莫旗发展县域经济的现状分析及前景展望

1 莫旗发展县域经济的现状分析及前景展望莫旗发展县域经济的现状分析及前景展望 中共莫旗委党校中共莫旗委党校 陈为陈为荣荣 莫力达瓦达斡尔族自治旗认真贯彻自治区 8337 发展战略 进一步深化对旗情的再认识 以富民 强旗为主线 积极探索 力 求走出一条适合自己发展的县域经济之路 全力建设美丽 富裕 平安 和谐 幸福的莫力达瓦 1 1 莫旗发展县域经济的现状分析莫旗发展县域经济的现状分析 第一产业发展形势分析第一产业发展形势分析 第一第一产业产业是指是指农农 林 牧 林 牧 渔业渔业 莫旗 莫旗 2013 年年 1 6 月份月份 第一第一产业产业增加增加值值 27434 万元 占莫旗地区的生万元 占莫旗地区的生产总值产总值 11 77 完成年度目完成年度目标标的的 5 42 一 农业种植方面 我旗农作物总播种面积 826 万亩 粮食种植面积 781 万亩 其 中 大豆 435 万亩与上年同比增长 12 玉米种植 290 万亩 与上 年同比减少 0 03 水稻 13 万亩 与上年同比增加 8 3 杂豆 34 1 万亩 与上年同比增长 0 36 马铃薯 15 万亩 小麦 2 4 万亩 杂粮 1 5 万亩 2 从种植结构上看出我旗正在逐 大豆 52 7 玉米 35 1 小麦 0 3 杂豆 4 1 马铃薯 1 8 水稻 1 6 其它 4 4 步地调整产业结构 改变原有传统的农业种植格局 由单一的种植 大豆向多层次高效益的玉米 水稻 杂粮等作物转变 2013 年我旗 在县域经济农业项目工作方面 以 玉米走廊 建设 改造中低产 田增加农田水利基础设施为主 财政局和水务局节水增粮建设工程 项目为重点 上半年投入 3640 万元 涉及改造中低产田 6 89 万亩 二 畜牧方面 截止到 6 月末我旗牲畜总头数 292 8 万 头 只 其中 猪存 栏数量为 42 万口与上年同比增长 3 7 牛存栏数量 30 7 万头 能 繁母牛 4 7 万头 肉牛 26 万头 牛存栏数量与上年同比增长 7 66 羊存栏数量为 218 万只与上年同比增长 5 31 鹅存栏数量为 170 万羽与上年同比增长 13 33 马存栏 2 万匹与上年同比增长 2 56 3 从以上数据分析 羊 羊 75 牛 10 猪 14 马 1 的存栏量最大 其次生猪 近年来 我旗饲养力度不断提升 畜牧 业经济不断加强 畜牧业占我旗农户收入的比重在逐步的加大 2013 年各乡镇涉及养殖类项目 79 项 投入金额 1 6 亿元 部门涉 及养殖项目 19 个 其中 移民后期扶持 1 个 扶贫项目 13 个 科 技经费补贴 2 个 拟争取上级扶持 3 个 以上项目的实施 推动了 我旗的畜牧业增长速度 3 林业方面 我旗林业部门向上级部门申请了 16 个发展县域经济项目 主要 是以退耕还林 荒山荒地造林 封山育林 结合植被恢复建设蓝莓 基地 对现有天然榛子林进行围封 招商引资进行林下生态养猪等 总投资 5098 万元 其中已开工实施 5 个项目 4 水利方面 莫旗旗域现有大型水库 1 座 库容 86 亿立方米 尼尔基水库 界河水库 中小型水库 8 座 总库容 7170 万立方米 莫旗引水灌 区工程有团结灌区 汉古尔河灌区 新发灌区 永安灌区 兴隆灌 区等 水田灌溉面积共计 12 万亩 莫旗现有机电井节水灌区 108 万 4 亩 分布于全旗各个乡镇 完好率 80 实际年供水量 2027 万立方 米 尼尔基水库内蒙古灌区项目估算投资为 8 64 亿元 预计在今年 9 月份开工建设 五 渔业方面 沿尼尔基水库尼尔基 登特科 腾克镇适合规模化淡水养鱼 农业部门资料显示 我旗上半年确认综合养殖示范点 4 处 面积 3600 亩 稻田养殖示范点 4 处 面积 2530 亩 池塘精养示范点 3 处 面积 120 亩 网箱养鱼示范点一处 规模 140 箱 登特科郭尼 村拦网养鱼完成初步设计 等待有关部门批复 阿彦浅拦网养殖已 经拦网并建成二个鱼池 多西浅拦网养鱼项目可研也已完成 以上 三个项目拦网面积 2000 亩 占地 15 万平方米 推 2 个 50000 平方 米鱼池 总投资 640 万元 特色亮点 一 农业种植方面 我旗农业种植方面在 2013 年呈现许多特色亮点项目 如莫旗长 丰蔬菜合作社投资 210 万元建 30 万公斤蔬菜基地新建项目 建大 棚 36 亩 温室 3 座 生产面积 1 5 亩 西瓦尔图镇万亩绿色大豆 基地 万亩绿色玉米基地 万亩绿色水稻基地 总投资 400 万元 奎勒河镇 20000 亩杂粮种植基地 2000 亩中草药种植基地 4300 亩 的马铃薯种植基地 总投资达 959 万元 2 畜牧养殖方面 在畜牧养殖方面我旗大力发展生猪 育肥牛和特色养殖 重点 5 打造 一村一品 一乡一业 如阿尔拉镇奎力浅村生猪养殖村项 目 哈达阳镇黑山村生猪养殖项目 宝山镇宝山村 太裕春村肉羊 养殖项目 腾克镇肉牛养殖项目等 已投入资金 1320 万元 初步形 成规模 上述养殖项目为我旗的规模较大 投入资金较多项目 其 它小型养殖项目我旗合计为 98 项 遍布全旗 14 个乡镇 3 个办事 处 以上养殖项目有力的推动了我旗的畜牧养殖业发展 有效的带 动我旗县域经济发展 3 林业方面 在林业方面我旗加大城镇绿化力度 招商引资实施林下生态养 殖 在霍日里河林场 