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农业干部培训需求分析 摘要：要提高农业干部培训的效果，就需要做好培训需求分析。通过对培训学员的问卷调查，发现农业干部培训的现状并不理想，但是他们对于参加培训学习的积极性较高。多数农业干部参加培训的目的性明确，对培训时间和地点、各类培训内容、培训师资和培训方式有着显著的需求偏好。 关键词：农业干部；培训；培训需求分析 中图分类号：G725文献标志码：A文章编号：10094156(2011)12-038-04 所谓培训需求分析是在培训规划之前确定是否要培训、谁需要培训以及需要何种培训的一种活动。为了全面了解农业干部对于农业培训的需求状况，A大学继续教育学院于2010年7月组织力量奔赴山东、广西、贵州、云南等省市对参加该院各种农业干部培训班的往期学员进行了座谈和问卷调查。调查共回收了135份农业干部有效调查问卷。本文将依据调查所得的统计资料来探讨农业干部对于农业类培训的需求。 一、农业干部受训现状 要分析农业干部对参加培训的主观需求，就应该重视他们的既有培训经历和他们对过往培训经历的相关看法。在接受我们调查的135位农业干部中，有106位曾参加过农业类相关培训。其中，72的农业干部参加了1-5次培训；16.8的农业干部参加了6-10次培训；而参加培训次数在11-20这一区间的农业干部比例约8.4。在培训频度方面，主要以集中时间培训为主，所占比例为69.5；25.7的农业干部接受过每年定期或不定期的培训；还有较少比例的农业干部参加了每周、每月或每季度定期或不定期的培训。另外，农业干部参加一期培训的持续时间一般以一周以内的短期培训为主，所占比例达61.3。在培训场所方面，56.1的被调查者主要是在高等学校、科研院所进行的培训；在专业培训机构参加过农业培训的农民干部有效比例为28.6，10.2的被调查者是在本单位参加的农业类培训，还有5的被访者曾在户外参加过农业类相关培训。从培训场所的性质来看，被调查者参加所在单位或地区所办的培训班的有效比例最高，其次为普通高等学校这样的一般社会教育培训机构和省市级党校及行政学院。 总之，虽然多数农业干部有过相关的农业类培训经历，但他们参加培训的次数普遍较少，从他们参与农业类培训的频度上来讲，主要是采取集中时间培训的方式且持续时间较短。从培训场所及其性质来看，高等学校、科研院所及专业培训机构是承担农业干部培训的主要场所，农业干部在各类党校和行政学院接受农业培训的比例低。 二、农业干部对培训的主观需求度 农业干部参加培训学习的积极性非常高。调查发现，超过96的被调查者对参加培训学习持积极态度，其中认为应该多参加培训学习的比例达到82，其余的都认为只要有需要就应该参加培训学习。 (一)参加培训的原因 应该说农业干部参加培训的原因是多方面的，是多种因素促成的结果。在调查设计中，我们将单位领导的安排、为了提升自身素质和能力、解决在实际工作中遇到的问题以及增加晋升机会等看成是影响农业干部参加培训学习的系列因素。通过对被调查者参加最近一次培训学习原因的统计发现，单位领导的安排是一个重要原因，有53.8的被调查者表示受到了这一因素的影响；不过，更重要的原因莫过于提升自身素质和能力，76的被调查者是因为这方面的原因而参加培训；按照效率优先的原则，解决实际工作中的问题应该是参加培训的最重要原因，但却只有39.5的被调查者认为这是他们参加培训的一个原因；为了增加晋升机会而参加培训学习的被调查者比例仅为1.6。总而言之，提升自身能力与素质和单位领导的安排是农业干部参加培训学习的重要原因，还有一些农业干部是为了解决实际工作中的问题而参加培训，但很少有人是为了增加晋升机会而参加培训。相关研究发现我国农业干部队伍存在着学历低，专业化程度不高，业务知识不足，但培训又不够正规系统等方面的问题。这也说明了可以提升自身能力与素质是农业干部参加培训的首要原因，与本研究相一致。 (二)对专业技术知识的需求度高 作为农业干部而言，他们到底需要哪方面的培训呢?34.2的被调查者选择了指导处理“三农”问题的理论知识；18.4的被调查者认为了解“三农”政策知识比较重要；处理实际业务的专业技术知识被44.7的被调查者认为是最需要的；除此之外，还有2.6的农业干部希望接受其他方面的培训。另外，涉农工作时间的长短导致农业干部在培训需求方面具有差异。如涉农工作时间在3年以下的农业干部最需要处理实际业务的专业技术知识，其次是指导处理“三农”问题的理论知识和“三农”政策知识；涉农工作3-5年的农业干部则认为指导处理“三农”问题的理论知识更重要，其次是“三农”政策知识和处理实际业务的专业技术知识；而涉农工作时间更长的农业干部都对专业技术知识表达了较强的需求。也就是说，农业干部的培训需求由高到低分别为专业技术知识、处理“三农”问题的理论知识和“三农”政策知识。虽然涉农工作时间的长短导致农业干部对于农业培训的需求具有较大差异，但农业干部需求程度最高的显然是处理实际业务的专业技术知识。 三、农业干部对培训内容的需求 为了考察农业干部对于培训内容的偏好，我们选择了政策分析、法律知识、专业技能、公共关系、组织能力和心理素质等14个方面的专业知识技能和素质，分别就农业干部对这些内容的需求程度、重要程度和培训频度展开了分析。 (一)政策、法律类 法律和政策是我们的日常行为准则，这就要求农业干部不但要了解相关法律和政策，还要有较强的法律意识和政策理解能力。 众所周知，国家政策是影响人们日常行为的重要因素，同时各项政策也在很大程度上影响了产业经济的发展。那么，农业干部是如何看待政策分析的呢?调查发现，只有21.2的被调查者曾较多地参与了政策分析方面的培训，高达42.9的被调查者表示参与此类培训的频度一般，35.9的被调查者基本没有参加过相关培训。但却有82.2的被调查者认为政策分析重要，进而有84.9的被调查者表示需要政策分析的相关培训。虽然农业干部参加政策分析培训的频度比较低，但大多数农业干部却认为政策分析很重要，希望参加这方面的培训需求。在努力构建法治社会、依法治国的特殊背景下，学法和懂法是每个公民的应尽职责。农业干部是农业和农村发展的组织者和领导者，是带领农民致富的领路人。他们对于法律的态度以及懂法程度将直接关系到“三农”问题的正常解决。调查发现，只有22.7的农业干部较多地接受过法律知识培训；35.1的被调查者接受此项培训的频率一般；基本没有接受过相关培训的达到42.2。但却有83.1的被调查者认为法律知识重要。在需求程度方面，75.7的被调查者表示需要法律知识，对此抱一般态度的 占19.5，还有4.9的被调查者认为不需要。总的来讲，农业干部接受法律知识培训的频度低，虽然他们对法律知识的重要性认知程度较高，但需求程度却稍低。 由上可知，从重要性程度来讲，认为法律知识重要的要比认为政策分析重要的比例高，但农业干部对于政策分析的偏好要高于法律知识。 (二)专业技术知识类 大多数农业干部都是专业技术人才，因此我们有必要考察农业干部对各类专业技能知识的需求程度、重要性认识和培训频度。对于农业干部而言，专业技术知识对他们的重要性就不言而喻了，选择该项的比例达到了85.4；同时，83.8的被调查者表达了对专业技能知识的需求度比较高；不过数据显示，农业干部的专业技能知识培训频度却比较低，26.5的被调查者基本没参加过培训，45.9的被调查者培训度一般。理想与现实的差距说明了我们需要加大在专业技能知识方面的培训力度。下面我们以经济学和公共关系等专业技术知识为例，来考察农业干部对专业技术知识的需求程度。 在大力发展社会主义市场经济的过程中，经济学无疑是一门最大的显学，与之相关的经济知识也就受到了格外的关注。调查发现，农业干部接受经济知识培训的频度比较低，只有近五分之一的被调查者接受过比较多的经济知识培训。根据我们的调查，76.9的被调查者认为经济知识重要；但农业干部对于经济知识的需求度却要高于这一比例，超过80的被调查者表示需要经济知识。