农村防汛工作调研报告

农村防汛工作调研报告农村防汛工作调研报告 农村防洪保安是农村水利工作的首要任务 是事关广大人 民群众生命财产安全 农村经济社会稳定和发展的一项重要工 作 随着我市农村经济的快速发展 社会财富大幅度增长 农 村和城市一样 任何地方都淹不得 淹不起 因此 扎扎实实 做好农村防汛工作 确保广大农村安全 人民安居乐业 是一 项功在当代 惠及子孙的民心工程 近年来 我市在农村防汛 工作成绩显著 但存在问题不容忽视 任务依然十分艰巨 一 政府重视 群众参与 农村防汛工作已形成制度 我市农村防汛工作经过多年的实践和总结 已经形成一整 套科学 规范的制度 具体表现为以下几方面 一是各级政府重视 防汛指挥组织健全 我市各级政府都 要建立防汛指挥机构 各乡镇也都层层建立有防汛防旱指挥部 由于政府重视 部门通力协作 全市农村防汛指挥上下畅通 左右协调 一呼百应 二是坚持分级负责 防汛责任制落实 我市各级政府坚持 落实以行政首长负责制为核心的防汛责任制 一把手负总责 分管领导具体负责 一级抓一级 一级对一级负责 层层签订 防汛工作责任状 张家港市长江沿线各镇和重点圩区所在 镇的防汛指挥部成员实行 定岗定位定责 和 包片 包村 包圩 区 包堤防 的分级包干责任制 把防汛工作责任落实到每个人 每个环节 每项工程 三是坚持常备不懈 抓好物资储备 我市各级防汛防旱指 挥部按照 分级负责 分级储备 的原则 组织供销 物资等部 门负责防汛物资的储备与供应 做到有备无患 通常每年全市 各级储备一定数量的草包 编织袋 土工布 木材 毛竹 树 棍 铅丝 元钉等防汛物资 每年汛前 各地都根据防汛预案 对储备物资进行检查 及时更新和补充 在确保一定数量储备 的同时 对汛期需求量较大的草包 编织袋等重点物资 落实 定点后备供应基地 签订预订货合同 保证随调随到 二 狠抓建设 强化维修 农村防汛工程已形成体系 党和政府非常重视农村防洪保安 坚持不懈进行农村防汛 工程建设 经过多年的努力 我市农村防汛基础设施规模不断 扩大 标准逐步提高 已初步形成一整套比较完善的防洪保安 工程体系 截至 xx 年底 我市境内的长江堤防已顺利完成达标 建设 长江堤防已完成应急加固 为我市农村防汛提供了良好 的外部环境 目前 全市农村防汛已基本形成大中小工程结合 内外水系沟通 遇洪挡得住 遇涝排得出的工程体系 为了使 各类工程更好地发挥作用 我市各地不断强化对工程的管理和 维护 尤其重视做好一年一度的防汛岁修工作 每年汛后 各 地都要组织工程技术人员 按照 查细 查实 查全 的要求 逐圩 逐闸 逐站进行检查 对查出的险工险段和病险建筑物 逐一进行 会诊 拟定除险加固方案 集中财力 物力 人力 在冬春水利建设期间进行维修加固 确保安全度汛 三 客观分析 辩证思考 农村防汛工作仍有差距 一是思想认识有差距 少数干部群众防汛意识比较淡薄 有的认为防汛是政府的事 是水利部门的事 与自己关系不大 有的思想麻痹 存在侥幸心理 认为大水不会年年来 认识不 到位 行动必然有差距 少数群众对水利工程的管理 爱护也 不够 在圩堤上乱垦乱种 在行洪河道内设置鱼网鱼簖 屡禁 屡设 每年汛前各地都要耗费大量人力 物力进行清障 二是资金投入有差距 调查中 基层干部群众普遍反映 农村防汛工作存在的最大问题是资金投入不足 由于没有资金 投入作保证 许多规划了的工程无法按时实施 许多急需实施 的工程只能慢慢来 农村现有防洪排涝基础设施仍比较薄弱 抗灾能力还不够强 不少工程难以抗御较大的洪涝灾害 究其 原因 主要是现有工程建设标准不高 有的地方由于修路建园 造成河道填塞 使一些河道成了 断头浜 死水沟 严重削弱 了当地的防洪排涝能力 此外 农村田间小田埂普遍标准不高 推行联产承包责任制近 30 年来 有的地方从未加高过小田埂 造成一下雨水就流走 田间蓄水能力很差 近年来 农田面积 减少很多 使农田的总蓄水量也随之减少 下雨后 雨水很快 集中到河道内 增加了圩内 圩外河道的防洪排涝压力 现有 的排涝泵站设计排涝流量明显不足 一些泵站往往超负荷运行 一旦出现较大降水 容易形成短时间内涝 地下水超采 导致 地面沉降 也使部分防洪工程标准降低 难以发挥作用 农村 防汛工程存在的另一个问题是工程老化严重 不少工程建于七 十年代或八十年代初 已到更新改造周期 有些工程当年均为 群众自办工程 标准低 质量差 防洪能力不强 且年久失修 老化严重 目前有的塘坝启闭机生锈 放水塔墙面剥落 亟需 维修养护 三是工程管理有差距 1998 年以来 我市开展的农村小型 农田水利工程产权制度改革 