领导在交通运输行业品牌创建动员大会上的讲话

1/18领导在交通运输行业品牌创建动员大会上的讲话同志们：今天召开这次创建“阳光交通和谐之旅”品牌动员大会，主要是安排部署“阳光交通和谐之旅”品牌创建工作，动员全行业立即行动起来，积极参与到创建活动中来，形成人人参与创建、人人支持创建的浓厚氛围。贾厅长、连书记在百忙之中莅临大会，并将作重要讲话，让我们再一次以热烈的掌声对各位领导的到来表示热烈的欢迎和衷心的感谢！对各位领导的讲话和指示要求，我们一定要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，根据市局党委研究的意见，我讲三个方面的问题。一、统一思想，提高认识，深刻领会创建“阳光交通和谐之旅”品牌的重要意义近年来，在市委、市政府和省交通运输厅的正确领导下，在社会各界和有关部门的大力支持下，全市交通运输行业以改革创新为动力，抢抓机遇，奋发进取，交通事业取得了显著成果。交通基础设施建设实现新跨越，一大批社会影响大、拉动经济发展能力强、惠及民生的交通重点工程相继竣工，以高速公路、铁路为主骨架，国省道、农村公路为依托，四通八达、干支相连的交通网络基2/18本形成，为全市经济社会发展提供了强有力的支撑。截止2016年底，全市公路总里程达到公里，其中，高速公路公里，干线公路公里，农村公路19741公里，专用公路公里，公路密度达到每百平方公里公里。交通运输保障能力显著增强，运力结构、运输组织结构进一步优化，营运性客车、货车分别达到9072辆、148617辆，大型物流企业、综合性货运站场分别达到35家、27家。交通行业文明不断迈上新台阶，全市交通运输行业创建成为全省交通运输系统文明行业，公路、运管机构建成全省交通运输系统文明子行业，12个县区中有10个县区交通局创建成为省级文明交通运输行业；局属2个服务窗口被评为“全国青年文明号”，6个服务窗口被评为“全省交通运输系统文明示范窗口”；全行业有1个“全国文明单位”、21个“省级文明单位”、33个“市级文明单位”。以上成绩的取得，得益于市委、市政府和省交通运输厅的正确领导、科学决策，得益于社会各界、各有关部门的大力支持、积极配合，得益于全行业广大干部职工的拼搏进取、无私奉献。在这里，我代表市局党委向长期以来关心支持交通运输事业发展的各级领导和社会各界表示衷心的感谢！同时，还应该清醒地认识到，我们的工作离全市经济社会发展确定的新任务、上级领导提出的新要求、3/18人民群众寄予的新期待还有一定差距，必须提高思想认识，把握发展形势，创新工作思路，勇于开拓进取，推动全市交通运输各项工作向更高层次迈进。第一，创建“阳光交通和谐之旅”品牌，是服务经济社会发展的必然要求。为促进全市经济社会又好又快发展，市委、市政府提出了实现“三个率先”发展、加快“四市”建设、发展临港经济、建设大美临沂等一系列决策部署，全市经济和社会各项事业取得了巨大成就，各项创建工作硕果累累。我市在2016年中央文明办组织的城市公共文明指数测评中取得了地级市全国第七、全省第一的好成绩，先后被评为全国创建文明城市先进市、全国双拥模范城市、国家园林城市等。随着经济社会的不断进步，人民群众对社会公共服务的需求，更多地呈现出个性化、多元化、均等化、差异化等特点。交通运输作为国民经济的基础性、先导性和服务性行业，贯彻好市委、市政府的决策部署，满足人民群众的服务需求，面临着新的更大的压力和挑战。近年来，我市交通运输状况有了很大改善，但也存在着交通基础设施等级水平低，交通运输网络布局不尽合理，交通运输发展体制机制有待改革创新，交通队伍整体素质和工作能力亟需提升等问题。面对新的形势和要求，需要我们贴近实际，突出特色，积极创建全行业的品牌，来凝聚人心，激发热情，提升工作，树立形象，4/18全面增强交通服务经济社会发展的能力。第二，创建“阳光交通和谐之旅”品牌，是深入推进交通“四化”管理的客观需要。实施交通标准化、规范化、集约化、人本化管理，是省厅适应新形势发展要求作出的一项重大行业发展战略。