关于对初步代表候选人讨论、协商情况的汇报

1/15关于对初步代表候选人讨论、协商情况的汇报新宾满族自治县县乡人大换届选举推荐和协商确定代表候选人办法代表候选人的确定，是代表选举程序中的关键环节，分为推荐初步代表候选人和协商确定正式代表候选人两个步骤。初步代表候选人的推荐和正式代表候选人的确定应按较多数选民同意的代表选举办法进行。一、推荐初步代表候选人县、乡两级人大初步代表候选人的推荐，在选民名单公告后进行，其原则、程序和方法是：推荐初步代表候选人应遵循的原则1初步代表候选人按选区推荐产生的原则。凡本行政区域内的选民都可以依法被推荐为县、级两级人大代表的候选人。一般情况下，所推荐的县、乡两级人大初步代表候选人均为本选区的选民。2各政党、各人民团体提名推荐为主的原则。各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐县、乡两级人大初步代表候选人。3选民联名补充推荐的原则。选民10人以上联名2/15也可以推荐县、乡两级人大初步代表候选人。选民联名推荐不受选民小组的限制，只要在一个选区的范围内，出于选民本人意愿而联合签名都可以推荐代表候选人，但不能将分散推荐的人数相加来代替选民10人以上联名。4按不超过应选代表名额推荐的原则。各政党、各人民团体或者选民10人以上联名推荐的县、乡两级人大初步代表候选人人数，不得超过本选区应选代表的名额。5符合法律法规和政策规定的原则。所推荐的初步代表候选人不仅要符合法律法规的有关规定，还要符合换届选举的有关政策规定。推荐初步代表候选人的程序和方法在代表候选人的推荐阶段，县、乡两级选举委员会要认真组织好各选区的选民广泛推荐候选人。同时，应及时把同级党政机关的代表候选人推荐到各选区。1推荐代表候选人的程序。推荐代表候选人一般按下述程序进行：搞好宣传引导工作。做好代表候选人的推荐工作，首先要搞好宣传引导工作。要重点宣传选举法、地方选举实施细则的有关规定和上级党委、人大常委会对代表候选人的推荐要求，让选民知道推荐代表候选人的意义、原则、程序和注意事项，明白自己所在的选区，明白本选区应选的代表人数，明白应选代表的素质和结构要求，明白推荐3/15的方法和时间，动员和引导选民积极参与代表候选人的推荐活动。按选区推荐产生代表候选人。根据选举法第29条和第31条的规定，各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民10人以上联名也可以推荐代表候选人。县、乡两级各政党、各人民团体推荐代表候选人，主要是着眼于县、乡两级政权班子建设，所推荐的人选，除党委的主要领导、县级人大常委会组成人员、担任县委常委和乡镇党委委员的政府主要领导人员、乡级人大主席和副主席外，政府其他部门的负责人一般不宜推荐为代表候选人。同时，也不要把推荐作为荣誉职务搞照顾性的安排。具体到哪一个人向哪一个选区推荐，应仔细权衡，一般以向一个选区推荐1名代表候选人为宜。且应推荐到选2至3名代表的选区去参选，不宜推荐到只选1名代表的选区，以保障选民的推荐权利。推荐时，最好推荐到有一定群众基础，容易被群众接受、认可的选区。同时，还要避免直接同当地选民推荐的人选一对一地差额。采取书面形式推荐代表候选人。不论是各政党、各人民团体推荐还是选民联名推荐，均应填写县、乡两级选举委员会印制的推荐代表候选人登记表。选民10人以上联名推荐的，要有1名领衔推荐者，由其去联合另外的选民，直至达到法定的人数要求，而且在所填写的登记表上每一4/15位推荐者应亲自签名；各政党、各人民团体推荐的应在登记表上加盖公章。选区集中上报名单及相关材料。