镇“党建带妇建”的状况与思考

1/7镇“党建带妇建”的状况与思考为进一步落实“党建带妇建、妇建服务党建”原则要求，巩固妇联基层组织建设成果，完善基层组织建设体系，最近，笔者带着这个问题深入石碣镇妇联系统进行了“妇联基层组织建设的状况”专题调研。调研方式采用座谈会、走访或电话的方式，访问了15个村(社区)和10家企业、事业单位的妇女组织。现就石碣镇近年来的妇联基层组织建设的情况报告如下：一、基本情况和主要做法(一)基本情况石碣镇妇联积极争取镇党委、政府支持，把妇联基层组织建设工作纳入基层党建总体规划和目标管理责任中，以党建带动妇建发展。各基层党支部十分重视妇代会组织建设，将妇女会组织建设工作列入重要议事日程，建立了一支稳定的基层妇女干部队伍，推动基层组织建设有序地开展。目前，全镇的妇联基层组织网络健全。镇妇联组织设1名妇联主席并享受正科待遇，4名专职妇联干部均本科毕业;全镇的15个村(社区)全部建立妇代会，组建率均达100%，15个村(社区)进入“两委”的有15人，达100%;机关、企事业单位成立妇女组织30个，组建率达100%;非公有制企业组织建立“两新”妇女组织3个。2/7妇代会主任显年轻化和知识化。15名妇代会主任平均年龄为43岁，最大年龄为53岁，最小为28岁;15名妇代会主任中，大专以上文化程度的有5人，中专或高中文化程度的有8人，初中文化程度的有2人。在待遇报酬方面，15名妇代会主任均享受与男干部同等待遇。(二)主要做法在“党建带妇建”工作中，总的来说，镇妇联都是以建立健全各级妇女组织为基础，以提高妇女干部队伍整体素质为主线，固本强基，狠抓妇联干部队伍的思想建设、作风建设，努力造就一支素质高、业务精、作风硬、能力强的妇联干部队伍。一是争取领导重视和支持，以“党建带妇建”，搞好基层妇联组织建设。镇妇联抓住了今年3、4月份的村(社区)“两委”换届选举的契机，在党委和政府面前大力宣传妇女干部发挥的作用和取得的成绩，同时将省妇联关于配合做好2016年村(社区)换届选举中妇女进“两委”工作的通知(粤妇字发201659号)的有关文件精神再一次印发到驻片、驻村的领导班子，引起他们的高度重视和大力支持，并制定了有关推动妇代会主任进入支委的文件下发至各村(社区)。由于级级重视，层层抓落实，确保了这次“两委”换届选举工作的顺利进行。全镇15名妇代会主任中进入支委的有12名，占80%，比上届提高了27个百3/7分点;进入村委的有14名，占%;这次换届选举既是支委又是村委的有11名;总的来说，妇代会主任进入“两委”的达100%，这为做好妇女工作，促进妇建工作奠定了坚实的基础。二是加大了对妇女干部的培训力度，提高妇联干部队伍整体素质。从调查情况来看，为了提高妇女干部整体素质，达到内强素质、外树形象的目标，镇妇联在培训妇女干部上下功夫，积极制定了基层妇女干部培训计划，并与组织部门联合有计划地对女干部加强政治理论和业务知识培训。譬如坚持每周五下午组织妇联干部学习一次，每月组织村妇代会主任例会学习一次。这个学习制度从90年一直坚持到现在。同时，鼓励村(社区)妇代会主任利用业余时间参加大专、本科班学习，现在职大专的有5人。村级妇代会坚持以妇女学校为培训阵地，组织了年轻的、有文化的、有培养前途的女同志参加妇女学校培训学习，使妇女学校成为培养妇女人才的摇篮，使一批批年轻有为的女同志茁壮成长。三是鼓励妇女参与社会管理。由于妇代会主任能说会道，善于做群众工作，善于同群众打交道，镇妇联充分利用其优势、影响力，鼓励她们积极参与社会管理、参与社会竞争。特别是在这次“两委”换届选举中，妇女参与的热情比任何一届都高涨。有些要求进步的非在职的4/7妇女主动与领导沟通，要求参与选举。这充分体现了妇女参与社会管理的高涨热情。四是健全机关事业单位妇委会。