敦煌市文化产业人才队伍建设的调查与思考

敦煌市文化产业人才队伍建设的调查与思考敦煌市文化产业人才队伍建设的调查与思考 文化产业人才队伍是做好基层文化工作的重要力量 也 是推动 三城一基地 建设的重要保障 近年来 敦煌市以建 立一支政治坚定 素质优良 扎根基层 服务群众的文化产 业人才队伍为目标 从加强组织领导 学习培训 人才引进 和推进体体制改革等方面下功夫 做实文化产业人才队伍建 设 为文化产业大发展和文化事业大繁荣 展示魅力敦煌 建设艺术之都 提供了强有力的组织保证 现状 近年来 敦煌市按照大文化 大市场 大发展的思路 把 建设 敦煌文化产业示范园区 和 阳关文化旅游观光区 作为 打造 艺术之都 的首要之举 加强组织领导 科学规划调控 规范市场管理 优化发展环境 有力地促进了文化产业的快 速发展 目前 敦煌市共有各类文化产业经营单位 268 家 注册资金达 6548 2 万元 从业人员 2450 多人 其中 具有高 级职称的 11 人 中级职称的 34 人 初级职称的 63 人 全市 已初步形成了包括文化旅游 文艺演出 音像影视 网络文 化 文化娱乐 文艺培训 艺术品经营 图书报刊 印刷复印 在内的九大文化产业体系 呈现出了多领域 多层次 多元 化的发展特点 2009 年全市实现文化产业收入 1 06 亿元 占 敦煌全市 GDP 的 2 6 李林安 纪永元 杜永东 秦增果 鲁勤学等一大批文化产业带头人 已成为敦煌文化产业发展 的领军人才 同时还培养了张涵 何克凤 肖德金 闫光福 夏秀兰等一批乡土文化实用人才 其中 肖德金被国家文化 部确定为国家级非物质文化遗产 敦煌曲子戏国家级代表 性传承人 闫光福 夏秀兰被省文化厅确定为国家级非物质 文化遗产 敦煌曲子戏省级代表性传承人 张涵被省人事厅 省文化厅评为副高级曲艺师 何克凤被省人事厅 省文化厅 评为副高级剪纸师 做法 一是加一是加强组织领导强组织领导 敦煌市把文化产业发展作为三个文 明建设的重要目标和基本保证 列入市委 市政府重要议事 日程 把文化工作纳入全市国民经济和社会发展总体规划 文化设施建设纳入城乡建设整体规划 市委 市政府每年召 开专门会议 研究解决文化阵地建设 文化事业经费 文化 专干待遇等涉及文化工作全局的重大问题 坚持把文化工作 列为部门和乡镇双文明责任制考核的重要内容之一 层层签 订目标责任书 并与经济工作同考核 同奖罚 逐步形成了 党政领导亲自抓 职能部门具体抓 各行各业配合抓的领导 机制 有力推动了文化产业顺利发展 二是加二是加强强学学习习培培训训 采取 送出去 请进来 等方式 切实 加强对文化干部和文化产业从业人员的学习培训 先后组织 文化骨干和文化产业经营户等赴天津 西安 山东 大连 桂林 北京 温州等地参加了培训活动 使他们增长了见识 学习了经 验 提高了素质 先后举办了敦煌曲子戏 舞蹈 器乐 化妆等 培训班 加强对城乡自乐班和文艺业余爱好者的培训 有效 提高了全市文化队伍的整体素质 三是加三是加强强人才引人才引进进 为了整合和有效利用资源 充分发 挥文化专业技术人才的作用 敦煌市于 2008 年引进甘肃省 杂技团国家一级演员李林安 李宝东 邵桂珍 国家二级演 员尤红燕 韩伟 夏长江 张学义 王丽蓉 方冉等高 中级 专业人才 60 余人 敦煌艺术团 电影公司与甘肃省杂技团整 合资源 组建成立了敦煌杂技艺术歌舞剧院 创作排练了集 歌舞 音乐 魔术 杂技 武术 威亚特技于一体的大型杂技 剧 敦煌神女 旅游旺季在敦煌大剧院演出 适时到国内外 参加巡回演出 深受中外游客好评 成为敦煌继莫高窟 鸣 沙山 