陈惠部长在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话(改定2).doc

在城乡环境综合治理暨文明村镇建设会议上的讲话陈 惠（2012年4月27日）各位领导、同志们：根据会议安排，现在我就文明村镇创建工作作一部署。农村精神文明建设是社会主义精神文明建设的重要组成部分，是社会主义新农村建设的重要内容。近年来，我市认真按照中央精神和省、市部署，在创建省级文明城市工作的推动下，大力推进农村改革发展，繁荣发展农村文化，农村精神文明建设取得了新成效。主要表现在：一是农民思想道德建设日益深入。广大农民群众进一步了解和掌握了党的支农惠农政策，勤奋致富、邻里互助、尊老爱幼、尊重科学、遵纪守法、崇尚文明的良好氛围在农村中正在逐步形成。二是农村生产生活环境日益改善。农村基础设施、环境卫生、社会秩序、公共服务明显改善，村镇绿化、美化、净化逐步推进。三是农民群众精神文化生活日益丰富。镇村综合文化站、广播电视村村通、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋等文化惠农工程深入实施，有效改善了农村精神文化生活。围绕节庆和重大活动，组织开展丰富多彩的文化活动，大力推进“三下乡”活动，不断活跃农村文化。广场大家跳已逐渐成为城乡群众的重要娱乐健身方式。四是群众性精神文明创建活动日益拓展。文明村镇、文明户、家园清洁行动、“美德在农家”、“婚育新风进万家”等创建活动扎实有效，涌现了全国文明村镇宏路街道周店村、省级文明村镇高山镇、新厝镇和阳下街道溪头村。在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，当前我市农村精神文明建设工作还有一定的差距和不足，比如，对农村精神文明建设的内涵认识不深、重视不足，农村卫生状况有待改善，农民文化素质有待提升，农村文化阵地建设相对滞后，农村精神文明建设资金投入相对不足等等。这些问题在一定程度上制约了我市农村精神文明建设水平的提高，制约了新农村建设的整体推进，需要我们在今后的工作中努力加以解决。现在，我就进一步加强我市文明村镇创建工作，讲三点意见。一、统一思想，提高认识，进一步明确文明村镇创建的重要性紧迫性文明村镇创建工作，事关改革、发展、稳定大局，是我市农村精神文明建设的重要组成部分。各级各部门务必要从全局高度，充分认识这项工作的重要意义。加强文明村镇创建工作是加快建设社会主义新农村的迫切要求。社会主义新农村建设的总体要求是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”，文明村镇创建工作作为农村精神文明建设的有效载体，是新农村建设的重要内容和重要保证。建设社会主义新农村，必须大力加强文明村镇创建工作，不断提高农民群众的思想道德素质和科学文化素质，推动农村走上富裕、民主、文明、和谐的发展道路。加强文明村镇创建工作是满足农民日益增长的精神文化需求的迫切要求。近年来，通过各镇街、各部门共同努力，农民群众精神文化生活逐步改善，但农村文化建设不仅落后于城市，也滞后于农村经济发展。满足农民群众日益增长的精神文化需求，必须大力加强文明村镇建设，大力繁荣发展农村文化，切实解决农民群众看书难、看戏难、看电影难的问题，让农民群众享受到更加丰富多彩的精神文化生活。加强文明村镇创建工作是加强和创新社会管理的迫切要求。当前，农村社会矛盾呈现复杂状态，一些领域不良道德现象有所滋长，一些地方黄赌毒等社会丑恶现象沉渣泛起，影响农村和谐稳定的因素也在增多。维护农村和谐稳定，必须大力加强农村精神文明建设，扎实推进农村思想道德建设，着力移风易俗、培育乡风文明，着力疏导情绪、化解矛盾，把农民群众凝聚到促进农村改革发展上来，自觉维护安定团结的良好局面。二、突出重点，狠抓关键，全面提升文明村镇创建的实效性影响力要以“镇容村貌整洁、乡风文明健康”为标准，积极改善农村基础设施和环境面貌，优化农村人居环境，为广大农民群众提供更加便利的生产、生活条件，努力缩小城乡差距，实现城乡一体化发展。重点要抓好“六大行动”。一是环境整治行动。城乡环境是文明城市和文明村镇创建的基础工程。各镇街、各部门要按照市委、市政府的统一部署，加快制定详细方案，细化工作任务，明确工作职责。一要加大村镇环境卫生整治力度。城管部门要加强城区主次干道的保洁力度，做到垃圾日产日清、全日保洁。建设部门要加强建筑渣土的管理，做到统管统运，渣土运输进行遮盖，严禁滴洒漏现象。