关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议

1/12关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议粮食生产仍然是我县农业主导产业之一，近年粮食播种面积稳定在20万亩以上，其中水稻面积在16万亩左右，仍为各类作物播种面积之首。我国粮食生产供求形势出现三上三下的过程，后一次波折从1998年开始粮食生产连续下滑，总产量从1万亿公斤以上连续下滑到9千亿公斤以下，粮食供求关系发生了根本性的变化，市场粮食有所紧张，粮食价格较大幅度回升，各级领导重新高度重视粮食生产供求安全问题。我县地处浙东沿海，长三角经济区的南冀，城市化、工业化进程较快，经济比较发达，属于全国综合经济实力百强县之一。土地面积锐减，结构调整深化，粮食生产供求形势更为紧张。为了保持农业结构调整优化成果，恢复稳定发展粮食生产，保障粮食的有效供给，根据上级有关精神和本县生产实际，特提出如下要求和建议：4、对水稻新品种引试给予补助。农作物新品种引种、试验、示范、推广是实施科技兴农，农业可持续发展的重大措施之一。需引进早稻早、中、迟熟新品种8个，籼型杂交稻新品种5个，粳型杂交稻新品种6个，常规粳糯稻新品种13个。组织早稻、杂交稻、粳糯稻新品种区域试验4项，生产试验5项，新品种、新组合示范点3个，实施2/12大小区100余个。要求补助引种、试验、示范经费5万元。5、对优质稻米产业开发给予补助。随着经济发展，人民生活水平的不断提高，人们对健康的渴求日趋强烈，对优质富硒营养稻米需求越来越大。为此，我们在试验成功的基础上，将开发优质富硒营养稻米1000亩，采取基地示范，全额收购，精细加工，精美包装，商标品牌，产业开发。要求补助引种、示范、加工、包装等开发经费5万元。6、对优质粮食生产销售专业合作社给予补助。组建粮食生产销售专业合作经济组织，是恢复、稳定、发展我县粮食产业的重要举措之一。我们将对全县粮食生产和销售大户组建优质粮食生产销售专业合作社，建议给予补助开办经费3万元。另外，建议制定政策措施着力解决农田抛荒问题。督促征而未用农田业主落实耕种利用，鼓励对荒芜农田重新开发利用。关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议粮食生产仍然是我县农业主导产业之一，近年粮食播种面积稳定在20万亩以上，其中水稻面积在16万亩左右，仍为各类作物播种面3/12积之首。粮食生产虽然为一项低效产业，但也是一项相当稳定而无风险的大宗农业产业。适度规模经营，采用省工节本高效栽培技术，规模经济效益也相当可观。如XX年西周镇赖岙村赖伟平，种植单季晚稻216亩，总收入万元，净收入万元，平均每亩333元。我国粮食生产供求形势出现三上三下的过程，后一次波折从1998年开始粮食生产连续下滑，总产量从1万亿公斤以上连续下滑到9千亿公斤以下，粮食供求关系发生了根本性的变化，市场粮食有所紧张，粮食价格较大幅度回升，各级领导重新高度重视粮食生产供求安全问题。我县地处浙东沿海，长三角经济区的南冀，城市化、工业化进程较快，经济比较发达，属于全国综合经济实力百强县之一。土地面积锐减，结构调整深化，粮食生产供求形势更为紧张。为了保持农业结构调整优化成果，恢复稳定发展粮食生产，保障粮食的有效供给，根据上级有关精神和本县生产实际，特提出如下要求和建议：1、对种粮大户给予用种补贴。宁波市已经决定对承包土地100亩以上，4/12种植水稻100亩以上的种粮大户给予每亩水稻20元的补贴。建议我县对承包土地50亩以上，种植水稻50亩以上的种粮大户给予每亩水稻10元的补贴。据初步调查，全县承包土地50100亩，种植水稻50亩以上的种粮大户有51户，种植水稻3454亩；承包土地100亩以上，种植水稻50100亩的种粮大户有12户，种植水稻918亩；合计应补水稻面积4372亩，需补贴资金万元。2、对水稻抛秧盘也给予补贴。为大力推广水稻轻型栽培技术，宁波市已经决定对水稻抛秧盘给予补贴。我县水稻轻型栽培技术以直播栽培为主，但水稻抛秧仍有一定面积，全县3000亩，需抛秧盘20万张，建议每张抛秧盘补贴元，需补贴资金2万元。