文山州大学生创业园及创业孵化基地

1 文山州大学生创业园及创业孵化基地 建设实施方案 定稿 为加快大学生创业园区建设 进一步优化我州创业就业环 境 引导有创业意愿的大学生创业就业 根据国务院办公厅 关于做好 2014 年全国普通高等学校毕业生就业创业工作的通 知 国办发 2014 22 号 云南省人民政府办公厅 关于进 一步做好普通高等学校毕业生就业创业工作的通知 云政办发 2014 30 号 文山州政府办印发了 关于进一步做好大中 专毕业生就业创业工作的通知 文政办发 2014 82 号 和 全国 全省 全州大学生就业创业工作会议等文件 会议精神 现就实施我州大学生创业园暨创业孵化基地建设制定如下方案 一 指导思想和基本原则 一 指导思想 以邓小平理论 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 深入贯彻落实党的十八大精神 按照党的十八届三中全会提出 的 完善扶持创业的优惠政策 形成政府激励创业 社会支持 创业 劳动者勇于创业的机制 促进以高校毕业生为重点的青 年就业 为总体要求 完善创业政策 优化创业环境 激活创 业主体 培育创业文化 紧紧围绕文山产业发展布局 建设产 2 业特色突出 配套功能完善 承载能力强的大学生创业园 创 业孵化基地 形成鼓励和扶持大学生创业的有效载体 吸引有 创新创业意愿和能力的优秀人才到我州创业 为加快产业发展 培育新的经济增长点 培养和引进高素质人才提供支撑 为全 州经济社会又好又快发展提供人才储备和智力支持 二 基本原则 大学生创业园 创业孵化基地建设坚持 政府引导 市场 主导 社会参与 服务配套 的原则 突出综合性创业园建设 大力发展专业化创业园 创业孵化基地 依托现有各类开发区 为创业者提供生产经营场所和创业服务 加大建园资金投入扶 持力度 加强大学生创业园 创业孵化基地基础设施建设 完 善大学生创业园 创业孵化基地配套服务设施 创新大学生创 业园 创业孵化基地管理体制 引导有创业意愿和创业能力的 大学生进入大学生创业园 创业孵化基地发展 提升大学生创 业能力 提高大学生创业成功率和创业带动就业率 二 组织领导 各县 市 政府 各部门要将大学生创业园 创业孵化基 地建设工作列入重要议事日程 纳入年度重点工作目标考核体 系 形成 一把手 负总责 分管领导亲自抓 直接领导具体 抓的工作机制 确保大学生创业园 创业孵化基地高标准 高 质量建成并投入运行 为切实加强对我州大学生创业基地建设 工作的领导 经研究决定成立文山州大学生创业园 创业孵化 3 基地建设工作协调领导小组 组成人员如下 组 长 马志山 州人民政府副州长 副组长 宋开贵 州人民政府副秘书长 张仁茂 州人力资源和社会保障局局长 成 员 方绍文 州发展和改革委员会副主任 王维俊 州工业和信息化委员会副主任 宋子宁 州教育局副局长 黄 洋 州科技局副局长 赵云华 州公安局副局长 周宇春 州民政局副局长 曹 红 州司法局副局长 严炳荣 州财政局副局长 李 文 州人力资源和社会保障局副局长 何昌娥 州住房和城乡建设局副局长 谭家灿 州农业局副局长 王彦山 州政府政务服务管理局副局长 赵庭江 州政府新闻办主任 黄炳忠 州工商业联合会副主席 陶 宁 共青团文山州委副书记 孙琼仙 州妇联副调研员 安政桔 州工商行政管理局副局长 杨宏伟 州地方税务局副局长 4 赵玉明 州人才交流中心主任 主要职责 统筹协调 督促检查全州大学生创业园 创业 孵化基地建设相关工作 协调领导小组下设办公室于州人力资源和社会保障局 由 州人力资源和社会保障局李文副局长兼任办公室主任 领导小 组办公室是文山州大学生创业园 创业孵化基地的日常管理和 服务机构 主要工作职责为 一 全面负责大学生创业园 创业孵化基地的管理工作 制定大学生创业园 创业孵化基地管理制度 审批创业园 创 业孵化基地入驻创业团队 二 统筹规划和落实创业园 创业孵化基地的相关工作 聘请有关专家 创业成功人士为入驻创业团队的发展提供指导 包括管理 营销 技术 法律 财务 心理 服务等方面的咨 询 三 协调入驻创业团队与地方工商财税各有关部门的关 系 协助办理相关证照 四 负责入驻创业团队的考核评估和评比 转接工作以 及各类材料的归档 五 负责大学生创业园 创业孵化基地 入驻团队的宣 传 推广等 六 为入驻团队推荐指导教师 进行运行指导和协调管 理 5 七 积极争取省 州对入驻项目的优惠扶持政策 八 对报名创业团队实施入驻前的创业培训 使其适应 社会和市场要求 各县 市 也要成立相应机构 认真抓好大学生创业园 创业孵化基地建设工作 州级各有关部门要按照州大学生创业 园 创业孵化基地建设工作协调领导小组的部署和要求 密切 配合 主动发挥职能作用 形成统一领导 分工协作 齐抓共 管的工作格局 三 目标任务 围绕全州产业发展布局 建设一批产业特色突出 规模适 度 