爱卫办要积极组织开展全民爱国卫生运动，加大蚊、蝇、鼠消杀力度，督促指导各镇街、机关，学校及企事业单位搞好办公区、生活区的环境卫生治理。各镇街要把农村环境卫生整治状况纳入农村精神文明建设工作的重要考评指标，持续开展农村家园清洁行动，围绕背街小巷、边远村组等治理工作中的“盲点”和“空白点”，下大力气改变乱扔乱倒垃圾、乱泼污水、乱搭乱建、乱贴乱画等现象。针对村镇长效保洁制度不健全问题，按村镇人口数配齐配足专职环卫管理员、保洁员、垃圾清运（焚烧）工，加强农村生活垃圾集中收运处置工作，努力实现镇村环境长治久洁。二要加大村镇绿化亮化力度。强化镇村绿化管护，实施“四绿”工程，加快绿色村镇、绿色通道和绿色屏障建设，加强城乡结合部、小城镇连接主城区的森林通道建设和乡村“四旁”植树造林，形成城乡一体的森林生态网络体系。抓好镇村道路亮化工程建设，规范主要街道临街面和镇区亮化设施设置，不留盲区，提升镇区亮化水平。三要加大村镇生态环境保护力度。严格依法保护农村饮用水源，控制农村地区工业污染，加强畜禽养殖污染环境监管，加快生活垃圾和污水无害化处理进程，普及环保理念，培育生态文化，广泛开展庭院美化、治理白色污染、“保护母亲河”等活动，扎实推进环境优美乡镇、生态村创建工作。二是功能完善行动。提高村镇功能与建设水平是推进村镇科学发展和规范管理的重要保障，是提升村镇形象和竞争力的重要内容。一要加强对镇村规划的指导和协调。认真做好规划编制、项目建设、农房改造、管理规范、政策完善等各项工作，以乡镇总体规划带动村庄建设规划，努力实现村庄规划全覆盖。把加强镇村规划作为文明村镇评选表彰的重要指标，凡是没有制定建设规划或不按规划进行建设的，不能评为文明村镇。二要加强农村基础设施建设。采取政府引导、项目带动、农户投入、部门帮扶、领导包抓等措施，以“五通”（通电、通水、通路、通电话、通有线电视）、“五化”（硬化、绿化、净化、美化、亮化）为基本标准，加快农村交通、水利、邮政、通信、电力、环卫、市场等基础设施建设，加快危房改造，推动村镇美化、环境净化。三要提升村镇管理水平。切实加强市场秩序、经营秩序和交通秩序整治，城管部门要进一步督促落实“门前三包”责任制，大力查处占道经营、乱堆乱放等现象和行为。工商部门和各镇街要按照职责分工，切实加强农贸市场内外环境秩序的整治，并加强管理，确保划行归市、入店经营。公安部门要加强交通值勤，维护交通治安秩序，严厉查处机动车辆乱停乱放行为。交通部门要加强出租车的管理，抓好汽车站内外和其它社会客运车辆的整治。三是素质提升行动。农民是新农村建设的主体，培育造就一大批有文化、懂技术，具有经济头脑、法制观念、创新精神的现代农民，是文明村镇创建的中心任务。一要开展形势政策宣传教育。围绕实现我市科学发展、率先跨越发展的目标和农民群众关心的热点、难点问题，积极开展形势政策教育和国情、省情、农情宣传教育，抓好强农惠农政策的宣传解读，大力宣传新农村建设的重大举措、进展成效，不断激发农民群众爱党、爱国、爱家乡的热情。二要加强农民思想道德建设。充分发挥乡镇中小学校、综合文化站（室）等阵地的作用，对农民进行社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德”教育，深入开展“公共生活好习惯”、“美德在农家”、“邻里节”、“向不文明行为告别”、创“五好文明家庭”和“星级文明户”等活动，引导农民群众认清是非、区分善恶、明辨美丑。在农村广泛开展道德模范、身边好人推荐评选活动，推进“道德讲堂”建设，在农民群众身边树典型、立标杆，扶正祛邪、扬善颂德。三要培育文明乡风民风。大力倡导以“六提倡、六反对”为主要内容的移风易俗活动，开展乡风评议活动，培育文明和谐、邻里和睦、礼让包容的良好风尚。深入开展“婚育新风进万家”活动，推进农村新型生育文化建设，引导群众树立科学、文明、进步的婚育观念。四是志愿服务行动。在农村开展志愿服务，是整合各种服务资源，满足农民群众日益增长的物质文化和生活需求的重要途径，是农村维稳与发展不可忽视的力量。一要加强队伍建设。有条件的镇村要尽快成立志愿服务组织，积极组建以农村中小学教师、返乡创业农民、老党员、老干部、老模范、老教师、老退伍军人、治安联防队员等为主的农村志愿者队伍，力争实现镇级志愿服务组织全覆盖。二要丰富服务内涵。结合学雷锋活动，针对农村孤寡老人、残疾人、留守儿童等重点人群实施关爱行动，倡导农民就近就便开展送温暖献爱心活动。