农村工作知识 (8000字)

1/26农村工作知识(8000字)新农村建设纲领文件导读中共中央关国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见党的十六届五中全会明确了今后5年我国经济社会发展的奋斗目标和行动纲领，提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。一、统筹城乡经济社会发展，扎实推进社会主义新农村建设1、建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。2、围绕社会主义新农村建设做好农业和农村工作。3、扎实稳步推进社会主义新农村建设。4、加快建立以工促农、以城带乡的长效机制。二、推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑5、大力提高农业科技创新和转化能力。6、加强农村现代流通体系建设。7、稳定发展粮食生产。8、积极推进农业结构调整。2/269、发展农业产业化经营。10、加快发展循环农业。三、促进农民持续增收，夯实社会主义新农村建设的经济基础11、拓宽农民增收渠道。12、保障务工农民的合法权益。13、稳定、完善、强化对农业和农民的直接补贴政策。14、加强扶贫开发工作。四、加强农村基础设施建设，改善社会主义新农村建设的物质条件15、大力加强农田水利、耕地质量和生态建设。16、加快乡村基础设施建设。17、加强村庄规划和人居环境治理。五、加快发展农村社会事业，培养推进社会主义新农村建设的新型农民18、加快发展农村义务教育。19、大规模开展农村劳动力技能培训。20、积极发展农村卫生事业。21、繁荣农村文化事业。22、逐步建立农村社会保障制度。3/2623、倡导健康文明新风尚。六、全面深化农村改革，健全社会主义新农村建设的体制保障24、进一步深化以农村税费改革为主要内容的农村综合改革。25、加快推进农村金融改革。26、统筹推进农村其他改革。七、加强农村民主政治建设，完善建设社会主义新农村的乡村治理机制27、不断增强农村基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力。28、切实维护农民的民主权利。29、培育农村新型社会化服务组织。八、切实加强领导，动员全党全社会关心、支持和参与社会主义新农村建设30、加强对社会主义新农村建设工作的领导。31、科学制定社会主义新农村建设规划。32、动员全社会力量关心、支持和参与社会主义新农村建设。中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定一、新形势下推进农村改革发展的重大意义4/26二、推进农村改革发展的指导思想、目标任务、重大原则1、指导思想：新形势下推进农村改革发展，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把建设社会主义新农村作为战略任务，把走中国特色农业现代化道路作为基本方向，把加快形成城乡经济社会发展一体化新格局作为根本要求，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活方针，创新体制机制，加强农业基础，增加农民收入，保障农民权益，促进农村和谐，充分调动广大农民的积极性、主动性、创造性，推动农村经济社会又好又快发展。2、目标任务：根据党的十七大提出的实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求和建设生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村要求，到二二年，农村改革发展基本目标任务是：农村经济体制更加健全，城乡经济社会发展一体化体制机制基本建立；现代农业建设取得显著进展，农业综合生产能力明显提高，国家粮食安全和主要农产品供给得到有效保障；农民人均纯收入比二八年翻一番，消费水平大幅提升，绝对贫困现象基本消除；5/26农村基层组织建设进一步加强，村民自治制度更加完善，农民民主权利得到切实保障；城乡基本公共服务均等化明显推进，农村文化进一步繁荣，农民基本文化权益得到更好落实，农村人人享有接受良好教育的机会，农村基本生活保障、基本医疗卫生制度更加健全，农村社会管理体系进一步完善；资源节约型、环境友好型农业生产体系基本形成，农村人居和生态环境明显改善，可持续发展能力不断增强。3、重大原则：、必须巩固和加强农业基础地位，始终把解决好十几忆人口吃饭剖作为治国安邦的头等大事。