2008年政府工作报告工作要点全年完成情况.doc

2008年政府工作报告工作要点全年完成情况序号任 务 目 标 分 解 内 容责任领导责任部门完 成 情 况1全市生产总值达到57.5亿元，增长16%。吕广良经济计划局1-12月份，全市生产总值实现70亿元，同比增长16.8%。2实现财政收入2亿元，增长17.6%，其中一般预算收入1亿元，增长17.7%。吕广良财政局我市全口径财政收入完成2.3亿元，完成年度预算的115.29%，同比增长36.4%。其中：一般预算收入完成1.2亿元，完成年度预算的119.68%，同比增长40.9%；全市可用财力历史性突破6亿元大关，达到6.4322亿元，增长22.7%。3实现规模以上工业增加值3.2亿元，增长45.8%。刘久英中小企业局112月份,全市规模以上工业实现工业总产值17.3亿元，增长39.8%；实现增加值3.44亿,增长56%。4完成固定资产投资15.6亿元，增长25%；社会消费品零售总额15.1亿元，增长17%；城镇居民人均可支配收入8760元，增长10%；农民人均纯收入4950元，增长6%。吕广良经济计划局全年完成固定资产投资17.7亿元,同比增长39.1%。社会消费品零售总额实现16.6亿元，同比增长22.2%,城镇居民人均可支配收入达到10,222元,同比增长28.2%。农民人均纯收入元5980元，同比增长27.8%。积极发展现代农业，扎实推进新农村建设5抓好南华糖厂日处理6000吨甜菜精制糖项目一期建设。吕广良庚志远农 委7月份,富锦南华糖业精制糖项目奠基仪式隆重举行，截止12月末，场地回填工作进展顺利,现已回填土方约27万立方米，为计划的56%。6力争爱地盛源乳品厂一期工程建成达产。高庆国庚志远工业园区1-12月份，完成项目地质勘探、围栏设计招标、推介建设监理公司、场地操平测量等工作，投资8万元安装专用200千伏变压器1台，建设输电线路塔基基座19个，接通施工用电。协助做好企业登记和税务登记工作。制作完成头林牧场规划设计方案及下水工程设计方案。目前厂区围栏建设已经基本完成，开始主厂房建设及加工设备安装招标工作。7推进金正油脂公司低温粕改造项目建设。刘久英中小企业局金正油脂公司投资110万元购置的豆粕膨化设备已正式投产使用,日加工能力由原来400吨提高到600吨。8扩大明达牧业等肉禽产品企业的精深加工能力。庚志远畜牧局 明达畜牧生产车间及冷藏车间扩建工程已经完工。9完成华富风电二、三期工程建设。项目总投资4.48亿元，建设规模为48MW，选用1500KW风力发电机组32台。刘久英中小企业局截止12月末,项目资金全部到位,完成13公里道路修筑、总装机容量48MW的32台风机整体安装及17,000米配电线路铺设,22万伏变电站线路架设完毕,现已全部并网发电。10完成富龙风电二期工程建设。二期工程总投资2.8亿元，建设规模30MW，选用单机容量1500KM风力发电机组20台。刘久英中小企业局截止12月末，项目资金全部到位，完成19.8公里道路修筑、28,872米配电线路铺设等基础设施建设及总装机容量33MW的22台风机整体安装,现已全部并网发电。11完成生物质发电项目秸秆储备调查、项目可研报告、环评及选址等前期准备工作。项目总投资2亿元，新建2台75t/h中温中压秸秆特种锅炉，2台12MW抽汽凝汽汽轮机，2台15MW空冷发电机。吕广良经济计划局9月初,完成了生物质电厂注册登记，办理了企业工商经营执照。由于秸杆量、运输及输变电等问题,经过协商后,初步拟定将头兴农场厂部北侧，沿富宏路西侧12公顷土地做为生物质电厂建设用地。现已完成项目可研报告,环评报告编制。环评专家评审已通过,电力接入系统报告正在编制。12推进东方热电二期扩建改造收尾工程，粉煤灰制砖实现达产。刘久英中小企业局 投资1.2亿元,引进两台75吨/时锅炉和一台1.2万千瓦汽轮供热发电机组。目前完成安装调试,进入试运行阶段。13大力支持凯马车轮公司扩产改造，扩大对俄出口产品生产。刘久英中小企业局 企业投入120万元用于扩产改造,引进了1台通风机、制作了7套对俄钢圈生产模具,现年生产能力可达100万只钢圈。07年研发的新产品145.5J、135.5J等新型钢圈进入批量生产阶段。截止12月末,企业生产钢圈50万只（其中:对俄出口钢圈17.6万只）。 14支持富华起重、橡胶等企业研发新产品，增强企业核心竞争能力。刘久英中小企业局 1、投资450万元成功研制国内首台100吨防爆吊钩桥式起重设备，填补了国内空白。产品已正式投产,现已为中国石化工程建设公司福建炼油项目供货1台。同时,与中国环球工程公司签订1台100吨防爆吊钩桥式起重设备的供货合同，该产品11月中旬完成了新品的坚定验收。截止12月末，生产该设备2台,产值500万元。2、橡胶有限责任公司投资10万元与北京化工大学共同研制的三元乙丙橡胶专用的预处理短纤维已正式投产。截止12月末,已生产100吨,实现产值300万元。15积极推进制药厂恢复生产。刘久英中小企业局6月份开始，投资400万元，对场区、化验室、车间进行了改扩建。