危化品行业消防安全现状及管理对策

危化品行业消防安全现状及管理对危化品行业消防安全现状及管理对 策策 一 现状一 现状 1 危化品从业单位数量众多 涉及品种繁杂 据调查 目前六盘水市危化品行业涉及危险化学品种系繁 多 主要有汽柴油等轻质油品 液化石油气 瓦斯气体 氧气 乙炔 炸药 烟花炮竹 煤化工企业生产焦炭及其附属产品煤 焦油和粗苯 各学校 单位使用的特殊专用危险化学品 如酒 精 硫酸 氰化钾 黄磷等 危险化学品生产主要有乙炔厂生 产乙炔 制氧厂生产氧气 煤化工企业生产焦炭及其附属产品 煤焦油和粗苯 危险化学品的储存主要是加油站和油库储存轻 质油品 瓦斯气体 煤气 乙炔 氧气 液化石油气 危险化 学品的运输主要是以槽车为主及通过管道输送 其中加油站 92 个 油库 4 个 液化石油气储备站 4 个 乙炔气和氧气生产厂 家 12 个 煤气体储备站 5 个 瓦斯储备站 5 个 瓦斯气体小型 发电厂 5 家 此外 还有正在规划建设的大型煤焦化工厂 一 定数量的炸药库和烟花炮竹厂 以及使用危险化学品的大量用 户和单位 2 分布面广 市直和各区 特区 县都有数量众多的危化品从业单位 从城市的中心区域的煤气 液化气 氧气 乙炔气等 到边远 的乡村的加油站 烟花炮竹厂等 遍布六盘水中心城区 4 个 区 特区 县的城区和大部分乡 镇 3 危险性大 在六盘水的危险化学品场所 单位 中 包括水钢的 2 万 立方米 8 万立方米和 15 万立方米的煤气柜 市燃气公司 3 万 立方米和 10 万立方米的煤气柜 滥坝油库和盘县油库 以及 4 个区 特区 县的液化气储备站 都是储量大 剧毒或危险 性特别大的化学品 一旦发生火灾或泄漏故事 后果不堪设想 4 危险化学品的运输分散杂乱 六盘水境内危险化学品的运输除铁路运输和华南输油管道 经过盘县有一个供油站 管道直径 406mm 压力 10mpa 流量 600l s 年供油能力 620 万吨 主要是以槽车和通过其它小型 汽运的方式 遍布全市 点多面广 管理上极易出现漏洞 5 应急处置能力低 目前 六盘水有现役和专兼职消防队共 12 个 水罐消防车 6 辆 高喷车 1 辆 举高车 2 辆 抢险求援消防车 9 辆 泡沫 消防车 5 辆 重型消防水灌车 10 辆 主要储备有泡沫灭火剂 15 3 吨 高倍数泡沫发生器 2 具 移动式消防泡沫炮 4 门 多 功能水枪 18 支 各种型号水带 190 盘 空气呼吸器 25 具 空 气充气机 2 台 各种救援服 152 套 修理工具 1 套 风力灭火 机 20 具 照明灯 139 具 手抬机动泵 6 台 还储存了一定数量 的侦检 洗消 破拆 堵漏 搜救 潜水器材等 520 余件 具 备器材补充 灭火剂补给 抢险救援等基本功能 但是分布在 市直和各区 特区 县 难以处置较大的危险化学品泄漏事 故和火灾事故 二 问题二 问题 1 危化品行业消防安全监管力量比较薄弱 由于执法部门警力不足 监督管理难度大 一是公安消防 部门执法人员少 监管地域广 单位多 对危险化学品单位的 消防安全管理方面 警力不足 要对辖区内危险化学品单位一 一监管到位 显然是力不从心 二是相关部门对危险化学品的 监管针对性的装备投入和专职监管人员数量不足 由于处置危 险化学品防污工作专业性 技术性强等因素 致使失控漏管的 现象比较突出 三是对危险化学品运输的监管存在漏洞和不足 有关部门对危险品运输的申报只针对到达目的地的槽车 对过 境槽车实施有效的动态监管还不能全部实现 加之槽车运输比 较分散 现行的危险品运输申报管理及跟踪监督存在对过境槽 车的监管盲区 从调研的情况来看 目前全市从事危险品运输 有关的人员 企业管理人员 装卸作业人员的专业知识缺乏 使危险品运输 作业存在相当大的隐患 2 应急救援力量不足 安全生产法 和 危险化学品安全管理条例 等法律法 规都强调要加强危险化学品应急救援单位建设 增强危险化学 品事故应急救援能力 六盘水市除了公安消防部队 专兼职消 防队队伍存在人员年龄偏大 装备老化和管理不到位等问题 而危险化学品行业缺乏懂危险化学品专业救援技术 装备齐全 反应快速的专业救援队伍 又因 危险化学品安全管理条例 和相关政府规章对公路危险品运输的应急反应没有明确作出规 定 致使政府及有关部门的重视程度不够 主要体现在政府层 面的应急预案还不完善 应急处置部门的责任落实不够明确 应急反应 处置能力薄弱 3 行业消防安全自律意识差 部分企业负责人在组织生产经营工作中 无视国家法律规 定 不舍得安全生产投入 不能严格执行建设项目安全设施 三 同时 规定 众多新建 改建 扩建项目不是按照安全设施 三 同时 的要求进行建设 而是一边办理有关手续 一边进行工程 建设 