拉抛林场实施蓝莓基地项目 腾克晨曦苗圃 扩大规模建设项目 二个项目总计投资 80 万元 退耕还林工程 荒 山荒地造林 2 万亩项目已经施工完成 1 万亩投资 300 万元 4 水利方面 我旗加大了水利基础设施方面的投入 建设节水增粮灌溉项目 2013 年总投资 7579 万元 现已完成投资 2000 万元 莫克里堤防工 程 伊兰台堤防工程项目新建堤防 5 156 千米 加高培厚 0 854 千 米 新建护堤险工程 0 627 千米 建排水涵闸 6 座 东方红农场水 库除险加固工程项目 莫克里堤防工程 伊兰台堤防工程项目以进 入招标阶段 东方红农场水库项目招标工作结束 五 渔业方面 我旗依托尼尔基水库的地利条件大力发展渔业项目 在登特科 郭尼拦网养鱼项目 阿彦浅拦网养鱼项目 登特科村新特水产养殖 6 专业合作社建设项目 郭尼村拦网养鱼项目初步设计完成 正在等 待批复 阿彦浅拦网养鱼项目已经拦网 建成二个鱼池 新特水产 养殖专业合作社项目正在建设 以上项目总投资 660 万元 现以完 成投资 200 万元 存在问题 一 农业种植方面 我旗近几年虽在农业上加大了投入 农业基础设施建设也取得 了很大成效 但是农民对名优特新品种认识不足 种植结构转化缓 慢 农田水利设施还较脆弱 农业科技支撑能力较弱 我旗农民种 地大多数还是靠经验 对现在的农业现代化科学技术没有认识 现 代科学种植没有普及到农民中间去 农民种地很少科学种田 与旗 域内甘河农场 巴彦农场种植技术和产量有较大差距 二 农业畜牧方面 农民养护草场意识不足 毁草开荒时有发生 农民养殖存在粗 放性经营 养殖技术水平不高 养殖效益较低 虽然养殖小区建设 迅速 但规模化 现代化养殖业还是没有形成 由于饲料等价格增 长较大 养殖成本高 市场波动等原因许多养殖户宁愿维持现状 不愿扩大规模 养殖产品由于无固定订单收购 存在销售风险 无 法取得稳定的养殖效益 三 林业方面 由于近年土地价格升高 毁林毁草案件多发 本着对国家森林 资源和自治旗生态环境负责的角度出发 国有林场从 1996 年就停止 7 一切形式的林木采伐 主要是以造林护林为主 属公益事业单位 林业生产上没有收入 产业基础薄弱 没能形成特色产业或支柱产 业 拉动力小 莫旗森林资源总量在全区属于中等位次 但总体上 偏小 在生态保护和经济建设需求不断增长的情况下 面临较大压 力 4 水利方面 项目建成后的管理制度有待进一步健全和完善 专业技术人才队伍建设需进一步加强 农村安全饮水工程建设任务 复杂 今年下达我旗的饮水安全项目投资偏小 给工程施工带来很 大难度 防汛抗旱能力仍然薄弱 农田水利修复点多 面广 工程 量巨大 需加大修复资金投入 五 渔业方面 水产养殖技术不高 规模较小 品种单一 销 售范围小 无法形成有效的养殖 捕捞 销售的高效益水产养殖 渔业加工发展不高 科技含量较低 水产加工业滞后 产品竞争力 不强 尚无专业化 规模化渔业加工企业 渔业资源开发深度不够 对策建议 一 农业种植方面 大豆一直是我旗的传统种植作物 同时 也是主栽作物和优势作物 应该在大豆种植上利用科学技术试用和 应用生物防治 生物肥料 朝着有机 绿色 无公害方向发展 在 此基础上继续大力推进玉米走廊建设 强力打造农牧业现代化产业 格局 打造以玉米 大豆 水稻 生猪 肉牛为主的绿色农畜产品 8 生产加工输出基地 建设以汉古尔河镇 尼尔基镇 西瓦尔图镇 宝山镇 巴彦乡为重点的现代农业示范区 积极培育农民专业合作 社 推动土地 草场 农机等生产要素的合作经营 要努力培育一 批产业化链条长 技术水平高 市场竞争力强的农畜产品加工龙头 企业 实施 品牌 战略 提高我旗特色农产品的知名度 影响力 和竞争力 二 农业畜牧方面 在积极鼓励支持规模养殖业的发展基础 上 加大扶持力度 做到扶优扶强 对建设起点高 饲养规模大的 养殖小区给予重点扶持 大力发展专业合作组织 调动农民养殖积 极性 以点穿线 逐步渗透 建立现代化牧业养殖村 打造一村一 品的现代化养殖 三 林业方面 保持打击毁林毁草违法行为的高压态势 为 实现农牧业持久 健康 有机发展提供生态保护 并为发展具有达 斡尔族特色的民族旅游提供良好的生态环境 大力发展林下经济 提高林业综合效益 增加林农收入 积极发展蓝莓 榛子基地建设 项目 加大退耕还林力度 结合林业部门植被恢复造林项目 退耕 还林荒山荒地造林工程项目增大我旗森林植被覆盖面积 四 水利方面 完善项目管理制度 大力培养专业技术人才 进一步加强农村安全饮水工程项目建设 加大资金项目投入 紧把 工程质量关 增强水利工程防汛抗旱能力 在工程建设初期 要以 长远 统一规整的思想进行设计 使得新建工程与原有工程配套 新 旧结合以发挥最大的效益 建成后工程管理工作要跟上 避免 9 重建轻管 的现象出现 五 渔业方面 利用我旗丰富的水资源 围绕尼尔基水库得 天独厚的优势 处理好渔业发展与保护资源和生态环境的关系 努 力增加渔民收入 不断提高渔业在一产中的比重 因地制宜 发挥 资源 经济 市场 技术等方面的区域比较优势 面向全国市场 大力发展优势产品 引进渔业加工企业 逐步形成具有区域特色的 渔业主导产品 形成渔业地理品牌标识和支柱产业 继续通过政策 导向和扶持 加快渔业产业进程 总之 我旗是传统农业大旗 转变农业发展方式 加快建设现 代化农业 谋划建设国家农业示范区 