关于乡镇党委书记队伍建设情况调研报告

关于乡镇党委书记队伍建设情况调研报告按照省委组织部关于对乡镇党委书记队伍建设问题进行调研的通知要求，县委组织部对全县乡镇党委书记队伍建设情况进行了调查研究，具体情况如下：一、乡镇党委书记队伍基本情况我县共有11个乡镇，目前，全部配齐了党委书记，其中朝阳镇、辉南镇和楼街朝鲜族乡等3个乡镇实行党委书记和乡长分设，其余8个乡镇实行党委书记和乡长“一肩挑”。11名党委书记中，年龄在36-40岁的1名，41-45岁的7名，46-50岁的3名；研究生学历的5名，大学本科学历的5名，大专学历的1名；任职3年以下的2名，3-5年的2名，5-10年的6名，10年以上的1名。总体看，乡镇党委书记队伍的年龄结构合理，学历较高，整体素质比较好。二、近年来加强乡镇党委书记队伍建设的做法和经验(一)从严把好关口，着力选好配强乡镇党委书记近年来，我们严格把握乡镇党委书记人选的条件和要求，从政治素质、工作能力、应对突发事件、实干精神、清正廉洁等方面对乡镇党委书记的选任条件进行严格设置，注重乡镇党委书记与班子其他成员之间学识、年龄、性别、气质等合理搭配，并根据不同乡镇情况选配乡镇党委书记。按照基层选拔与县直部门下派相结合的原则，规定乡镇党委书记要具有农村工作经验，并形成合理的梯次配备年龄结构；严格执行乡镇党委书记职务任期制，乡镇党委书记无特殊原因任期内一般不得调动。改进教育培训方式，提升乡镇党委书记队伍整体素质我们在完善干部脱产学习、在职自学制度的基础上，建立乡镇党委书记理论学习考试考核制度和领导干部述学制度。并按照“缺什么、补什么”的要求，一手抓学习培训,一手抓实践锻炼。近年来，共有9名乡镇党委书记参加全省乡镇党委书记培训班，11名乡镇党委书记参加了县里组织的贯彻落实科学发展观、建设社会主义新农村、构建和谐社会等专题培训班。每年均组织乡镇党委书记外出参观考察，学习外地先进经验。同时，我们注重乡镇党委书记后备人才的培养，每年从乡镇正职领导中选派到发达地区进行挂职锻炼，今年，我们选派5名副乡级以上年轻干部到浙江象山挂职煅炼，其中有2名乡镇正职领导干部。坚持正确用人导向，激发乡镇党委书记队伍活力我们始终坚持“以实绩用干部、按贡献排座次、为发展配干部”的用人导向，把乡镇经济与社会发展，领导干部的德能勤绩廉表现，基层群众和社会各方面的评价作为乡镇党委书记考核评定、实施奖惩、提拔任用重要条件，最大限度调动和激发干部工作热情。近年来，有3名能力强、工作业绩突出的乡镇党委书记从小乡镇调整到大乡镇工作，为他们充分发挥自己的才能搭好平台。营造良好氛围，激励乡镇党委书记施展才能在选拔任用上重视。我们进一步提高了乡镇党委书记的政治待遇，坚持“不下不上”的原则，凡县直重点部门主要负责人，优先从乡镇党委书记中调任，并注重从优秀乡镇党委书记中推荐县级领导，为乡镇党委书记带好队伍提供了有力的政治保障。近年来，共有2名乡镇党委书记交流提拔，3名乡镇党委书记进城安排重要岗位，8名乡镇党委书记列入县处级后备干部队伍。在福利待遇上，坚持乡镇干部的标准高于县直机关同级干部。同时，根据各乡镇的实际情况，制定相应标准，缩小偏远乡镇与城郊乡镇，贫困乡镇与富裕乡镇之间的待遇差距。强化监督管理，规范乡镇党委书记执政行为按照“主动监督、关口前移”的工作思路和“以教育为主、预防为主、事前监督为主”的原则，我们着重抓好了对乡镇党委书记的监督管理。