质监局五五普法工作汇报

1/7质监局五五普法工作汇报“五五”普法活动开展以来，丹阳质监局在市委、市政府和上级部门的正确领导下，在市普法办的帮助指导下，全面落实科学发展观，以大力推进依法行政为重点，以建设法治质监为己任，加强普法领导、创新普法形式，完善普法机制，强化普法措施，全体干部职工的法制观念进一步增强，行政执法队伍素质和依法行政水平不断提高。全局连续多年行政执法工作做到了行政诉讼无败诉、行政复议无撤销、信访投诉无错案、社会影响无事故。现将工作情况汇报如下：一、注重领导，增强法制宣传教育的计划性1、设立领导小组。为加强对“五五”普法工作的领导，按照全市“五五”普法规划要求，我局专门成立了“五五”普法领导小组，由局长担任组长，分管局长任副组长，有关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，具体负责“五五”普法的具体工作。同时，我局制定了法制宣传教育第五个五年规划，明确了全局20162016年法制宣传工作的指导思想和主要目标、宣传教育的对象和内容、主要任务，学习内容、方法步骤，确保普法工作的针对性和实效性。2、明确普法任务。按照市委、市政府以及镇江市局的要求，我们结合质监工作实际，明确任务，确保普2/7法工作每年有新的内容，每年都能取得新的成绩。先后重点宣贯了产品质量法、标准化法、计量法、食品安全法、特种设备安全监察条例、行政处罚法等法律法规。为加强对依法行政、服务发展行为的有效监督，我们制定了政务公开详细目录，全面启动行政权力阳光运行工作。依照工作程序编制固定工作流程，在每个环节都标明承办岗位、办理时限、职责要求、相对人权利、投诉举报途径和方式等内容。3、建立保障机制。在强化责任机制上，我们将法制宣传教育工作纳入本系统“十一五”规划和年度工作目标，签订责任状，明确任务，落实责任，做到与业务工作同时部署、同时落实、同时检查、同时考核；在确保经费落实上，我们在财力较紧的情况下，聘请了常年法律顾问，在丹阳电视台、丹阳日报开辟了法制宣传专栏，拨专款订购了大量的法律宣传资料和专用设备，做到经费及时到位、充足供给、专款专用；在加强队伍建设上，我们从全局组建了15人的法律服务志愿者队伍，为法制宣传教育工作的开展提供了人才支撑。二、练好内功，提高法制宣传教育的针对性1、强化法律学习。我局在学习法律中做到“两化”、“两突出”。即：学习内容具体化，学习形式多样化；教育对象突出领导干部和执法人员，学习方法突出联系实3/7际，学用结合。具体做法：一是在机关内部建立学习制度，组织全体干部职工对相关法律法规进行系统学习。同时，将“五五”普法教材、作业发到每名干部职工手上进行学习巩固。二是组织全局干部职工参加省、市局举办的质量监督法律知识业务培训班，全体干部职工均取得了质量监督执法证。三是要求执法人员结合质监实践，“在干中学，在学中干”，进一步提高执法能力，规范执法行为。同时，我们规定每周五下午为法律、法规及政治学习日，采取集中学和自学相结合、学习与讨论、宣贯文件与看电视教育片等多种形式的学习方式，逐步丰富干部职工的法律知识；聘请了专家、检察院等专家学者授课，开拓了视野；以案讲法，丰富了实践经验，使学习更加生动，效果更加明显。通过学习，全局形成了浓厚的学法、用法、守法、依法行政的氛围，干部职工法律意识和法律素质显著提高。2、规范执法行为。由于现行法律不够完善，一些过于宽泛的罚则标准与过于原则的法律规定，给行政执法人员留下了较大的自由裁量空间，容易产生“人情案”、“关系案”、“糊涂案”。对此，我局在依照行政处罚法、产品质量法等法律法规并结合多年来执法实践，出台了丹阳质监局行政处罚裁量规则（试行）。该规则将法律规定的自由裁量空间分割为若干裁量档次，每个档次又规定一定的量罚标准，并将违法行为进行细化，根据违法4/7行为具体情形确定相对固定的处罚种类和量罚幅度，同时明确从轻或从重处罚的条件，将处罚的随意性限制到最小。