2005年全市动物防疫监督工作总结.doc

2005年全市动物防疫监督工作总结 2005年，我市动物检疫工作在各级政府和畜牧行政主管部门的正确领导下，始终坚持以江泽民同志“三个代表”和胡锦涛总书记“以人为本”的重要思想为指导，紧紧围绕“以检促标，以标促防”的工作主线，稳步推进动物检疫工作，全面完成了动物运输检疫转为产地检疫；市场转为屠宰检疫的过渡。为了更进一步搞好明年的工作，特作出如下总结：一、主要成绩1.产地检疫工作进一步加强。wwW.zOnGjIeFaNWEN.com各地注重提高检疫员的责任心，改变在大小道路上设卡检疫收费的作法，通过建立报检制度，坚持大户临栏、小户集中到点检疫的办法，加强稽查制度，生猪、牛、羊等大、中动物受检率不断提高。全市产地检疫生猪万头，牛羊万头，家禽万羽，检出并处理病畜万头，病禽万羽。生猪产地检疫率达到了%以上，同比提高了6个百分点。2.屠宰检疫工作进一步巩固。今年以来，按照农业部的要求，动物产品检疫已经由市场检疫全面转为屠宰检疫。全市共屠宰检疫生猪万头，牛羊万头，检出病害动物产品头（只），其中，市站本级屠宰检疫生猪万头，补检万头，剔出病残猪头，退回无耳标猪头，入场生猪持证率达%。为动物产品的安全流通以及保证消费者吃上“放心肉”作出了贡献。屠宰检疫工作，在去年的基础上得到了进一步规范，一是县多年存在的屠宰检疫管理体制不清的问题得到了彻底理顺，执法主体更加明确。二是规范了生猪入场检疫行为，全市建立了统一的生猪入场、生猪产品出场检疫登记制度，生猪免疫耳标和产地检疫合格证明入场，实行有证复检、无证补检、无耳标的生猪不准入场退回原产地，不合格产品一律不准出场上市的规定。三是定点屠宰场执勤检疫员按照法定程序操作，对入场的生猪来源、状况进行详细登记后，进入指定猪栏。当班检疫员每隔一小时观察一次并将情况记录在册。四是严格执行了市动物检疫员、监督员管理规定，交接班人员作到了履行交接手续，并一同到猪栏察看生猪情况后交接、签名，当班检疫员发现可疑猪、病猪均出具了“病猪处理通知书”，监督货主进行无害化处理，对入场猪持有的产地检疫合格证明均回收、整理、装订、存档。3.生猪“瘦肉精”残留量检测工作进一步完善。为认真贯彻落实国务院办公厅关于实施食品放心工程的通知精神，在去年工作的基础上制定了”瘦肉精”检测实施方案并在全市组织实施，从今年6月开始，对市城区三家定点屠宰场每周抽尿样二批，每批头份，送市畜禽产品质量检测中心进行“瘦肉精”检测。4.肉品质量稽查力度进一步增强。今年以来，各县、市、区均增强了肉品质量的监管与稽查，特别是市站与区动检站参加市定点屠宰领导小组和市食品药品放心工程办公室组织的肉食产品稽查6次行动。一是3月15日16日对市区所学校、3家幼儿园食堂用肉进行稽查，检查肉品公斤，查处不合格肉品15公斤；二是3月25日和7月6日两次对城区肉食品冷冻冷藏经营市场进行了专项治理，检查吨冷库三家，510吨冷库26家。在稽查中，对冷库存放过期变质的18袋啤酒鸭、公斤从“爱尔兰”进口的已过期6年的冻猪肉、从“美国”进口的已变质的猪腰子公斤、条无检疫证明的整只白条狗；冷库公斤过期的鸡肫；冷库125只无检疫证明、无货主姓名的野鸭均全部依法进行了销毁处理。三是9月24日对城区9家超市、二家肉品加工厂进行了稽查，共检查肉食品4867公斤。对食品公司库存的200公斤变质母猪肉，市场23.5公斤变质猪肚、鸡肫，新一佳超市无检疫证明的多公斤猪、牛副产品，超市无检疫证明的多公斤鸡产品均依法进行了处理。