选民和各政党、各人民团体推荐的代表候选人名单及有关情况介绍等材料，凡符合选举法律法规规定的，一并由选区收集，统一上报选举委员会审查。不能不经选举委员会审查，擅自以单位名义公布推荐名单。上报时，还要一并报送推荐各该代表候选人的选民人数、基本情况、数据汇总等材料。汇总形成初步代表候选人名单。选举委员会将各选区上报的代表候选人的情况汇总后，即形成初步代表候选人名单。汇总时要严格审查选民10人以上联名推荐是否符合有关规定，所推荐代表候选人的身份是否合法，有无重复和遗漏，姓名书写是否有误，联名推荐表填写是否与推荐的要求和规定相一致，推荐的代表候选人人数是否超过了本选区的应选代表人数等。还要审查推荐表是否与汇总表相一致，汇总表是否与初步代表候选人名单相一致，有无未经推荐的名单列入的和合法推荐的名单未列入的情况。任何组织和个人不得调换或增减，汇总后，按姓名笔划排列，以便公告。2初步代表候选人名单的公告。在公告初步代表候选人时，应把握好以下两点：5/15按姓名笔划公告。各政党、各人民团体和选民10人以上联名推荐的初步代表候选人具有同等的法律效力，均应列入初步代表候选人名单，并予以公告。公告的内容包括：代表候选人姓名、性别、出生年月、民族、文化程度、党派关系、工作单位、职务、职称以及推荐者等基本情况，有条件的，还可以将其业绩一并公告。这个名单还要印发至各选民小组。推荐代表候选人的截止时间。初步代表候选人名单公告之时，即为初步代表候选人的推荐截止时间。无特殊情况的，一般不应再推荐新的代表候选人。推荐代表候选人常见问题的处理办法1选举法第29条规定，“各政党、各人民团体可以联合或者单独推荐代表候选人”。政党、人民团体是指哪一级，法律没有明确规定，可以这样理解，选民直接选举乡级人大代表时，乡级的政党和人民团体可以推荐代表候选人；选举县级人大代表时，县、乡两级的政党和人民团体可以推荐代表候选人；在一个选区选举代表时，选区内的政党和人民团体可以推荐代表候选人。选区内的政党是指中国共产党和各民主党派，人民团体是指青年团、妇联、工会等群众团体的基层组织。这里的“人民团体”不包括建筑协会、奶牛协会等专业性团体，也不包括研究会、基金会、联谊会等组织。6/15210人以上选民分别在各选民小组推荐同一人为代表候选人，不能算作10人以上联名。但在一个选区内，如果选民10人上联合跨选民小组推荐代表候选人均是可以的。10人以上联名不包括被推荐者本人。3选举法第29条规定，县、乡两级人大代表候选人，按选区推荐；第45条规定，公民不得担任两个以上无隶属关系的行政区域的人民代表大会代表。如果遇有在两个以上选区同时推荐同一人为代表候选人时，应由同级选举委员会同有关推荐的选区和被推荐者本人商定，在哪个选区应选，就由哪个选区的选民或者政党、人民团体推荐为代表候选人。4选举县、乡两级人大代表时，提名代表候选人是按应选人数，还是按差额人数推荐，根据选举法第29条规定，各政党、各人民团体联合或者单独推荐的代表候选人人数，每一选民参加联名推荐的代表候选人人数，均不得超过本选区应选代表的名额。5推荐的代表候选人中，被推荐者不愿接受推荐，表示不愿当候选人时，推荐者应当尊重被推荐人的意见。如果推荐者同意撤回，可以不列入候选人名单。如果推荐者坚持要推荐，仍应列入候选人名单，但要向选民说明被推荐人不同意当候选人的意见。撤回联名推荐应以书面的形式提出，需填写撤回联名推荐代表候选人登记表，并送7/15交大会秘书处。6根据选举法的规定，在我国每一个选民不仅具有选举的权利，而且也有被选举的权利。因此，选民可以自荐为代表候选人，但应该符合代表候选人推荐的法律规定，即选民自荐当代表候选人的，只有经选民10人以上联名推荐，才可以成为初步代表候选人。