即虽然农业干部对经济知识的重要性认识不够，但很多农业干部却对知识经济表达了较高的需求度。公共关系在现代社会生活中扮演着越来越重要的作用，但从我们的调查来看，公共关系却没能引起农业干部的足够重视。只有63.7的被调查者对公共关系表达了较高的需求程度。之所以农业干部对公共关系的需求程度比较低，原因在于只有59的被调查者认为公共关系重要。同时，农业干部参加公共关系方面培训的频度也特别低。由于农业干部对于公共关系的重要性认识不够，对其需求程度也不是太高，经常参加这类培训的人也不多。不过，农业干部对于公共管理的需求度和重要性认识都要高一些。17.4的被调查者接受公共管理培训的频度高，75.3的被调查者认为公共管理重要，而对公共管理表达较高需求程度的比例也达到了77.1。 综上所述，农业干部已经深刻地认识到专业技术知识的重要性，他们对专业技能的需求度也很高。不过农业干部对公共关系和公共管理类的专业技能的重要性认识和需求都较低。相反，他们对经济知识则要感兴趣一些。 (三)能力与素质类 个人的能力与素质直接影响了我们的日常工作效率，因此，能力与素质理应成为农业干部培训的重要内容。这就要求我们对农业干部关于各种能力与素质的需求程度、重要性认识和培训频度进行考察，从而为更好地改进农业干部培训内容提供依据。 农业干部是新农村建设的领导力量，而作为领导干部必备素质的领导力而言，更是农业干部需要进一步加强的。调查数据显示，80.4的被调查者对领导力的需求高，84.4的被调查者认为领导力很重要，而高达47.2的被调查者根本就没有参加过领导力方面的培训。以此看来，农业干部已经认识到了领导力的重要性，也对其表达了较高的需求程度，因此以后我们需要加大对农业干部领导力的培训。沟通与协调不管是在我们的日常生活中还是在工作中都是一种非常重要的能力。只要是在与以人为对象的活动中，都离不开沟通与协调。作为农村的领导力量而言，农业干部的这种能力就显得格外的重要，如87以上的被调查者肯定了这一能力的重要性。同时，超过85的被调查者对于沟通与协调的需求程度比较高，还有11.8的被调查者也对沟通与协调能力在一定程度上表达了需求。但是却有超过一半的被调查者从来没有过这方面的培训。 在具体的能力与素质方面。组织能力与策划能力和决策能力被89.9的被调查者认为重要程度较高；接下来是判断分析能力，认为其重要的比例占88.3；再次是85.9的被调查者认为创造性思维能力重要；最后是约82的被调查者认为应变能力与危机管理和心理素质与压力缓解重要。而从农业干部的既有培训经历来看，更多的人经常参加决策能力、组织与策划能力和判断分析能力方面的培训。即是说，农业干部认为重要的能力与素质也是他们参与培训最多的内容。常理而言，重要的也就是需要的。那么，农业干部对能力与素质类培训内容的需求偏好是否会与他们对这类培训内容的重要性认识相重合呢?根据表1显示，农业干部需求程度最高的是组织能力与策划能力，其次是决策能力和判断分析能力，再次是创造性思维能力和应变能力与危机管理，最后是心理素质与压力缓解。王丛漫等人的研究结果结果表明需求程度较高的培训内容集中在宏观形势、公共管理和能力建设方面，这与本文的结论相吻合。我们会发现，农业干部需求程度最高的前三种能力也是被认为最重要的，还是他们培训频度最高的内容。这说明农业干部对于最重要的能力与素质类培训内容在重要性认识和需求方面具有较高的一致性。在我们的调查访谈中，一些居于领导岗位的农业干部认为应变能力与危机管理是急需培训的内容，但从统计数据来看创造性思维能力似乎更受欢迎。导致这一矛盾现象的原因可能是因为大多数农业干部更关心的是如何在日常工作中创新突破，而较少关注突发或危机时刻的临场应变能力。 统计数据表明，被多数人认为是重要的，就越有可能成为培训的热门内容。总的来讲，农业干部对各种能力与素质的重要性都有充分的重视，而且他们对于能力与素质类培训内容的需求偏好特别明显，重要性程度和现实工作需要共同影响着农业干部对这类培训内容的需求程度。 