四是4月28日，在市政府巡视员的带领下，督查了城区三家生猪定点屠宰场，对场内有的生猪无耳标的现象进行了严厉批评，市畜牧水产局副局长同志于当日召开了市动检、区畜牧局及动检主要负责人会议，再次强调了必须凭免疫耳标入场，否则拒于场门外的规定。五是7月23日晚上，站长带队督查了三个定点屠宰场，检查生猪头，对屠宰场头病猪及时进行了无害化处理。5.动物及动物产品检疫法律法规进一步得到广泛宣传。一是3月8日市内贸办、市工商局联合举办食品放心工程执法培训班，共人参加。我站同志前往讲授了无公害肉品知识和各种病害、染疫、变质肉品和识别与处理；二是5月22日副局长同志带领我站及局有关科室人参加食品食品关心工程宣传周活动。我站宣讲了动物防疫法和病害肉的识别及屠宰检疫行为对市民的承诺，受到了广大市民的称赞。二、主要措施1.狠抓队伍和制度建设。一是今年特别强调了检疫队伍素质的提升，再次要求各县将防疫、检疫结合在一起开展工作，形成防、检、监一体化。市站将检疫和监督合在一起，设立监督股。二是制定检疫员执勤工作纪律共7条，严格检疫员行为，依规处理处罚违章违规行为。三是加强检疫员学习，市站监督股每两周集中学习一次，主要学习法律、技术操作和交流情况，12月7日对市站8名检疫员组织闭卷考试，最高分为90分，只有1人不及格。四是市、县联动对检疫员行为进行监督。县到市城区屠宰场查验该县、市生猪入场检疫证明出证情况，对违规、违章出证的检疫员给予了处罚。2.严格查处检疫员违章、违规行为。今年以来，全市共查处队伍内部违章违规事件起，共处理人，其中撤消检疫员资格人。3.制定工作规划，确定职责。今年年初，市站召开了各县、市、区防检站站长会议，制定了动物检疫工作实施方案，明确指导思想、工作目标和实施办法，市站还于3月11日专门制定了实施肉食品放心工程工作计划，并且于4月15日与市食品药品放心工程领导小组签订了责任状，向市政府立下军令状，即确保定点屠宰生猪受检率100%；确保上市肉品检疫合格率100%；确保生猪“瘦肉精”残留市场检出率控制在2%以下。4.加大监管力度，规范生猪屠宰经营行为。一是8月10日会同市、区两家动检、定点屠宰办、工商等部门对城区四家定点屠宰场的防疫条件进行了专项审查，在审查过程中对各定点场存在的一些不符合动物防疫条件的基础设施和生产操作方式提出了整改意见。二是召开屠宰场经理会，要求屠宰场必须一天一清扫、三天一消毒，并且建立消毒台账，由当班检疫员验收签名。三是12月1日我们在开发区所属召开辖区内各学校、宾馆、酒楼、餐馆等公共餐饮单位肉品质量监管会议，各单位负责人、经理共人参加会议。会上明确必须实施动物防疫法生猪屠宰管理条例的规定，提出生产、经营肉食品必须经检疫合格，各用肉单位必须凭检疫证明采购肉品。理顺了多年来湖范围内动物产品未纳入监管的现象。四是12月4日在超市召开了城区19家超市经理、店长会议，就超市肉品质量监管工作提出了要求，市政府巡视员、内贸办主任、市定点屠宰办主任、畜牧水产局副局长到会作了讲话。动检、卫生、工商、定点屠宰办及各超市负责人共人参加会议，会上下发了市动物防疫监督站“关于加强城区超市肉品质量监管工作的通知”的文件，对超市肉品的采购、销售、储存依法提出了具体要求，使城区超市肉品质量有了法律保障。三、主要问题一是屠宰场屠宰方式原始，使得检疫无法按“屠宰检疫操作规程”操作，宰后检疫很难到位。二是产地检疫在操作上没有统一的方式，由于地理环境、饲养户觉悟、检疫员素质的差异，各县、市、区之间发展不平衡。三是执法手段不强硬。对违法事件处理力度不够，有时就连纠错都不能到位。 