农发行关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告

1/17农发行关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告农发行关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告农发行市分行是我市唯一一家国有政策性银行，肩负着支持全市农业和农村经济发展的光荣使命，目前下设个支行、个营业部，至11月末，各项贷款余额亿元，其中商业性贷款亿元。随着新业务的开展，农发行政策支农作用明显增强，党中央、国务院也对农发行寄予厚望，特别是近3年中央1号文件以及党的十七大、十七届三中全会都对农发行强化服务职能、加大支农力度做出明确指示。我们充分认识到，在支持社会主义新农村建设中农发行负有义不容辞的责任。我行始终坚持“以农为本”，以促进地方经济发展为目标，经营中不以盈利为目的，贷款执行基准利率，用款成本较低。并且业务品种不断增加、支农惠农手段日趋丰富，目前贷款品种40多个，覆盖了农业各个方面，涉及农、林、牧、副、渔及相关产品的生产、加工、流通、科研等多个环节，既能支持我市现代农业技术装备、农机制造、造纸行业、水库建设、农田水利基础设施建设和水网、路2/17网、电网“三网”改造，又能支持涉及有机蔬菜、卤制品加工、板栗购销、种猪繁育、畜牧养殖及宰杀等多个领域。近年来，我行在市委市政府和上级行的正确领导下，按照市委、市政府关于新农村建设的总体规划和“建设市”的目标，围绕我市构筑现代农业产业体系、提高农业科技和装备水平、推进产业化经营、开发提升旅游资源、加强农村市场体系建设、扩大农业以及农村基础设施建设等一系列安排部署,明确重点，加大信贷支持力度。目前我行支持的客户中，有家贷款规模过千万元，家过亿元。在贷款3亿元支持“综合整治”工程的基础上，今年又新增亿元对“综合治理”、“综合治理”两个农业基础设施项目进行支持，从而优化了整体旅游环境、改善了城乡居民生产生活状况。提供信贷资金3亿元，重点支持了食品有限公司、集团有限公司、集团股份有限公司等家竞争力强、效益好、辐射作用明显的龙头企业；发放贷款3000多万元，重点支持了限公司、有限公司、食品有限公司等8家有市场、有效益、有利于增加就业的成长型小企业，增添了新农村发展活力；发放贷款4000多万元，重点支持了有限公司、有限公司、有限公司等科技力量较强的企业，加大了对科研成果的推广运用，增强了农村自主创新能力，同时，对23家企业核定授信额度超过亿元，促进了我市3/17农业和农村经济的发展，带动农民增收致富，银企、农民实现“三赢”。下一步工作中，我行将认真贯彻落实党的十七届五中全会和中央经济会议精神，进一步增强大局意识和责任意识，按照市委、市政府关于全市经济工作特别是农业发展的总体安排，在继续做好粮棉油购储销信贷业务，保护农民利益，维护粮食安全的同时，充分发挥职能作用，为我市新农村建设提供强有力的金融支持。一是重点支持地方政府有规划、社会经济效益明显的重点建设工程项目，并以农村基础设施建设贷款、农业综合开发贷款为重点，加强农村基础设施建设信贷投入。目前已储备项目个，其中市级4个、县级4个，贷款意向亿元。二是大力支持市级以上农业产业化龙头企业和加工企业发展。三是积极支持列入国家和省重点推广计划的农业科技成果转化和产业化项目。为加大对全市农业和农村经济的信贷投入，我行将积极向上级行争取信贷资金。同时建议市委、市政府在政策信息、农业规划和发展等方面继续加大对我行的指导力度，组建政府、银行、企业之间沟通协调机制，以利于我行及时、充分地掌握信息，实现银企对接、项目对接，全力支持我市新农村建设。特此报告。4/17农发行关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告农发行支持农村基础设施建设信贷运作模式研究信息来源：粮油市场报作为新农村建设的重要内容，我国农村基础设施建设需要大量的资金投入。从理论上讲，其公共产品的属性决定了国家财政应是主要的投资主体。但受体制及财力等因素的影响，国家财政在该领域的投入严重不足，因而迫切需要金融机构的介入。农发行是“建设新农村的银行”，理应把支持农村基础设施建设作为新的业务增长点，在完善信贷运作模式、有效防控风险的前提下，加大信贷农发行关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告资金投入，为顺利推进新农村建设奠定坚实的物质基础。