从调查情况来看，镇妇联在文卫、教育、财贸等单位都建立了妇委会，并设立了一名专门联络信息、反馈情况的妇女干部，她们发挥作用很大，及时反馈信息，反映妇女动态，积极向上级妇联反映本单位的妇女工作。五是拓展私营、民营企业妇女组织。目前，民营企业和私营企业正蓬勃发展。按照“哪里有妇女、哪里就有妇女组织”的要求，镇妇联已在民营企业中逐步建立了妇女组织，通过企业联谊会开展活动的机会，或积极到民营企业中向企业老板宣传妇联的职能、妇女组织的作用、妇女的贡献，得到老板们的支持和配合，设立妇女组织，专门安排一名妇女管理妇女工作，现已成功地在3个非公有制组织中建立了妇女组织。她们开展活动正常。二、存在问题及其原因虽然石碣镇的妇联基层组织建设得到提高和发展，但离上级妇联的要求仍有一定的差距。主要体现在：一是非公有制组织建设发展不平衡。从调查的情况来看，成立非公有制组织的妇女组织只有3个，而且开展工作还是不全面。主要原因是：有些外商对非公有制组织的妇女组织所发挥的作用认识不大;部分民营企业的老5/7板不赞成，其认为成立妇女组织会煽动人心，跟老板对着干，影响企业正常生产和运作。二是妇代会主任同时进入“两委”并不理想。虽然按照市委的要求，妇代会主任要百分之百进入“两委”。但从调查结果表明，妇代会主任既是支委又是村委的有11个村。主要原因是：有些村的男干部认为妇女能有一个职，已经是关照或是按政策办事，反正妇代会主任不是支委，就是村委;有些妇代会主任兼职计划生育工作，容易得罪人，在村民直选时容易失势;有些妇女干部本身缺乏竞争意识。三是部分妇代会主任待遇得不到有效落实。从调查的15名妇代会主任中，虽然都享受与男干部同等福利待遇，但还是未达到市委文件规定的相当于同级村、社区领导副职的标准。主要原因是：有些领导认为分工不同，妇女的责任不重;有些妇女不敢为自己争取福利，认为现在同其他男干部同工同酬已经很满足。四是妇女干部整体素质有待进一步提高。从调查的情况来看：15名妇代会主任的综合素质虽是比上届有所提高，但年龄偏大，学历偏低，仍是我镇的基层组织建设的薄弱环节。在15名妇代会主任中，35岁以下的有5人，36至45岁的有3人，46至53岁的有7人。15名妇代会主任中具有高中或中专学历的8名，初中以下的文化程度的仍有2名。主要原因是：部分妇代会主任没有履行“传、6/7帮、带”的责任;有些村的妇女干部安于现状的思想较浓。五是妇代会主任兼职多。由于基层工作和编制等方面的原因，妇代会主任全部不能专职妇女工作。全部妇代会主任都要兼职3个以上，有的甚至兼职5个。这样工作量大，任务繁杂，制约了基层妇女工作的开展，工作也难以到位。三、对策针对上述存在的问题，笔者认为应从以下五方面下功夫。一是要党委高度重视妇女工作，积极在非公有制组织中成立党支部。党委必须按照“哪里有妇女、哪里就有妇女组织”要求成立妇女组织。为推动非公有制组织尽快成立妇女组织，党委可在年终总结评比时，将成立妇女组织的非公有制党支部纳入评比内容来评选先进党支部。二是落实培养选拔妇女干部工作的责任制。要明确规定党委(党支部)“一把手”是培养选拔妇女干部工作的第一责任人，党群副书记是第二责任人，组织部门是第三责任人，要把培养选拔妇女干部的任务层层分解，进一步落实“主要领导亲自抓，主管领导具体抓，一级抓一级，一级带一级”的责任制，级级抓落实、抓到位;在培养妇女干部时，各级党委要做到三个不忘：培训干部时不忘7/7妇女干部，推荐干部时不忘妇女干部，选拔干部时不忘妇女干部。三是要落实妇女干部待遇。要求市委认真组织相关部门深入基层检查督促基层妇女干部待遇的落实情况，最低限度保证妇代会主任的报酬相当于同级村、社区领导副职的标准，让妇女干部安心工作，努力工作。四是要加强对妇女干部的培训。各级党委要认真制定妇女干部的培训学习计划，保证村、社区妇代会主任每年一次正规培训，平时也尽可能会议和培训结合，增加培训