关于大型商业区停车位配置若干问题研究

关于大型商业区停车场若干问题及对策研究关于大型商业区停车场若干问题及对策研究 摘要摘要 停车设施作为现在城市中心区的重要基础设施 对城市的建设和发展来说 都有非常重要的意义 近些年来 我国社会经济的发展速度飞快 私家车已经 成为出行的主要交通工具 然后 城市的很多地方地方的停车设施跟不上发展 的需要 路边随意停车 占用人行道停车已经成为一种普遍现象 尤其在城市 的商业中心 停车难的问题更是突出 关于大型商业区的停车问题是城市规划 和建设的一个重要课题 关键词 商业区 停车 停车场规划 1 引言 城市大型商业区在城市中占着举足轻重的地位 它是城市构成中不可或缺 的一部分 随着城市的发展 商业中心的形态布局以及建筑和整体环境都随着 社会经济 科学技术的变化而变化 大型商业区作为城市结构中的重要组成元素之一 是城市居民的生活集中 点 作为公共空间的商业中心 在人们的生活中担当了重要的角色 然后现在 城市商业区的停车位严重短缺 迫使机动车占路停放 甚至占人行道停放 影 响道路上其他交通方式 需要就供应的严重不符合 导致城市的静态交通成为严重的城市病问题 例如西安钟楼商业区 停车场严重缺乏 导致使用者经常绕行几圈无法停放机 动车 商业区背面的生活小巷却被机动车塞满 严重影响居民的正常生活 2 大型商业区停车所面临的问题 2 1 城市车辆的快速增长与大型商业区停车场建设滞后的矛盾 大型商业区的停车设施建设是保证商业区交通正常和商业稳步发展的基本 条件之一 停车设施的不足 必然会造成对停车管理的难以实施 同时也影响 动态交通流的运行 最近几年 我国机动车增长速度平均在 15 以上 停车场的建设速度却落 后很多 大量的机动车乱停乱放 占用了本来已经很紧张的道路面积 人们常 因寸土寸金的商业区停车而苦恼 路边停车违法 停车场数量又远远不够 2 2 大型商业区停车场建设的迫切需要与用地的矛盾 我国原有的有关停车场的规划建设标准未对商业区停车位作出规定 一般 大型商业区均没有设置足够的停车场 其他建筑物的配建停车位标准也偏低 因此 停车场设施的现状条件很差 商业区的建筑密度普遍都很高 很难规划出新的地块用于停车场或者停车 楼的建设 中心商业区的用地紧张问题与停车位的大量需要之间有很大的矛盾 这导致这一个问题长久不能得到很好的解决 2 3 停车法规不健全 管理体制不顺 目前很多城市把路上停车作为解决停车场地不足的一个办法 虽然国外大 城市路上停车也很多 但是中国城市交通的特点是机非混行 路边停车迫使自 行车驶入机动车道 即使在次干路或支路上也会产生严重交通问题 但是有关 部门受到利益驱使 乱开口子 占用人行道 绿地 乱划白线 收入分成 影 响了停车产业的发展和停车产业的形成 3 城市停车问题的对策 3 1 停车政策问题 3 1 1 关于停车场性质问题 首先应该明确停车场的性质 我国多年来城市停车场的建设滞后与此有密 切的关系 停车场和城市道路 公共交通等同属于城市的基础设施 在此前提 下 政府应制定相应的管理条例和鼓励办法 指导和推动停车场的建设 从自 身功能的角度考虑 公共停车场 非公共停车场均有维持城市功能的作用 因 此停车场应该定为城市的基础设施 在区别对待的政策上 我国城市中心商业 区的停车场应以公共停车场为主 3 1 2 城市大型商业区停车问题 在同一个城市 要区分不同区位 如中心区 郊区等区别对待 停车施射 不足固然影响中心商业区经济发展和适度的机动水平 但是停车设施过量也会 造成交通拥堵 对于城市中心商业区而言 要通过控制停车场的规模 缓解城市中心商业 区过度拥挤的现象 保持一种低水平的平衡 对于交通不繁忙地区不充分提供 停车设施 同时采取必要的停车收费政策 不使车位过分缺乏 比如西安钟鼓 楼广场一带可以采用开放现有的地下停车库 在西大街附近另外设地下或者小 型立体停车库的形式来分散进入钟鼓楼广场的车辆停放 3 1 3 我国城市中心商业区停车场近期与远期的发展策略 在我们规划 小汽车已经成为大部分家庭的出行方式 我们应对汽车工业 发展持有积极态度 由于我国长期以来停车场建设 欠账 严重 建议采取近 期以扩大停车场供应为主 交通需求管理为辅的策略 按机动车保有量的增长速度 城市总的停车场用地预算将占城市建设总用 地的 2 3 以上 因此 在城市用地收到限制的条件下 城市所能容纳的最大 机动车数量及其相应的城市道路 停车场等基础设施数量是有限度的 所以远 期只能采取以交通需求管理为主 停车场建设为辅的策略 综上 我国大中城市中心商业区停车规划中 从停车政策来看 建议采用 在其附近 500m 半径内避开人车流量大的地段 修建公共的地下 半地下 立 体车库为主 或者也可采取西安小寨赛格国际屋顶花园停车场类似形式 周围 商业建筑采用 自备车位 政策来缓解近期停车场的不足带来的交通问题 3 2 停车场规划问题 3 2 1 关于开展城市停车场规划的必要性 由于每个城市发展水平 城市规模 用地形态 机动车拥有量等因素不同 因此 不能期望有一个 