在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动员会议上的讲话

第 1 页 共 11 页 在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动在全盟今冬明春农田草牧场水利本建设动 员会议上的讲话员会议上的讲话 同志们 在年终岁尾这样关键时刻 盟委 盟行署又如期 召开全盟今冬明春农田草牧场水利基本建设动员会议 这充分表明盟委 行署对这项工作的高度重视 同时 也说明 今后全盟各级党委 政府必须把农田草牧场 水利基本建设做为一项长期任务 坚持不懈地抓下去 刚才 盟水务局 林业局 农牧业局和农业开发办的 负责同志代表行署 分别对秋季农建工作验收情况进 行了通报 对今冬明春农建工作做了详细安排 我完 全同意 希望大家回去后 按照工作方案要求 抓紧 贯彻实施 下面 我讲三点意见 一 充分认清农田草牧场水利基本建设工作的长 期性和紧迫性 深入持久地把这项工作开展下去 大家知道 自 98 年以来 我盟持续六年严重干 旱 农业生产连遭重创 自然生态环境不断恶化 农 业发展受到了前所未有的挑战 今年 由于人努力 天帮忙 全盟粮食生产获得了历史上特大丰收 总产 达亿斤 可以说这是天随人愿 自然界总算给我们一 第 2 页 共 11 页 个丰厚的回报 不能否认 在自然界的强大威力面前 人的能力还无法左右整个局面 农业生产在很大程度 上要受制于天 但同样也不能否认 人在改造自然 顺应自然方面具有自身的主观能动性 通过努力也是 可以创造人间奇迹的 至少能够减少自然灾害给人类 带来的损失 这些年我们所进行的中低产田改造 粮 食亩产一升再升 最多可达到吨粮田 这就是人的力 量反作用于自然的结果 今年全盟农业生产之所以获 得历史上罕见的特大丰收 虽然得益于风调雨顺 但 与我们这些年持续不断地大搞农田水利基本建设是密 不可分的 如果没有这些年的不懈努力 没有农业综 合生产能力的不断提高 也就不会有今年这样特别好 的收成 我们在认真总结工作成绩和经验的同时 也必须要清醒地认识到 农建工作中还存在许多薄弱 环节和问题 一是有些地方领导对农建工作的重视程 度和工作力度还不到位 在整个工作摆布上没有把农 建工作置于重中之重的地位 工作缺乏系统性 连续 性 二是各地对农村税费改革取消农村义务工和劳动 积累工后 如何利用 一事一议 民主决策机制开展 农建工作缺少一整套行之有效的办法 对群众的思想 发动 组织调动方法简单 乡村两级领导班子的战斗 力弱化 三是各地 各部门对农田水利工程建设的资 第 3 页 共 11 页 金投入严重不足 挪用挤占国家和自治区专项资金的 情况较为普遍 资金的整体效能发挥不明显 农田草 牧场水利设施产权制度改革推进速度缓慢 活化机制 没有建立起来 四是农建工程的规划 设计 实施标 准各地等级不一 质量参差不齐 进度有快有慢 工 程有多有少 工作进展不平衡 业务指导没有跟上 五是督查奖惩措施没有落实到位 干好干坏对干部的 触动不大 这些问题的存在已经程度不同地影响了农 建活动的开展 制约了工作推进 需要引起各级领导 高度重视 在今后工作中要下大力气抓紧进行解决 二 突出重点 狠抓落实 认真组织好今冬明春 农田草牧场水利基本建设 继续开展水源工程建设 水源工程建设的主攻方向是在有水源条件的地区建设 人人 3 亩水浇地 按照规划设计全盟需打井 4000 眼 通过前三年集中建设 我盟水源井建设任务已基本完 成 剩下的井大都是一些立地条件不好打的 硬骨头 井的深度都将会超过以往 盟 旗县市两级水务部 门一定要做好井的规划设计 详细安排好井的布局 重点是找盲点 查漏洞 补欠帐 确保高质量完成人 人 1 3 亩水浇地建设任务 实现全盟水浇地总数达 到 400 万亩的目标 根据各地经验 冬季打井难度大 费时费工 应把打井工作主要集中到明春的 3 4 月 第 4 页 共 11 页 份 各地要按照盟水务局下达的打井任务 抓紧把任 务分到各苏木乡镇 落实到村屯 地块 今后新打的 井一律必须是 6 寸以上的管井 出水量要满足 40 60 吨 小时 达不到上述要求 视为没有完成任务 备足各项工程建设的石料储存 考虑到北方 地区的气候特点 