办事处2018年工作报告

办事处 2018 年工作报告一、*年工作回顾 稳中求进，融合发展回顾*年，公明办事处在新区党工委、管委会的正确领导下，在新区相关职能部门的大力支持下，紧紧围绕市、新区“城市管理治理年”的工作部署和新区“十三五”规划总体目标，顺应新常态，引领新常态，全力推进公明经济社会持续发展。在*年 8 月份区划调整以后，新设公明办事处迅速组建队伍，抢抓机遇，确立以“稳中求进和融合发展”的工作思路，全面推进产业、城市、环境、民生、文化和政务的融合发展。特别是在“产业转型升级、城市品质提升、提供优质公共服务和文化传承”等四个方面进一步做出典范，社会形势平稳向好，城市管理治理稳步推进，社会民生民计持续改善，实现公明经济和社会平稳持续健康发展，呈现稳中求进、进中求精的良好局面，为推动“*城市副中心”建设迈出了坚实的步伐。（一）植产兴业，产业提质增效升级。在国际经济形势下行和“12.20” 、“4.29” 等重大事故及善后处置的多重压力下，办事处经济指标保持稳中上升。一是经济运行保持好势头。全年规模以上工业总产值 141.99 亿元，同比增长 5.6%；实现财政收入 15.41 亿元（原公明办事处），同比增长 35.41%；完成固定资产投资总额 12.13 亿元，同比下降了 34%；完成社会零售品销售总额 41.96 亿元，同比增长 7.8%。二是产业提质增效转型升级持续推进。积极推进创新型产业用房建设，向新区申报了冠城工业园为旧工业区综合整治项目。加快农贸市场综合整治提升，辖区内共有 4 个农贸市场列入升级改造计划，下村、西田农贸市场设计方案已过评审，公明综合市场正在积极编制设计方案。三是服务企业力度持续加强。对辖区 5 个社区现有企业进行摸底调查，现办事处辖区内共有企业 2071 家，全面落实企业“一对一”服务制度，走访辖区重点企业形成常态化，主动服务企业，及时为企业解决问题与困难。协助红满庭红木文化创意园与经济发展总公司达成合作，推进该项目顺利开展；通过搭建企业服务平台、举办各类论坛等“组合拳”，促进辖区产业发展壮大；做好辖区范围内落后产能调查摸底工作，协助新区引导低端企业转移；上村莲塘工业园入选新区旧工业区综合提升项目。四是财政管理工作持续优化。加大预算编制、预算执行、结余结转资金管理等方面管理力度，定期通报部门预算运行工作，促进财政管理从“重分配”向“重管理”、“重绩效”转变，规范清理结转结余资金，清理上缴新区财政*-* 年结存资金 5027 万元。五是社区集体经济发展持续增长。积极推进社区股份合作公司改革，力争在转型发展、规范监管、政企社企分开、股权改革等方面取得新的突破，提升欠发达股份合作公司内部“造血”能力。现辖 15 家社区集体企业,资产总额 23.03 亿元，负债总额 10.21 亿元，净资产 12.82 亿元，资产负债率 41%；企业出租物业面积 176.19 万平方米，另有出租土地面积 87.01 万平方米，两项合计年租金总收入 3.06 亿元；（二）内涵发展，城市品质持续提升。全面落实市和新区“城市管理治理年”工作部署，以“城市品质”提升为突破口，加强基础设施建设和城市管理治理力度，全面整治“六乱”行为。通过“城市品质”提升行动，城市环境面貌明显改善，市容秩序明显好转，道路景观明显提升。一是城市品质提升初见成效。