主要进行的是效益型工程和灌溉 站的改制 而排涝站 闸涵和圩堤这类公益型工程基本未实行 改制 因其不直接产生经济效益 目前还很少有人愿意购买 承租和承包 因此 在管理上也就有些不到位 如防汛期间 尽管各级都三令五申不得开 无人泵 但这种现象仍时有发生 许多同志还反映 管泵管闸是苦差事 报酬又较低 专业管理 人员日益缺乏 也是影响防汛工程管理的重要因素 四 拓宽思路 加大力度 促进农村防汛工作再上新台阶 1 要深入开展宣传教育 进一步提高全民思想认识 农村 防洪保安 涉及到全社会的各行各业 方方面面和千家万户 是水利为社会 社会办水利的直接体现 要进一步加大宣传力 度 通过广泛深入的宣传教育 使全社会充分认识我市农村洪 涝灾害的多发性 防汛抗灾形势的严峻性和防洪保安工作的重 要性 立足于防大汛 抗大灾 积极主动地支持 参与防汛工 作 在宣传方法上 要防止和克服大汛大宣传 小汛小宣传 不发大水不宣传的实用主义 做到警钟常鸣 要把汛期宣传和 平时宣传结合起来 使防汛宣传进一步制度化 经常化 科学 化 在宣传内容上 既要宣传农村防洪保安的重要性 做好防 汛工作的一般常识和要求 更要大力宣传 水法 防洪法 水利工程管理条例 河道管理条例 等法律法规 提 高全体人民群众的法律意识 做到依法防汛 依法建设防汛工 程 依法管理和爱护防汛工程 既要宣传水患的危害性 也要 宣传建好水利工程后的巨大减灾效益 既要宣传政府重视农村 防汛工作的重要性 也要宣传群众参与防汛工作的重要性 牢 固确立防汛工作人人有责的思想 总之 要通过宣传 使农村 防汛工作深入人心 坚决克服各种侥幸麻痹思想 做到居安思 危 有备无患 未雨绸缪 始终掌握农村防汛工作的主动权 2 要突出建设重点 进一步提高工程标准 做好农村防汛 工作 归根结底 要靠高标准的水利工程基础设施作支撑 当 前 要从前期工作抓起 坚持高起点规划 高标准设计 高质 量施工 进一步加大农村水利工程建设力度 要突出圩区综合 治理和骨干引排河道整治两大重点 要有计划地对闸 站 涵 等现有工程设施进行更新改造 提高防洪标准和排涝效率 对 排涝流量不足的圩区 要新增排涝动力 对因地面沉降导致防 洪标准降低的工程设施 要进行改造 加固 以适应当前防洪 排涝需要 在全面完成第一轮河道清淤的基础上 狠抓河道综 合整治 水利部门要积极参与农村现代化建设的总体规划 在 各类园区建设中 搞好排涝工程的规划 设计和施工 对确需 填埋的河道 要新开等量的河道 对因此造成的 断头浜 要想 法沟通 确保水系通畅 3 要拓宽投资渠道 进一步加大资金投入力度 农村防洪 排涝工程建设 属公益性工程 应列入基本建设项目 用财政 性资金建设 因此 各级财政加大投资仍然是农村防洪排涝工 程建设的主渠道 当前 党中央 国务院十分重视和关心农业 农村和农民问题 我们要用足 用好现有政策 积极探索多渠 道水利投入机制 要以政府投入为导向 积极发挥市场机制的 作用 探索社会资本参与投资的方式 凡是用于农业的政策都 可以用于农村水利 凡是农业的资金 都可以用于农村防汛工 作 只有这样 才能使农村防汛工程 超前 建设 此外 国家 防洪法 明确指出 国家鼓励 扶持开展洪水保险 我市 农村应在洪水保险上多做探索 通过对防洪保安工程的 投保 既可以减轻损失 又可以为农村防洪工程建设筹措一部分资金 4 要切实加强管理 进一步发挥工程效益 管理出效益 加强农村防汛工程的管理 维修和养护 提高工程的完好率 是充分发挥现有防汛工程作用的一项重要措施 我市流域性水 利工程实施规范化管理以来 已收到明显成效 农村重点防汛 工程也要推广规范化管理的做法 切实提高工程管理水平 在 圩区管理上 要进一步发挥 一会两员 作用 圩堤管理委员会 护堤员 管泵员 既要建立健全考勤 考核和奖惩措施 又 要对这支队伍进行必要的业务培训 不断提高他们的专业技术 水平 更好地发挥他们在圩区管理上的 生力军 作用 在河道 管理上 要以政府的名义制定下发 农村河道管理办法 将河 道长效管理纳入镇 村干部考核范畴 实行分管干部负责制 每个村要有专职河道管理员 做到条条河道有人管 市 镇两 级都要设立农村河道管理专项资金 按每年每村分别补助 4000 5000 元的标准下拨到村 专款专用 从而真正使农村河 道管理的人员 经费 责任得到落实 彻底扭转农村河道管理 不到位 影响农村防洪保安的局面 农村水利工作直接服务于农村 农业和农民 随着我市农 村经济的快速发展 社会财富大幅度增长 农村和城市一样 任何 地方都淹不得 淹不起 做好农村防汛工作 是一项功在当代 惠及子孙的