同时，我局全面推行了“说理式行政执法文书”。“说理式行政执法文书”是在行政处罚告知及处罚决定的文书中明确对违法事实的认定、证据链的完整、运用的法律、法规进行详尽的法理阐释，以充分的说理来论证采用特定的法条作为处罚依据的理由和运用自由裁量权作出该决定的依据，增加了行政处罚的公开性、公正性和教育性。并被镇江市人民政府法制办公室、镇江市全面推进依法行政工作领导小组办公室评为“十佳”说理式行政处罚文书单位。3、创新执法行为。我局联合丹阳市政法委、法院、检察院、公安局、监察局、法制办等部门，共同建立了“丹阳市质量技术监督行政执法联席会议制度”，以“月会制、季会制和年会制”的形式，由不同的人员，以不同的工作形式和方式针对具体问题开展工作，通过“诊断”，由“智囊团”献计献策，作为案件审理决策中重要参考依据。较好地解决了一些当前困绕质量技术监督行政执法中的“难”点问题。该制度被江苏省质监局评为行政执法创新工作三等奖。为进一步规范行政执法行为，坚持社会监督、民主监督，提高行政处罚的透明度，以公开保公正，保障行政执法的科学性、公正性和权威性。我局率先在全省质监系统建立了“质监法制庭”，实行“开门审案”制度，5/7聘请人大代表、政协委员、政府法制办、检察院、法院、公安等部门代表、法律专家以及新闻记者直接参加案件审理、听证、现场监督、发表意见的方式进行，强化了行政执法的公开监督，增加了行政处罚的透明度，确保行政执法、行政处罚及自由裁量的公正与合理。三、加强宣传、确保法制宣传教育的实效性1、强化对企业人员的法制宣传教育。围绕市委、市政府提出的以质取胜战略，通过电视、电台和报刊杂志，积极宣传质监工作，为企业提供服务，指导企业提高质量意识，引导企业走质量效益型发展道路。与全市50家重点规模企业建立“质企联系”制度，通过“定点联系、定期走访、定时分析，定向服务”四定机制，免费为企业提供质量技术监督相关法律法规查询、解答相关法律问题、提供业务指导、维护企业的合法权益。同时，针对产品质量抽查中发现的问题，我们经常性地邀请江苏科技大学顾平教授等专家教授讲授产品质量法、产品标识标注规定等相关法律法规、规章制度的宣传和贯彻，重点就加快构建完整的质量监管链条、推进产品质量安全监管长效机制、提升产品抽查合格率等问题进行专题讲座，推进了质量兴市、质量兴业、质量兴企工作，并于今年3月顺利通过全国质量兴市先进市验收。2、强化对广大农民的法制宣传教育。认真抓好6/7服务“三农”、优化投资环境、构建和谐社会等新举措的宣传，积极组织全市范围的“送标准到田头、专家顾问进示范区”、“送标准到田头，加快建设新农村”活动。先后发送各类标准汇编500多册，发放农标资料2700份，制作农业标准化宣传牌70多块，培训农民标准化技术2000人次，大力宣传农业标准化成果，呼吁全社会重视农业标准化工作。3、强化对普通群众的法制宣传教育。与丹阳电视台、丹阳日报联办了质量品牌和质量丹阳两大专栏，内容涵盖普法动态、新法快递、依法治理、以案说法、法律咨询、警示教育等内容，栏目注重知识性、实效性，力求贴近百姓、贴近生活、贴近实际，开展面对面的普法宣传；开展“万人看质监”活动，开放检测中心等技术机构，邀请党委、政府、人大、政协有关领导和社会团体、企事业单位相关人员视察指导；完善了“12365”举报投诉运作模式和渠道，落实专人，明确责任，确保投诉热线24小时开通。今年来，我局的“12365”、“12345”投诉服务热线回复率、解决率均为100%，群众满意率均在98%以上；结合“行风热线”、“”、“法制宣传广场”、“全国法制宣传日”、“国际标准日”、“世界计量日”、“质量月”等活动,全方位地向社会介绍质监工作职能、部门设置、服务事项、办事程序、收费标准，提供法律法规查询，提高社7/7会对质监工作的认知度。