加强基层党建夯实发展基础(詹桥镇抓农村基层党建发言材料).doc

临湘市乡镇党委书记向市委全会报告2009年度抓农村基层党建工作发言材料加强基层党建 夯实发展基础詹桥镇党委书记 谢继川（2010年2月28日）2009年，在市委的正确领导下，我带领镇党委一班人认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，牢牢把握党管农村工作的重大原则，大胆转变观念、用活载体、完善机制，努力提高全镇农村基层党建工作整体水平，取得了一定成效。下面，向市委全会报告2009年度我抓农村基层党建工作情况，请各位领导审定。一、努力转变观念，把加强基层党建作为“第一要务”我始终认为抓农村基层党建是乡镇党委书记责无旁贷的首要任务，是书记的“责任田”、“自留地”，必须切实担负起农村基层党建工作第一责任人的职责。年初，通过党政领导会议专题研究党建工作，将2009年定为“基层组织建设年”和“村级班子建设年”，把农村基层党建工作摆在突出位置上来抓，重点抓镇村干部的执行力，解决少数基层党员干部工作热情不高、办事拖沓、责任心不强、履职不到位的问题。在实际工作中，按照“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的方针，我重点做到“三个坚持”。一是坚持带头履行管党职责。为了抓好党委班子自身建设，我坚持带头学习，努力提高班子自身素质，发挥领导核心作用。每次村干部会议，我问的第一件事就是“两委”班子怎么样，党员群众对镇村两级党组织有什么意见，我一直坚持用自己的行动影响大家，让大家都来重视党建、关心党建、支持党建。二是坚持用制度规范党建工作。在党政领导会议上，我提议制定了党政领导干部分片包村抓农村基层党建工作责任制度，制定了詹桥镇2009年村站所班子年度目标管理考核实施细则，使我镇党建工作制度日趋规范。三是坚持发挥好村党支部书记的作用。2009年 6月，镇党委专门举办了一次党政班子成员与村（居委会）支部书记参观学习交流会。会上谈体会、学方法，会后组织各村支部书记交叉检查、参观学习，在对比中找差距、学经验，使他们进一步增强了使命感、责任感。二、强化工作措施，把加强基层党建作为“第一责任”一是加强镇领导班子自身建设。坚持党委中心组学习制度，创新推出“每周学习日”举措，由党政领导轮流授课，提升班子成员勤学善思的能力。坚持民主集中原则，在干部任免、工程项目安排、大额资金使用等重点问题上实行民主决策，定期开好民主生活会，增进班子成员团结信任。坚持党政领导率先垂范，在实事工程建设、林权改革、处理突发事件等重要工作中，党政班子成员带头加班加点，以身作则，深入一线，全程参与。2009年镇人大、政府班子换届，组织提名的7位候选人均满票或高票当选。2009年7月，镇党委被市委授予“模范践行科学发展观十佳基层党组织”称号。二是加大村“两委”建设力度。坚持按上级要求扎扎实实搞好了村级班子年度考核，选优配强了村级班子。在2009年度村级班子年度考核时，除安排得力班子成员带队考察外，对重点村我还一一走访，深入了解。进一步建立完善村民自治机制，各村党支部定期研究村委会工作，定期组织召开党员大会、村民代表大会，通报重大村务事项，听取意见，统一思想，为村委会顺利开展工作创造良好环境。居委会换届采取“两推一选”的办法（即群众推、党员推，最后由党员群众大会选举通过），选举产生了群众信任、党员公认的两个居委会班子。推行了村级和站所负责人述职述廉制度，进一步强化党内监督和群众监督，使广大农村党员干部不断增强为民服务和廉洁自律的意识。三是流动党员管理逐步规范。针对詹桥镇外出党员多、地域分散、难于管理的实际，建立了流动党员教育管理、党费收缴、联系走访等制度，各支部派专人与外出流动党员结对子，定期掌握流动党员思想、工作和生活方面的情况，帮助解决工作、生活中遇到的实际困难，目前全镇31个支部与360多名流动党员结成了对子。