自开展“城市品质”提升以来，按照“拆、清、建、管”的总体要求，清理各类城市“六乱”行为 8 万余起，拆除乱搭建约1569 处共 36.9 万平方米，整治超门线经营 12467 处，清理乱堆放11453 处；按照“一社区一停场”要求，通过规划和盘活闲置空地的方式，全面推进各社区停车场建设，上村、下村社区已分别建成7000 平米和 8000 平米的停车场，农村商业银行前停车场扩容改造工程项目在春节前已完工 50%；长春中路路面扩宽工程春节前完工；强基惠民项目建设第一批 87 个项目，现有 61 个全面完工，通过开展强基惠民项目建设，社区多年以来未解决的水浸、道路绿化和村道提升、交通拥堵、社区公园提升、河道治理等一系列关乎民生民计的实际问题得到了解决，城市品质提升工作取得了明显成效，广大市民已能从视角上、感观上体察到品质提升所带来的实际成果，省、市、区新闻媒体纷纷进行了报道。二是土地整备工作进展顺利。全面推进轨道 6 号线征地清拆工作，公明邮局旁 16 家商铺、大东明工业园 8 栋厂房顺利清拆，清拆永久性建筑面积约 3.52 万平方米，严格按照新区的要求，坚决完成轨道 6 号线的土地整备任务，以实际行动支持地铁轨道 6 号线的顺利开通；辖区内富利路、水萌路、曙光路、风景北路、文阁路、马田北路、思源路等重点市政道路项目均成立了攻坚小组，土整工作取得较大的进展。三是违法建筑实现“零增量”、“减存量”目标。继续保持查处用地和建法建设高压态势，按照“拓空间、保发展”十大专项行动工作部署，全面打响“拓展空间保障发展”攻坚战。圆满完成荣健农批市场东片区清拆整治工作，清拆乱搭建约 5650 平方米；以“零容忍”的态度强化查违工作，坚持“冒头就打”的铁腕手段，对违法建设做到第一时间发现、第一时间处置、第一时间解决，辖区违建全部压停，实现了违建“零增量”目标。特别是仅用 90 天在违建原址建成西田体育公园，创造了城市品质提升的“光明速度”和“光明标准”。四是道路交通秩序大幅改善。联合市、新区相关部门不定期开展交通秩序整治行动，协调市、新区全力推动微巴进社区，压缩非法营运生存空间。开展综合市场整治行动，目前，公明综合市场周边占道经营现象和车辆乱停乱放久未解决的城市乱象已基本根除，市场内外堵塞消防通道现象得到彻底整治，专项行动整治取得了阶段性胜利。五是环境整治取得新成效。投资 28.1 万元开展西田山顶渣土堆放点排水沟工程和西田垃圾填埋处理厂复绿工程；全力推进污水支管网、宜居社区、幸福社区、地质灾害治理等在建工程项目，全年累计完成工程投资约 13250 万元，其中市生态文明考核的市政污水管网工程约 32.5 公里，涉及生态文明考核的边坡治理项目 2 项，均已提前完工；协助新区做好中央环保督查迎检工作，排查办事处辖区内的 27 家违法违规“回潮”企业，淘汰关闭 5 家环保不达标企业(三)融合创新，社会治理日臻完善。一年来，大刀阔斧进行一系列工作改革创新，社会末梢管理治理能力进一步增强。一是创新社区综合管理队伍立体模式。整合安巡员、出租屋管理员、城管巡查员、派出所巡防员（消巡员）、社区联防员等 5 支队伍，优化办事处与社区之间的层级关系，以社区为主体开展综合治理工作，解决等级式管理“层次重叠、冗员多、运转效率低下”等弊端，通过减少中间管理层级，提高工作效率。综管队成立以来，共排查整治安全隐患 1125 处，整治三小场所 244 家，整治市容“六乱”14069 处，查扣黑煤气、环保油、直排热水器、充电桩等一批，取缔地下化工厂 9 家，扣危化品约 18.53 吨，清拆乱搭建 1359 处 6.5 万余平方米。二是扎实推进出租屋管理工作。登记出租屋 164635 间，新增居住人员 230322 人，注销 256129人，采集通报出租屋隐患信息 6627 条。三是深入开展城市公共安全和安全生产二十项专项整治。全力开展 20 项专项整治，实施“挂图作战”、精准治理，受到了华楠书记的充分肯定。