提升农业一产发展的质量和 效益 实现农牧业现代化 形成莫旗县域经济发展新方式和主要推 动力量 第二产业发展形势分析第二产业发展形势分析 第二第二产业产业 指采 指采矿业矿业 制造 制造业业 电电力 燃气及水的生力 燃气及水的生产产和和 供供应业应业 建筑 建筑业业 是莫旗 是莫旗县县域域经济发经济发展的展的难难点 在三次点 在三次产业产业中中 所占的比所占的比值较值较低 只有低 只有 24 8 2012 年 二年 二产产不不强强是我旗是我旗县县 域域经济发经济发展的最突出特点 尤其是工展的最突出特点 尤其是工业业 是我旗 是我旗县县域域经济经济的的 薄弱薄弱环节环节 一 上半年发展现状 一 主要指标完成情况 今年上半年 我旗地区生产总值完成 23 3 亿元 其中第二产业 增加值完成 8 6 亿元 完成全年目标的 32 5 占上半年 GDP 的 10 36 9 同比增长 17 9 其中 工业增加值为 8 2 亿元 同比增长 18 1 建筑业增加值为 0 4 亿元 同比增长 14 7 全旗规模以上 工业企业完成总产值 20 3 亿元 同比增长 24 8 规模以上工业增 加值完成 7 8 亿元 同比增长 28 6 工业项目完成固定资产投资 2 5 亿元 同比增长 14 1 工业企业主营业务收入为 2 05 亿元 房地 产开发完成固定资产投资 2 39 亿元 同比增长 108 二 企业运行基本情况 2013 年我旗现有规模以上工业企业 年主营业务收入在 2000 万元以上 18 家 其中常年生产的企业有 4 家 分别为华润雪花啤 酒 呼伦贝尔 有限公司 莫旗电力公司 莫旗自来水公司 呼伦 贝尔塞北食品有限公司 季节性生产的企业有 4 家 分别为莫旗日 冕热力有限公司 草原清江肉类加工有限公司 老山头制酒有限公 司 三合石材有限公司 其余 10 家企业均处于停产半停产状态 截 止目前 莫旗有资质以上建筑企业及劳务分包企业共 6 家 均为私 营企业 主要是以房屋建造为主 从企业构成看 我旗现有企业大 都属于中小企业 普遍规模小 实力弱 市场竞争力不强 三 二产项目建设情况 今年新增工业项目超过历年 增长势头良好 其中包括年产 8 万吨秸秆饲料项目 总投资 4118 万元 蒙源食品加工有限公司菇 娘深加工项目 总投资 2800 万元 年加工鲜果 2400 吨 年产精包 装果 170 万盒 果汁 300 万升 鑫元石材加工有限公司项目 年开 采毛坯石 10000 立方米 加工板材 20 万平方米 等重点项目 其他 11 在建项目还包括日冕热力公司集中供热扩建项目 宝华挤塑保温板 建筑材料项目 亮雷空心砖厂空心砖生产项目 利盈珍珠岩膨化厂 珍珠岩加工项目和奥德燃气公司 LNG 气化工程项目 上半年我旗房地产开发开工建设项目 44 个 其中 上年结转 项目 11 个 新开工项目 33 个 限额以下建设项目 10 个 建设项目 总面积为 24 45 万平方米 上半年我旗以创建卫生城 文明城为契机 加大城市基础设施 建设力度 一方面 积极推进镇区道路工程建设 投资 3155 万元开 工建设改造了包括西外环一路 福民路在内的 5 条镇区主道路和文 化路 爱晖路等 8 条巷道 继续推进尼尔基镇城市管道燃气项目 尼尔基第四热源厂和城镇排水设施建设 另一方面 加快推进城乡 社会民生项目建设 一是建设福民小区廉租住房项目 10 月份项目 竣工后 将为城镇低收入家庭提供 1000 套保障性住房 是一项惠及 千家万户的利民工程 二是继续推进既有居住建筑节能改造项目 今年将 30 栋住宅楼纳入改造范围 改造面积达到 11 9 万平方米 三是积极推进农村危房改造项目 项目的实施将为 17 个乡镇 办事 处的 1000 户农村居民解决危旧房改造的问题 进一步改善农村居民 的居住条件 二 呈现的特色亮点 依托丰富的农业资源和生态环境优势 我旗绿色农畜产品加工 业得以快速发展 已成为县域经济的重要组成部分和特色亮点产业 目前 我旗规模以上农畜产品加工企业共有 9 家 占全旗规模以上 12 工业企业数量的 1 2 在此基础上 我旗积极引进绿色农畜产品加 工企业 以打造绿色农畜产品生产加工输出基地为目标 着力在大 豆深加工 玉米初加工 水稻精加工 生猪及肉牛屠宰加工等方面 下功夫 2013 年上半年 我旗上报 3 个农畜产品加工技术改造项目 包括莫旗草原清江肉类加工有限公司年屠宰肉羊 10 万只技术改造项 目 莫旗富方水稻合作社年产 3 万吨优质大米技术改造项目 蒙源 食品加工有限公司年加工 5000 吨菇娘精深加工技术改造项目 技术 改造项目的实施将有力地促进我旗绿色农畜产品加工产业快速有序 发展 同时 各乡镇办在石材 菇娘 山野菜 酸菜加工等方面积极 推进 形成较好的发展亮点 不断把资源优势转化为经济优势 三 存在的问题 一 基础设施建设滞后 一是交通基础设施 我旗交通方式单一 至今还没有一级公路 和通旗所在地铁路 长期以来不便的交通严重制约着第二产业的发 展 二是园区基础设施 莫力达瓦工业园区由于投入严重不足 变 电站 污水管网 标准化厂房等基础设施建设项目进展比较缓慢 不能满足企业需求 二 工业结构不合理 一是农畜产品加工业是我旗的主导产业 工业经济增长主要得 益于农畜产品加工业的拉动 由于产业 产品结构还比较单一 科 技含量低 基本上处于初加工阶段 尚未形成产业链条 