新建的车间 生产装置和设备 厂内职工宿舍等间距不 符合规范标准要求 等到发现问题时 已成既定事实 很难整 改 从源头上带进了不安全因素 企业建成之日 就是危险开 始发生之时 从近期消防支队在全市范围内开展的煤焦化工企 业消防安全专项治理的情况看 依然存在一些单位未经消防部 门审核 验收 就擅自开工或投入使用 致使先天隐患的存在 4 设备陈旧老化 消防安全投入严重不足 六盘水市的危险化学品生产经营企业 许多都是 20 世纪六 七十年代建厂 很多设备都是从成立之初一直使用到现在 由 于产品单一 企业缺乏市场竞争力 经济效益普遍比较差 面 对设备设施日益老化陈旧的现状 无力投入资金进行更新改造 只能进行简单的维护 而对消防设施器材的配备也远远达不到 企业消防安全的需要 部分企业还经历了停产 改制 再起动 的过程 设备设施维护 维修 保养时有断档 存在大量事故 隐患 5 基础管理工作存在严重缺陷 一是企业安全管理规章制度不健全 落实不到位 由于监 督管理不到位 企业安全管理较为混乱 特别是部分危化品企 业对动火 进罐检修及开俜车等危险作业缺乏严格的审批制度 有的即使有了审批制度 也存在落实不严的问题 二是重点部位和场所缺乏有效监管 许多企业对本单位的 重大危险源底子不清 缺少详细的监控措施和明确的责任人 没有针对重大危险源制定应急救援预案 应急防护器材不足 三是特种设备设施管理存在严重问题 压力容器超期未检 未按设计规范加装安全阀等安全附件或安全附件安装不规范 以及安全阀 压力表等安全刚件未按期检验等现象大量存在 这也引发事故的重要原因之一 三 建议三 建议 从目前危险化学品企业安全管理的现状看 近几年将是危 险化学品事故的高发期 应予以高度重视 为更好地保证危化 品行业消防安全 结合我市危化品安全方面存在的问题 提出 以下几点建议 1 统筹规划 强化监管 全面提升危险化学品消防安全整 统筹规划 强化监管 全面提升危险化学品消防安全整 体水平体水平 一是明确牵头部门 组织对该产业发展的宏观研究 调整 六盘水市危化品产业发展政策 加大危化品企业准入的调控力 度 限制剧毒 危险性大或可能造成环境污染的危化品项目进 入六盘水市 二是因地制宜 完善城市规划 对于高危化学品企业 要 规划远离城区专门用于危化品生产 储存的区域 该区域不允 许再建设任何居民区 商业区和其它企业 三是加大工作力度 及早解决现有企业的安伞防护距离问 题 一方面在现有的危险化学品生产 储存企业安全防护距离 内禁止规划新的人员密集场所 另一方面要加快开展不符合国 家规定的安全防护距离企业或居民的搬迁工作 尽早消除重特 大事故隐患 2 健全监管体系 提高应急救援能力 健全监管体系 提高应急救援能力 一是进一步加强专业监管机构建设 借鉴一些兄弟城市好 的做法 完善消防安全监督管理制度 充实人员和力量 加强 涉及危险化学品管理的相关部门 合理调配力度 加大执法力 度 以改变当前危化品执法力量不足和发展不平衡的现状 二是针对六盘水市危化品事故应急救援力量不足的问题 建议在生产规模大 专业技术力量强 危险性大的水城钢铁 集团 公司等单位加强专职消防队伍的建设 结合单位各项 工作的开展 拨出专门资金用于专职消防队的装备 器材 车 辆 通讯等方面的建设 由专职的消防队伍担负本厂危化品事 故应急救援任务 配合公安消防部门 完成全市危化品事故的 应急救援工作 三是各级交通 路政部门要积极配合同级安监部门制定操 作性强的政府层面的危险化学品事故应急救援预案 报同级人 民政府批准后实施 进一步明确政府及有关部门在突发公共事 件中职责 有关管理部门要建立各自的应急计划 其中消防 政府部门要加强跨区合作和整合社会资源 充分利用社会的专 业人员和防化资源 加大与危化企业在遇险救助方面的合作 对辖区内化工企业 科研单位和院校 医疗机构及相关管理机 构已有的应急处置设施设备进行调查 特别是对我县槽车危险 品运输运量较小 但易导致严重危害危险化学品的应急处置设 施设备进行登记 并在突发公共事件危化事故应急预案中确定 联络和调用程序 四是加快危防应急处置能力和设施设备建设 要抓紧应急 方案的完善和演练 努力提高应急反应能力 加大对监管力量 的投入 增加应急体系运行必要的设施和设备配备 提高有关 部门对危险化学品突发事件应急救助能力 逐步配备防护服 各种应急泵和必要的监测取证设备和器材 优先添置防油污设 备和防强腐蚀设备 提升六盘水市对危险化学品灾害事故的防 控能力 3 狠抓基础工作 推进企业消防安全规范化管理 狠抓基础工作 推进企业消防安全规范化管理 由市安全委员会牵头 各有关职责部门配合 齐抓共管 加大监管力度 继续深化危化品安全的专项整治 突出抓好 五 个整顿 两个关闭 五