推荐2005年全市动物防疫监督工作总结 今年以来，XX镇农特产品流通协会在有关部门和当地党委、政府的关心和支持下，坚持“民办、民管、民受益”和“互补”的原则，通过“公司+协会+农户”形式，以政府为依靠，以流通协会为纽带，以广大会员为骨干，规范当地农特产品生产者、经营者之间的生产经营活动，解决好农户与农户之间，农户与投资者之间的利益共享、风险共担的协作关系，通过具体、细致的合同条款明确了双方必须履行的权利和义务，保证了协会框架下经销户与种植户双方的利益，增强了抵御市场风险的能力，促进了当地农业生产可持续发展，增加了当地农民的收入。现将协会一年来的工作总结如下：一、引导农户调整生产布局，增加农民收入今年以来，XX镇农特产品流通协会根据粤北地区的环境气候特点及市场需求，以DD和ZZ无公害蔬菜基地为示范，积极引导农户调整生产布局，大力种植反季节无公害蔬菜，为巩固XX镇反季节蔬菜大镇的地位作出了积极的贡献。据统计，今年XX镇种植无公害蔬菜面积达16320多亩，其中青瓜种植面积5000多亩、茄子1500亩、荷兰豆1000亩、扁豆2000亩、香芋1500亩、四季豆1100亩、芥菜1000亩、冬瓜2000亩、辣椒400亩、苦瓜200亩，奶白菜等其它品种500亩；协会向农户回收销售的反季节无公害蔬菜达21488吨；全镇蔬菜种植面积比上年增加550亩，产量增加825吨。单是反季节蔬菜一项，就为当地农民增收82万多元，全镇人均增收27元。二、 完善协会各项规章制度，建立长效利益分配机制诚实守信、利益共享、风险共担是XX镇农特产品流通协会的根本原则。协会通过及时总结工作中的经验教训，不断完善协会各项规章制度，规范会员各种经营行为，使协会在激烈的行业竞争中始终立于不败之地，并逐渐发展壮大起来。如协会明确要求各会员必须做到宁愿自己吃大亏，不让农民吃小亏。例如协会规定，在回收农特产品时，如果市场价格偏低，经销户也要根据合同中签订的最低价格底线进行回收；当市场价格高于合同中所签订的回收价格时，则要根据市场价格给予回收。协会通过一系列的工作举措，让广大农民尝到了甜头，并取得了当地农民群众的信任，协会的社会影响力越来越大，协会的规模不断壮大，协会成员由2004年的132人发展到目前已达168人。在协会的带动下，农民的生产积极性得到很大提高，农民的收入逐渐提高，农民的生活水平得到不断改善。据当地信用社统计，XX镇2004年农民存款为6909万元，到2005年10月底止，XX镇农民存款为7500万元，比去年增加了519万元，增幅为8.55%。三、 牢记服务宗旨，推动农业产业化经营俗话说：水涨才有船高。XX镇农特产品流通协会虽然是个中介组织，但却牢记为当地农民群众服务的宗旨，充分发挥农户与市场的桥梁、纽带作用，将农业生产与市场需求连接起来，协会就象一条纽带，一手牵着农户，一边拉着市场，实现了产、供、销一条龙服务，贸、经、农一体化经营，使得“农民不出庄，产品全销光”。同时加强农业产前、产中、产后的组织协调服务和为生产者提供种苗、信息、技术指导等服务。今年以来。流通协会与镇农办一起，举办了多期农业科技知识培训班，并深入到农村田头地间进行现场指导，解决了农民生产中遇到的各种植困难，受到了广大人民群众的好评。通过以上措施，融合生产者、管理者、投资者的协作关系，进一步改变了传统的生产管理格局。协会还充分发挥会员的示范带动作用，如XX镇SS村的协会会员胡AA靠种植反季节蔬菜富起来后，始终没有忘记会员的工作宗旨，主动帮助周围村民发展无公害蔬菜，向广大村民宣传无公害蔬菜的市场发展前景，还积极引进黑珍珠苦瓜等多种品种并认真指导村民试种并取得了非常好的效果，受到当地群众的高度赞扬。XX镇ZZ村的协会会员黄WW，为引导农民大力发展无公害蔬菜，经常走家串巷、废寝忘食地深入到田间地头指导广大村民管理无公害蔬菜。