落实好交通“四化”管理，必须以载体推进为保障。针对我市交通行业人员多、摊子大的实际，去年我们创新推行了“链条式”目标责任管理模式，形成了一套完整的工作目标管理体系，实现了交通“四化”管理成果的现实转化。巩固好、维护好、发展好这一成果，既需要保持交通“四化”管理的连续性、稳定性，又要与时俱进、不断创新。为此，市局党委审时度势，在深刻分析交通发展面临的新形势、新问题、新挑战的基础上，提出创建“阳光交通和谐之旅”品牌的新举措，目的是加快推进由传统管理向标准化、规范化管理转变，由粗放式管理向精细化、集约化管理转变，由主要依靠行政手段向综合运用法律、经济、行政手段管理转变，由管理的本位化向人本化转变，这充分体现了交通“四化”管理的精神实质和科学内涵，为深入扎实推进交通“四化”管理注入了新的生机和活力。第三，创建“阳光交通和谐之旅”品牌，是提升交通行业形象的重要途径。交通作为窗口行业，直接面对群众，与群众接触多，打交道多，联系密切，我们的5/18一言一行，一举一动，都直接关系交通行业的形象。当前，从交通管理和服务上看，管理不到位、服务质量不高的问题依然没有彻底解决，影响交通形象的人和事还仍然存在。这直接导致群众有意见、业户有怨言、领导不满意，影响了行业形象，制约了行业发展。我们要通过开展这次品牌创建，在抓队伍、严管理上下功夫，在提素质、树形象上做文章，以铁的纪律、强有力的措施，保障交通运输管理和服务水平不断提高，树立行业良好社会形象，赢得社会各界的广泛赞誉，真正做到让领导放心、社会认可、群众满意。第四，创建“阳光交通和谐之旅”品牌，是提升行业文明程度的重要举措。品牌效应在当今社会显得越来越重要，品牌不仅是一个行业的金字招牌，也是凝聚行业力量和智慧的重要载体。近年来，全市交通行业文明创建取得了很大成绩，各子行业大多都有了自己的服务品牌，如市公路局的“人阳光路和谐”、市运管处的“运载诚信，传播文明”、市公交总公司的“淑芹热线”等。但是全市交通行业还没有一个统一的品牌。为了提升交通行业文明程度，我们要在全行业创建“阳光交通和谐之旅”品牌，作为交通行业的行动指南、发展理念、服务追求和努力方向，进一步转变职能，提高效能，建设更舒适、更安全、更畅通的交通网络，形成更文明、更和谐、更阳光6/18的行业风气。总之，开展“阳光交通和谐之旅”品牌创建活动，就是要不断深化“为人民群众提供更好的交通出行条件”的发展理念，提高交通运输部门的执行力和公信力，提升行业管理和服务水平，积极打造高效、务实、透明的“阳光交通”，努力构建“人便于行，货畅其流”的和谐运输格局，为加快推进由交通建设和运输大市向交通管理强市的新跨越、创建全国文明城市提供有力保障。二、突出重点，强化措施，扎实推进“阳光交通和谐之旅”品牌创建工作创建“阳光交通和谐之旅”品牌涉及层面广、标准要求高，必须把全面提升行业管理、文明服务水平作为创建工作的重点、着力点，把更好地服务经济社会发展、人民群众便捷出行作为出发点、落脚点，举全行业之力，集全行业之智，真正把交通行业建成人民满意的文明行业。（一）紧紧围绕“为人民群众提供更好的交通出行条件”这一理念，开展品牌创建工作。为人民群众提供更好的交通出行条件，是创建“阳光交通和谐之旅”品牌的核心理念。近年来，随着我市经济社会的快速发展和城市化进程的不断加快，交通运输事业的发展受到社会各界的广泛关注，人民群众对出行条件提出了更高的要求，7/18不仅要求“走得了”，更要求“走得好”、“走得满意”。如何为人民群众创造一个温馨的出行环境，让人民群众享受到便捷、安全、高效的交通运输服务，是我们当前迫切需要解决的问题。要进一步加快交通基础设施建设，建立布局合理、结构优化、四通八达的公路网络，设施完善、方便快捷、安全优质的运输服务网络，集中统一、功能齐全、灵敏高效的交通信息网络。要怀着对人民群众深厚的感情，全身心的投入到为人民群众服务中去，加强行业管理，转变服务理念，创新服务手段，拓宽服务领域，提高服务质量，用良好的形象、热情的服务、过硬的作风满足广大人民群众的交通运输服务需求。