、必须切实保障农民权益，始终把实现好、维护好、发展好广大农民最关心最直接最现实的利益作为农村一切工作的出发点和落脚点。、必须不断解放和发展农村社会生产力，始终把改革创新作为农村发展的根本动力。、必须统筹城乡经济社会发展，始终把着力构建新型工农、城乡关系作为加快推进现代化的重大战略。、必须坚持党管农村工作，始终把加强和改善党对农村工作的领导作为推进农村改革发展的政治保证。三、大力推进改革创新，加强农村制度建设、稳定和完善农村基本经营制度6/26、健全严格规范的农村土地管理制度、完善农业支持保护制度、建立现代农村金融制度、建立促进城乡经济社会发展一体化制度、健全农村民主管理制度四、积极发展现代农业，提高农业综合生产能力、确保国家粮食安全、推进农业结构战略性调整、加快农业科技创新、加强农业基础设施建设、建立新型农业社会服务体系、促进农业可持续发展、扩大农业对外开放五、加快发展农村公共事业，促进农村社会全面进步、繁荣发展农村文化、大力办好农村教育事业、促进农村医疗卫生事业发展、健全农村社会保障体系、加强农村基础设施和环境建设、推进农村扶贫开发7/26、加强农村防灾减灾能力建设、强化农村社会管理六、加强和改善党的领导，为推进农村改革发展提供坚强政治保证、完善党领导农村工作体制机制、加强农村基层组织建设、加强农村基层干部队伍建设、加强农村党员队伍建设、加强农村党风廉政建设新农村建设重点问题答问一、改革开放30多年来，我国农村改革取得的成就主要有哪些？1、突破人民公社体制，实行家庭承包责任制。2、突破统购统销制度，市场机制在农业资源配置中起基础性作用。3、突破单一的集体所有制结构，形成了多种所有制经济共同发展的格局。4、突破单一的农业结构，形成了全面发展的农村经济结构。5、突破了农业封闭发展的格局，农业全面融入世界贸易体系。8/266、突破对农民进城务工经商的不合理限制，形成了农村劳动力在城乡和地区间全方位流动的新格局。7、突破农业税制度，国家对农民实现了由“取”向“予”的重大转折。8、突破国家对农村的直接控制，农村治理方式发生了深刻变化。二、我国农村改革的基本经验可以概括为哪几个方面？1、坚持解放思想、实事求是的思想路线，是中国农村改革取得成功的基本前提。2、坚持尊重农民的意愿、选择和首创精神，是中国农村改革不断推进和顺利进行的重要保证。3、把保护和奥运农民积极性作为制定农村政策的出发点和落脚点，是党的各项农村政策能够深入人心的主要原因。4、坚持农村改革的市场取向，注重发挥市场机制在资源配置中的基础作用。5、坚持把农业放在经济工作的首位，不断加大对农业的支持和保护力度。6、树立科技是第一生产力的思想，为农业发9/26展注入强大的动力。7、重视不断失去城乡关系合理化，促进城乡共同发展和繁荣。三、新阶段农村改革发展面临的新情况、新矛盾有哪些？1、农业资源环境约束增强，保障农产品供求平衡难度加大，人均耕地和水资源不足。2、农产品贸易竞争加剧。3、农业比较效益下降，农村生产要素外流加剧。4、农业生产方式和流通方式落后。5、农村基础设施建设严重不足，农业生产基础农业抵御风险能力薄弱。6、农村土地改革滞后，农民土地权益保障亟待加强。7、粮食安全的压力有所加大。8、城乡居民在享受公共服务方面存在过大差距。9、农村社会安全网建设滞后。10、新农村建设人力资本支撑力不强。11、农村社会结构深刻转型，兼顾各方利益和搞好社会管理难度加大。10/2612、城乡分隔管理制度改革严重滞后。13、农村行政管理体制改革滞缓。四、推进农村改革实现新突破的政策措施主要的哪些？过去农村改革成功的最根本的经验是不断解放思想。1、合理调控粮食市场，防止国内外粮食价格差距过大。2、完善农村土地法律和政策，保护农民土地权益。3、放松对农村金融的管制，加快建立普惠的农村金融体系。4、大幅度高速政府财政支出结构，逐步实现城乡基本公共服务均等化。5、保护农民工合法权益，推进农民工市民化进程。6、进一步推进基层民主建设，探索农村治理新机制。7、强化统筹协调，形成推进农村改革的整体合力。五、全面推进农村改革发展的指导思想是什么？11/26六、全面推进农村改革发展的基本目标任务是什么？七、全面推进农村改革发展的重大原则是什么？1、始终坚持农业基础地位。2、始终坚持保障农民权益。3、始终坚持农村改革的社会主义市场经济取向。4、始终坚持统筹城乡经济社会发展，促进城乡共同发展和繁荣。5、始终坚持党对农村工作的领导。八、健全严格规范的农村土地管理制度的基本内容是什么？1、认真执行土地利用总体规划和年度计划。2、抓紧完善和严格执行节约集约用地标准。3、切实控制工业用地，坚决执行工业用地出让最低价标准。