极易受到 13 市场变化的影响 二是工业企业数量少 规模小 目前 我旗规模 以上企业仅为 18 家 且均属于中小企业 数量少 规模小是我旗工 业企业的突出特点 缺乏龙头企业 对产业的辐射带动能力不够强 此外 受交通 招商环境等因素制约 我旗引进企业的成功率不高 新增规模以上工业企业数量增加缓慢 已经多年没有增量 三 部分工业企业生产要素缺失 今年由于受国家宏观调控政策紧缩 市场行情变化等诸多不利 因素的影响 全旗停产半停产的工业企业达到 10 家 即便一些运转 正常的企业也不能实现满负荷生产 没有完全达产 造成企业停产 半停产的原因很多 归纳起来主要有以下几点 一是原材料供应不 足 我旗工业企业尤其是农畜产品加工企业大多依赖本地原材料进 行生产 由于基地建设滞后 很难保障原材料的充足供应 如 草 原清江肉类加工有限公司由于没有自己的原料基地 只能进行季节 性的生产 二是流动资金短缺 今年上半年 国家继续实施稳健的 货币政策 使我旗企业融资压力加大 借贷非常困难 企业流动资 金紧张 对企业正常生产影响很大 三是熟练及技术工人缺乏 当 前我旗企业熟练及技术工人流动性较大 给企业正常生产带来一定 困难 如 呼伦贝尔塞北食品有限公司受到熟练工人不稳定因素影 响 很难扩大产量 四 建筑业发展困难较多 我旗建筑业企业数量少 且主要以房屋建筑为主 缺少成规模 的建筑安装和装饰企业 面临市场容量有限 企业资质等级偏低 14 从业人员素质不高等问题 由于国内建材价格的不断上涨 导致建 筑工程成本费用居高不下 企业生产经营压力加大 四 对策建议 一 全力抓好基础设施建设 园区是承接项目的最佳平台 必须进一步加快呼伦贝尔经济技 术开发区莫旗宝山产业基地和莫力达瓦工业园区基础设施建设 提 升园区的承载力 抓好尼尔基镇 宝山镇 塔温敖宝镇 红彦镇基 础设施建设 形成具有产业特色和一定规模的工业小区 积极推进 那吉屯 尼尔基一级公路 阿 莫铁路 尼尔基机场等重大交通项 目 努力破解交通 瓶颈 二 优化工业产业结构 一是改造提升 老字号 对酒类 食品 屠宰等传统主导产业 激活做优存量 深度开发 原字号 对 粮 肉 石材 等资源 加工产业 丰富品种 延伸产业链条 既注重改造升级传统中小企 业 又放眼科学发展现代煤化工 清洁能源 生物制药等 二是积 极发展现代煤化工产业 依托呼伦贝尔岭西丰富的煤炭资源和我旗 丰富的水资源的组合优势 承接呼伦贝尔煤化工产业转移 建设现 代煤化工产业 三是鼓励发展新能源产业 利用我旗丰富的资源优 势 发展新兴产业 打造以水电开发 秸秆发电 风能为主的新能 源输出基地 三 多措并举破解企业发展难题 一是加快农畜产品原料基地建设 尽力保证现有加工企业满负 15 荷运转 尽最大可能减少企业因原料供应问题造成的开工不足 二 是加大企业融资服务力度 积极筹备建立小额贷款公司 拓宽企业 融资渠道 建立和完善银企沟通协调机制 定期组织 银企对接座 谈会 和 金融形势分析会 积极向金融机构推荐重点项目 向中 小企业介绍金融产品 实现银企双赢 每季度向各家银行发布全旗 企业资金需求情况 帮助旗内企业破解经营困境和融资难题 三是 积极组织面向企业的人员定向培训 由就业部门与企业组织开展定 向技能培训 帮助企业解决熟练工短缺的问题 同时 做好企业职 工医疗 养老等保险工作 切实保障劳动者的权利 提高我旗企业 对熟练技术工人的吸引力 第三产业发展形势分析第三产业发展形势分析 第三产业是指除第一 二产业以外的其他行业 第三产业包括 交通运输 仓储和邮政业 信息传输 计算机服务和软件业 批发 和零售业 住宿和餐饮业 金融业 房地产业 租赁和商务服务业 科学研究 技术服务和地质勘查业 水利 环境和公共设施管理业 居民服务和其他服务业 教育 卫生 社会保障和社会福利业 文 化 体育和娱乐业 公共管理和社会组织 国际组织 一 发展现状 2013 年上半年 莫旗地区生产总值完成 23 32 亿元 其中第三 产业增加值 11 97 亿元 占全旗上半年 GDP 的 51 3 同比增长 6 2 完成全年目标 29 3 亿元 的 40 9 一 旅游方面 16 2013 年上半年莫旗旅游总收入 1 8 亿元 同比增长 21 6 旅 游人数 25 万人次 同比增长 25 上半年正在进行 莫旗旅游总规 编制前期工作 现库区总体开发规划已于 总规 之前完成 计划 对其进行修编 截至上半年 巴特罕公园生态区项目一期工程 总 投资 3163 5 万元 项目占地面积 40 公顷 现该项目已完成土方 绿化等 正在施工假山基础 亭廊基础 栈桥等 尼尔基沙滩浴场 项目 2013 年续建工程 总投资 1055 5 万元 项目占地面积 80 公顷 现道路 停车场已完成 正在施工细砂沙滩 腾克镇库区旅游码头 建设项目 项目总投资 500 万 截至当前 码头主体已经完工 码 头路面硬化 2700 平方米 已投入资金 60 万元 二 文化体育方面 一是文化方面 策划 编排戍边 250 周年纪念活动和专场文艺晚 会 目前 戍边 250 周年专场文艺晚会已准备就绪 为传承 弘扬 达斡尔民族文化 筹划 举办了第三届中国达斡尔民族服饰设计大 赛 二是体育方面 为加强曲棍球后备人才的培养 成立后备人才 曲棍球特长班 承办了自治区青少年曲棍球锦标赛 市级曲棍球后 备人才基地比赛和全旗春季曲棍球基点校比赛 