各有关单位要围绕年度交通基础设施建设计划，重点加快青州至临沭、枣庄至临沂高速公路临沂段工程建设；充分借用公路迎国检的机会，搞好国省干线路面整修工作；切实抓好铁路建设，确保完成枣临铁路临沂段等铁路建设项目年度任务；继续推进村村通扫尾工程，加大农村公路危窄桥梁改造力度，年内改造农村公路800公里，提高公路通达程度；出台农村公路养护新政策，加大养护资金投入，提高公路技术等级水平；积极推进道路运输场站建设，保质保量地完成3个二级以上汽车站、3个货运站、2个农村物流中心和3个治超检测站建设任务。（二）紧密结合交通工作实际，开展品牌创建8/18工作。创建“阳光交通和谐之旅”品牌，不能只喊口号，要付诸行动，与当前交通运输各项工作紧密结合，以品牌创建带动交通运输发展，以开展好交通运输各项工作促进品牌创建。一要全面推进政务公开。推行政务公开，阳光决策、阳光操作，才能真正实现公平竞争，维护好公平正义。交通各级各单位要坚持向社会公开政务，向行政管理相对人公开政务，充分利用政府网站、新闻媒体、执法窗口等有效载体，将涉及交通运输工作的方针政策、法律法规、工作制度、办事程序等向社会公示，尤其要把交通行政执法便民措施、行政许可和行政处罚等人民群众普遍关心、涉及人民群众切身利益的事项作为重点内容进行全面公示，主动接受社会公众的监督。要坚持向内部干部职工公开政务，公开干部任免、竞争上岗、重大项目安排、大额度资金使用等工作的决策过程、决策依据、决策结果，用公平凝聚力量，用阳光公开来影响和带动大家。构建公平竞争的平台，维护公平正义。用制度巩固文明创建的成果，倡导健康文化、健康心态、健康心理，培养积极向上的精神状态和风气，使全行业工作阳光公开、思想阳光健康、事业阳光向上。二要切实加强管理工作。要加强内部管理，建设效能机关。深化“链条式”目标责任管理，进一步修订9/18完善各项管理标准，通过将管理目标责任书落实到每个单位、每个岗位和每名工作人员，形成以制度管人、以制度管事的“责任链条”，切实加强机关效能建设。要加强行业监管，提升管理水平。各级路政、运政、稽查、地方海事、城市公交、城市出租等管理机构，要认真贯彻落实交通政策和法律法规，提高办事效率和服务质量，出色完成上级交办的工作任务，确保在全省交通运输系统争先进位。要加快信息化建设，提升管理科技含量。以国家公共信息设施为基础，大力推行电子政务，推广应用办公自动化系统，实行网上办公、网上审批、网上监督。加强“数字公交”建设，在公交车上安装GPS卫星定位系统、远程声像同步传输系统，在飞机场、长途汽车站等重点区域建设出租车运营远程视频监控系统，实现交通运输业务的数字化、网络化，提高行业管理和公共服务水平。三要努力实现高效运输。要积极引导运输企业推进规模化、集约化经营，鼓励运输企业适应市场需求调整运输结构，大力发展特色经营。加快高耗能老旧运输车辆淘汰步伐，健全完善汽车能耗标准体系，引导营运车辆向大型化、专业化、节能化方向发展，增强乘客出行舒适度，降低货物周转损耗。培养大型货运企业，发展第三方、第四方物流，提高运输效率和质量。组织协调城市公共交通、铁路、民航等运输方式有效衔接，不断完善公共服务10/18信息平台，向社会提供综合信息查询、公众投诉、求助服务，构建“全覆盖”、“无缝隙”、“零距离”的综合运输体系。要加强运输市场秩序整治力度，重点打击道路客运黑线黑班、宰客甩客、出租“黑车”等违规违法行为。深入开展治理车辆超限超载工作，加大对旅游包车、跨省长途客运班车、危化品和大型物件运输车辆的监管力度，为实现高效运输创造优良环境和秩序。四要积极开展路域环境综合整治。要严格按照“公路建设和管理养护并重，侧重管理养护”的思路，认真贯彻落实全省路域环境综合整治年和全市城乡交通环境综合整治部署要求，突出抓好绿化、美化和优化，规范公路标志标线设置，规范公路建筑控制区管理，全面完成公路整治任务。