四、农业干部对培训师资的需求 一般而言，能充当培训者的都是专家教授、专业技术人员，抑或是专业培训师等。但由于大多农业干部参加培训的目的明确，使其在培训师资的需求方面具有差异性。 调查统计发现，基于当前的培训需求，60.6的被调查者倾向于选择如大学教授、研究员这类专家；倾向于选择专业技术人员作为培训者的占16.3；只有1.9的被调查者愿意选择政府官员作为培训教师；还有21.3的被调查者对于培训者没有明显的偏好，认为选择什么样的培训者应该视情况而定。不应一语而概之。调查数据表明，大学教授和研究员最受农业干部的欢迎。这可能与其职业和专业技能有关，教授和研究员都是某一方面的专家，能得到他们的专业讲解必当受益匪浅。相对而言，政府官员却不怎么受欢迎。一方面是由于农业干部平日里接触的都是政府官员，所以在培训时想接触一些其他领域的人；另一方面则由于学者型官员比较少。五分之一以上的农业干部对于培训者没有明显的偏好，则说明他们更看重培训效果而非特定的培训者，希望借助培训提高其某方面的专业技能。如果我们将培训的主题明确地界定为“三农”问题的话，最受欢迎的是实 践经验丰富的专家，其次是具有理论广度和深度的专家。如果我们撇开农业干部对培训者身份与职称的偏好，将农业干部需要各项能力与素质的选择作为评判标准的话，可以将农业干部对于培训教师的素质要求做一个重要性排序。最重要的是，培训教师应该了解“三农”实际情况，其次分别要求培训深入浅出、通俗易懂和扎实的业务知识，最后则是要具备过硬的理论知识和善于倾听学员意见。 综上所述，农业干部对于培训师资有着明确的需求偏好。从类型上来讲，他们更倾向于接受教授和研究员的专业培训；从能力素质方面来讲，对“三农”问题充分了解、专业素养和理论知识渊博，又有丰富培训经验的专家级培训师资更受农业干部的青睐。 五、农业干部对培训方式的需求 对于一场培训而言，良好的培训教学方式不但能够激发学员的浓厚兴趣，还可以达到事半功倍的培训效果。从这个角度来讲，选择何种培训教学方式是培训组织者应该充分重视的一环。另外，从学员的角度来讲，他们也希望其所参加的培训能够在轻松、融洽的环境中度过，这就要求培训在教学形式上丰富多彩，而非刻板单一。 从农业干部参加过的培训教学方式比例上来看，专家讲授、案例教学和教学考察是三种常见的教学方式，一半以上的被调查者有过这方面的受训经历。调查数据表明，农业干部最感兴趣的是案例教学，共有67.9的被调查者选择了此项；57.1的被调查者对专家讲授这一传统的培训方式感兴趣；分别有48和44.8的被调 查者对教学考察和互动教学这两种教学方式感兴趣；近30的被调查者喜欢团队训练；经验分享和小组研讨的支持率都是24.6；16.4的被调查者对领导现身说法这一培训形式比较感兴趣；相对而言，角色扮演、知识竞赛和远程教学是最不受欢迎的，支持率分别为6、4.5和1.5。可见，农业干部最感兴趣的是案例教学、专家讲授和教学考察。既要求培训者有过硬的专业素养和丰富的理论知识，又能够通过深入浅出、通俗易懂的讲解方式，让大家理解，最好是要将知识讲解与实地考察结合起来，以便达到更好的培训效果。而对于角色扮演和知识竞赛这类参与的培训方式，以及远程教学则较少有兴趣者。 我们还从培训授课形式的角度，对农业干部最认同的培训方式进行了调查。发现86.5的被调查者认同教师上课并与学员讨论这一培训方式；29.5的调查者认同培训者现场指导；18.9的被调查者认同教师操作示范，学员观察模仿；认同发放文字材料或者是发放光碟，学员自学为主的都只占3.8。以此看来，教师上课并与学员讨论是大多数农业干部认同并能够接受的培训方式。我们可以将农业干部认同的培训方式理解为是一种以培训者讲解为主，并且培训双方能够充分互动的形式。显然，通过发放各种材料，要求学员自学的方式就难以满足农业干部的相关需求了，也就自然难于得到农业干部的认同。而无论是培训者的现场指导还是培训者操作示范，学员观察模仿的形式