累计检查生产经营企业场所 66349 家，查封 425 家，整改隐患 29393 处。四是社会治安形势稳定局面日趋向好。今年以来，辖区刑事、八类暴力、两抢、两盗、黄赌毒警情同比下降 50%以上，10 月份，我办事处顺利摘掉了“命案多发地区”的帽子；受理群众来信来访来电 640 宗，答复办结 616 宗，办结率为 96%；调解各类矛盾纠纷3528 宗，调解成功 3398 宗（其中重大纠纷 32 宗），调解成功率为 96.63%；投入 2065 万元专项经费，为原公明办事处 8 个社区购买 500 个二类视频探头服务；投入 190 万元建设*首个社区戒毒社区康复工作站，力争在今年 5 月摘掉市禁毒委列为 “通报警示地区”帽子。五是积极推进网格管理工作。全力打造高标准的管控分中心，精细划分 324 个网格，整合各方力量，组建一支 258 人的巡查队伍，落实巡办分离；成立 1 支整治大队和 5 支社区整治中队，全面排查并整治存量隐患，迅速提高升了工作效能，据新区管控指挥中心*社会治理系统运行数据日报显示，*年，公明办事处在全区部门事件情况统计整治概率为 90.86%，在六个办事处中排名第一，得到了新区领导王浩副书记的表扬和重要批示，各办事处先后前来取经学习。（四）民生至上，幸福公明常保温度。一是主动落实惠民帮扶政策。发放低保救济金 90.71 万元，临时救助资金约 11 万元，外来人员救助金约 1 万元；收到“*扶贫济困日”捐款 17.1 万元；发放老人生果金约 215 万元、高龄老人津贴约 316 万元、居家养老消费金约 153 万元；发放残疾人慰问金约63 万元，实现户籍残疾人 100%就业；发放 15 名户籍生源高考优秀学生 30 万元奖励补贴。二是认真细致办好民生微实事。免费实施节育手术 1341 例，查环查孕 23256 人次，妇女生殖健康普查普治 144 人次；为辖区群众办理入学、出生、入户等计生证明 4894份；降低优生健康检查资格门槛，为 1562 人免费检查；从扶危救困基金中拨付 20 万元扶助“特困计生家庭 ”等特别对象；加大计划生育“一票否决权”制度落实的力度，办事处在区划调整后主动承担起原公明办事处的计生工作和计生迎检工作任务，11、12 月份顺利通过了省、市、区计生检查考核工作；举办公益招聘会 13 场，提供就业岗位近 3 万个；办理失业登记 5136 人次，申领失业保险金 4396 人；受理劳动信访案件 1639 宗，同比减少一半；责令整改企业 129 家，行政处罚 10 家，追讨欠薪约 5000 万元，处理重大劳资纠纷 7 宗；劳动争议仲裁案件结案 1164 宗，结案金约 3000万元。三是主动推送民生微服务。强化行政服务大厅为民服务意识，继续承担原公明辖区群众的业务办理工作，不断提高服务水平，为辖区群众提供便捷的“一站式”服务，全年共受理劳动、计生、租赁等各类业务 25934 件；全年巡演粤剧陈仙姑15 场，观众达1 万人次；组织了辖区醒狮队骨干参加省龙狮裁判员、教练员培训；开展排舞推广教学活动 96 次，受益群众约 5 人次；开展太极拳（健身气功）培训、“阅读幸福 成长 相约周末”、技能培训等公益活动；新建单独工会 6 家，换届 45 家；推动“妇儿之家”项目规范化运作，上村获省级“妇女之家”示范点称号；开展慰问贫困妇女儿童活动，发放慰问金 45600 元，为 60 名困难妇女提供免费健康体检；提升省、市、区级 6 个“巾帼文明岗 ”品质；开展“小候鸟”送车票、送影集、送知识等活动。（五）务实执行，干部队伍团结精干。