小城镇规划建设调研报告

范文最新推荐范文最新推荐 1 11 小城镇规划建设调研报告小城镇规划建设调研报告 发展小城镇 积极推动城镇化建设 是农村经 济和社会发展的一项战略性任务 是推进新农村建设和美丽乡村的 关键所在 加快城镇化建设有着举足轻重地作用 因此如何加快小 城镇建设 提高城镇承载力与品位 全面建设小康示范镇 已成为 每个城镇化当前经济发展的重要课题 20 年省委召开了全省城乡 建设工作暨小城镇工作会议 2018 年 副省长 3 月 5 号对沿 小城 镇规划建设工作进行了调研 对我县当前和今后的小城镇规划建设 工作提出了明确要求 具有重要的指导意义 作为规划建设的行政 主管部门就如何做好小城镇建设工作 大荔县规划管理站领导班子 就我县规划建设工作进行了全面 详实的调查 为做好小城镇规划 建设工作提供基础信息 一 我县小城镇建设的现状 我县小城镇建设近几年来在上级部门和县委 县政府的工作部署 下 切实推进小城镇建设 在推进城镇化建设进程和美丽乡村建设 中同步并进 取得了一定的成绩 完成了市级重点镇官池镇的规划 编制工作 省级文化旅游名镇 镇规划编制以及市级新型农村社区 柳池社区的规划编制 同时完成了畅家村 秦豫村 坡底村等 20 个 示范村的建设规划 美丽乡村美丽乡村建设坚持因地制宜 分类实 施 示范带动 整体推进的实施办法 大力推进三产融合 突出天 下粮仓 景城融合 镇 孝道文化 同州饮食柳池村 农耕体现休 闲度假畅家村 农业观光 马术休闲平罗村 黄河风光 水产体验 福佑村等 同时县级重点镇羌白镇 下寨镇 许庄镇建设管理 管 理 经营 发展小城镇工作已初具雏形 取得了一定的成绩 但还 存在诸多问题 二 存在的问题 我县城镇化建设的步伐与城镇化的改革要求还有很大的差距 在 撤镇并镇 撤村并村的小城镇工作创新机制中镇村的规划 建设 经营 发展与之不相适应 需要科学的定位 高效的规划指导 实 效的建管办法来为小城镇建设提质增效 一是认识上有差距 突出 表现在 有些地方还没有把小城镇建设摆到应有的战略位置 广大干 部群众对小城镇建设在促进农村改革和发展中的重要作用认识不足 有的镇因缺资金对搞好小城镇建设存有为难情绪 缺少发展新思路 造成工作被动 个别乡镇关起门来搞建设 难以形成大开放 大发展 的格局 有些地方存在急功近利的短期行为 缺少长远眼光 制约了小 城镇建设上档次 上水平 二是规划滞后 目前全县各镇处无一镇 编制详细规划 从上述情况看 一 规划不健全 镇还没有完成新一 轮总体规划 有个别乡镇只是口头规划 致使小城镇建设无章可循 无序发展 二 总体规划缺乏连续性和权威性 大多数乡镇的总体 规划还没有经乡镇人代会审查并报市政府审批 因此规划不具有法律 效力 造成建设的随意性和盲目性 三 没有编制详细规划 导致小 城镇建设布局不规范 特色不突出 基础设施不配套 四 政策落实 范文最新推荐范文最新推荐 3 11 不到位 近年来 随着小城镇建设进程的加快 上级部门和县级部门 出台了一些优惠政策 如户籍 土地使用 各种收费等 还没有得到 很好地落实 一是现行户籍管理制度制约小城镇建设 二是征用土 地手续多 时间长 收费偏高 三是社会保障体系不完善 近几年来 转移到小城镇的农村剩余劳动力人数呈迅速递增的态势 各项社会保 障制度如住房 教育 社会保险等不配套 农民进镇有后顾之忧 五 融资渠道不畅 主要表现是 县镇财政实行分税体制政策 分 灶吃饭 自筹平衡 镇财政普遍打得很紧 小城镇建设资金很难列入 预算 银行对小城镇建设贷款较少 小城镇建设经营程度低 有关部门 企业和个人投资少 利用外资开发小城镇的力度不大 民 间资金潜力挖掘不够 这些因素 导致小城镇建设资金投入不足 制 约了小城镇的发展 三 几点建议 鉴于上述情况 我们建议各级领导要把建设小城镇 经营小城镇 作为推进我市城乡一体化进程 繁荣农村经济的重要内容 切实摆上 重要位置 下大气力抓紧抓好 一 进一步提高认识 切实把小城镇建设摆上突出位置 小城镇 是农村经济发展的重要载体 是推进我国城镇化的重要途径 是实现 城乡经济协调发展的桥梁和纽带 发展小城镇有利于促进人流 物 流 信息流聚集 有利于转移农村剩余劳动力 有利于辐射带动周边 经济快速发展 缩小城乡差距 党和国家对小城镇建设工作十分重视 党的十五届五中全会明确指出 随着农业生产力水平的提高和工业化 进程的加快 我国推进城镇化条件已渐成熟 要不失时机地实施城镇 化战略 因此 各级领导要进一步解放思想 更新观念 树立超前意识 机遇意识 发展意识 