关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议3、对水稻高产竞赛活动给予奖励。开展水稻高产示范和竞赛活动是提高粮食单产，增加粮食总量的有效措施之一。目前我县粮食生产以单季晚稻为主，建议在全县开展单季晚稻高产示范和高产竞赛活动，以奖代补，优胜给予奖励。百亩以上高产示范方设立一等奖1个、二等奖2个、三等奖3个，分别奖励5000元、3000元、1000元；高产攻关田设立一等奖1个、二等奖3个、三等奖5个，分别奖5/12励1000元、500元、200元。共需奖励资金2万元。4、对水稻新品种引试给予补助。农作物新品种引种、试验、示范、推广是实施科技兴农，农业可持续发展的重大措施之一。需引进早稻早、中、迟熟新品种8个，籼型杂交稻新品种5个，粳型杂交稻新品种6个，常规粳糯稻新品种13个。组织早稻、杂交稻、粳糯稻新品种区域试验4项，生产试验5项，新品种、新组合示范点3个，实施大小区100余个。要求补助引种、试验、示范经费5万元。5、对优质稻米产业开发给予补助。随着经济发展，人民生活水平的不断提高，人们对健康的渴求日趋强烈，对优质富硒营养稻米需求越来越大。为此，我们在试验成功的基础上，将开发优质富硒营养稻米1000亩，采取基地示范，全额收购，精细加工，精美包装，商标品牌，产业开发。要求补助引种、示范、加工、包装等开发经费5万元。6、对优质粮食生产销售专业合作社给予补助。组建粮食生产销售专业合作经济组织，是恢复、稳定、发展我县粮食产业的重要举措之一。我们将对全县粮食生产和销售大户组建优质粮食生产销售专业合作社，建议给予补助开办经费3万元。7、建立粮食作6/12物种子贮备制度。建立粮食作物种子贮备，用于应对台风、洪涝、干旱等重大自然灾害或市场供求紧缺的有效措施，是稳定粮食生产，保障粮食安全的重要制度，根据宁波市粮食作物种子贮备管理办法甬政办283号文件规定：按前三年粮食作物平均播种面积需种量的7%储备种子。我县需储备常规早晚稻种子万公斤，杂交水稻种子万公斤，需要种子储备费用万元。要求下拔种子储备资金10万元。另外，建议制定政策措施着力解决农田抛荒问题。督促征而未用农田业主落实耕种利用，鼓励对荒芜农田重新开发利用。关于社会稳定工作方面的几点建议做好新形势下群众工作，妥善化解人民内部矛盾，是加强党的执政能力建设和先进性建设的重要内容。信访是社会矛盾的客观反映，做好新形势下的信访工作，是化解社会矛盾、理顺群众情绪、密切党群干群关系、调动和保护群众积极性、维护社会和谐稳定、促进文明建设的重要方式。为切实抓好我市信访稳定工作，促进我市经济又快又好发7/12展，现就加强和改进信访工作提几点建议：坚持以人为本，转变工作作风。一是从政治的高度把握大局，正确处理改革、发展、稳定三者之间的关系。制定政策，研究措施，要充分考虑群众的利益，把改革的力度、发展的速度和社会可以承受的程度协调统一起来。严格“四个不出台”，即凡是不能使多数群众受益、得不到多数群众理解和支持的政策不要出台；违反市场经济规律的强制性措施不要出台；思想工作没有做好可能引发社会震荡的政策不要出台；保护部门利益和少数人利益、与民争利的政策更不能出台，坚决杜绝因决策失误而侵害群众利益问题的发生。二是要严格落实各级各部门负责人接待日制度。主要领导同志要带好头，真正使这项制度成为畅通信访渠道的一个重要组成部分。三是完善领导下访、约访制度，变群众上访为领导主动下访，实现信访工作重心下移。这是个“笨功夫”，但绝对是个好方法，事半功倍，一举多得。各级干部要结合工作分工，开展定期不定期的经常性的下访约访活动，主动上门倾听群众呼声，解决群众工作生产生活中的实际问题。四是重视新时期思想政治工作。首先做好决策公议，对涉及面广、群众反响大的重要举措，事前搞好群众评议和领导决策，事中搞好宣传教育，事后搞好公开，接受群8/12众和舆论监督。其次做好教育疏导，对涉及群众切身利益的问题，一时难以解决的，必须耐心做好思想疏导工作；需要解决且可以解决的问题，要抓紧制定相关政策措施，不推不拖及时解决。进一步畅通群众信访渠道。