配套功能完善 承载能力强的大学生园和创业孵化基地 形成鼓励大学生创业有效载体 吸引有创新创业意愿和能力的 优秀人才到我州创业发展 一 各县 市 要结合本地实际 积极创造条件 争取 5 年内在我州部分县 市 建成 5 个以上规模适度 入驻项目 特色鲜明 承载能力突出的大学生创业园 创业孵化基地 二 2014 年 8 月底前 州级大学生创业孵化基地建成运 行 打造成为设计软件 创意 动漫 数字娱乐 装潢设计 电子商务等专业性大学生创业孵化基地 四 建设标准 一 硬件设施配套 大学生创业园 创业孵化基地应拥 有一定规模的经营场所 具备吸引一定数量大学生创办企业入 6 驻的条件 完善的基地供电 供水 道路 通讯等基础设施 为创业大学生提供基本物质保障 具体指标为建筑面积不低于 500 平方米 具备吸引 20 个以上创业团队或项目入驻 且单位 面积不少于 15 平方米 农业创业基地农业用地不低于 50 亩 二 软件设施配套 大学生创业园 创业孵化基地要加 强公共服务平台建设 为入驻大学生创业团队及其项目提供政 策咨询 证照办理 综合文秘等服务 加强技术支撑平台建设 为入驻大学生创业团队及项目提供工业设计 软件开发 产品 加工 厂房及机器设备租赁等服务 加强中介服务平台建设 为入驻大学生提供财务辅导 法律咨询 方案设计 风险评估 专业培训等服务 1 建立项目评估平台 为大学生创业提供项目咨询 项目 评估及建立项目库等公共服务 州人社局牵头 2 搭建政务服务平台 为大学生创业提供工商注册 税务 登记 办理国土规划 社会保障 财务等方面的服务 州政务 服务管理局牵头 3 建立司法服务平台 为大学生创业提供法律咨询和服务 州司法局牵头 4 建立信息服务平台 建立大学生创业就业网络平台 整 合各种信息资源 为大学生创业就业提供项目信息发布 查询 等服务 州工信委牵头 5 建立创业速效平台 积极争取创业扶持资金 加大与各 7 金融部门联系 开辟大学生创业融资绿色通道 拓宽大学生创 业融资渠道 州财政局牵头 6 建立大学生创业就业典型引路机制 通过举办大学生创 业就业先进事迹报告会 播放宣传片等形式和充分利用报刊 广播 电视 公众信息网 各部门网站等阵地 加强对大学生 创业孵化基地创业就业政策 先进典型的宣传 努力营造全社 会关心支持大学生创业就业的浓厚氛围 州外宣办牵头 7 建立大学生创业就业培训机制 采取政府购买服务的形 式 鼓励有资质的社会培训机构围绕大学生创业项目 组织实 施专业 专项和定向培训 州人社局牵头 8 建立大学生创业就业导师服务机制 邀请成功企业家和 专家组建创业就业专家导师团 采取单个辅导 会诊指导 授 课辅导 陪伴辅导 咨询辅导等方式 给予大学生创业实践指 导 州人社局牵头 9 建立大学生创业各项优惠政策的督促落实机制 对有关 部门贯彻落实中央 省 州鼓励和扶持大学生创业的各项优惠 政策建立督促 检查 评估制度 州人社局牵头 10 建立大学生创业就业交流机制 建立大学生创业就业 俱乐部 沙龙 促进创业就业大学生间的深入交流 形成自由 沟通 良性互动的交流机制 团州委牵头 11 建立大学生创业就业工作联合推进机制 定期 不定 期研究解决大学生创业基地建设以及推进工作中的问题 州人 8 社局牵头 五 政策扶持 一 贯彻落实中央 省 州鼓励和扶持创业的各项优惠 政策 凡经批准入驻的企业或项目 优先提供 贷免扶补 小额担保贷款 或 劳动密集型小企业 贷款扶持 并放宽 市场准入限制 按政策规定实施税费减免等 入驻的大学生 村官 同时享受鼓励选聘到村 社区 任职高校毕业生自主 创业的各项优惠政策 二 大学生创业园 创业孵化基地要为入驻企业或项目 提供必要的办公场地和办公设施 为入驻企业或项目提供创业 孵化场所 创业孵化期原则上不超过 1 年 三 入驻企业承担有科技攻关项目的 在同等条件下优 先列入州各类科技计划 积极协助争取上级科技部门项目资金 支持 四 创业园及孵化基地正常运行维护及公共费用支出 从州 县 市 每年安排的就业专项资金中列支 五 选聘到我州基层就业的大学生村官 特岗教师 三 支一扶和志愿服务西部计划的大学生 服务期满考核合格的自 主创者可优先入驻 六 大学生可以在创业地办理落户手续 大学生可凭创 业地工商行政管理部门颁发的企业法人营业执照 在州 县 市 人才交流服务中心办理落户手续 9 七 入驻创业园 创业孵化基地的大学生可享受免费开 展的创业指导 创业培训和享受规定的创业培训补贴 入驻企 业吸纳本州户籍的就业困难人员 签订劳动合同并缴纳社会保 险的按规定给予社会保险补贴 六 工作要求 一 大学生创业园 创业孵化基地由州 县 市 政府 负责建设和管理 要充分发挥市场机制作用 引导企业 社会 资金 中介组织参与大学生创业孵化基地的建设 运作与管理 要建立专业化的管理队伍 从规章制度 运行机制 人员管理 绩效考核等方面对入驻项目进行科学管理 二