开展了“我为家乡发展献一策”和“我为家乡发展牵一线”活动，全镇流动党员中有5位能人到村任职。四是坚持四个结合抓党建。即坚持与新农村建设相结合。全年硬化通村通组公路30公里，改水2750人，改造旧房660户，改厕486户，四旁绿化3.4万株，清除“两杂”1900多处，清理沟塘40多处，新装路灯16盏，房前屋后种植花草1300余株，整改烟火塘5口，新建沼气池100余口；鼓励各村大力发展村级经济，结合当地特色，发展养殖、楠竹、酿酒、农副产品加工等特色产业。如水泉村的野鸡养殖、红岭村的黑山羊养殖、印石村的牲猪养殖，壁山、余湾村的高产玉米等都有效地增加了农民收入，逐渐形成“一村一品”的格局。坚持与重点中心工作相结合。通过把招商引资任务分解到党政成员和各单位，全年完成招商任务1620万元，争取项目资金近600万元，完成了大塘水库整险、中流引水灌溉工程、水泉村电气化改造等20余个项目；计划生育上坚持“村为主”，各村书记带头抓手术任务，全年落实各种节育手术680例，一次性顺利通过省、市、县三级检查；林权改革上坚持“一村一策”，已有29个村完成外业勘界，共计14.6万亩，林改工作在全市名列第一，我市第一本林权证书也于10月22日由毛知兵市长亲自在我镇沙团村首发；综治维稳上推行镇村捆绑考核机制，加大了矛盾纠纷排查和调处，全年成功调处186起矛盾纠纷，同时在水泉、印石等村进行了党员综治维稳责任区试点，12月3日，市委常委、组织部长李伍华视察水泉村党员维稳责任区建设时给予了高度肯定。坚持与党风廉政建设相结合。党风廉政建设任务分解到每个领导班子成员，明确了班子成员“一岗双责”，实行责任量化包干；出台了2009年度镇党委、政府领导班子成员党风廉政建设责任分解、关于开展村级负责人和站所负责人述职述廉评议活动的实施意见、詹桥镇工作会议制度等党风廉政建设制度；进一步加大了干部违纪督查力度，立案查处违规违纪党员干部4人，对工作不力，责任意识不强的村干部给予了撤职或免职，先后对4个村班子进行了调整。坚持与干部队伍建设相结合。结合镇情实际，制订了詹桥镇2009年度镇干部目标管理考核细则，根据得分划分为三个等级，并与年终奖金挂钩，加强对干部所联点管线工作的督查，每月有通报，季度有讲评，年终有兑现，提高干部的责任性和自觉性，促进各项工作平衡发展。三、坚持科学发展，把加强基层党建作为“第一保障”按照上级精神和工作部署，认真开展了深入学习实践科学发展观活动，围绕“打造新詹桥，创造新业绩”的主题，扎实做好了学习调研、分析检查和整改落实三个阶段各个环节工作，做到了规定动作全部到位，自选动作特色明显。学习实践活动中，我身体力行，先后组织参加学习活动11次，召开各类座谈会26多个，征求意见建议36条，确定了12个需整改落实的问题，在镇党委召开高质量、高标准民主生活会的基础上，我还带头参加了6个单位的组织生活会，在我的影响和带动下，全镇党员干部着力提高思想认识，努力提升谋事干事水平，既让学习实践活动取得了实效，又为确保詹桥科学发展打下了坚实的基础。2009年我镇的农村基层党建工作虽然取得了一定的成绩，但也还存在一些问题，如村干部年龄偏大，特别是党员年龄老化，党员干部面临青黄不接的现状；村级集体经济薄弱，部分村部还比较落后，村部规范化建设还有差距；外出党员多，流动党员管理办法有待创新等等。新的一年，我们将致力于打造一支能独挡一面，守土一方，讲奉献、守信念、有本领、谋发展的村级党员干部队伍，以开创詹桥镇农村工作新局面、大局面、好局面。一是进一步加强村书记队伍建设。把政治素质好，带富能力强、群众威信高的优秀党员，热爱农村、有知识有远见的年轻党员选拔到村党支部书记岗位上来，全面调动村党支部书记干事创业的积极性。二是积极建设学习型乡镇。在全镇党员干部中开展“四学四争”活动，即学政治，争做理论好先导；学业务，争做行家好理手；学官德，争当为民好公仆；学法律，争当为农好帮手。三是着力加强干部作风建设。按照岳阳市委易炼红书记提出的“更高标准、更严管理、更具公信力”的要求