2017年市扶贫办工作情况报告

2017 年市扶贫办工作情况报告今年以来，全市紧盯“x 县摘帽，12 个贫困乡 出列、97 个贫困村出列、11.25 万贫困人口脱贫”的年度目标和工作中存在的问题，看齐对标、坚决整改、狠抓落实，全力推进各项工作。 产业扶贫、转移就业、安居房建设、饮水安全、生态补偿等项目快速推进，教育扶贫、健康扶贫和兜底保障等措施精准落实到户到人。 一、履职担当（一）资金投入稳中有升。构筑了多元整合的投入体系，通过财政增加一批、部门节支一批、上级争取一批、 项目整合一批、金融支持一批、社会帮扶一批，扶贫投入大幅度增加。全年预计完成各类扶贫投入 200.8 亿元，比去年增加 19.6 亿元，增长 10.8%，居全省前列，其中：中央和省级财政专项资金 14.8 亿元，市级财政专项资金 6 亿元，在全省居首，县级财政专项资金 10.68 亿元，整合各类涉农资金 71.24 亿元，金融支持资金 92.8 亿元，社会帮扶资金 5.28 亿元。（二）贫困户可实现精准脱贫。全面落实产业就业生态扶贫措施，在贫困地区培养特色产业 320 万亩，发展规模养殖 127 万头，带动9.62 万贫困户 30.8 万贫困人口增收；新增贫困人口转移就业 3.15 万人，带动 1.94 万贫困户 5.88 万人脱贫；实施退耕还林 8.3 万亩，选聘贫困人口生态护林员 2929 名，带动 7.19 万贫困户 24.44 万人增收；精准聚焦 4 类重点对象，实施农村危房改造 4.1 万户，解决住房安全保障；全面落实健康扶贫 30 条措施，实现建档立卡贫困人口 100%参加基本医保和大病保险，家庭医生签约服务率达 100%；全面落实贫困户家庭学生资助政策，落实资助资金 2.83 亿元，资助贫困户家庭学生 122115 人。各项脱贫举措精准落实到户到人，全年可实现 11.25 万贫困人口脱贫。（三）贫困村能实现如期出列。修建通行政村道路 11 条 50.5 公里，村组道路硬化 206 条 384 公里，村内道路硬化 887 条 20.9 万平方米。实施农村电网升级改造 3599 户，广播电视工程 5326 户，网络宽带工程 3 个村。实施饮水保障 55 件，解决了 1.09 万户 3.71 万人饮水安全。新建村卫生室 24 个 1920 平方米。新建村民小组活动场所 298 个 3.11万平方米。发展壮大村集体经济 97 个村。97 个贫困村能实现如期出列。（四）贫困乡能实现如期出列。修建村组通路工程 179 条，解决7.3 万户 26.26 万人出行难；实施通电工程项目 19 件，解决 3733 户1.14 万人用电困难；实施通水工程项目 224 件，解决 20542 户 6.85 万人饮水安全；新建、改建乡（镇）卫生院 4 个、卫生室 20 个，解决 5.58万户 20.1 万人看病难；建村级活动室 148 个、活动场地 121 块；实施了农田水利设施建设、农村环境整治、建太阳能路灯、建公厕、建垃圾集中处理点等。全市 12 个贫困乡实现如期出列。（五）x 县可望如期摘帽。x 县在去年投入各类扶贫资金 40.75 亿元的基础上，今年重点盯住“户 6 条、村 10 条、县 5 条”脱贫标准和“三率一度”指标，逐条逐项查缺补漏到村、到户、到人，不留死角、盲区，全力决战决胜脱贫攻坚，今年可望如期实行贫困县摘帽。 二、正风肃纪突出抓好党章常规的学习，坚持把纪律和规矩挺在前面，严格党内政治生活，严格组织生活。