为搞好无公害蔬菜的种植，协会在XX镇党委、政府的支持下，今年两次邀请广东仲恺农学院郑慧明等专家教授到XX镇给广大种植农户讲课，引导当地群众走科技致富之路。俗话说：靠山吃山，靠水吃水。XX镇广大农民在流通协会成员帮助下，逐渐转变了思想，农业生产正向着产业化、规模化、多样化生产方式奋进。如CC村民李TT、黄WL等人在地方各自办起了香菇场；HH村的胡JF等人，在家里种上了大面积的沙糖桔；泮水村的成ZL、成FQ，XL村的梁HY，办起来规模化的综合养殖场，他们各自养有塘鱼30多亩，肉猪300多头，鸡、鸭共20000多只，走上了依靠农业产业化经营致富之路。2006年工作意见一、要积极扶持农民专业合作经济组织的发展。一是“政府搭台”，组织举办各种农业招商、展销会、博览会，加强农产品市场信息的收集和研究，及时、准确、全面地向农民专业合作经济组织提供各种市场经济信息。二是制定优惠措施，工商、民政等部门要简化登记手续；税务部门可适当优惠或减免税收；银行、信用社等金融部门要为符合条件的农民专业合作经济组织提供信贷支持和结算服务；公安、交通等部门要积极开拓农产品“绿色通道”，保证农产品流通畅顺。二、要坚持因地制宜、分类指导的工作方针。以农民牵头为主，在组建形式上，可以是农民与其他涉农企业、公司联办。在服务内容上，可以是单项的，也可以是多项的。在发展模式上，可以是合作社办企业，也可以是企业扶持农户办合作社，或者是采取“公司+合作社+农户”等多种模式。只要符合“三个有利于”的原则，能够切实解决农民的实际困难，切实增加农民的收入，都应大力提倡发展。三、抓住工作重点。主要重点抓好四个关键环节：一是抓机制。在兴办农民专业合作经济组织的过程中，始终坚持“民办、民营、民受益”的原则。农户是专业合作经济组织的主人，既参加生产经营，又参与民主管理，风险共担，利益共享。二是抓服务。要充分发挥农民专业合作经济组织根植于农民、了解农民需求的优势，一方面根据自身的实力，努力拓宽服务领域；同时也可与社区合作经济组织、农技推广站、供销社等社会化服务体系有机合作，为农民提供多种形式、多样化的服务。三是抓市场竞争力。农民专业合作经济组织要有凝聚力和活力，就必须有较强的市场竞争力，使农民真正得到实惠，要做到这一点，就必须以市场为导向，注重科技进步，发展品牌农业，实行生产、加工、销售一体化经营。也可以采取参股、控股等形式与其他经济组织、科研单位开展横向经济联合，增强经济实力。四是抓规模化建设。在大力鼓励多种形式的农民专业合作经济组织发展的同时，逐步加强规范化建设，先发展后规范，通过规范来促进发展。四、要把农民专业合作经济组织的经验进行认真总结。通过总结不断完善自身的管理机制和运作机制；协会要加大宣传力度，以点带面，并逐步推广其先进经验，努力推动农业专业合作经济组织的壮大和发展。工作中一定要根据当地的实际情况和农民的要求，不能够用行政的办法强行推动，更不能搞一刀切。五、加强培训和对外交流。经常举办针对农民专业合作经济组织的各类培训班，加强农村经纪人在市场经济理论、市场营销、法律法规及住处识别等方面的知识培训，提高农村经纪人的经营能力和开拓市场的能力。必要时，可以到发展好的地方参观学习，借鉴别人的经验来充实自己。六、巩固原有优良品种的种植规模，加强新品种的试点种植工作。2005年，我镇的青瓜、茄子、扁豆、香芋、冬瓜等新产品很受消费者的青睐，因此，我们在2006年的工作中，要在巩固2005年的优良品种种植规模同时，大力引引进玉米，西葫芦、夜茶花、奶白菜等优良品种的种植试点工作，培养新农业品牌，促进当地农业增效、农民增收，为XX镇全面实现小康社会贡献自己的一份力量。 