狠抓党的建设和党员干部队伍建设，正风肃纪，务实执行，实现干部队伍思想作风大转变。一是突出重点，抓好年度“书记项目”。党工委主要负责人牵头策划“一讲二学三亮四践”活动，定期督查各基层党组织开展“两学一做”学习教育，开展调查研究 51 次，解决基层难题 40 多件。辖区党组织覆盖率达 99%。二是凸现亮点，创新党员教育管理。依托党群服务中心，党群 e 家，党群 U 站三大平台，将党员分为五大类设定不同目标进行科学分类管理，实现党员管理服务的精细化。在去年*市“党建杯”创新大赛中，“公明党员分类积分管理”项目在全市 151 家单位 626 个项目中脱颖而出，荣获创新大赛一等奖，并在*市直属机关工委纪念建党 95 周年创新盛典上进行展示交流。三是紧扣要点，扎实推进社区党建标准化建设。配强社区班子，完成 3 名社区党委书记职员入编，选派了 2 名优秀干部任社区党委书记，配强了基层干部力量。合理设置社区专职工作者队伍的岗位分类，并对应做好“两委”班子成员的过渡工作、专职工作者选聘工作。督促、指导 5 个社区党群服务中心改造升级，目前所有社区阵地均达到市委组织部规定要求。四是关注热点，做实联系服务群众工作。实现领导干部驻点普遍直接联系群众常态化，去年办事处投入 300 万元作为“民生微实事”项目,解决一批群众反映的热点难点问题。辖区有 512 名党员参与志愿服务，目前已实现党员志愿者百分百注册登记,百分百参与服务，服务对象百分百覆盖，服务时间百分百双休的“四个百分百”的整体工作目标。五是破解难点，彰显党组织的引领作用。以党组织领导核心为引领，办事处分设平稳有序。淡化办事处和社区的层级关系，调动和整合办事处力量下沉社区，实行“一线工作法”，探索成立社区综管队，实现对综治维稳、安全监管、土地整备、城市品质提升等领域的综合治理，心往一处想、劲往一处使，敢于碰硬、敢于担当，全面振奋和鼓舞队伍的士气。六是保持执纪监督问责高压态势。大力开展“廉洁教育学习月”活动，结合“两学一做”学习教育，深入开展党性宗旨教育、党规党纪教育、优良作风教育，唤醒党员干部党规党纪意识，教育引导党员干部铭记党员身份，守住纪律底线，加强廉洁自律。紧抓党风廉政建设主体责任和监督责任，明确各职能部门职责分工，抓好任务落实。强化执纪审查力度及作风建设，全年立党政纪案 11 宗，处理信访案件 18 宗，开展 6 次明察暗访活动，着力解决机关作风“慵懒散漫”等突出问题。严格督促绩效考核工作落实，加大审计工作力度，扎实推进重点工作开展，切实提高政府执行力。此外，在双拥共建、对口帮扶、统计、宗侨事务等工作均取得了较为突出的成绩。同志们，过去的一年，是广大干部群众攻坚克难、奋勇拼搏的一年，是大家呕心沥血、甘于奉献的一年。一年来，我们坚持边筹建边工作，边谋划边发展，务实创新，高效执行，既圆满完成了筹备组建，开始了独立运作，又卓有成效地完成了全年各项工作。我们以高度的责任感和紧迫感，依靠精简的机构、精干的队伍，创造性地开展工作，写下了无愧于时代的精彩开篇！同志们，一年来成绩的取得，离不开新区党工委管委会的坚强领导，离不开新区各部门的大力支持和指导，离不开办事处各部门和社区的全力配合，更离不开广大党员干部的团结拼搏和无私奉献。