强化了经济责任审计工作力度，推行了“一把手”不直接签批财务发票开支制度，完善了领导干部交流回避制度，推行了“一把手”汇报制度；进一步拓宽干部监督的渠道，实行了组织部长接待日制度、干部监督工作联系会议制度、回复制度、谈心谈话制度，改进和完善了党员领导干部民主生活会制度。拓宽监督渠道，积极支持人大代表、政协委员的评议监督和人民群众等各方面的监督。三、当前乡镇党委书记队伍建设存在的突出问题1、存在“重业务、轻学习”现象。有的乡镇党委书记忙于应酬不爱学习，对理论学习没有引起足够重视特别不能完整系统地掌握邓小平理论科学体系，把握理论精神实质不能很好地运用于工作和实践。2、存在能力素质不适应经济发展形势的需要。有的乡镇党委书记对改革和发展中出现一些苗头性、倾向性问题缺乏应有警觉；有乡镇党委书记在处理棘手复杂群体纠纷事件中束手无策；有的乡镇党委书记缺乏领导艺术工作水平不高个人威信不高无法调动班子其成员。3、存在“家长制”现象。有的乡镇党委书记在班子中变相地搞家长制、一言堂，执行民主集中制走形式；有的乡镇党委书记心胸狭窄听不进不同意见。四、加强乡镇党委书记队伍建设的主要任务和措施针对目前我县乡镇党委书记队伍建设中存在的突出问题，我们将结合实际，重点从以下三个方面实现新的突破：提高选拔任用准确性，确保任用乡镇党委书记质量一是放宽视野选拔乡镇党委书记。要坚决破除论资排辈、求全责备等旧传统、旧观念，为优秀年轻干部脱颖而出、健康成长创造良好条件。坚持从有基层工作经历干部中、从敢挑重担勇于改革干部中、从整体工作比较出色的地方和部门、从条件差但面貌变化较大地方、去发现和提拔党政乡镇党委书记。二是健全科学考核激励机制。要健全和完善乡镇党委书记任期目标责任制和年度工作目标责任制，加强对乡镇党委书记日常考核、年度考核和届期考核工作，对确有问题的要及时调整，对任期内业绩明显的予以提拔使用。三是创新机制大胆探索乡镇党委书记选拔任用方式。引入竞争机制，有计划地选择若干个党政正职岗位试行竞争上岗或公开选拔方式。注重培养教育，提高乡镇党委书记队伍整体素质首先，要加强培训教育。一方面，拓展学习内容，不仅要学好党的理论，还要加强市场经济知识、现代科技知识、法律知识以及领导艺术、管理学等方面知识的学习，提高乡镇党委书记驾驭全局、领导各项事业能力和水平。另一方面，改进学习方式。可组织一些高层次专题讲座，邀请专家学者就一些改革发展中热点、难点问题进行授课；也可组织一些专题性学习调研活动，分系统、分片由乡镇党委书记开展学习讨论，提高其解决实际问及科学决策的能力。其次，要重视乡镇党委书记实践锻炼。1、基层艰苦环境锻炼。把年轻乡镇党委书记后备干部放到乡镇尤其贫困乡镇等复杂、艰苦工作岗位上锻炼或让们承担“急难险重”工作任务提高们克服各种困难、处理复杂问题能力和本领。2、交流轮岗锻炼。把缺乏基层工作经验的乡镇党委书记后备干部放到基层乡镇主要岗位任职进行锻炼；把长期在基层工作乡镇党委书记后备干部调到市直机关和综合部门任职进行锻炼；同时要进行不同类型乡镇、机关与乡镇、不同工作岗位之间轮岗锻炼以开阔视野熟悉各方面工作。3、外派上挂锻炼。选派有潜力、有培养前途乡镇党委书记后备干部到经济发达地市挂职或选送到上一级机关进行挂职锻炼提高们宏观决策水平。提高监督管理实效性促进乡镇党委书记健康成长首先，要完善相关的监督管理制度。