4、落实建设用地税费政策，规范土地出让收支管理，切实执行国有土地使用权出让收支全额纳入地方预算的规定。5、严格土地管理责任制，落实土地督察制度，对各类土地违法违规案件都要严肃查处。12/26九、如何健全农村民主管理制度？1、完善村民自治运行机制。2、完善村务公开制度。3、完善管理民主的监督机制。4、培育农村新型社会化组织。5、积极发展党内民主，坚持和健全民主集中制。6、处理好农村党组织和村民自治的关系，发挥党组织的领导核心作用。十、繁荣发展我国农村文化的具体措施有哪些？1、加强农村精神文明建设，用社会主义荣辱观引领农村社会风尚。2、加快农村公共文化服务体系建设。3、建设文化信息资源共享工程农村基层服务点。4、大力创作和生产优秀文化作品，积极开展农村群众性文化活动。5、发挥政府和市场在农村文化建设中的作用。社会主义新农村建设一、社会主义新农村提出的历史背景1、实现全面建设小康社会目标的难点和关键在13/26农村。2、我国初步具备了“工业反哺农业、城市支持农村”的经济实力。3、基于巩固农村改革和发展的成果，提高农业国际竞争力的客观要求。4、基于缩小城乡差距，实现共同富裕的需要。二、“社会主义新农村”的内涵“社会主义新农村”是掼在社会主义制度下，反映一定时期农村社会以经济发展为基础，以社会全面进步为标志的社会状态。主要包括以下几个方面：1、发展经济、增加收入。2、建设村镇、改善环境。3、扩大公益、促进和谐。4、培育农民、提高素质。具体而言，所谓“新农村”包括5个方面，即新房舍、新设施、新环境、新农民、新风尚。三、社会主义新农村建设“新”的体现1、从时间上讲，它是新时期的一项新任务。2、从本质上讲，它是新思想指导下的新创举。3、从内容上讲，它体现了新方针下的新要求。4、从实现方式上讲，它采取的是新原则下的新途径。14/26四、建设社会主义新农村的意义1、建设社会主义新农村，是构建社会主义和谐社会的必然要求。2、建设社会主义新农村，是统筹城乡发展、实现共同富裕的根本途径。3、建设社会主义新农村，是农村“三个文明”建设的可靠保证。五、社会主义新农村建设20字目标解读1、生产发展“生产发展”是新农村建设的首要任务，是社会主义新农村建设的物质基础。2、生活宽裕“生活宽裕”是社会主义新农村建设的核心目标。3、乡风文明“乡风文明”是农村精神文明的本质，包括文化、风俗、社会治安等诸多方面。4、村容整洁“村容整洁”要从解决农民最急迫、最直接、最关心的实际问题入手，让农民得到实惠。5、管理民主“管理民主”是推进农村政治文明建设的要求，15/26而完善村民自治制度则是实现乡村管理民主的关键所在。社会主义新农村建设的推进要坚持五个机制：一是投入机制，坚持以工促农，以城带乡，建立一个稳定的政府对家机制。二是工作机制，进行社会主义新农村建设不仅仅是涉农部门的事，党和政府的各部门尤其是基础产业和公共服务部门，都要有“一盘棋”的观念，在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜。三是引导农民发扬艰苦奋斗、自力更生的精神，建立建设自己美好家园的激励机制。四是加快建立吸引全社会广泛参与的机制。五是逐步建立改变声张经济二元结构的新体制。六、如何建设社会主义新农村1、将农村经济发展放在首位2、稳定农村基本经营制度3、深化农村改革4、增加财政投入力度5、发挥农民的主体作用6、让农民得到实惠7、切实加强领导，动员全党全社会参与新农村建设8、坚持实事求是的态度七、社会主义新农村建设需要注意的问题16/26、认清建设社会主义新农村与城市化的关系1、建设社会主义新农村是我国城市化的必然要求2、建设社会主义新农村是我国城市化的发展阶段3、建设社会主义新农村是我国城市化的必由之路、推动农业增长方式的转变1、加快调整农产品品种品质结构，不断提高农产品优质化水平2、加快建设优势农产品立业带，不断提高农业生产布局区域化水平3、加快发展资源节约型农业，不断提高农业经营集约化水平4、加快完善企业与农民的利益联结机制，不断提高农业产业化经营水平、切实发挥党的领导作用、资源缺乏与发展循环农业1、研究制定循环农业发展规划。2、调整农业结构，优化农业经济布局。3、推进循环农业发展的技术集成体系建设。4、建立多元化的投入机制，建设循环农业示范17/26工程。5、加强制度创新，为发展循环农业创造良好的政策环境。、新农村建设存在的误区1、农村大拆大建，造成新的浪费。2、重物质文明建设，轻精神文明建设的旧观念。3、在农村村庄整治工作中常常出现“一刀切”的做法，合农民负担雪上加霜。4、农业经济推进缺乏源动力。