组织相关业务技术人员开展科技志愿服务，向农民传授实用技术、职业技能，帮助提高增收致富能力。组织法律从业人员定期开展法律援助志愿服务活动，为农民义务提供法制宣传、法律咨询、诉讼代理等服务。组织农村文化能人、文体骨干开展文化和体育健身志愿服务，丰富农民群众文化生活。三要完善保障体系。推动有关方面加大对志愿服务工作的经费支持，坚持以政府投入为主，积极鼓励企事业单位和公民个人对志愿服务组织和志愿服务活动进行资助，为志愿服务提供物质、经费、安全、卫生等基本保障，切实把农民参与志愿服务的积极性保护好、引导好、发挥好。五是基层创建行动。群众性精神文明创建活动是当前农村精神文明建设的主要形式。要围绕建设社会主义新农村这个目标，把创建工作与提高农民素质、农民致富奔小康、科教兴农有机结合起来。一要不断加强小城镇建设。借鉴创建文明城市的经验，进一步完善小城镇的服务网络和服务功能，提升管理水平，加强市场监管、环境综合整治和社会管理，把小城镇建设成为环境优美、秩序优良、服务优质，具有较强辐射能力的区域性文明中心，带动周边农村共同提高文明程度。二要大力推进“四个一批”建设。切实抓好一批文明示范村、一批十星级文明户、一批农村文明集市、一批农村文化活动广场等创建工作。建设一批文明示范村要通过以城带乡、带村的办法，持续深化“一镇一品牌，一村一亮点”创建活动，全力打造特色鲜明、影响力强的经济建设型、民俗文化型、卫生整治型、广场活动型、休闲健身型等文明示范村，每个乡镇确立一至两个文明示范村。建设一批“十星级”文明户要在“文明农户”、“五好文明家庭”等创建活动的基础上，进一步丰富创建内容，激发群众创业的致富热情，增强农民的诚信意识、公德意识、环保意识，促进农村文明程度不断提高。建设一批农村文明集市要以农村和城乡结合部的涉农市场为重点，按照规模适中、工作扎实、农民满意、对周边农村影响较大的标准开展文明集市创建活动。建设一批农村文化活动广场要与乡镇综合文化站的改造、农村村级综合服务场所建设和农家书屋工程建设结合起来，推动激情广场向农村延伸，鼓励农民自办文化健身中心、文化大院、文化中心户等各种形式的文化活动。三要持续深化共建共创活动。整合城乡创建资源和载体，市直各部门涉农业务有关工作要纳入全市农村精神文明建设总体范畴。将共建帮扶作为各级文明单位、文明行业年度复查和创建考评的重要内容，组织文明单位、文明行业以及各部门、各行业参与所在地农村精神文明建设，并与村特别是示范村开展结对帮扶，帮助农村建设公共设施、治理村容村貌、改善文化条件、开展科技培训。统筹利用城乡精神文明建设资源，实行城乡精神文明建设阵地场所、公共设施和市民教育等资源向城乡群众双向开放，促进资源要素优化配置，实现融合互动发展。六是文化惠农行动。要牢牢把握文化惠民、文化乐民、文化育民、文化富民的新要求，努力为农民群众提供更多更好的文化产品和服务。继续开展“三下乡”活动，组织文化、科技、卫生等有关部门下乡慰问演出，送书下乡、送电影下乡、送医药下乡。深化“我们的节日”主题活动，利用春节、清明、端午、中秋等重要传统节日，广泛开展文艺踩街、闽剧表演、社戏庙会等系列民俗活动，弘扬优秀传统文化。引导“读书月”活动向农村延伸，发挥农家书屋的作用，鼓励农民自办图书馆，使之成为学习、传播科学和先进文化的阵地。改造祠堂文化，不断增强祠堂文化新内涵，使之成为农村民主自治、道德评议、移风易俗的载体和农民文化休闲娱乐、未成年人思想道德建设的场所。整合利用现有的乡镇综合文化站、村（社区）文化室和农家书屋等文化设施和资源，积极开展“十个一”活动，努力做到：村村有一个阅览室、一个宣传栏、一个科技文化室、一个广播站、一个体育健身场、一支文艺演出队、一个书画室、一个老人棋牌室、一个村史展览荣誉室、一批利用祠堂、宗庙、学校改造的文化广场和文化中心户。继续实施“广播村村响、电视户户通”、文化信息资源共享、农村电影放映、农家书屋、文化中心户、镇综合文化站和村文化室等重点文化惠民工程。三、整合资源，统筹协调，切实加强文明村镇创建的合力一是加强领导、健全机制。各镇街、各有关部门要充分认识加强文明村镇创建的重要性，把它摆上重要议事日程，明确创建目标任务。要按照“党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、全社会共同参与”的要求，进一步完善领导机制和工作机制，建立文明村镇创建联席会议制度，健全创建文明村镇目标责任制和考核激励机制，把任务层层分解，落实到单位，责任到个人，确保文明村镇创建与经济建设等其他主要工