贯彻实施《中华人民共和国未成年人保护法》的情况报告

1/9贯彻实施中华人民共和国未成年人保护法的情况报告县人大常委会：为认真贯彻落实*县人大常委会关于开展执法检查的通知（*人发201632号）精神，维护未成年人合法权益，优化未成年人教育环境，县委、县政府对做好贯彻落实工作高度重视,积极采取有力措施，严格要求全县各级各部门认真贯彻执行中华人民共和国未成年人保护法，切实把此项工作贯彻落实到实处，取得了明显成效。现将贯彻实施未成年人保护法的情况作如下报告：一、贯彻实施中华人民共和国未成年人保护法工作开展情况（一）切实加强领导，保障未成年人保护工作有效开展未成年人的保护工作是一项庞大的系统工程，维护未成年人的合法权益是全社会的共同责任。县委、县政府历来重视未成年人保护工作，始终把保障未成年人合法权益、有效预防和控制未成年人犯罪作为一项基础工程来抓,切实加强领导，成立领导机构，强化工作措施，制定工作制度，将预防青少年违法犯罪工作纳入社会治安综合治理考评体系，构建了综治统揽、部门齐抓共管、各方协调配合的工作格局，在构建预防工作网络、建立工作运行2/9机制、加强未成年人法制教育、整治影响未成年人健康成长的社会突出问题等方面，形成了党委领导、政府主管、人大监督、司法机关等有关部门各司其职、社会团体和人民群众广泛参与的良好局面。为未成年人保护工作的有效开展提供了有力的组织保障。（二)加大宣传教育，营造关心爱护未成年人的浓厚氛围全县各级各部门把学习和宣传好、贯彻执行好中华人民共和国未成年人保护法作为当前一项重大政治任务，切实重视未成年人保护工作，为广大少年儿童的健康成长营造了良好的环境。一是加大宣传力度。以每年“三八”维权周为契机，广泛开展丰富多彩的宣传、教育活动。如：采取上街摆摊设点，发放宣传资料，开展法律援助、法律服务等。通过开展系列宣传活动，进一步提高了广大妇女对修改后的未成年人保护法的知晓率。同时，运用广播、电视、报刊、宣传栏、墙画、布标等，大力宣传未成年人保护法和有关保护少年儿童的方针、政策。二是整合社会资源。由县妇联牵头，公、检、法、司等部门抽出业务素质过硬、热爱妇女儿童事业发展的妇女维权志愿者，成立了妇女儿童法律援助工作站，为维护未成年人的合法权益走出了关键一步。同时，公、检、法、司等部门积极协调配合，组织开展未成年人保护法、3/9预防未成年人犯罪法、全国人民代表大会常务委员会关于严惩拐卖绑架妇女儿童犯罪分子的决定、中华人民共和国刑法关于严惩拐卖绑架妇女儿童犯罪分子的相关规定和2001-2016年*县儿童发展纲要在内的有关维护青少年合法权益的法律、法规宣传。“五五”普法期间共印发未成年人保护法、预防未成年人犯罪法等法律法规5万余份，临沧市青少年法制教育读本2800册，开展各种形式法制宣传7场次，受教学生近万人，开展青少年维权65件，为青少年提供法律服务136次。依法保护未成年人的合法权益，保障未成年人健康成长。三是充分发挥妇儿工委办的作用。结合县妇儿工委办公室设在妇联的实际，充分发挥职能，协助政府制定下发了*县儿童发展规划(2001-2016年)，把保护未成年人合法权益、预防未成年人犯罪工作作为规划的重要内容，提出了明确的目标要求和措施，增强了工作的针对性和可操作性。组织30家成员单位，明确各成员单位职责，建立健全信访工作制度，定期不定期召开联席会议，组织开展宣传活动，研究解决维权工作中的困难和问题。每年在“六一”节开展纪念活动的同时，以“小公民道德建设”为主题开展实践活动，宣传先进、树立典型，让未成年人学有对象、做有目标。（三）强化工作措施，依法保障未成年人受教4/9育权利抓住“两基”迎国检的契机，做好依法入学和“控辍保学”工作，争取正常适龄儿童全部入学，并且做到进得来、留得住、学得好。一是每学年都要对起始年级发放入学通知书，督促学生按时入学。二是建立领导抓片、部门抓点、主管抓校，县、乡、村、校齐抓共管的“保学控辍”机制，建立流失学生报告制，组织乡、校、村工作组对流失学生进行家访，动员其返校学习。三是创造条件，依法保护受平等教育的权利。四是拓宽覆盖面，方便城镇务工流动人口子女就学，依法保护其平等的受教育权利。我县目前有留守儿童979人，其中女童458人，通过走访调查，对她们的学习、生活、心理变化及需求进行了全面地了解、分析，针对存在问题，提出了一些行之有效的办法，对监护人及教师提出了“关心留守儿童生活和思想状况”的要求，引导和帮助留守儿童树立自信心，用积极的态度面对生活，帮助自身健康成长。制定和实施*县教育系统关爱留守儿童工作实施方案，对留守儿童的生活、学习、健康、心理辅导等方面给予关爱，使他们能像其他学生一样安心、快乐的学习。（四）部门配合参与，净化未成年人成长的社会文化环境把净化未成年人成长的社会文化环境，作为加5/9强未成年人思想道德建设的一项重要内容摆上议事日程，组织妇联、文化、教育等相关职能部门积极参与到整治和净化社会文化环境的工作中。