如果经酝酿、讨论、协商或经预选，为较多数选民所接受的，就可以成为正式代表候选人。7根据选举法第29条规定，接受推荐的代表候选人应当向选举委员会或者大会主席团如实提供个人的身份、简历等基本情况。如果代表候选人提供的基本情况有不实内容的，选举委员会应当向选民通报有关情况，以保证选民根据真实的信息作出判断。8要注意代表候选人的素质条件。推荐的代表候选人应把是否模范地遵守宪法和法律，密切联系人民群众，自觉遵守社会公德，廉洁自律、公道正派，具有一定的履职能力，作为首要条件，切忌品行不端的人被推荐为代表候选人。二、确定正式代表候选人的原则、程序和方法确定正式代表候选人应遵循的原则1差额确定原则。选举法第30条规定，由选民直接选举人大代表的，代表候选人的人数应多于应选代表名8/15额的三分之一至一倍，也就是说，如果某选区要选1名代表，代表候选人名额应为2名；如果要选2名代表，代表候选人可以为3名或4名；如果要选3名代表，代表候选人可以为4名、5名或6名。差额选举是保证选民更好地按照自己的意志选择的重要方式，必须严格按照法律规定的差额比例实行差额选举，不实行差额选举是违法的。2民主集中制原则。凡依法定程序推荐的代表候选人名单，要经过选民充分酝酿讨论，由选区选举领导小组进行协商集中，按照较多数选民的意见，或者是经过预选确定正式代表候选人名单，任何组织和个人均不得以任何方式和理由，强迫选民违背自己的意愿确定某个人为正式代表候选人。正式代表候选人的确定程序和方法根据选举法的规定，确定正式代表候选人的方式有两种：1反复协商确定法。协商确定正式代表候选人是一个充分发扬民主的重要程序，一般要经过几下几上、反复酝酿协商的过程。反复酝酿讨论。选举委员会将全部初步候选人名单在选区公告后，各该选区应在选举委员会的指导下，由选区选举领导小组组织选民按选民小组对这个名单进行反复酝酿讨论、协商比较、挑选。首先，选区选举领导小组负9/15责人要向选民介绍本选区推荐的初步代表候选人的基本情况，讲清酝酿、讨论、协商的具体方法和要求，然后根据代表应具备的素质条件、结构和应选代表人数及差额要求，组织选民酝酿、讨论。与此同时，选区选举领导小组或县、乡两级选举工作机构也可将人大代表所担负的职责、应具备的素质条件等宣传材料印发至选区选民，让选民对本选区推荐的初步代表候选人逐一对照比较作出评价。初步协商比较。在各选民小组酝酿、讨论和对初步代表候选人作出评价的基础上，选区选举领导小组召集由选区选举领导小组成员、选民小组长、选举骨干、选民代表等各方面人士参加的会议，介绍各选民小组酝酿讨论代表候选人的汇总情况，并根据选举委员会的要求，组织选民结合本选区的实际进行讨论和分析、比较。根据各选民小组多数选民的意见按照本选区应产生的正式代表候选人名额的要求，产生新一轮代表候选人。再次比较协商。选区选举领导小组将初步协商出的代表候选人名单下发至各选民小组，再次征求选民的意见。先讨论产生哪一方面的代表比较合适，再协商出具体人选。然后由选民小组长将选民的意见收集整理汇总后，上报选区选举领导小组。按多数选民的意见确定。选区选举领导小组将各选10/15民小组的讨论、酝酿意见收集并进行汇总统计，按照较多数选民的意见，提出新一轮代表候选人名单，再交由各选民小组反复酝酿讨Xx街道区人大换届选举第二阶段工作总结和第三阶段工作计划选民登记工作是否合法有效，是关系选举成败的关键步骤。通过我街道选举工作人员和选民的共同努力，到12月31日止，大学城选区已核对选民共13966人，各社区选区因前期拆迁工作，现正进行选民登记，XX年1月10日前将全面结束选民登记工作。