加大日常养护力度，确保公路“有病早治”、“未病预防”，始终处于良好的技术状态，确保在全国公路养护大检查中取得好成绩。五要抓好质量、廉政、安全工作。要严格落实工程建设质量责任制，坚持工程建设公开招投标和政府监督、企业监理制度，严把施工企业资质关、工程材料质量关、施工人员技术关，强化质量意识，打造阳光工程、民心工程、放心工程。要严格落实廉政建设责任制，坚持不懈地抓好行风政风建设，密切与人民群众的血肉联系，进一步畅通监督投诉渠道，坚决纠正损害群众利益的不正之11/18风，实现工作优质、队伍优秀，维护交通运输行业的廉政形象。要严格落实安全生产责任制，加强交通安全应急体系建设，制订好各项预案，提高突发事件的预防、处置和应急救助能力，加大安全生产督查力度，保持安全生产形势长期稳定。（三）紧紧抓住影响交通行业形象“五个方面”的问题，开展品牌创建工作。能否真正实现“和谐之旅”这一工作目标，关键取决于我们这支队伍的服务态度、服务质量、服务能力和服务水平。各级各单位要在思想上高度重视，采取扎实有效措施，重点解决好以下五个方面的问题。一是着力解决“服务意识差”的问题。温家宝总理在今年的政府工作报告中指出：“要大力推进服务型政府建设，努力为各类市场主体创造公平的发展环境，为人民群众提供良好的公共服务，维护社会公平正义。”各单位要把文明服务贯穿于“阳光交通和谐之旅”品牌创建的始终，认真践行党的全心全意为人民服务的宗旨，强化为人民群众提供更好的交通出行条件的理念，纠正重管理轻服务的思想意识，无论在哪个岗位工作，都要履行好自己的职责，把文明服务放在首位。要对照交通“四化”管理标准，进一步规范服务行为，做到服务过程程序化、服务管理规范化、服务质量标准化、服务方式人性化，真正12/18实现由“管理者”向“服务者”的角色转变。要大力加强交通窗口服务建设，在班线客车、城市公交、出租、各窗口服务大厅等，推行首问负责制、限时办结制、服务承诺制，全面开展“微笑服务”、“温馨服务”活动，做到主动服务、真诚服务，使交通运输行业的整体服务水平有新的更大提高。二是着力解决“工作效率低”的问题。目前，个别单位在一定程度上依然存在有令不行、有禁不止、有章不循的现象；个别人员办事拖拉，效率不高，不能将办事的所有条件和程序一次讲清楚；有的窗口单位甚至存在脸难看、话难听的问题。如果这些问题解决不好，我们很难擦亮“阳光交通和谐之旅”这块品牌。各单位要进一步健全工作运行机制，完善工作流程，简化办事程序，量化工作标准，加快工作节奏，实现交通各项工作健康高效有序运转。要健全完善效能考评机制，以机关人员、执法人员、窗口服务人员为重点，把效能考评落实到具体岗位和人员，重点考核工作人员的服务态度、办事效率、职业道德、公正执法、廉洁自律等情况，切实解决干与不干一个样、干好干坏一个样的问题。要健全监督投诉机制，结合市局启用的“96555”临沂交通服务热线和交通咨询投诉智能管理系统，不断丰富投诉受理形式，畅通群众诉求渠道，提高办结效率，做到投诉有门、办理有效、有诉必查、13/18查实必纠。要继续加强与社会各界的联系沟通，积极征求对交通工作的意见和建议，采取有效措施加以改进，提高社会各界对交通运输行业的满意度，确保在今年的行评活动中继续保持好的名次。要严格实行过错追究制，对不认真履行职责，损害群众合法权益，造成不良影响和后果的，要严肃追究有关人员的责任。三是着力解决“作风漂浮”的问题。作风漂浮，主要表现在我们有的同志认识肤浅，思想浮躁，好高骛远，搞花架子；有的缺乏激情，状态低迷，甘于平庸，安于现状；有的畏难怵硬，怕担责任，患得患失，避重就轻等。各单位要认真贯彻落实十七届四中全会提出的大兴求真务实之风的要求，教育干部职工养成雷厉风行、深入扎实的工作作风，敢于直面困难，善于攻坚克难，把求真务实贯彻到交通各个方面、各个环节，真正做到真抓实干、开拓创新。要坚持向高标准看齐，树立强烈的紧迫感和责任感，激发昂扬向上的精神状态，创造一流工作业绩。