在此，我代表公明党工委、办事处，向一直以来关心支持公明发展的各级领导，市、区驻公明单位和广大干部群众以及参与公明各项建设事业的各界朋友，致以衷心的感谢和崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也应清醒认识到，在工作中仍然面临不少突出的问题和困扰：一是产业层次总体偏低，核心竞争力不强，经济发展形式单一，出租经济独大的局面未得到根本转变，存在大量小企业、小作坊和低端落后产能，转型升级任重道远；二是城市一体化工作滞后，基础设施薄弱，公共服务供给还存在不少短板，与人民群众日益增长的多样化需求差距较大；三是人口结构不合理，流动人口众多，户籍人员不到总人口的 2%，人口倒挂现象严重，中高层次人才较少，人口总体素质不高；四是热点、难点问题突出，各领域公共安全隐患仍然突出，社会管理治理难度大；五是新区与办事处的职责划分、职能衔接仍需进一步加强，基层执行力、开拓创新意识有待加强，形式主义、官僚主义和消极怠工现象仍不同程度地存在，等等。面对这些问题，我们要时刻保持清醒头脑，认真加以研究解决，推动办事处各项事业再上新台阶。二、*年工作思路与重点 争当典范，做强中心*年，是党的十九大召开之年，是全面落实“十三五”规划的发力之年，是国民经济和社会发展的战略机遇期，是积极应对内内外发展环境重大变化和自身经济发展转型双重考验的关键时期，我们将按照市“城市质量提升年”和新区“城市质量深化年”的战略部署，确立“品质公明”的工作思路，抢抓机遇，主动谋划，通过不断提升产业集聚力、创新创业配套、城市发展品质、社会治理能力、公共服务能力，努力打造“传统产业转型升级、创新创业、文化传承提升、民生服务”四个方面的典范街区。新的一年，办事处面临更多有利因素，鼓舞我们勇往直前。一是华楠书记明确提出打造“*城市副中心”，寄望于公明办事处继续在改革创新中发挥主导作用、实验作用、窗口作用和排头兵作用，为公明再创辉煌提供了新的重大机遇。二是新区高度重视公明办事处，要求我们以新体制开创新局面，以高标准高投入建设更现代化的城市副中心，进一步提升了公明办事处的战略定位。三是公明办事处未来的美好蓝图和分设以来的真切变化，进一步激发了广大群众踊跃参与公明建设、积极支持公明发展的热情，进一步坚定了我们深入推进“城市副中心”建设的决心和信心。新的一年，我们要不忘初心，继续保持*年的良好势头，抢抓机遇，迎难而上，继续发扬“迎难而上善于攻坚、坚持原则敢于碰硬、主动作为勇于担当、顾全大局甘于奉献” 新区四种精神，以开放的胸怀促改革、促发展、转作风，把推动落实作为全年工作的主线，坚持以高水平规划实施为引领，以转型升级为路径，以保障和改善民生为重点，以建设“*城市副中心”为目标，以体制机制创新为动力，燃烧激情，撸起袖子加油干，为推动“*城市副中心”建设迈出坚实步伐。（一）激活内生动力，加速产业集聚发展。一是引建结合，加快推动项目产出效益。坚持项目招商引进与自主开发建设相联动，培育开发特色商业街、饮食一条街等第三产业，着力形成特色产业，推动服务业出效益，出成效，努力发展增长极。二是科学规划，有效拓展区域发展空间。加大空间拓展力度，用好用足城市更新政策，依法有序规范推进城市更新，通过城市更新项目的实施，推进旧城改造、城中村改造、旧工业区改造，盘活老城区、旧厂房、闲置厂房等资源，开拓发展新空间，打造一批新标杆工业园区、高新科技园和小区；对地铁口、车站、商业旺区、广场地下空间、进行统一规划管理，推动土地开发由地上空间向楼顶空间、地下空间的立体延伸。三是心系情牵，推动产业良性健康发展。鼓励支持运用先进适用技术和高新技术改造优势传统产业，促进优势传统产业向价值链高端攀升；坚持尊重实际、差异化错位发展，制订分类扶持政策，引导促使企业主动转型升级和实施高新技术改造，全力挖掘经济增长新潜力。（二）推动城市升值，提升城市品质和品位。一是加快推进基础设施建设。以完善路网为重点，打通“断头路”交通瓶颈，对破损道路进行升级改造，完善区域内城市主干路网；打通一批交通瓶颈，增设一批公交线路和公交站点，力争站点公交覆盖率达到群众出行需求。