开展青少年曲棍球 后备人才注册工作 三 社会民生方面 一是教育方面 2013 年共争取和实施重大项目 20 个 总投资 5901 万元 其中上级总投资 3763 万元 旗自筹 2138 万元 其中幼 儿园项目 8 个 项目总投资 2362 万元 其中上级投资 1395 万元 旗自筹 967 万元 风雨场馆项目 7 个 项目总投资 1430 万元 其中 17 上级投资 730 万元 旗自筹 700 万元 薄弱校改造和初中二期项目 项目总投资 2109 万元 其中上级投资 1638 万元 旗自筹 471 万元 以上项目已全部开工 部分项目主体已封顶 二是就业再就业方面 2013 年上半年就业再就业工作 全旗新 增就业 924 人 培训下岗失业人员 539 人 下岗失业人员实现再就 业 132 人 城镇登记失业率控制在 3 9 以内 为符合条件的 277 人 发放小额担保贷款 1282 万元 开展创业培训班 7 期 创业培训 175 人 带动就业岗位 804 个 收缴失业保险 327 万元 支出失业保险 金 17 万元 参加失业保险 9065 人 劳动力转移输出 12933 人 三是社会保障方面 截至 2013 年 6 月 30 日 参加城镇职工基 本医疗保险 23547 人 参加城镇居民基本医疗保险 36528 人 收缴 基本医疗保险金 2706 万元 基本医疗保险待遇支出 1761 万元 参 加工伤保险 13206 人 工伤实缴数 215 万元 2013 年新农合人均筹 资标准提高到 340 元 政府补助人均 280 元 参合人数为 162456 人 常驻农业人口参合率达 95 以上 四是医疗卫生方面 城乡居民规范化电子健康档案建档率达到 78 4 六苗接种率以乡镇为单位达 96 8 孕产妇系统管理率 91 16 儿童系统管理率 93 35 婴儿死亡率 5 0 农村孕产 妇住院分娩补助 712 例 补助资金 28 48 万元 同时稳步推进公立 医院综合改革试点工作 做好 58600 平方米的旗人民医院移地新建 工作 目前工程合同协议已签订 即将开工建设 四 社会基础设施建设 一是市政基础设施方面 2013 年尼尔基镇市政基础设施项目 18 总投资 2500 万元 建设项目包括道路 排水 绿化 亮化等内容 部分巷道已完成 其余部分正在施工中 二是电网升级方面 2013 年农网改造升级工程 蒙东公司下达工程总投资 2023 万元 目前 施工单位已进场进行分坑复测 三是客运方面 续建项目新建尼尔 基客运站项目 该项目建筑面积 5317 2 平方米 总投资 3289 万元 截至上半年 工程整体已完成 90 四是居民住房方面 既有居住 建筑节能改造项目 总投资 3343 3 万元 其中上级补助资金 1190 万元 业主自筹 595 万元 其余 1558 3 万元由地方财政自筹 改造 面积 11 9 万平方米 30 栋楼房均已开工 农村危房改造项目 总 投资 6240 万元 其中上级补助 1457 万元 地方财政匹配 266 2 万 元 其余 4516 8 万元由被改造户自筹 建筑面积 5 2 万平方米 总 共改造 1000 户 部分已改造完成 10 月下旬全部完成 五是燃气 及供热方面 尼尔基城市管道燃气项目 总投资 8164 26 万元 建 设内容主要包括天然气储配站 加气合建站一座 主管网 20 4 公里 现汽车加气站房 消防水池已完成 正在建设储配站附属设施及燃 气管道主管网 小区管网 预计 11 月中旬竣工 集中供热第四热源 厂项目 计划投资 9819 万元 建设内容包括 2 台 29MW 热水锅炉 管网 12 6 公里 热力站 7 座 现该项目正在安装锅炉 铺设管网 热力站开工 2 座 预计 10 月 15 日前竣工 五 商贸流通及金融 一是商贸流通方面 上半年 莫旗社会消费品零售总额达 12 45 亿元 同比增长 11 7 全旗已逐步形成了以家幸超市 玉鼎 超市 百花超市 华丰家电商场 纳文慕仁商厦等为龙头的商贸流 19 通业 万通物流中心项目 总投资 4900 万元 2013 年投资完成 500 余万元 目前外墙粉刷已完成 正在进行室内装修工程 二是金融 方面 上半年 银行存款余额 37 07 亿元 同比增长 6 2 银行贷 款余额 25 85 亿元 同比增长 14 5 城乡居民储蓄存款余额 25 6 亿元 同比增长 15 8 莫旗现已有两家小额贷款公司正式运营 已累计发放各类贷款 5107 万元 二 呈现的特色亮点 一 特色旅游业蓬勃发展 上半年莫旗依托资源 区位 民 族 文化四大优势 实现旅游总收入 1 8 亿元 旅游人数 25 万人次 一是以尼尔基镇为中心的小城镇旅游 如中国达斡尔民族园 尼尔 基水库 江桥 尼尔基沙滩浴场 巴特罕公园等 二是以阿尔拉 腾克镇为中心重点推出达斡尔风情游 民俗游及红色旅游 三是以 额尔和隆华山景区为主要扶持对象 开发特色 农家乐 旅游项目 大力开发建设城镇周边旅游 二 民族文化继承及宣传工作稳步推进 一是由莫旗宣传部 主办 各乡镇 部门承办的多场 尼尔基之夏 文艺演出 6 月在 伊兰广场举行 文艺演出的举办为继承及宣扬 鲁日格勒 舞蹈 乌春 民歌等达斡尔族民族文化起到推动作用 二是打造文艺精 品 今年 是达斡尔族戍边 250 周年 我旗精心策划 编排戍边 250 周年专场文艺晚会 