冬季不宜组织大规模的农建活动 最适宜的就是动员群众上山打石备料 把开春和夏秋 两季整治河道 修筑谷坊 打水源井所需石料准备出 来 冬季虽然较为寒冷 给群众出工带来较大不便 但只要我们干部带头 发扬战天斗地不怕苦的精神 农牧民群众就一定能够发动起来 很好地完成冬季农 建任务 根据工程量需求 冬季全盟各地需要储存石 料 22 万立方米 在这里需要强调一点的是 我们号 召冬季打石备料 并不是反对冬季修谷坊等水利设施 如果条件允许 群众建设积极高 各地可根据本地情 况 自行安排 做好明春植树造林的各项准备工作和造林绿 化 明年春季各地植树造林任务量超过以往 仅春季 速生丰产林这块就有 80 万亩 再加上水保林 农防 林 牧防林 农业开发项目区植树补植 植树造林总 面积将达到 110 万亩左右 这么大的植树造林工程如 果不提前把各方面的准备工作做好 届时势必将严重 第 5 页 共 11 页 影响造林的质量和进度 林业部门的植树造林工作每 年都是按计划有步骤进行的 造林质量和造林进度都 能有保证 现在最担心的就是各苏木乡镇的水保治理 区造林 农防林 牧防林 项目开发区林地的造林质 量没有保证 今冬各苏木乡镇必须要把这方面工作认 真细致地做好 派懂业务的林业技术人员进行种苗采 购 根据不同立地条件选好树木和树种 严格把住种 苗质量关 确保造林植树的成活率 已治理过的水保 区植树造林 坡式梯田造林各地必须要高度重视 要 本着适地适树的原则 一定要把护埂林和水平坑林造 好 否则我们花费好大气力干的工程将发挥不了应有 效益 而且还将造成土质流失 群众也会埋怨我们的 明春 4 月份开始 各地植树造林活动必须全面展开 凡是已下达的造林任务务必要全面完成 不允许有死 角死面 在植造新林的同时 一定要把已往工程欠帐 全部补上 对没有达到要求的 在工程检查验收时要 扣掉相应分数 计入总体考核目标 另外 明年春季 林业建设任务只要条件允许 都要往主干公路两侧摆 按照 北疆生态绿色长廊 工程的设计要求实施 加大草牧场和农业开发区建设力度 草牧场 建设要立足于 20XX 年退牧还草工程项目区 重点是 建设休牧围栏 290 万亩 禁牧围栏 40 万亩 休牧草 第 6 页 共 11 页 场 40 万亩 划区轮牧草场 20 万亩 补播草场 20 万 亩 草牧场建设各地不仅要按工程时限要求完成建设 任务 更主要是确保工程建设质量 不论是草场建设 还是围栏建设都要保质保量完成 现在看 有些地方 已建成的围栏遭到的破坏情况比较严重 不但不能发 挥工程应有效益 而且损失了国家大量资金 这方面 问题各旗都要采取回头看的办法 先进行自查自纠 抓紧把已损毁的围栏修补好 然后盟行署将抽调人员 组成督查组 直接深入实地进行核实 发现问题将追 究当地政府 业务主管部门人员的责任 同时 各地 在开展项目建设同时 要高质量完成 20XX 年退牧还 草规划设计及今后五年的总体规划设计 把前期准备 工作做好 农业综合开发的工作重点是完成 20XX 年项目区 架设输变电线路 83 公里 埋设地下管道 52 公里 20XX 年预备项目区机电井 790 眼 整修农田路 400 公里 营造农田防护林 105 万株 农业开发项目区建 设的关键在于按标准施工 按规范操作 按时限验收 凡是有项目区的旗县市都要抢时间 争速度 保质量 抓紧施工建设 确保早日完工 发挥工程效益 顺利 通过验收 开展针对破坏农用基础设施的严打 专项治理 近年来 我盟农用基础设施遭受破坏的情 第 7 页 共 11 页 况越来越严重 一些不法分子把发财治富的目光盯上 了盗取农用设施的材料上 给国家财产造成了巨大损 失 也严重影响了工程效益的发挥 各旗县市政府一 定要对此引起高度重视 针对冬春农用设施偷盗高发 期 组织公安 水利 农业开发等有关部门集中开展 专项整治 加大已发案件的侦破打击力度 对已抓不 法分子一定要快审严判 并通过多种媒体进行曝光 扩大社会影响 震慑犯罪分子 坚决把农用设施遭受 破坏的势头遏制住 三 加强领导 严密组织 确保工程建设的 质量和进度 目前 我盟农牧业和农村牧区经济发展正处 于新的历史阶段 统筹城乡经济社会发展 建设现代 农牧林业 发展农村牧区经济 增加农牧民收入 加 快社会主义新农村建设 