放之四海而皆准 的中心商业区停车建设标准 各城 市应根据当地的实际清况 因地制宜地制定本地中心商业区的停车场发展策略 编制停车场规戈日 其成果在不违背国家关于停车场的规定 标准的前提下 可以作为当地中心商业区停车场规划 建设 管理工作的依据 此外 由于城市交通状况变化很快 因此各地中心商业区的停车场发展策 略要根据变化的形势及时修订 在城市规划的每个阶段都应对停车问题进行相 应的专题研究 目前国家有关部门正在组织禾娜于单位和城市规划管理部门编制适合中国 城市特点的 停车场规划指南 主要包括停车场规戈口的私纬 内容 技术方 法 应用案例等 作为实际工作部门停车场规划的参考 3 2 2 停车场规划与交通发展战略的关系 停车场是城市交通的一个有机组成部分 停车规划是城市交通规划的子规 划 因此 解决城市中心商业区停车场问题时 首先要研究城市交通的发展战 略问题 遵照国家一贯的大力发展公共交通的政策 停车场规划中应体现发展 公共交通的政策导向 鼓励公共交通成为承担城市中心商业区客运交通的主要 方式 综上 我国大中城市中心商业区停车设施规划时 一则应根据城市实际情况 结合本地整个的停车场规划 选择适合自己的规划原则 二则应本着 发展公 共交通为主 的原则 大力发展城市公交系统 限制进入中心商业区的私人小 汽车 很大程度缓解了过多车辆的涌入带来的停车压力 3 3 停车场法规与管理 3 3 1 路边停车问题 从世界各国的经验来看 许多城市利用中心商业区非主要道路停车 是解 决停车场不足的一个出路 鉴于我国目前城市停车供应严重不足 在一定时期 内 占用道路停车不可避免 特别在夜间 利用道路停车 可充分利用有限的 城市空间 不失为解决 停车难 的一个临时措施 但是 交通管理部门应根 据停车需求和停车场供应状况 在保证城市道路通畅和交通秩序良好的前提下 实施 不得随意设置路内停车场 许多公共停车场及大型路外停车场现在处于利用率不高的状态 原因在于 路内停车位对驾驶者来说比较方便 收费低廉 故不愿意将车辆停放在不方便 收费高的停车场 停车库内 如此一来 停车活动就处于不规范的状态 停车 场的建设也受到影响 3 3 2 收取停车场建设补偿费问题 由于种种原因 中心商业区业主未能按照有关停车场的配建规定足额配建停 车位时 要收取停车场补偿建设费 许多城市已制定了这方面的条例 但是 执行 停车场规划 建设 管理规定 往往会遇到两个特殊情况 一是城市中心商业 区用地十分紧张 将某个建筑物的机会成本极高的土地用于收益较低的停车用地 往往是不经济的 也是不可行的 二是存在着大量的中小型建筑 配建停车规模很 小 也难以单独修建 因此由政府收取停车场建设费或组织有关业主合资兴建等 方式建设停车场是合理的选择 3 3 3 关于中心商业区停车场收费原则 要遵循使用者付费的原则 市中心商业区范围应按照级差地租确定分区收 费的标准 并在交通特别拥挤的地段实行超进递增 累计收费的政策 根据地价 和滞留特征确定停车时段的计算单位 地价越高 非有效滞留时间越长 要缩短 累计收费的时段 如按半小时收费 3 3 4 中心商业区停车政策 在中心商业区控制停车空间不仅有助于道路的畅通 而且是需求控制的有效 手段 目前 规划管理最通常的做法是按国家或地方的配建标准来建停车场 但 通常未按道路网平衡容量考虑停车设施的分布 这种孤立 分散配置不利于缓解 城市中心商业区道路的交通 因此 洲门应调整方向 将制定此政策的目的定为如 何使配建停车设施容量与道路网容量相平衡 这样 中心商业区停车政策才切实 可行 3 3 5 积极在停车领域应用新技术 如高级停车信息系统 SI 可视智能化交通系统 TIS 在停车领域的应用 该系统使驾驶员预先很方便地选择停车位 减少寻找停车位的时间 APSI 的可 视信息板提供实时停车信息 引导驾驶员寻找停车位 3 4 积极开展中心商业区静态交通系统研究与停车场示范项目 目前 对中心商业区停车问题的研究已经开展起来了 政府部门对此给予较 高的重视 当前急需解决的已经不是要不要解决停车问题 而是如何解决的问题 停车场问题牵涉到四个层次 政策 规划 建设 管理 要有效地推动停车场 的开发建设 四个层次缺一不可 建议政府有关部门积极组织城市停车场规划 建设 管理示范工程 探索不同类型城市停车场的发展策略与停车产业化的有 效途径 推动停车场建设有序 快速地发展 4 设计实例 随着城市开发用地日益昂贵 加上私家车增多 车库需求量 大大增加 为尽 量节约开发用地 新建的商业区 对采用停车楼或屋顶停车花园的 形式 文章以西安小寨商区赛格 国际屋顶花园停车场为案例 分 析商业区的停车问题决解方案 赛格花园停车场从七层到十 层均为停车场 自从2014年建成 以后 很好的解决了小寨商区停车难的问题 停车场不同常规停车场的景观单 一 增加了很多人造景观 使停车空间变得多样 增加使用者的愉悦感 停车 场以下的负二到六层是以餐饮 购物为主的商业活动 停车场以上是办公楼 因此 停车场的位置无论在满足商业区还是办公区都是十分便利的 5 结论 随着经