XX市XX镇农特产品流通协会 2006年1月1日 一、指导思想 为了深入贯彻人口与计划生育政策，坚定不移的贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕稳定低生育水平、提高人口素质、完善人口结构这一根本任务，进一步加强领导，强化措施，突出重点，狠抓落实，为我镇在全县率先实现全面建设小康社会的奋斗目标创造良好的人口环境。 二、工作目标： 人口出生率控制在10.5以内、出生二孩率控制在26%以内、出生统计准确率达到95%以上、政策生育率达到95%以上、出生性别比基本正常、避孕措施落实率达到98%以上、避孕及时率达到90%以上、社会抚养费征收到位率达到70%、独生子女领证率达到10%以上、独生子女父母奖励费落实率达到100%、流出人口办证率达到96%以上、流出已婚育龄妇女寄回康检证明比例达到95%以上、流入人口管理率达到95%以上。 三、具体措施： 继续抓好省委、省政府关于加强人口与计划生育工作意见的贯彻落实，认真解决我镇人口和计划生育工作中的突出问题，坚持以人为本的科学发展观，加快建立和完善计划生育工作新机制，努力建设高素质的计生干部队伍，积极探索高标准的服务模式，科学规范高效率的运行机制，全面提升高质量的工作水平，为全面建设小康社会提供良好的人口环境，以创建优质服务为载体，抓班子、带队伍、抓基础、搞规范、抓特色、出亮点、抓薄弱环节、强优质服务，突出四个重点，七项工作。 四个重点是： （一）深入推进优质服务的开展 按照“面向基层、深入乡村、服务上门、方便群众”的工作方针，推进计划生育优质服务的开展，搞好面对面“十到户”活动（政策法规宣传到户、思想教育深入到户、生殖保健服务到户、知情选择指导到户、受术对象随访到户、避孕药具发放到户、流动人口管理到户、生育节育访问到户、办证签约方便到户、优惠政策落实到户）。作好“三宣”、“三调”、“三查”、“三办”工作（三宣：宣传政策法规、生殖保健知识和优生优育知识，并将集中培训和入户教育相结合，使计划生育政策家喻户晓，深入人心；“三调”：上门调查结婚人员、育龄对象情况和流动人口情况；“三查”：查环、查孕、查病，为育龄妇女进行环孕情检查的同时开展妇科病普查服务，并对常见的妇科病进行免费治疗；“三办”：办理生育证、流动人口证明和村民自治与知情选择合同，始终坚持以人为本、优质服务的计生理念，把服务贯穿于农民群众发家致富奔小康的过程。 （二）加强流动人口管理 为进一步做好流动人口计划生育管理服务工作，切实维护流动人口实行计划生育的合法权益，提高流动人口计划生育管理服务工作水平。 1、成立组织 成立流动人口计划生育管理服务办公室，配备6名以上专职工作人员，具体负责本镇辖区内的流动人口计划生育管理服务工作。 村（居）委会、非公有制企业，要明确专（兼）职流动人口计划生育管理服务工作人员，竞聘上岗，择优录取，待遇落实。 2、明确职责 依法为流出人口免费办理国家统一的流动人口婚育证明，流出前应为流出已婚育龄妇女提供一次健康检查服务，与其签订一份流动人口计划生育管理服务合同。 督促流出已婚育龄妇女，每三个月寄回一次现居住地的合格有效的流动人口避孕节育情况报告单。 每月组织一次对本辖区流动人口的清查清理活动，做好信息反馈工作。 建立健全流动人口计划生育管理服务档案，实行微机化管理。 为流动人口开展多种形式的计划生育宣传教育。 为流动人口提供计划生育优质服务，落实流动人口计划生育奖励优惠政策，帮助解决其生产、生活、生育方面的实际困难。 对违反计划生育的流动人员依法进行社会抚养费征收。 