都对加强农田草牧场水利基 本建设提出了更高要求 因此 各级党委 政府和各 有关部门必须要进一步加大这方面的领导力度 工作 力度和投入力度 第一 要切实加强领导 各级党委 政府要 把农建工作真正纳入主要议事日程 一把手要亲自抓 负总责 一把手负总责就是党委和政府的主要领导要 亲自主持研究当地农建的总体规划 年度任务 政策 第 8 页 共 11 页 措施等重大问题 统筹考虑 全面部署 关键性问题 要亲自组织协调 拍板定案 督促落实 对农建工作 中的一些难点重点问题 要投入更多的精力 主动创 造条件去解决 各级党委政府的分管领导要积极协助 主要领导 全面负责农建规划任务的实施和措施落实 要用实绩成果赢得主要领导对你工作的支持 切实做 到领导精力到位 计划安排到位 资金投放到位 检 查督促到位 要层层落实责任制 对农建的任务要逐 级分解落实 计划指标下到村 包到户 落实到人 到地块 真正形成齐抓共建的工作局面 要扭转因撤 乡并镇给农建工作带来的不利影响 做到机构改革和 农建工作两不误 同时 各地还要加大新闻宣传力度 通过简报 专栏 报刊 电视 广播等形式 及时报 送农建工作新动态 新情况 新经验和新典型 营造 大搞农田草牧场水利基本建设的良好氛围 第二 要认真搞好规划 明年农建工作任务 量比较大 内容很多 如果没有一个系统科学的规划 恐怕难以完成 即使完成了工程质量也不会很高 由 于农建工作的特殊性 有些工程都是百年大计 因此 各地在建设过程中 一定要尊重科学 严格按自然规 律办事 做到精心规划 合理布局 因地制宜 讲求 实效 建一处 成一处 受益一处 防止随意拍板 第 9 页 共 11 页 不讲章法 打乱仗 影响工程进展和质量 为此 各 地今冬要把明年全年的农建规划任务完成 并做好充 分的可行论证 确保规划的质量 htk 第三 要严格检查验收 htf 当前 组织发动群众搞农 建会战有一定难度 为此要深入开展宣传发动工作 引导群众对旱灾进行反思 不能因今年风调雨顺 不 需再搞工程建设了 各地在建设过程中 关键要严把 质量关 盟水务局 林业局 农牧业局 农业开发办 要分别制定严格可行的验收标准 各地都要按照标准 组织施工建设 在工程监督管理过程中 各地都要拿 出硬措施 把工程质量好坏 进度完成多少 与干部 实绩考核进行挂钩 盟行署届时将统一组织验收组 对各地工程完成情况进行检查验收 并把验收结果通 报全盟 成绩突出的予以表彰 建设水平较差的通报 批评 并将任务完成情况 做为各地争取自治区以奖 代投项目的主要依据 各地也要严格按验收标准 搞 好各自的检查验收工作 一级抓一级 层层把关 分 头负责 盟里这次下达的各项任务的工程量是底线 为保证足额完成任务 各地必须自加压力 增加工程 量 第四 要落实好党在农村的有关政策 一是 要加快荒山 荒沟 荒丘 荒滩和已经建成的农田水 第 10 页 共 11 页 利设施的拍卖进度 抓紧明晰产权 作价归户 对拍 卖不成的 也要采取妥善办法 划给群众 切实承担 起治理管护责任 二是加快林权证发放进度 年底前 必须完成扫尾工作 三是加快草原 双权一制 落实 进度 这项工作落实得相对较差 欠帐较多 有许多 草场 双权一制 没有得到落实 一方面各旗县市政 府要把家底摸清 查找出工作得不到落实的症结 尽 快拿出解决方案 抓紧进行落实 另一方面 盟农牧 局要组成专门督查组代表行署下去督查 对工作没有 得到落实 又迟迟想不出具体解决办法的苏木乡镇和 畜牧局负责人 建议政府进行撤换 以利于工作开展 草原 双权一制 落实工作必须在明年春全部结束 不许再留尾巴 htk 第五 要做好群众的组织 发动工作 htf 农田草牧场水利基本建设及生态 建设关系到广大农牧民群众的切身利益 广大群众对 于兴修水利 改土造田 植树造林 改善农牧业生产 条件和生态环境 抱有极大的热情和很高的积极性 因此说 如果在发动群众环节上出了问题 那就是领 导问题 领导干部的水平问题 发动群众开展农田水 利基本建设 是我盟的一个好传统 农村税费改革以 后逐步取消 两工 并不是丢掉这个传统 而是采 取一事一议 让基层干部学会用民主的办法来决策 第 11 页 共 11 页 只要坚持农民自愿 坚持注重实效 不搞强迫命令 不劳民伤