切实把实施城镇化战略放在农村工作的突出位 置来抓 实行领导责任制 把规划 建设 管理好小城镇列入任期责 任目标 调动一切社会力量 全方位 多角度 参与小城镇建设 切实加 强对小城镇建设的协调指导 形成齐抓共管的合力 二 科学规划 夯实基础 小城镇建设总体规划要立足现实 着眼 长远 坚持高标准规划 高质量建设 高水平管理 真正做到规划一张 图 审批一支笔 建设一盘棋 管理一条龙 一是制定小城镇建设 规划与土地利用总体规划相结合 要以土地利用总体规划为依据 抓 紧对小城镇总体规划进行修订和完善 合理确定小城镇发展规模 以 保证集约用地和保护耕地 二是搞好小城镇建设与保护耕地和生态 环境相结合 进一步改革完善城镇用地制度 调整土地利用结构 盘 活土地存量 禁止土地闲置 在保护耕地和保障农民合法权益的前提 下 妥善解决建设用地 坚决防止环境污染 杜绝土地资源的浪费和 生态环境的破坏 三是小城镇建设的总体规划与详细规划相结合 在总体规划的基础上 对工业园区 住宅小区 主要街区 各类市场 和各类公共基础设施等 都要根据国家的有关规定和技术标准编制详 细规划 在人民群众承受能力允许的情况下 高标准高质量配套建设 提 高规模效益和聚集效应 县政府要切实加强对规划编制的领导和督 查工作 切实保障规划的权威性和连续性 范文最新推荐范文最新推荐 5 11 三 深化改革 落实完善政策保障机制 一是要进一步落实进镇 人员的户籍政策 二是简化土地征用手续 降低收费标准 各职能部 门要认真落实招商引资的各项优惠政策 切实转变工作作风 坚持一 站式服务 一个漏斗收费 缩短建设项目的立项 审批和建设周期 提 高办事效率 三是逐步建立和完善小城镇的社会保障制度 要建立 适应小城镇发展要求的住房 医疗 教育和社会保险等制度 发展公 益事业 健全小城镇公共服务和社区服务等功能 解除进镇人员的后 顾之忧 增强小城镇的凝聚力 村级班子处于农村最基层 是党的全部工作和 战斗力的基础 更是农村经济社会科学发展的核心力量之一 大力 加强村级班子建设 是当前基层组织建设工作的一项重要内容 对 进一步推进农村科学发展 加快实现富裕文明生态和谐的幸福 有 着举足轻重的作用 近期带着这个问题 我们组织人员采取召开座 谈会 深入村组实地走访 发放调查问卷等办法 对全县村级班子 建设的现状及存在问题 如何选好配强村级班子带头人等问题进行 了深入调研 一 基本情况 二 存在问题 1 村级班子年龄偏大 文化程度偏低 全县村三委主要干部中具 有大专以上学历的仅占 15 40 岁以下的仅 53 人 年龄偏大 文化 偏低 导致村干部队伍思想落后 发展观念不新 双带能力不强 甘做太平官 2 村干部队伍青黄不接 后继无人 随着经济社会的不断发展 许多年轻人因村干部压力大 待遇低 对参选村干部热情不高 加 之个别村干部保位排外思想严重 不愿将年龄有优势 素质较高的 青年人选进村党员干部队伍 造成了村级班子后继乏人的局面 3 集体经济基础薄弱 投入不足 尽管村级组织运转经费财政补 助标准逐年有了较大提高 但与实际需求相比补助水平仍然偏低 难以保证村级环境卫生 日常办公等正常工作开展 我县村级运转 经费按照三个档次拨付 小村每年 6000 元 中等村每年 7000 元 大村每年 8000 元 截至目前 全县村级累计债务已达 2100 多万元 4 待遇报酬偏低 工作积极性不高 按照我县现行标准 村干部 年薪酬最高为 7200 元 最低为 3600 元 且离开工作岗位之后 每 月仅有几十元的生活补助 这与当前的经济发展速度 村民生活水 平相比偏低 直接导致了干部在工作中的积极性和主动性受到挫伤 5 部分村党支部班子软弱涣散 近年来 面对村官直选 在一些 地方程度不同地出现了拉票贿选等违规行为 而且有愈演愈烈的趋 向 一方面导致部分公道正派的农村能人放弃竞选 另一方面也导致 部分村党支部表现不适应 对村党支部在村上的领导核心作用缺乏 信心 同时也助推了部分村委会干部认为自己是民选干部 不愿意 范文最新推荐范文最新推荐 7 11 接受村党支部领导的两张皮现象 严重影响了村上工作的正常开展 三 意见建议 1 强化班子建设 促进和谐运转 坚持把实施能人强村战略作为 农村基层党建工作的重要抓手 采取内选 回请 下派 外援四项 措施 从农村致富能人 退伍军人 外出务工经商人员和专业合作 社负责人中 选拔政策观念强 双带能力突出 民主作风好 群众 威信高的优秀人才担任村党组织书记 选优配强党支部书记队伍 积极推行村党组织书记 村委会主任一肩挑和村两委成员交叉任职 