二是狠抓城市生态环境整治。着力抓好重点领域、重点部位的综合整治，实现辖区企业排污许可全覆盖，加大查处环境违法行为，关停污染严重企业；加大茅洲河雨水口排污问题治理，推进配套市政污水管网建设；加大城中村、老旧工业园区、背街小巷等死角区域的各类零星积存垃圾的清理频次，加大对违规倾倒垃圾和余泥渣土行为的打击力度；深入开展卫生环境综合治理，全面实行垃圾减量排放和分类处理，打造一批垃圾分类处理示范小区。三是全力推动绿化美化工程。全力打造“一心、两岸、三园”建设， 打造以天虹、佳华为中心的休闲购物商业服务核心区域，打造茅洲河两岸休闲景观带，提升红花山公园和西田、李松蓢两社区郊野公园品质；围绕“城市品质”提升， 精细化管理“毛细血管”，大力开展市容市貌综合整治，启动美化、绿化、净化、亮化四大工程，精心设计小街小巷景观，打造“一街一景”品牌， 进一步提升城区魅力。（三）创新治理模式，开拓社会精细管理新路径。一是创新管理，推动社区综合管理多效精准。继续推进“五队合一”的社区综合管理队伍治理模式，对安全生产、消防、城市管理、交通等多个方面进行全面排查治理，将各类管理治理内容纳入网格化管理范围，实施“挂图作战”，确保精细化管理、精准化治理取得实效。二是加强监管，不断完善安全保障工作。突出抓好预防机制，建立健全群众诉求表达、利益协调和权益保障机制，完善社会矛盾纠纷定期排查和社会稳定风险评估体系，加强应急处置工作，做到“发现得早、控制得住、处置得好”；逐步实现重点部位和重点区域视频全覆盖，进一步提升群众安全感；坚持严查严管严控，深化重点行业领域专项整治，彻查安全隐患源头，堵塞安全生产漏洞，落实企业主体责任，坚决遏制重特大事故发生。三是确保高效，打造办事处信息指挥中心。全力打造办事处信息指挥中心，系统实现一体化运行，整合安监、网格、城管、社区专责小组等多个部门，成立巡查、分拔、整治三支队伍，将巡查出来的信息通过配备数字化处理终端与指挥中心实现无缝对接，进一步提高办事处对各类隐患的排查整治效能。（四）坚持需求导向，切实提升群众获得感。一是便民利民，完善行政服务体系。统筹整合现有综合性政务服务机构，统一规范办事处、社区公共服务内容和项目，充分发挥互联网和大数据优势，依托全市统一的区、办事处、社区公共服务综合信息系统，实现“前台一体受理，后台分工协办”的工作模式；建立标准化的办事处、社区外部办事流程，进一步明确办理业务要求、时限等，对于逾期没有办结的引入电子监察机制和服务评价机制，评分结果纳入绩效考核内容。二是需求导向，主动精准推送服务。引导户籍居民转变就业观念，加强就业技能培训，提高就业创业能力，鼓励自主创业和灵活就业；建立社区慈善帮扶机制，大力帮扶贫困家庭、残疾家庭和零就业家庭，解决原居民社保缴难问题，实现工伤保险和农民工医疗保险全覆盖；加大扶贫帮困工作力度，对弱势群体开展精准帮扶，继续做好“低保户”的申报工作。三是拓展延伸，探索特色社区路径。以完善功能、发挥作用为重点，打造1-2 个具有复制价值的亮点社区。加快理顺基层党组织、社区工作站、股份合作公司、居委会关系，扎实做好社区“两委”和股份合作公司换届选举工作。不断完善基层群众自治机制，探索外来人口参与社区治理新途径。四是依法治街，推进“法治公明”建设。切实抓好信访维稳工作，完善社区综治信访维稳站建设，建立维稳排查网络，构建“大调解”体系，继续开展“三访”活动，加强情报收集、信息报送和研判工作，推行重大不稳定问题包案制，建立健全重大矛盾个案挂牌督办制；继续开展严打整治行动，严打“两抢两盗”等刑