现代农业建设一、现代农业的含义和特征现代农业其内涵是：以统筹城乡社会发展为基本前提，以“以工哺农”的制度变革为保障，以市场驱动为基本动力，用现代工业装备农业、现代科技改造农业、现代管理方法管理农业、健全的社会化服务体系服务农业，实现农业技术的全面升级、农业结构的现代转型和农业制度的现代变迁，使农业成为现代产业部门的一个重要组成部分和支撑农村社会繁荣稳定的产业基础。与传统农业相对应，现代农业发展的基本特征主要表现为：18/261、彻底改变了传统经验农业技术长期停滞不变的局面。2、突破传统农业生产领域仅局限于以传统种植业、畜牧业等初级农产品生产为主的狭小领域。3、突破传统农业生产过程完全依赖自然条件的约束。4、突破传统自给自足的农业生产方式及农业投入要素仅来源于农业内部的封闭状况。5、改变传统粗放型农业增长方式。二、发展现代农业的意义1、发展现代农业是确保新农村建设方向正确的重要举措2发展现代农业是以科学发展观指导农业的必然要求3、现在已经到了推进现代农业建设的发展阶段4、发展现代农业有利于保持党的农村政策的连续性和一贯性5、只有发展现代农业，才能保障粮食安全6、只有发展现代农业，才能提高农业的国际竞争力7、只有发展现代农业，才能不断增加农民收入三、发展现代农业面临的问题19/261、农业产业化水平不高，农民组织化程度低2、农民整体素质仍然偏低，农民的科技文化吸纳能力不强3、农业基础设施仍然薄弱，农业劳动生产率低下4、农业资源性矛盾突出，生态环境在恶化5、农业科技创新能力仍然薄弱，成果推广应用缓慢6、现代农业的管理制度体系缺失7、与现代农业特征相适应的市场环境缺失四、发展现代农业的措施、建立促进现代农业建设的投入保障机制1、大幅度增加对“三农”的投入2、健全农业支持补贴制度3、建立农业风险防范机制4、鼓励农民和社会力量投资现代农业、提高现代农业的设施装备水平1、大力抓好农田水利建设2、切实提高耕地质量3、加快发展农村清洁能源4、加大乡村基础设施建设力度5、发展新型农用工业20/266、提高农业可持续发展能力、强化建设现代农业的科技支撑1、加强农业科技创新体系建设2、推进农业科技进村入户3、大力推广资源节约型农业技术4、积极发展农业机械化5、加快农业信息化建设、开发农业多种功能，健全发展现代农业的产业体系1、促进粮食稳定发展2、发展健康养殖业3、大力发展特色农业4、扶持农业产业化龙头企业发展5、推进生物质产发展、健全农村市场体系，发展适应现代农业要求的物流产业1、建设农产品流通设施和发展新型流通业态2、加强农业产品质量安全监管和市场服务3、加强农产品出口调控4、积极发展多元化市场流通主体、培养新型农民，造就建设现代农业的人才队伍21/261、培育现代农业经营主体2、加强农民转移就业培训和权益保护3、加快发展农村社会事业4、提高农村公共服务人员能力、深化农村综合改革，创新推动现代农业发展的体制机制1、深化农村综合改革2、统筹推进农村其他改革3、清理化解乡村债务4、大力发展农民专业合作组织、加强党对农村工作的领导，确保现代农业建设取得实效1、各级党委和政府要坚持不懈抓好“三农”工作2、加强和改进农村社会管理3、促进农村和谐发展农村城镇化建设一、加快农村城镇化建设的必要性1、通过积极推进农村城镇化，不仅有利于解决“三农”问题，也有利于缓解城市的内需不足与市场制约，减轻农村人口向城市高速流动的压力。22/262、镇城化建设的聚集效应可以推动农村工业的进一步发展。3、在新的历史时期，农村城镇化降低了农村工农业产品进入市场的成本和壁垒，有助于启动我国农村市场乃至整个国内市场，解决内需严重不足的问题。4、农村城镇化推动乡村工业的集聚和结构升级，成为乡镇企业集约化发展、农村非农化及其增长方式转变的“突破口”。二、加快农村城镇化建设面临的形势1、乡镇规模不合理，经济发展不平衡。2、乡镇布局不合理。3、我国已进入城市化的中期阶段，城市化已呈现出加快发展的趋势。三、加快城镇化进程的措施1、加快土地流转与巩固农村税费改革成果相结合2、加强城镇二、三产业发展与加强城镇规划相结合3、加大城镇政策性投入与抓好经营城镇相结合4、加强农民工培训输出，大力改革户籍管理制度23/26新型农村合作医疗制度一、新型农村合作医疗统筹补偿方案1、逐步规范统筹模式新型农村合作医疗统筹模式主要有大病统筹加门诊家庭账户、住院统筹加门诊统筹和大病统筹三种模式。2、合理制订补偿方案新型农村合作医疗补偿方案主要包括起付线、封顶线、补偿比例和补偿范围等内容。3、规范基金使用4、明确基金补偿范围合作医疗基金用于参合农民的医疗费用补偿，应由政府另行安排资金的公共卫生服务项目不应列入合作医疗补偿范围。5、远东住院补偿6、加强门诊补偿管理门诊补偿分为家庭账户和门诊统筹两种形式。7、提高基金使用率当年短信的合作医疗统筹基