$一、选准承贷主体$农村基础设施公共产品的特性决定了在其建设过程中不可避免地会产生投资人和受益人、风险与权益不对等的现实问题。在选择承贷主体的时候，应充分考虑这些因素所带来的复杂性，视不同情况做出不同的选择。$农业产业化龙头企业。这应当成为农村基础设施贷款的主要对象。从5/17目前的情况看，一些进入农业领域的产业化龙头企业，为了提高与农户连接的效率，已经开始着手整合农村资源，参与农村基础设施建设。农发行应顺应这种趋势，支持龙头企业开展农村基础设施建设，发挥其在农村基础设施建设中的主体作用。$农村合作经济组织。合作经济组织把千家万户的农民组织起来，提高了农民进入市场的组织化程度。农发行应考虑把农村合作经济组织纳入承贷主体的范围，主要支持其开展动植物良种繁育基础设施、动植物防疫基础设施、农产品加工基础设施、大型农业机械等基础设施建设。$由县级以上政府组建的农村公共服务机构。如由政府出资控股的农村发展投资公司、农村基础设施建设工程局等。主要发放县域范围内的中小型水利与农村基础设施，乡村道路、农村电网、农村科研与实验、农业技术推广、农产品质量管理设施、动植物检疫等基础设施建设贷款。$个体农户。如种粮大户、养殖专业户及“千家万户用沼气”小额农贷工程等，主要用于解决农户购置农用生产资料、生产设备、生活设施以及小型农田水利改造的资金需求以及相配套的流动资金需要。$二、完善信贷运作模式$对农村基础设施建设提供信贷支持，农发行应依据实际情况采取不同的运作模式，以确保贷款能够放得出、收得回，并且具有6/17一定的利润空间。$政府组建农村公共服务机构或指定农业产业化龙头企业承担项目建设、管护和贷款等任务，并全额补贴贷款本息。该种运作模式适用于自身无收益和现金流的贷款，它的领域和对象主要是一些公益设施和公益事业，是财政必须提供的公共产品。农发行对该类项目的支持主要是解决时间差问题，弥补阶段性财政资金缺口，起到应急的作用。$由农村基础设施项目承建单位作为承贷主体，以拟建项目未来收益权做质押，或由政府成立的担保公司提供担保。该种模式适用于自身有收益，且其收益能够覆盖建设成本的项目。农发行在办理该类项目的贷款之时，应以项目的收益权办理质押，或者由具有政府背景的担保公司提供担保，确保按时收回贷款本息。$由农业产业化龙头企业作为承贷主体，以其有效资产作为抵押。对于经营效益好、可供抵押的有效资产充足的产业化龙头企业，农发行应积极支持其开展农村基础设施建设，促其充分发挥对所联结农户和村庄的辐射、带动作用。$农村合作经济组织承贷，以其有效资产提供担保，或由受益农户联合担保。以农村合作经济组织作为承贷主体，应根据其实际情况，采用不同的担保方式。能够提供充分、有效资产抵押的农村合作经济组织，可由其自身提供担保；自7/17有资产不足以或没有自有资产可供抵押的农村合作经济组织，如果它所承建的农村基础设施项目的受益农户具有特定范围，可由项目的受益农户联合担保，但在项目建设的决策上应充分体现受益农户的自愿性。$三、强化信贷风险防控$农村基础设施贷款期限长、不确定因素多、风险大，应针对农村基础设施建设的特点和承贷主体的经营模式，结合农发行的实际，进一步强化风险防控措施，确保信贷资金能够安全收回。$严格授权管理制度。在遵循授权管理基本要求的前提下，应按照“有限授权，及时调整”的原则，结合农发行实际，科学划分贷款决策和管理权限，明确各级行审查审批农村基础设施建设项目贷款的额度范围。$严格治贷机制。对农村基础设施贷款，应按项目贷款进行严格管理，明晰贷款调查、审查、审批环节权限和职责，建立严格的责任追究制度，实施全面的贷后评价。$实行外聘专家制度。可考虑组建专家评审团，从行内和社会上公开招聘基建、道路、水利、环境工程等专业人员，由相关业务部门负责召集，确保农村基础设施建设贷款项目选得准，并取得良好的社会效益和经济效益。$引入信贷资产证券化。采用资产证券化的方式，出售中长期固定资产贷款，增强信贷资产的流动性。农发行应及时研究制定符合业务发展需要的信贷8/17资产证券化方案，以提高信贷资产的流动性，解决资金来源与信贷资产期限不匹配的问题。金融支持新型城市化建设调研报告一、金融支持新型城市化建设基本情况二、金融支持新型城市化建设措施及成效、我行对重点领域金融支持情况1、城市基础设施建设更加完善城市基础设施建设是政府投入的大头，在城市化进程加快的时代，城市基础设施的建设力度加大刻不容缓。