三是积极向自治区文化厅 自治区体育局 自治区广电局和发改委等部门申报中国达斡尔民族博物馆 曲棍球 综合训练馆和村级文化活动室等项目 三 主题 休闲 特色餐饮深受消费者亲睐 综观我旗餐饮 20 业上半年发展态势 呈现出主要的特点是特色餐饮发展较快 央视 二套消费主张栏目组 走莫旗 寻找达斡尔风情节目 宣传 报道 了莫旗特有的美食 如排骨炖柳蒿牙 苏子饼 锦湖羊腿 牛奶倭 瓜等 使一些主题 休闲 特色餐饮深受消费者亲睐 生意火旺 对我旗旅游业对外宣传起到了很好的宣传作用 四 消费结构进一步升级 一是节日消费成为新的消费亮点 二是居民的实物消费更加趋向于汽车 商品房 品牌服装 中高档 化妆品 高科技家电产品 电子通讯产品等 三是居民的服务性消 费更加趋向于旅游 休闲 文化娱乐等 且服务性消费已经成为一 种时尚 得到了大多数居民的普遍认可 五 中通 申通 国通 汇通 韵达 宅急送 天天快递等 快递公司相继落户莫旗 进一步推动了莫旗商贸物流业的发展 对 推进我旗第三产业各行业健康发展起到了积极的作用 三 存在的问题 一 旅游业是莫旗第三产业的重要组成部分 但全旗 旅游 总规 编制工作进展缓慢 多年来我旗旅游规划滞后 旅游产业开 发不能全面启动 处于被动局面 旅游基础设施建设不完全 缺少 必要的精品旅游线路 二 达斡尔民族文化挖掘 保护 继承及宣传力度不足 达 斡尔民族文化是莫旗的亮点文化 但我旗民族文化基础设施建设薄 弱 相关设施配套不完全 对外宣传手段单一 宣传力度不够 缺 乏必要的继承及保护 三 以传统服务业为主 新兴的 为生产服务和为提高居民 21 素质服务的行业发展不足 现代物流和新兴服务业发展总体水平偏 低 在服务业产业整体结构中所占比重较低 制约了第三产业发展 结构的优化 四 投入不足 结构不合理 第三产业中除交通 旅游 城 镇公共基础设施等少数领域投资规模较大 其他领域的建设项目少 缺少大项目支撑 资金投入严重不足 五 服务领域小 服务水平低 传统的商贸流通 餐饮服务 生活服务运营机制不灵活 经营领域狭窄 信息服务 房地产中介 咨询 广告等新兴服务业还处于最初级阶段 对经济的贡献率不大 难以满足经济社会发展的需要 四 对策建议 一 大力发展民族特色旅游业 一是全力推进全旗 旅游总 规 修编工作 破解多年来我旗旅游规划不完善 旅游产业开发不 能全面启动的被动局面 依托莫旗特有旅游资源 建立达斡尔民俗 生态旅游观光休闲度假基地和生态旅游示范区 二是加大中国达斡 尔族文化挖掘 保护 继承及宣传力度 加大民族园建设力度 打 造莫旗特有的曲棍球 乌兰牧骑两张民族 文化名片 三是进一步 完善基础设施建设 积极吸引多元投资来我旗开发旅游事业 扩大 旅游规模 提高接待服务水平 提升旅游档次 四是加大民族服饰 手工艺品工作的整合力度 积极探索新方式新方法 弘扬民族服饰 文化 同时在增强民族特色和丰富民族文化内涵上进一步下功夫 二 加大政策扶持力度 推进服务业快速发展 对服务企业 从工商登记 土地使用 水电使用价格和财税政策等方面加大扶持 22 力度 特别是对一些就业容量大 经济拉动力强的第三产业项目实 行 一路绿灯 特事特办 对具有一定规模的企业 积极引导这些 企业上档次 三 加强城乡基础设施建设 加大城乡路网 供水 供热 供电 供气 通信等基础设施项目工程建设 拉动运输业 餐饮服 务业 旅游业的协调发展 进而促进我旗优势产品大豆 酒类 菇 娘 绿色有机食品等产品的销售 使之成为加快发展第三产业的重 要基础 四 继续大力发展商贸流通业 按照 专业化 规模化 规 范化 的要求 积极发展商贸流通业 逐步带动资金 人才 技术 信息等要素集聚发展 实现第三产业优化升级 按照市场运作机制 大力整合市场功能 巩固 完善和发展一批各具特色的专业市场 贸易市场 实现市场向专业化 商品流通向规模化发展转变 五 加大招商引资工作力度 做大做强第二产业 一是为发 展物流业提供强大的货源支持 二是增加财政收入 提高我旗城乡 居民的收入水平 扩大消费空间为发展第三产业创造有利的外部条 件 三是扩大企业规模需要有金融企业为其提供周到的金融服务 六 加快发展其他服务业 特别是最能代表新兴行业发展方 向的社会服务业 不断扩大服务范围 随着社会生产和人民生活水 平的提高 社会服务业对拉动经济增长 扩大就业渠道 改善居民 生活质量的积极作用越来越明显 同时要加强社区服务业的发展 社区服务业要按照市场化运营方式 结合房地产开发 统一规划 23 政策支持 多元投资 完善服务设施 健全社区服务组织 增强服 务功能 二 莫旗发展县域经济前景展望二 莫旗发展县域经济前景展望 1 1 战略定位和发展目标战略定位和发展目标 1 战战略定位略定位 搭建基搭建基础设础设施和施和产业产业园区两个平台 园区两个平台 坚坚持持农农牧牧业现业现代化 代化 城城镇镇化 工化 工业业化 信息化化 信息化 四化四化 同步推同步推进进 发挥资发挥资源 区位 源 区位 民族 文化四大民族 文化四大优势优势 着力打造 着力打造 四地八区四地八区 的的战战略定位 略定位 四地四地 即打造以玉米 大豆 水稻 生猪 肉牛即打造以玉米 大豆 水稻 生猪 肉牛为为主的主的绿绿 色色农农畜畜产产品生品生产产加工加工输输出基地 以水出基地 以水电电开开发发 秸 秸秆发电秆发电 风风 能能为为主的新能源主的新能源输输出基地 依托呼出基地 