现将本阶段的工作总结如下：一、全面做好选民登记的宣传工作。各选区通过选民登记这个环节，宣传人大换届选举的意义，宣传人民当家作主、人民自己管理国家事务的权利，尤其宣传选民如何在法制范围内，有效、合法的参加选举，引导选民积极参加选举活动。二、分片包干到人，确保登记准确。街道各社区选区以人口分布密度分别成立选民小组，由各选民小组具体负责登记，社区选举工作组成员分片到各选民小组去进行指导、督促。从对选民的宣传、登记、核对、统计等都责任到人，遇到疑难问题，大家一起商量解决，争取把问题解决在基层，确保了登记工作不错、不漏、不重。11/15三、设立选举咨询电话，接受选民咨询。我街道选民多，上班族、学生还有农户等选民工作时间不同，难以进行统一时间的咨询，因此，各选区分别设立了选举工作咨询电话。从开通以来，每天都能接到来自单位和个人的咨询，基本上满足了选民的需求。四、相互核对，查找问题。各选区在结合派出所提供的人口信息资料和各选民小组上报的居民信息的基础上，对有可能出现重复登记的单位职工、社区居民进行二次核对，基本上避免了重登的现象。经过我们反复认真的审核，保证了选民登记工作的顺利进行，为进入下一阶段打下了良好的基础。根据xx市xx区人大常委会党组关于做好全区区、镇两级人民代表大会换届选举工作的意见中的工作步骤和时间安排，XX年1月1日XX年2月17日为提名协商确定代表候选人阶段。提名协商确定代表候选人阶段是选民直接参与选举活动，具体行使民主权利的体现，也是整个换届选举工作过程中的关键环节，关系到代表候选人的质量和投票选举工作的顺利进行，现将此阶段的工作计划汇报如下：一、提名协商前的准备工作1、街道召开各选区选举工作小组长会议，布置提12/15名协商和确定代表候选人阶段工作，再次明确各选区代表名额。各选举工作小组负责召开选民小组召集人会议，明确小组召集人的职责，并向小组召集人讲清本阶段的任务和具体安排，介绍本选区选民数，应选代表数以及候选人的提名推荐办法，讲明代表候选人应具备的素质及提名推荐代表候选人的意义。2、选民小组召集人负责召集第一次选民小组会，传达召集人会议内容，推选选民小组正、副组长。选民小组第一次会要争取全部到会，并由选出的选民小组长主持会议，学习有关选举的法律法规及宣传材料，使每位选民掌握提名推荐候选人的做法和要求。二、提名协商和确定代表候选人。在政党和人民团体联合推荐代表候选人的同时，充分发动选民广泛联名推荐代表候选人，并做到在选举的15天以前，由选举委员会公布各选区的初步候选人名单；在充分讨论、协商的基础上，根据较多数选民意见确定正式代表候选人名单，并在选举日的7天以前公布正式代表候选人名单。1、组织好推荐代表候选人的活动。要认真执行“政党、团体联合或者单独推荐的代表候选人的人数占代表总名额的15左右”的规定，切实保障选民的提名权，13/15广泛发动选民积极参加联名推荐代表候选人，努力提高参提率，争取选民联名推荐的区人大代表候选人达到应选代表的5至6倍，为选出素质高、结构合理的代表打好基础。依法推荐的代表候选人都应列入代表候选人名单。代表候选人名单公布后，不得再进行推荐代表候选人的活动。凡是接受推荐的代表候选人应当向街道选举工作领导小组如实提供个人基本情况，街道选举工作领导小组应当按照规定进行认真核实。2、搞好正式代表候选人的协商确定工作。街道选举机构要按照省选举实施细则的有关规定，认真组织各选区的选民讨论、协商、确定正式代表候选人。讨论、协商、确定正式代表候选人必须坚持公平、公开、公正的做法，充分尊重选民意愿，防止暗箱操作，使讨论、协商的过程成为逐步取得共识的过程，真正按照较多数选民意见确定正式代表候选人