一是广泛开展活动促文化环境的净化。积极响应上级党委、政府的号召，相关部门和各中小学校密切配合，开展“净化社会文化环境家庭护卫行动”，动员家长儿童共同抵制淫秽色情和低俗有害信息，努力做净化社会文化环境的参与者、文明生活的建设者、优秀品德的践行者。二是积极研究对策促文化环境的净化。针对社会文化环境存在的问题，开展了社会文化环境的调研，通过调查和个别走访相组合的形式，深入了解社会文化环境中存在的问题，积极寻找解决问题的办法，形成了许多意见建议，为严格执法提出行之有效的对策措施。（五）四个方面入手，有效开展预防未成年人犯罪工作建立家庭、学校、司法、社会全方位的未成年人保护网络，保护未成年人健康成长。一是从学校教育入手，强化法制意识。课堂教育与课外教育相结合，法制教育与思想品德教育相结合，加强了对未成年人的法制教育。组织学生收听法制报告，学习相关法律法规，参观监狱等教育形式，提高了学生的法律意识。二是从社会环境入手，治理校园周边秩序。为巩固未成年人的法制教育效果，保证未成年人有一个健康成长的学习环境，各级各类学校校6/9领导坚持值班制度，确保学生在校期间的安全。三是从父母影响入手，抓好家庭教育，切实提高家长的责任意识和法律意识，保障未成年人的健康成长。利用家长学校，每年集中举办家长培训班，并把“两法”作为培训的重要内容，使家长明确监护职责和扶养义务，自觉地以健康的思想品德和适当的方法影响和教育未成年人。四是从教育转化入手，及时矫治未成年人的不良行为。各学校根据学生不同年龄的生理、心理特点，有计划地开展思想、道德、纪律教育，做好后进生的教育转化工作，使之成为预防未成年人犯罪的一个有效途径。认真开展未成年人的安置帮教和社区矫正工作，确保未成年人健康成长。充分发挥安置帮教和社区矫正的职能作用，根据青少年的心理特点，因人而异，采取多种措施对未成年人进行安置帮教和社区矫正工作，确实维护未成年人的健康成长。今年来共进行社区矫正的未成年人22人。（六）创新工作载体，确保未成年人保护工作取得实效创新工作载体，不断深化家庭创建，发挥家庭在未成年人教育保护中的作用，确保未成年人保护法的顺利贯彻落实，并取得实效。一是开展“四类”家庭创建。进一步深化“五好文明家庭”、“学习型家庭”、“平安家庭”、“绿色家庭”等四类家庭评选创建活动，教育各位7/9家长树立正确的育儿观念，掌握科学的教育方法，提高家庭教育水平。邀请北京师范大学家庭教育研究所和*南师范大学的教授和讲师到我县进行家庭教育讲座4期，参加妇女达1700余人，有力的配合了学校教育，促进了青少年的健康成长。组织开展了两届“家庭才艺大赛”，共有63个家庭参加了比赛，弘扬了幸福和谐家庭的美好情操。共评选“五好文明家庭”744户，“平安家庭”6506户。二是开展“双合格”家庭教育。以“争做合格家长、争当合格父母”为主题，广泛普及家教知识。贯彻男女平等基本国策，教育家长送女童入学，2016年末，我县小学女童入学率达%，初中女生入学率达%，高中女生入学率达36%。建立了15所家长学校，通过家长学校和报告会等形式宣传正确的家庭教育理念，传播成功的教子方法和经验，普及儿童身心健康发展的科学知识。全面推进“春蕾计划”等品牌活动，在全县开展了争做合格小公民、争做优秀家长、不让黄、赌、毒、邪、艾滋病进我家、廉政文化进家庭等实践活动。积极争取资金，切实为特殊群体办实事解难事。为特殊未成年人解决生活学习中的困难和问题。近三年来，通过向省、市、县各相关部门争取，向社会各界倡议，共筹集资金110余万元，资助无钱入学的贫困女童3356名，身患重病儿童8名。二、存在的问题8/9全县在贯彻落实未成年人保护法中虽然取得了一定的成绩，但离上级的要求及广大未成年人的愿望还是有很大差距，主要表现在：一是对未成年人保护法学习不够、认识不足；二是与相关部门之间相互协调配合得不够紧密；三是宣传力度不够；四是对农村留守儿童、孤儿、单亲家庭的孩子等特殊群体的帮扶教育方式方法不多。三、下步工作打算针对存在的问题，在下步工作中，将重点做好以下几个方面的工作：一是加大对未成年人保护法的宣传力度。要加大对未成年人保护法的宣传贯彻力度，真正使未成年人保护法宣传教育进农村、进机关、进学校、进企业、进社区、进家庭，做到家喻户晓。通过多种形式和渠道，广泛开展学法、用法活动，用活生生的典型事例，强化对“两法”的宣传，通过宣传，进一步增强全社会关心和维护未成年人权益的法制观念，提高广大未成年人的维权意识。二是努力营造未成年人健康成长的良好环境。要切实加强领导，落实责任，发挥职能，配合相关部门加大整治、净化社会环境力度，严厉打击“黄、赌、毒”活动，优化未成年人的成长环境。三是加大对特殊未成年人的关注