依托呼伦贝尔伦贝尔岭西煤炭岭西煤炭资资源的源的现现 代煤化工生代煤化工生产产示范基地和达斡示范基地和达斡尔尔民俗生民俗生态态旅游旅游观观光休光休闲闲度度 假基地等假基地等 四大基地四大基地 八区八区 即建即建设设以以汉汉古古尔尔河河镇镇 尼 尼尔尔基基镇镇 西瓦 西瓦尔图镇尔图镇 宝山宝山镇镇 杜拉 杜拉尔乡为尔乡为重点的重点的现现代代农业农业示范区 以西瓦示范区 以西瓦尔图镇尔图镇 塔温敖宝塔温敖宝镇镇 卧 卧罗罗河河办办事事处处 红红彦彦镇为镇为重点的新重点的新农农村建村建设设示示 范区 以莫力达瓦工范区 以莫力达瓦工业业园区 宝山园区 宝山产业产业基地 西瓦基地 西瓦尔图镇尔图镇 甘 甘 河河为为中心的中心的乡镇产业乡镇产业工工业业示范区 以尼示范区 以尼尔尔基基镇镇 宝山 宝山镇镇 塔 塔 温敖宝温敖宝镇镇 红红彦彦镇为镇为中心的新型城中心的新型城镇镇化示范区 以尼化示范区 以尼尔尔基基镇镇 登特科登特科办办事事处处 腾腾克克镇镇 额尔额尔和和办办事事处处 阿 阿尔尔拉拉镇镇 库库如如 奇奇乡乡四个四个风风景区景区为为主的生主的生态态旅游示范区 以尼旅游示范区 以尼尔尔基基镇镇 库库如如 24 奇奇乡乡 卧 卧罗罗河河办办事事处处 额尔额尔河河办办事事处为处为主的生主的生态态保保护护示范区 示范区 以尼以尼尔尔基基镇镇 宝山 宝山镇镇 汉汉古古尔尔河河镇镇 登特科 登特科办办事事处处 腾腾克克镇为镇为 中心的信息化示范区 把我旗建中心的信息化示范区 把我旗建设设成成为为呼呼伦贝尔伦贝尔和和谐谐幸福家幸福家 园示范区 园示范区 2 发发展目展目标标 预计预计到到 2017 年年 地区生地区生产总值产总值 217 亿亿元 年均增元 年均增长长 19 2 地方地方财财政收入政收入 9 11 亿亿元 年均增元 年均增长长 17 全社会固定全社会固定资产资产投投资资 109 亿亿元 年均增元 年均增长长 25 城城镇镇居民可支配收入居民可支配收入 32793 元 年均增元 年均增长长 15 农农民人均民人均纯纯收入收入 17460 元 年均增元 年均增长长 17 人口自然增人口自然增长长率率 6 城 城镇镇化率化率 49 7 城 城镇镇居住人口居住人口 达到达到 17 3 万人 从事万人 从事农业农业生生产产 4 2 万人 从事畜牧万人 从事畜牧业业生生产产 1 8 万人 从事工万人 从事工业业及旅游及旅游业业等服等服务业务业 2 2 万人 万人 转转移移 9 1 万人 万人 国土面国土面积积 10356 平方公里 平方公里 二 二 县县域域经济经济重点重点产业产业 1 绿绿色色现现代代农农牧牧业业 围绕围绕加快加快发发展展现现代代农农牧牧业业的的战战略目略目标标 结结合国内外先合国内外先进进 经验经验 抓住 抓住实实施国家施国家农业综农业综合开合开发发和国土整理 中低和国土整理 中低产产田改田改 造等造等项项目的机遇 以目的机遇 以发发展展现现代代农业农业和加大和加大资资金投入金投入为为切入点 切入点 加快土地整合和有序流加快土地整合和有序流转转 实实施土地施土地规规模化模化经营经营 打造 打造现现代代 农农牧牧业业新格局 新格局 25 1 农农畜畜产产品生品生产产基地基地 发发展重点打造以玉米 大豆 水稻 生猪 肉牛展重点打造以玉米 大豆 水稻 生猪 肉牛为为主的主的绿绿 色色农农畜畜产产品生品生产产加工加工输输出基地 出基地 现现代玉米代玉米产业带产业带 生猪 生猪标标准准 化化规规模养殖模养殖场场 建建设设肉牛养殖小区肉牛养殖小区 建建设设肉羊养殖小区 肉羊养殖小区 2017 年年预预期期现现代玉米代玉米产业产业面面积发积发展到展到 400 万万亩亩 有机 有机绿绿 色色农产农产品生品生产产基地达到基地达到 500 万万亩亩 小区养殖小区养殖规规模建模建设设面面积积 2017 年年预计预计达到达到 81600 平方米 平方米 2 产业产业化建化建设设 发发展重点展重点膜下滴灌膜下滴灌为为主的主的设设施施农业农业 万 万亩亩种苗繁育基地种苗繁育基地 大棚 种苗繁育基地大棚 大棚 种苗繁育基地大棚 设设施大棚蔬菜基地建施大棚蔬菜基地建设设 2017 年年预预期达到期达到膜下滴灌膜下滴灌为为主的主的设设施施农业农业 20 万 万亩亩 种苗繁育基地大棚种苗繁育基地大棚 15 万万亩亩 1500 栋栋 覆膜菇娘高 覆膜菇娘高产产栽培技栽培技术术 转转化与化与应应用用 20 万万亩亩 设设施大棚蔬菜基地建施大棚蔬菜基地建设项设项目目 0 2 万万亩亩 绿绿色食品交易市色食品交易市场项场项目目 26000 平方米 平方米 3 重点扶持的 重点扶持的龙头龙头企企业业 2013 年重点扶持的年重点扶持的龙头龙头企企业为业为区区级级企企业业 4 家家内蒙古蒙内蒙古蒙 鹅鹅工工贸贸有限公司有限公司 京达米 京达米业业有限有限责责任公司 京古任公司 京古农农富富产产品加品加 工有限公司 工有限公司 华润华润雪花啤酒有限公司 市雪花啤酒有限公司 市级级 3 家家莫旗莫旗富方水富方水 稻种植稻种植农农民民专业专业合作社合作社 呼 呼伦贝尔伦贝尔塞北乳塞北乳业业有限公司 天瑞有限公司 天瑞 成番茄制品有限公司三家企成番茄制品有限公司三家企业业 2017 年年预预期达到重点扶持企期达到重点扶持企 业业自治区自治区级级 6 家 市家 市级级 5 