国务院关于加强城市基础设施建设的意见文件中明确提出城市基础建设是城市正常运行和健康发展的物质基础，对于改善人居环境、增强城市综合承载能力、提高城市运行效率、稳步推进新型城市化、确9/17保2020年全面建成小康社会具有重要作用。我行领导上下高度重视城市基础设施建设，截止XX年3月底，我行共对城市基础设施建设贷款？万元，较去年同期增长了？万元，共支持基础项目设施？个，在我行的大力支持下，我市城市基础设施建设的进度大大加速。2、新农村建设更加多样随着时代的发展，农村经济也在不断的深化改革，一改以往“脏乱差”、村口泥路通上镇的落后印象，大力改善农村道路、供水、供电加强通讯基础设施建设，农房改造、历史文化村落建设、风景名胜资源开发。我行从之前单一的对基础设施建设的贷款到现在发展到对经济、文化的大力投入，创新家庭农场贷款、大学生村官贷款等面向农村的新型贷款产品。截止XX年3月末，我行对新农村建设各项10/17贷款？万元，较去年同一时期增长了？万元。3、加紧对于五水共治、三改一拆投入进度五水共治、三改一拆是省政府高度重视的重点项目，我行是柯城区五水共治捐款开户行，截止XX年3月末，共收到社会及单位捐款？万元，由于对于技术革新的需求，企业也纷纷投入资金进行污水处理系统升级，由于企业资金需求的增大，截止XX年3月末，我行共对相关企业贷款？万元，较年初增长了？万元。三改一拆以来，我市拆除了违章建筑万平方米，三改万平方米，不但改善了市容市貌，也促进了新农村建设进度的加快。而对于部分企业的厂房迁址，我行也在资金上给予有力的支持，并且我行在公租房、廉租房的贷款上也实行积极的态度。11/17、我行支持城市化项目中融资模式及相关案例农发行关于加大信贷投入支持我市新农村建设的专题报告、金融支持新型城市化建设的成效1、城市基础设施日臻完善随着新型城市化进程的加快，城市基础设施建设上投入的加大，道路越来越宽敞，城市交通辐射覆盖面越来越大，城乡交通的便利也促进了我市柑橘销售的增长，交通带动了农村经济的发展。网络通信覆盖到村，随着相应国务院网络到村的政策，我市加快农村网络设施建设。城市人居环境也在建设中越来越好，我市也通过了国家级卫生城市的复查，绿化面积增加，室外运动器材增加方便了市民锻炼。2、水体污染治理成效显著浙江卫视发起12/17“寻找可以游泳的河”以来，伴随着“五水共治”的进行成为了社会上最热门的话题，五水共治以来，河流水域受到了清理，一些河道一改往日“彩油水上漂，死鱼心中留”的状况，成为了现在清澈的河道。企业在五水共治中形成了统一战线，革新技术加强技术攻坚，变废为宝提高污水利用率，不仅减少了污水的排放，也降低了企业的成本。3、“三改一拆”让城市更加整洁自“三改一拆”实行以来，街道上多处违章建筑被拆除，道路整洁了，看起来也宽敞了。现在正处于“三改一拆”的攻坚阶段，三改进程加快，一拆力度加大，不仅解决了很多历史遗留的问题，也着实解决了市民生活中许多的不方便。13/17三、当前金融支持新型城市化建设存在问题1、农村资金来源有限当前，农村经济发展对资金需求的依赖度越来越高，农民除了扩大生产经营的基本需求外，投资性需求和消费性需求都呈不断扩张的态势。尤其是在城市化进程中，住房修缮、基础设施建设、大型设备购置、乡村道路改造等都离不开资金的支持。农村经济发展对资金的需求面越来越广泛，相应地对农村金融服务的需求也在迅速扩张。然而，现有的农村金融服务仍主要以满足农民和农村龙头企业的基本金融需求为主，针对农产品开发、基础设施建设、农产品营销、自谋职业创业发展等方面的金融产品和金融服务还很难满足。另外，农业产业资金来源渠道狭窄也限制了面向农村的金融服务范围过窄。14/172、文化产业仍然需要长时间的发展文化产业在GDP增长中的比重越来越大，文化产业也成为了社会竞争中强有力的支柱之一。但是文化产业的形成需要时间的考量，文化产业不同于工业和其他产业，底蕴沉淀需要拥有一段很长的时间，这就要求金融行业在文化产业中的支持需要有耐心和毅力，长时间的发展很容易让金融行业形成懈怠的心理，并且文化产业也伴随着成功和失败，这就对金融行业预见风险的能力有很大的要求，3、城市化进程的加快造成了农业耕地的减少城市化进程的加快，最大的影响莫过于农业耕地受到了影响，虽然中央要求保住18亿亩耕地红线，但是可以清楚的看到这个数字每年都在下降。而15/17金融行业在支持新型城市化进程中很难做到一碗水端平，既服务城市化进程，又扶持农业耕地。四、下阶段做好新型城市化金融服务相关政策建议1、提高资金利用率降低重复投入基础设施功能重复成为城市化进程中很容易出现的状况，在这些基础设施建设中，金融行业要格外注重摸清情况，抓准重点，努力提高