要建立健全工作责任制，营造求真务实、干事创业、风清气正的良好氛围，使干部职工真正把心思用在工作上，把功夫用到出实招、办实事上，努力在推动交通科学发展、促进社会和谐等方面不断取得实效。要深入基层，体察实情，把群众呼声作为第一信号，把群众需要作为第一选择，把群众满意作为第一标准，坚持问政于民、问需于民、问计于民，14/18对关系群众切身利益的问题和实事，要一个一个去解决、一件一件去落实，让广大人民群众共享交通改革发展成果。四是着力解决“执法不规范”的问题。行政执法是个非常敏感的问题，也是极为严肃的问题。去年下半年我们专门召开了行政执法工作会议，今年又召开了全市交通法制工作会议，再三明令，多次申戒，反复强调，大力整顿，但仍存在执法不严，趋利执法，以罚代纠，滥用自由裁量权等问题。解决好这些问题，必须高度重视交通行政执法队伍建设，以提高行政执法人员素质为重点，加强对行政许可、行政执法效能的指导和监督，加大对干部职工的法纪教育管理力度，教育干部职工做学法、守法的模范，做公正执法、文明执法的模范，做宣传交通、维护形象的模范。要大力推进依法行政，建立规范的行政执法机制，实现行政行为的程序化、规范化和法制化。要严格限制行政处罚自由裁量的权限，避免行政处罚的随意性，防止出现违规执法、以权谋私等行为。要坚决纠正以权代法的行为，对不认真履行职责或不符合行政执法要求的人员，及时调离行政执法队伍；对出现权钱交易、贪赃枉法等腐败行为的，坚决查处，绝不姑息，情节严重的移交司法机关处理。要整合交通执法资源，进一步理顺交通行政执法体制。前段时间，为规范城区交通客运市场秩序，我15/18们成立了城区客运稽查大队，取得了很好成效。下一步，要继续坚持这一改革方向，整合执法力量，提高交通行政执法整体实力和效率，增强交通行政执法的公正性和权威性。五是着力解决从业人员“不适应交通发展要求”的问题。广大交通运输从业人员作为一线工作者，直接面对和服务广大人民群众，是构建“和谐之旅”的重要力量。目前全市道路运输从业人员已近39万人，是一支庞大的队伍，对保障和促进全市交通运输事业又好又快发展、树立良好社会形象起着举足轻重的作用。但我们整个行业从业者队伍的文化水平、工作技能、服务意识、服务态度等，离交通发展的需求都还存有一定差距；行业从业人员对交通有形化市场依赖心态重，对电子的、网络的无形市场魅力认识不足；从业人员不适应智能化交通管理的需要，运输行业组织化管理水平低，货运企业弱、小、散现象普遍。各级交通运输行业管理机构要通过制定规划、出台政策，引导各运输企业重视科学管理，实行集约化、规模化运营，加快改革创新和新方法新技术的应用，切实转变发展方式，提高发展质量和效益；要严把从业资格关，严格从业资格考试、发证程序，提高准入门槛，特别对长途客运、出租、公交司乘人员和货运从业人员、维修从业人员、驾驶教练员的从业资格，要重点进行监管。各运输企业经营者要培16/18养世界眼光、战略思维，积极借鉴国际、国内先进的管理理念、工作经验、运营模式，适应交通运输业发展的新形势、新要求；要进一步加强对从业人员的管理和培训教育，使广大从业人员自觉遵守交通法律法规，规范服务行为，说文明话，做文明事，以文明礼貌、热情周到的态度服务于广大人民群众，争做爱岗敬业、遵章守纪、奉献社会的标兵。同时，广大从业人员工作在一线，工作条件、工作环境受限，劳动强度大，非常辛苦，需要多理解、多关心、多支持，维护好他们的合法权益，积极创造良好工作条件，增强广大从业人员的行业认同感、归属感和自豪感。三、加强领导，精心组织，确保品牌创建取得实效“阳光交通和谐之旅”品牌创建活动共分宣传发动、全面推进、检查评比、建立长效机制等四个阶段，每个阶段都明确了工作任务和创建要求。各单位要周密安排，精心组织，强力推进，务求见实效、出成果。一要加强组织领导，建立创建机制。为切实加强品牌创建工作组织领导，市局成立了品牌创建工作领导小组，领导小组下设办公室，具体负责这项活动的组织、协调、指导、督查以及日常工作。各级各单位要高度重视，加强领导