家 家 4 农农牧牧业业科技科技 26 良种繁育基地 良种繁育基地 试验试验 示范 展示基地建 示范 展示基地建设设及大豆良种及大豆良种 繁育基地 建繁育基地 建设动设动物防疫基物防疫基础设础设施 建施 建设设基基层农层农技推广服技推广服务务 体系 体系 农业农业有害生物有害生物预预警与警与监测监测站 高站 高标标准示范田建准示范田建设项设项目 目 高高标标准基本准基本农农田田项项目 目 预预期到期到 2017 年良种繁育基地 年良种繁育基地 试验试验 示范 展示基地建 示范 展示基地建 设设及大豆良种繁育基地及大豆良种繁育基地 6 万万亩亩 动动物防疫基物防疫基础设础设施建施建设设 140 平方米 平方米 15 个个乡镇乡镇建成基建成基层农层农技推广服技推广服务务体系 建成体系 建成 5 处农处农 业业有害生物有害生物预预警与警与监测监测站 建站 建设设高高标标准示范田建准示范田建设设 4 万万亩亩 高高标标准基本准基本农农田田 42 02 万万亩亩 农牧业产业重点项目 建建设设内容内容 项项目名称目名称 2013 201 4 201 5 201 6 201 7 总计总计 总总投投 资资 万 万 元 元 膜下滴灌膜下滴灌为为主的主的设设施施农农 业业 万 万亩亩 2345620 3004 4 3 万万亩亩种苗繁育基地大棚种苗繁育基地大棚 万万亩亩 栋栋 1 10 0 2 20 0 3 3 00 4 4 00 5 5 00 15 15 00 7500 良种繁育基地 良种繁育基地 试验试验 示范 展示基地建示范 展示基地建设设及及 大豆良种繁育基地 万大豆良种繁育基地 万 亩亩 1111265720 覆膜菇娘高覆膜菇娘高产产栽培技栽培技术术23456202000 27 成果成果转转化化 万 万亩亩 设设施大棚蔬菜基地建施大棚蔬菜基地建设设 项项目 目 亩亩 20030040050060020006000 农农村能源秸村能源秸秆秆固化建固化建设设 项项目 目 处处 212128800 食用菌栽培食用菌栽培项项目 目 处处 12 3450 野生植物野生植物资资源源调查调查与保与保 护项护项目 万目 万亩亩 4050607080300455 农业农业湿地保湿地保护护建建设项设项目目 111 33600 绿绿色食品交易市色食品交易市场项场项目目 平方米 平方米 5200 520 0 520 0 520 0 520 0 260002740 绿绿色食品原料色食品原料标标准化生准化生 产产基地基地喷喷灌灌项项目 万目 万亩亩 1001001001001005002500 农业现农业现代科技示范园建代科技示范园建 设设 个 个 11114250 水水产产养殖养殖颗颗粒粒饲饲料加工料加工 基地建基地建设项设项目 平方米 目 平方米 200 00 500 0 500 0 500 0 350001047 生生态态采摘园采摘园项项目目 个个 2222 82200 现现代玉米代玉米产业带产业带建建设设 万 万亩亩 100505050503002000 玉米烘干塔建玉米烘干塔建设项设项目目 个 个 1055553012000 28 畜牧畜牧业业生生产试验产试验站种猪站种猪 标标准化基地改准化基地改扩扩建建项项目目 平方米 平方米 栋栋 3780 378 0 5 栋栋 7560 5 栋栋 950 沃得利畜牧科技沃得利畜牧科技发发展有展有 限公司大型沼气工程建限公司大型沼气工程建 设项设项目 立方米 目 立方米 900900 1800900 生猪生猪标标准化准化规规模养殖模养殖场场 平方米 平方米 3600 300 0 300 0 300 0 300 0 156001560 肉牛养殖小区建肉牛养殖小区建设项设项目目 平方米 平方米 1000 0 500 0 500 0 500 0 500 0 300003000 肉羊养殖小区建肉羊养殖小区建设项设项目目 平方米 平方米 6000 600 0 600 0 600 0 120 00 360003600 动动物防疫基物防疫基础设础设施建施建设设 平方米 平方米 140 14060 水生水生动动物防治站建物防治站建设项设项 目 个 目 个 1 1120 渔渔港建港建设项设项目 米 目 米 280 280510 水水产产种厂建种厂建设项设项目 目 亩亩 100 100240 渔渔政政执执法艇法艇项项目 艘 目 艘 1 126 基基层农层农技推广服技推广服务务体系体系 建建设设 个 个乡镇乡镇 555 15450 种子管理站种子管理站监监管中心建管中心建111115900 29 设项设项目 目 处处 农业农业有害生物有害生物预预警与警与监监 测测站 站 处处 111115350 乡镇乡镇畜牧畜牧兽兽医站医站动动物防物防 疫站 个 疫站 个 17 17136 全国新增千全国新增千亿亿斤粮食生斤粮食生 产产能力土肥能力土肥检测检测中心建中心建 设项设项目 个 目 个 7 3 171020 中低中低产产田改造田改造项项目 万目 万 亩亩 0 511135075 节节水增粮水增粮项项目 万目 万亩亩 235000 高高标标准示范田建准示范田建设项设项目目 万 万亩亩 46336 水田改造水田改造项项目 万目 万亩亩 4519008 高高标标准基本准基本农农田田项项目目 万 万亩亩 8 6710 4116642 0274205