通过加强对流动人口的管理，全面启动计划生育城镇化管理，达到流出（入）时间清、办证时间清、签订合同清、婚育状况清、节育情况清、档案资料清、联系方法清、从事职业清。 （三）采取积极有效措施，开展好“关爱女孩”行动 1、创新宣传形式，丰富宣传内容，提高宣传效果，打造新的亮点，把“关爱女孩行动”做大叫响。 2、要动员全社会的力量大力开展救助贫困女孩活动，设立“关爱女孩人口基金”，确保贫困女孩不失学，受照顾。 3、建立健全有利于女孩健康成长和有利于女孩家庭发展的社会经济政策和保障制度，教育部门对实行计划生育相当困难家庭的女孩免收义务教育学杂费，民政部门在同等条件下对特困条件的女孩户的待遇再提高15%的救助，劳动保障部门优先对实行计划生育的女孩家庭给予扶贫开发、劳务输出、进企务工等。4、在计划生育协会中开展“一帮一”帮扶救助活动。镇有关部门和单位实行对口管理，重点挂钩。发动先富裕起来的计划生育协会会员，同女孩户结成帮扶对子，建立一帮一的挂钩关系。 5、成立“城关镇镇出生人口性别比专项治理领导小组”。对利用超声技术和其他技术手段人为进行非医学需要的胎儿性别鉴定或者选择性 人工终止妊娠的，非法为他人实施计划生育手术（实施假节育手术，进行假医学鉴定，出具假计划生育证明）的，进行专项治理。 （四）推行农村部分计生家庭奖励扶助制度 以扩大农村部分计划生育家庭奖励扶助为契机，全面落实奖励扶助制度，深入开展计划生育家庭小康工程，完善计生利益导向机制，做好奖、优、帮、扶。 1、严格落实法定政策，加大奖励力度。严格落实独生子女父母奖励费及晚婚晚育的奖励等，采取多渠道筹集资金足额发放，大力表彰奖励符合二胎生育自愿放弃终生只要一个孩子的夫妇，结合实际实施“重奖”，倡导婚育新风，引导他们自觉实行晚婚晚育，并提供优生优育的计划生育技术服务，坚持以人为本，搞好上门服务。 2、引导群众自觉实行计划生育，实行家庭优惠服务证制度，积极为独生子女户开“绿灯”，真正使他们经济上得实惠、养老上有保障。 3、落实“三结合”与扶贫救助，把“三结合”帮扶与计划生育“三生”服务融为一体，进一步拓宽服务领域，采取多种形式和方法，为群众提供生产、生育、生活，全方位的服务。 4、积极推进以社会供养为主的发展路子，做到老有所养。 七项工作： （一）深化人口和计划生育综合改革，进一步完善计生工作新机制 立足长效机制建设，把工作重点放在领导决策，依法管理、优质服务、利益导向、队伍建设、经费投入、流动人口管理、行风建设、政府和社会团队合作等机制建设上，推动思想创新、体制创新和方法创新，改进和完善人口和计划生育目标管理，推进各项改革措施的落实。 （二）利用多种形式，深化婚育新风进万家活动 1、要进一步加大环境宣传力度，在主要街道、交通要道、闹市区等主要地点设立固定宣传标语和公益广告。各行政村都要设立阅报栏，户户都要有宣传品。 2、采取群众喜闻乐见的形式搞好文艺宣传，多出精品，努力提升宣传品味。 3、要进一步完善文化大院建设，注入新内容，增添新活力，发挥示范村带动作用。 （三）加快人口与计生电子信息化管理应用水平，提高人口计生工作的质量和效率 坚持走以信息化推动人口和计划生育事业发展的道路，加快信息化电子政务建设，充分利用我镇人口计生信息化建设网点这一良好基础，加强培训、开发管理和应用，提高综合服务能力，促进工作方式、管理方法和领导决策方式更加科学化，发挥网络优势，整合信息资源，抓好信息系统培训开发应用工作，提高信息资源的利用水平，充分利用网络，加强上下之间的信息交流，并通过完善的制度，强化保障，确保网络信息安全。 （四）狠抓网底工程，促进基层计生工