突出学习习近平总书记系列重要讲话，加强理论武装，真正把学习成果转化为落实市委、市直机关工委和办党组决策部署、推动脱贫攻坚的强大动力。突出强化党性意识和宗旨意识，教育党员增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促进党员立足本职，保持干事创业、无私奉献的精神状态。充分发挥党支部教育管理党员的主体作用，推行党支部“主题党日” 活动，把“两学一做”纳入“三会一课”等基本制度,坚持每月组织一次集中学习、每季度集中一次交流发言，党组成员上一次党课，倡导党员干部日读 1 小时，月读 1 本书，引导党员干部认认真真学、原原本本学、理论联系实际学。同时，规范会议记录，做好学 习笔记，写好心得体会，消化理解实质内容，积极推进“ 两学一做”学习教育常态化制度化，使之融入日常、抓在经常。三、办事公开为加强扶贫资金项目的监管，市纪委与省扶贫办签订了廉洁扶贫行动合作协议，深入开展廉洁扶贫行动，逐级签订承诺书，深入推进贫困群众廉政评议制、贫困群众廉政评议员制，认真组织脱贫任务、项目资金管理、扶贫效益绩效评价。严格执行扶贫部门项目审批权、财政部门资金管理权、纪检部门全程监督权、审计部门审计权“ 四权分离”，对各部门的权力清单和责任清单进行明晰，扎 实推行市、县（市、区）、乡（镇、街道）、村委会、自然村五 级公示， 实现阳光扶贫、廉洁扶贫。四、工作效率（一）实施“四到 县” 改革，激活基层自主活力。2015 年以来，积极开展“四到县”改革试点，通过改革财政专项扶贫资金分配方式和下放项目审批权限到县，建立扶贫开发目标、任务、 资金、权责“ 四到县”机制试点。截至 2016 年底，全市所有县（市、区）都实行了“ 四到县”扶贫工作机制，深化了“ 放管服”改革。市级按要求简政放权，但不放责、不缺位、不揽权、不推责，做到事前审批放权、事中 监管到位、事后考核评价，激活了县级自主活力，提高了项目综合管理水平和资金统筹使用能力。（二）实施涉农资金整合改革，深挖投融资潜力。随着脱贫攻坚的纵深推进，投入与需求的矛盾日益凸现，为破解融资瓶颈，xx 积极通过财政、项目、金融、社会、群众等渠道，不断拓宽融资领域，通 过多部门整合，多渠道投入，不断做大“扶贫蛋糕 ”。2016 年以来，以财政涉农资金整合为重点的改革不断深化，以贫困县、贫困乡、贫困村、贫困户脱贫攻坚为整合平台，按照“六个优先”（优先规划、优先争取、优先上报、优先审批、 优先安排、 优先保证）的原则， “一站式”整合农业、林业、交通、水利、烟草、住建、教育、卫生等部门项目资金，改变过去“先切资金再定事 ”为“先定事再筹资金”的模式，彻底打破了“撒胡椒面”的困局，呈现出“多渠道引水、一个龙头放水”、集中财力攻坚拔寨的良好态势（三）实施激励机制改革，调动各方脱贫动力。出台xx 市脱贫攻坚正向激励指导意见，运用精神鼓励、物质奖励、选任激励等手段，调动各方力量攻坚。出台了关于在脱贫攻坚第一线考察识别干部的意见（试行），树立在脱贫攻坚第一线培养锻炼、考察识别、选拔任用干部的导向，激励广大干部在脱贫攻坚中善作为、有担当，为打赢脱贫攻坚战提供坚强的组织保障。五、廉政建设（一）提升教育培训效果。坚持从严从实教育、管理、监督党员，把贯彻执行党章、 中国共产党廉洁自律准则、 中国共产党纪律处分条例和执行党规党纪纳入学习教育计划，抓好党员经常性学习。积极参加工委组织的各类培训，不断提高党务干部业务水平。（二）深入改进作风，扎实推进“两个责任” 落实。坚