月牙泉 阳关 玉门关后又一张文化旅游品牌 四是推四是推进进体制改革 体制改革 在 2007 年机构改革中 新成立了文 物局 理顺了文物管理行政体制 结束了文物大市没有文物 局的局面 改革用人用工制度 在文化事业单位实行双向选 择的聘任制 培养和使用了一批反应敏锐 精力充沛的年轻 业务骨干 2009 年 市博物馆面向社会公开招聘了 6 名有专 业特长的讲解人员 拓宽了选人用人渠道 改革工资分配制 度 实行奖优罚劣 各文化事业单位在重新核定岗位职责和 工作量的同时 划分岗位的等级类别 既突出了技术性 责 任性强的重要岗位 又倾向于苦脏累的一般岗位 推行工效 挂钩 劳酬结合 极大地调动了职工的积极性 提高了工作 效率 转变了工作作风 问题 一是缺活力 一是缺活力 文化事业干部队伍结构不合理 三馆 工 作人员年龄偏大 年轻人少 专业人才少 尤其是缺乏文艺 辅导和文艺创作方面的人才 在发展文化产业上 缺乏高水 平的文化产业策划 开发 包装 营销人才 二是培二是培训训少 少 文化产业从业人员培训经费不足 制约了对 文化产业从业人员培训工作的深入开展 培训形式比较单一 培 训内容针对性不够强 影响了培训的质量和效果 走出去培训方 面做得不够 培训的渠道不够宽 面不够广 三是缺三是缺经费经费 鼓励扶持文化产业发展的优惠政策少 发 展文化产业的经费严重缺乏 投融资渠道单一 经费缺乏已 成为制约敦煌文化产业发展的瓶颈问题 建议 一要不断提升人才能力水平一要不断提升人才能力水平 要把素质能力建设作为加 强文化产业队伍建设的重要任务 加强培训机构建设 在人才 设施 经费上给予支持 配优配强干部培训机构师资力量 同时 每年有计划地邀请一批文化产业方面的专家 学者和领导 定 期不定期地对文化干部和文化产业从业人员进行集中培训 与 高等院校 经济发达地区以及国外培训机构联系 加大外出培 训力度 增强培训的效果 同时 要在文化系统中广泛开展业 务大练兵 积极学习新知识 掌握新技能 提高工作质量 形 成建设 学习型 研究型 务实型 团队型 文化产业人才队伍 的良好氛围 二要二要不断不断优优化人才化人才队队伍伍结结构 构 要把优秀人才选拔作为加 强文化产业从业人员队伍建设的重要举措 不断深化内部改 革 坚持尊重人才 推出人才的原则 继续完善人才培优机 制 为年轻骨干脱颖而出营造良好的环境 积极鼓励和吸收 热心于文化事业建设的优秀人才从事文化产业工作 文化事 业单位要建立和完善能上能下 能进能出的用人机制和科学 合理的人事管理制度 要进一步出台优惠政策和人才引进政 策 围绕敦煌市旅游文化发展引进一大批高层次的文化产业 人才 要进一步加大开发力度 面向基层 立足实际 挖掘一 批在曲艺演出 文化产品开发 文化产业推介等方面的文化 实用人才 三要不断完善人才激励机制 三要不断完善人才激励机制 要把建立完善长效机制作 为加强基层文化产业人才队伍建设的重要手段 要建立激励 机制 在全国和省级文化工作先进集体 单位 工作者和文 化行业高技能人才选拔表彰时 要向基层文化单位 文化产 业单位和工作者倾斜 要建立经费保障机制 解决社区文化 专干的编制待遇问题 将社区文化专干的工资纳入财政预算 提高工资待遇 稳定社区文化专干队伍 吸引优秀人才到社 区工作 要建立干部交流机制 每年从市直文化部门选派干 部到基层挂职锻炼 从基层文化部门选派干部到省市文化部 门学习锻炼 四要不断四要不断创创新人才工作新人才工作载载体 体 要把策划包装 市场运作 作为加强文化产业从业人员队伍建设的有效方式 一方面 要发挥旅游文化优势 精心策划 包装和宣