在建立谈心谈话制度、诫勉谈话制度、任期内经济责任审计、离任审计制度的基础上，要实行重大事项报告制度对于购房子女就业、工作调动以及亲属办厂经商等重大问题乡镇党委书记应主动向组织汇报。第二，前移关口，建立以组织部门监督为主体的预控机制。组织部门要充分发挥职能优势把对乡镇党委书记监督管理同培养选拔干部工作有机地结合起来。要把好“入口关”保证乡镇党委书记有较高素质。要敢于把那些坚持原则干部配到副职上去，提高班子内部监督和解决自身问题能力。要定期交流抑制腐败产生条件。第三，规范用权，建立以约束机制。要完善经济责任审计，从以离任审计为主转到以任期内审计为主；要健全民主集中制，建立一套具有可操作性的规章制度，特别对属于集体讨论决定重大问题、重大事项要作出较为具体、明确规定；要完善政务公开制度，变“暗箱操作”为“阳光行动”，防止幕后交易，尤其要增加工程项目建设、非生产性费用支出透明度。五、乡镇党委书记如何抓好村级组织和村党组织书记队伍建设近年来，各乡镇党委书记认真履行农村党建工作第一责任人的职责，高度重视和积极支持村级党组织建设。支持村级组织阵地建设全县各乡镇累计投入资金300多万元，帮助村级组织新建和维修村部，配备文体设施及办公设备。今年，各乡镇普遍加大村部建设力度，每建一个村部，乡镇财政给予补贴2万元。如，样子哨镇常兴堡村今年新建了面积300平米、占地面积3000平米的多功能村部，集办公、学习培训、文化大院、医疗卫生、超市、幼儿园等功能为一体，镇里给予补贴4万元。在加强硬件建设的同时，积极开展服务型阵地建设，部分村部配齐了文体活动及学习培训设施，推行了村干部轮流坐班制。每月在村部坐班办公时间不少于10天，每周至少有1天集中在村部为群众办事；推广了文化大院和文化墙建设经验，全县33个文化大院经常性开展文体活动，建文化墙5000多延长米。创新农村基层党组织设置各乡镇党委普遍结合农村工作实际，及时调整和创新党组织设置，确保党组织在农村各个领域全覆盖，并发挥战斗堡垒作用。近年来，在组织部门的倡导和支持下，各乡镇党委探索了支部加协会、支部加合作社、建立产业党组织、组建农村社区党组织等组织设置模式。今年，部分乡镇针对乡镇招商引资力度不断加大，到村落户的企业不断增加的实际，按照省委“三项工程”实施意见要求，着力探索了“村企联建”模式。如杉松岗镇岗前村与驻村企业汇丰煤矿组建了联合支部，实现了村企共建共赢，企业出资为该村新建了村部，进一步密切了村企关系。加强村党组织书记队伍建设在村党组织书记选、育、管、用等环节，强化措施，切实加强村党组织书记队伍建设。在选拔任用上，采取了公推直选、选能人进班子等措施，增强了村党组织书记的公信力，优化了村党组织书记队伍结构。20XX年村级组织换届中，全县共有27名农村经济能人当选村支部书记，调整后，全县三分之二以上的的村支部书记都有致富、带富项目。在培训教育上，乡镇本级主要采取组织村党组织书记外出考察学习、鼓励村党组织书记参加正规化学历教育、吸收村党组织书记参加机关干部学习培训、结合镇里中心工作进行短期培训及召开三级干部会以会代训等形式，加强对村党组织书记的培训教育。自20XX年以来，各乡镇共组织村党组织书记外出学习考察593人次。今年，各乡镇开办了乡镇党员业余学校，结合乡镇阶段性工作，结合农村党员的发展生产、创业就业的实际需要，实施菜单式培训，缺啥补啥，增强培训的针对性和实效性。在村干部规范管理和使用上，各乡镇普遍加强了制度建设，健全和规范了村级组织权利运行机制。实行了村干部绩效考核制度、