一是要构筑大格局，落实责任制。信访工作不是信访部门一个单位的事情，而是各级各部门共同的责任，信访部门只是起到一个综合协调作用。要健全市、镇、村三级信访工作网络，健全以各级党政领导信访工作责任制为主体的纵到底、横到边的信访工作领导机制。从组织体系上保证“分级负责、归口处理”的原则落到实处。要加强信访系统上下之间、机关职能部门之间的联系，确保群众信访反映的问题能及时、就地、妥善得到处理，形成党委政府领导、信访部门协调、人大政协监督、政法部门支持、全社会共同参与的大信访工格局。二是要建立党和政府联系群众的快车道。适应新形势下群众信访快节奏要求，运用现代化的通信网络，让群众既可以运用传统的写信、走访形式向党和政府反映问题，又可以通过电话、电报、电子邮件、网上信访等现代通信方式，快捷地向党和政府提出意见、建议和要求。三是重视初信初访，提高工作质量和效率。特别是对联名信和苗头性上访事项的处理要一9/12步到位，避免反复。对征地拆迁补偿、土地流转、企业改制、劳资纠纷等问题，要统一政策、统一处理口径，以免攀比，引发不安定因素。四是加强信访信息。信访部门要及时、准确、真实地反映信访群众的想法、意见和建议，反映人民群众关注的热点、难点、苗头性、倾向性问关于稳定恢复粮食生产的几点要求和建议题，反馈党和政府的各项政策的执行情况，深入开展调查研究，加大对信访信息的综合开发利用，努力为党委、政府的科学决策提供参考建议。依据信访条例，创新工作机制。一是矛盾纠纷排查调处机制。变被动为主动，实现信访工作关口前移。要层层建立矛盾纠纷排查制度，排查分析本单位可能出现的问题，及时、就地调处化解在矛盾纠纷的初发阶段。二是督查回访机制。对交办的重要信访案件和重大疑难信访案件，交办单位要实行跟踪督办，一抓到底，直至该解决的问题解决到位。三是认真落实联合接访制度。对涉法涉诉、军队退役人员、征地拆迁等政策强的问题，由专门工作小组牵头，有关部门参加，建立联合接访机制，妥善解决上访人的诉求。四是完善信访工作重点管理和考核制度。要将信访工作领导责任分解量化，纳入党政干部年度考核内容，激发各级领导抓信访、保稳定、促发展的积极性。10/12积极探索和实践依法信访新途径。一是引入法律援助制度。聘请律师参与涉及法律问题的接待处理，为上访群众提供法律咨询和解难释疑服务，引导上访人正确运用法律手段并通过司法途径解决信访问题。二是健全信访听证机制。通过召开信访听证会，对屡次重访、缠访、越级访的老户，以及一些复杂的案件和可能酿成群体访、越级集体访的案件，邀请法院、检察院、人大代表、政协委员、各界群众代表共同参加，把涉法信访问题的处理与信访人的行为纳入法律监督、群众监督和舆论监督之中，通过听证，平等对话、多方参与、共同理事，使当事人心服口服。三是建立矛盾纠纷大调解工作机制。从公、检、法、司、民等部门抽调专门人员与信访部门联合接访；乡镇建立综治办牵头，信访、司法所等各有关部门参加的矛盾纠纷调解中心；各村居设立调委会；各村居民小组设立信息调解员，定期排查各类信访不稳定因素，共同参与信访接待和处理，研究协商信访问题处理方案，充分发挥综合职能作用，促进各类信访问题的合理快速解决。完善现行的相关政策。一是完善农村土地延包政策，制定相配套11/12的操作性强的措施；规范农村土地征用行为，保护农民的合法权益，对不依法行政、依法办事的违规行为进行严厉查处，对相关责任人进行责任追究。二是改革现行财政管理体制，全面推行村帐镇管，实行财政统筹，实现同工同酬。三是对涉军上访，统一政策口径，避免乱开口子、乱出政策。四是严格推行“三级终结”制度，完善涉法信访问题的处结制度。制定维护信访秩序的有效措施。一是规范工作程序，健全工作制度。规范信访受理、查办、结案、回访、归档工作。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度。二是规范群众的信访行为。加大对信访条例及相关法律法规的宣传力度，引导群众依法逐级有序信访，进一步规范群众上访秩序。对非正常上访，要教育疏导在先，限其在规定的时间内按相关法律法规要求有序上访。三是制订处置非正常上访工作预案。目前群体性上访和非正常上访增