避免村两委内耗严重现象 促进村级班子和谐运转 回请眼界宽 思路活 有本事的外出返乡创业人员进村两委班子 鼓励支持县直 部门副科级领导干部到村担任副书记或主任助理职务 充实村干部 队伍 减轻村级经费支出压力 2 增加集体经济投入 夯实基层基础 乡镇党委结合本地产业发 展实际 找准农民稳定增收项目 制定增收计划 提出增收措施 引领群众致富 村党组织要带头领办各类经济合作组织和专业协会 通过支部 协会 基地 农户等形式 逐步提升产业层次 增加群众 收入 县级层面可采取政策支持 资金扶持等措施 鼓励引导农村 致富带头人和专业技术人才创办经济实体 合理流转土地 成片开 发经营 大力发展高效农业和特色经济 努力增加集体和群众经济 收入 同时 要以文件形式逐步落实农村基层组织建设专项经费 可以全县农村党员人均 100 元为标准 纳入县财政预算 由组织部 集中管理使用 逐步解决基层无钱办事的难题 3 加大培训力度 提升综合素质 进一步落实大规模培训干部的 任务 加大对村两委干部和后备干部的培训力度 积极开展 三送一 扶 送政策 送科技 送信息 扶产业 主题活动 充分发挥县委党 校主阵地和远程教育平台作用 坚持每年举办 2 至 3 期以农业科技 法律法规 社会管理 综治维稳 产业发展等方面知识为重点的村 干部培训 定期选派部分优秀村干部赴县内外经济社会发展好的村 实地参观交流 参加省市举办的各类专题培训等 通过多层次 多 渠道 多形式的培训方式 开阔村干部眼界 提升村干部队伍的整 体能力素质 党的基层组织是党执政的组织基础 推进农村 基层组织运行方式创新 是主动适应新农村建设事业的客观选择 是充分发挥基层党组织推动发展 服务群众 凝聚人心 促进和谐 作用的现实需要 xxx 县作为甘南州的唯一农业县 农村乡镇多 农村党员比重大 如何抓住有利时机 全面加强农村党组织规范化 建设 巩固好基层政权 加快城乡一体化建设步伐 已成为摆在全 县各级党委面前的一道新课题 一 建设成效 二 存在的问题 xxx 县村级组织规范化建设工作虽然取得了一定的实践效果 但 范文最新推荐范文最新推荐 9 11 从运行整体情况来看 工作中仍存着一些不容忽视的问题 主要表 现在以下几个方面 一 部分基层组织后继乏人 农村基层党组织普遍存在着老党员 多 年青党员少 党员队伍血液不新的问题 少数乡镇党委对培养 村级后备干部措施不力 效果不佳 突出反映在山前 山后片区的 一些高山和半高山贫困村 青壮年农民大量外出打工 少数村多年 不发展新党员 致使干部队伍青黄不接 据统计 全县年龄在 50 岁 以上的党支部书记占总数 18 6 甚至还有 60 岁以上党支部书记 由于班子年龄老化 战斗力 凝聚力减弱 还有少数村班子内部不协 调 家族势力 派系斗争严重 影响了领导班子决策和政权建立 三 农村集体经济实力薄弱 由于自然条件制约和各方面因素的 影响 全县大多数村级组织没有集体经济 无钱办事的问题十分突 出 党支部缺乏带领群众脱贫致富的必要的物质条件 修桥铺路等 一些村级公益事业无力去办 党组织在群众中的威信受到不同程度 的影响 导致基层党组织在群众中的威信有所减弱 这一点在自然 条件差 交通不便 居住分散的高山或半高山村表现得尤为突出 四 带领群众脱贫致富的能力欠缺 部分基层党组织在自身能力 工作手段 执政水平等方面 存在着不适应新形势 新任务的问题 从党组织自身看 村级人才缺乏 发展党员后备力量不足 村级党 组织战斗力消弱 严重影响了扶贫项目 产业发展的深入实施 个 别后进村 贫困村尚未根本改变落后面貌 虽然经过整顿有所提升 但变化不大 有的还出现反复 从党组织功能定位上看 一些基层 党组织功能定位不明确 功能转换不到位 不能做到情为民所系 利为民所谋 五 工作方式方法比较简单 随着市场经济的快速发展 农村党 员干部以及广大农民群众的思想观念 价值取向和现实要求都发生 了深刻的变化 他们既需要市场经济知识 更需要使用新技术 既要 追求丰富的物质生活 又要追求健康向上的精神文化生活 加之市 场经济的负面冲击 又对农村尤其是对广大农民思想 价值观念和 道德文化观产生了一定的影响 少数先富起来的农民集体观念淡薄 精神空虚 有的甚至热衷于封建迷信活动 这都给农村党建工作提 出了新的挑战 部分基层党组织对市场经济条件下出现的新情况 新问题感到困惑 不知所措 更有甚者听之任之 长期下去就出现 了思想教育盲区 从而导致党的基层组织弱化 邪恶势力抬头 严 重影响了党的事业健康发展 三 对策和措施 新的形势对基层党