竹巴龙乡草原生态补助落实实施方案

1 竹巴龙乡草原生态补助政策落实 实施方案 实施草原生态保护补助奖励机制是党中央 国务院统 筹我国经济社会发展全局做出的重大决策 是加快草原保 护 恢复生态建设 促进牧民经济发展 实现牧民增收的 重要举措 为切实做好莫多乡草原生态保护补助奖励机制 补贴项目工作 确保补助政策落到实处 提高资金使用效 益 进一步调动牧民保护草原的积极性 根据巴塘县草原 生态保护补助奖励机制工作方案 结合我乡实际 制定本 实施方案 一 我乡草原基本情况一 我乡草原基本情况 我乡草场平衡补奖面积 161461 亩 草畜平衡奖励 169534 05 元 牧民生产性补贴 120500 元其中 国家补奖 资金 211534 05 元 禁牧面积 10000 亩 禁牧补贴资金 60000 00 元 其中发放 70 42000 00 元 主要分为草丛草场 灌丛草场 高原草场等类型 由 于人类活动的加剧 给我乡草原生态建设和草原管理工作 带来了很大困难 二 指导思想 基本原则及目标二 指导思想 基本原则及目标 一 指导思想一 指导思想 以 三个代表 重要思想和科学发展观为指导 坚持 2 以人为本 立足生态 突出民生 以宣传动员为先导 以 草原规范化承包为基础 以建立草畜平衡机制 转变畜牧 业发展方式为核心 以维护草原生态安全和促进牧民增收 为目标 强化政策组装和配套 完善监督考核制度 充分 发挥村民委员会自我监管的作用 确保中央的各项惠牧政 策得到全面有效的落实 建立适合我乡的草原生态保护补 助奖励机制 努力实现草原生态保护和牧民持续增收的双 赢目标 推进长治久安和跨越式发展 二 基本原则 二 基本原则 1 生态优先 民生为本的原则 统筹兼顾草原生态与 农牧民生活 通过落实补奖政策 把草原生态保护与牧民 增收紧密结合起来 确保国家生态安全 牧区持续发展 牧民生活改善 2 明晰责权 补奖到户的原则 以草原承包为前提 明确草原的所有权 使用权 承包经营权 科学规划禁牧 草原和推行草畜平衡 明确每户的草原面积 补奖内容 标准及管护责任 每年根据核查结果将补奖资金直接兑现 到户 3 政府主导 农牧民主体的原则 强化政府的宏观调 控 综合施策 保障投入 统筹协调组织政策实施 充分 尊重牧民意愿 增加政策实施的透明度 让牧民群众在享 受补奖政策的同时 也努力承担应尽的义务和责任 充分 3 发挥牧民的主体作用 4 因地制宜 科学实施的原则 尊重客观实际 因地 制宜 分类指导 制定科学合理的实施方案 明确思路 目标 步骤 创新工作方法 科学有序推进补奖政策的落 实 5 尊重农牧民愿意 充分体现民意的原则 坚持群众 路线 充分发动群众 广泛听取农牧民的意见 充分体现 民意 发挥农牧民的积极性 使草原生态保护补助奖励机 制有较好的群众基础和良好的工作氛围 三 补助奖励方式 三 补助奖励方式 根据草原生态保护补助奖励机制实施要求 实行两种 补助奖励方式 一种方式是对禁牧补贴 草牧平衡奖励直 补到户 另一种方式是对人工种草和改良草地补贴 统一 由县级农科部门实施 实行集中连片 种子统一采购 统 一规划 统一技术 统一标准的模式 四 补助程序 补助程序 一 严格按照补贴项目的内容 条件和相关政策执 行 二 村委会召开村民大会集体表决的程序 经 2 3 以上农牧户同意 公示项目户草原面积 人口 补贴资金 等事项 公示 7 天以上 三 乡与村 村与农牧户签订目标责任书 4 五 兑付要求五 兑付要求 一 申报 核实 公示 汇总上报补助面积 补助 面积的公示与核实采取牧户据实申报 村组核查 技术部 门勘察 张榜公示 群众监督的办法进行 由乡人民政府 对各村农牧户申报的进行审核 汇总 并在村内张榜公示 面积和补贴金额后 将汇总结果上报县农科局和财政局 二 建立牧户草原生态保护补助奖励机制补贴明细 档案 对各村补贴过程中形成的所有表格 数据 补贴资 金发放清册等凭证都要立卷归档保存 要求 2011 年 11 月 20 日前完成基本工作 六 进度安排六 进度安排 第一阶段 2011 年 5 月 2 日前 宣传发动 开展培 训 通过各种形式 广泛宣传落实草原家庭承包工作的重 要意义和方针政策 发动广大牧民积极参与和支持草原家 庭承包工作 为草原家庭承包工作营造良好的舆论氛围 同时培训业务骨干 使参与草原家庭承包工作的各级工作 人员和基层干部掌握加快推进草原家庭承包工作的有关政 策和要求 第二阶段 2011 年 5 月 18 日前 调查摸底 制定方 案 各村委会根据乡草原生态保护补助奖励机制工作总体 方案制定本行政区域草原生态保护补助奖励机制工作方案 各村民委员召开村民会议或村民代表会议讨论通过上报 5 第三阶段 2011 年 12 月 1 日前 由村民委员会组织 人员核实草原权属 面积和四至界限 张榜公布 由村民 委员会或村民小组与草原承包人签订草原承包合同 明确 经营权属并登记造册 并颁发草原所有权证和草原使用权 证 第四阶段 2012 年 6 月 25 日前 制定完善有关配套 政策和措施 建立健全草原家庭承包管理工作机制 完善 草原保护三项制度 制定草原载畜量标准和草畜平衡管理 办法 第五阶段 2012 年 10 月 20 日前 检查验收 总结 完善 草原生态保护补助奖励机制工作结束后 由县领导 小组组织检查验收 七 保障措施七 保障措施 1 加强组织领导 明晰工作责任 为切实推进全乡 草原生态保护补助奖励机制工作 乡人民政府调整充实了 莫多乡草原生态保护补助奖励机制工作领导小组 领导小 组下设办公室具体负责全乡草原生态保护补助奖励机制的 业务工作 各村委会要也成立相应的领导小组 明确职责 和任务 扎实推进草原生态保护补助奖励工作 2 做好政策宣传工作 充分利用各种渠道 召开乡 村会议 积极开展草原生态保护补助奖励机制补贴政策宣 传 使广大牧民充分了解政策内容 提高其对草原保护建 6 设的认识 调动保护草原生态建设的积极性 对实施项目 牧户进行公示 增加政策透明度 接受社会监督 促进政 策有效实施 为草原生态保护建设营造良好氛围 三 建立健全监督管理长效机制 按照确保草原 禁得住 监管 抓得实 资金 用 得好 牧民 能致富 的要求 建立健全监督管理机制 一是严格责任追究 层层签订责任书 加强责任追究 各 村委会要将禁牧和草畜平衡纳入年度考核范围 实行一把 手负责制 二是建立督查督办制度 乡草原生态保护补助 奖励工作领导小组对村委会草原生态保护补助奖励工作开 展情