新增PSM4500型水浴灭菌柜、10吨反渗透机组一套、FS8型落筛机、上下瓶机一台、高效液相仪一台、抽氧发生器、抽氧灭菌器、烘干箱及浓、稀配罐等设备。此次重新启动生产，将在工商部门变更企业名称，待GMP认证后,重新启动生产经营。药厂复产后，仍以大输液药品为主，年生产能力2,000万瓶（单班）,预计年实现产值2,500万元。 16推进企业产权制度改革，加大龙江拖拉机、橡胶、制药、啤酒、供水等企业战略重组力度，通过外引内联做强做大。吕广良刘久英中小企业局通过公开拍卖的方式，富拖厂主厂区的固定资产及投资股权由龙江拖拉机有限公司成功拍得,为全力推进富拖厂破产改制工作奠定了良好的基础。待买受方办理完毕已拍得资产的变更确权及过户手续,真正实现富拖厂资产的优化重组，重新启动生产经营；橡胶厂改制工作已基本完成，企业资产已被橡胶公司全部收购,并重新组建新的民营化公司黑龙江弘宇短纤维新材料股份有限公司，12月2日，国营橡胶厂拖欠108名职工共计112万元债务全部兑现完毕，彻底完成了企业的改制工作；制药厂正在进行厂房及设备改造,11月份完成了厂区建设及设备安装工作,待重新进行GMP认证后即可恢复生产；啤酒厂停产近一年后,企业资产已整体出售给红兴隆客商,并于2008年6月6日正式启动生产，“冰鹅”牌啤酒在我市重新上市；供水公司改制工作:目前正在与中自控集团就供水公司改制问题进行商谈。17实施中小企业成长工程，帮助企业解决资金、技术、运输等问题，扶持一批销售收入超亿元的企业。全年规模以上工业产值实现13亿元，二产占GDP比重提高3个百分点。刘久英中小企业局规模工业实现产值172,719万元，同比增长39.8%,工业增加值实现34,394万元，同比增长56%，完成计划107%；实现利税6,982万元，同比增长40%，完成计划134%。全年培育产值或经营额超亿元企业7户，超千万元企业53户,超百万元企业150户。二、积极发展现代农业，扎实推进新农村建设18着力抓好奶牛产业，实行建大场、促小区、带散户的发展战略，继续贯彻执行扶持规模养殖政策，巩固和壮大天野牧业、头兴牛场、哈三健公司、爱地盛源等奶牛示范场，增加奶牛养殖数量。发展各镇村级奶牛养殖场，确保每个镇新增奶牛200头以上，全市奶牛存栏达到6000头。庚志远畜牧局1、制订出台了富锦市促进奶牛产业化实施办法，主要政策包括建舍补贴、鲜奶补贴、奶牛保险补贴三大政策。同时为奶牛养殖户落实国家、省奶牛良种补贴、青贮窖补贴政策，已经建成或正在建设的100头奶牛场3个，分别在砚山西五顶村、兴隆农田村、宏胜农场村；50头以上奶牛场3个，分别在砚山巨福村、砚山西五顶村、大榆树镇福利村,截止目前；全市标准化规模养殖场已达到24个、引进奶牛780头、建成生猪协会2个、新建生猪合作社1个、肉羊协会1个、奶牛协会1个。2、与市信用社协调贷款1200万元的奶牛贷款，为符合担保抵押条件的养殖户每头奶牛协调最高6000元的奶牛贷款目前全市新购入奶牛2096头；利用世行贷款360万元，引进奶牛300头。全市已办理奶牛保险815头。3、天野牧业公司申报的示范场及园区两个世行项目进行到奶牛采购招投标程序，该场奶牛存栏732头；头兴牧业公司一个世行园区项目在，该场奶牛存栏620头；爱地盛源公司奶牛场正式开工建设该奶牛场占地面积12公顷，计划建设10栋奶牛舍、一栋办公楼，建筑面积12000平方米，引进奶牛600头，现已建成4栋牛舍主体框架。投资兴建的日处理鲜奶500万吨的乳品加工厂一期工程建设的前期准备工作已经完成，预计在2009年10月竣工。19大力发展生猪、肉牛、羊、白鹅养殖，畜牧业产值实现7.6亿元。庚志远畜牧局112月份，猪、牛、羊、禽饲养量分别达到87万头、12.9万头、25万只和392万只，奶牛存栏6083头，规模化养殖场（大户）380户，牧民收人均收入可达1100元。20抓好甜菜产业，确保甜菜种植面积达到12万亩，产量36万吨，围绕富锦南华糖厂生产所需原料，推进甜菜种植全程机械化试点工作。庚志远农 委2008年全市落实甜菜种植面积11.6万亩，产量为26万吨，占佳木斯全市80%。日产中型甜菜收获机已到位3台并投入使用。21抓好水稻产业，发展无公害和绿色水稻，采取资金补贴措施引导企业发展订单农业，优化大米品质，逐渐叫响品牌。稳定水稻种植面积绿色无公害水稻种植面积达到50万亩。庚志远农 委绿色食品（水稻）原料标准化生产基地已正式通过审批，获得农业部绿色食品管理办公室和中国绿色食品发展中心授予的“全国绿色食品标准化生产基地”证书。按照农业部项目要求进行了50万亩绿色食品原料（水稻）生产基地建设，目前播种任务已全部落实到位。“富之锦”大米品牌已经在哈洽会上亮相并且反响很好。22着力抓好特色产业，搞好区域布局，建设西起二砖、东到沙岗，沿同三公路一线贯穿的百里经济作物带，全市经济特色作物种植面积达到100万亩。庚志远农 委在锦山、大榆树和城关社区三个镇沿同三公路两侧精心挑选了适宜发展特色经济作物的地块，形成了沿同三公路一线贯穿的百里经济作物带。23着力抓好绿色产业，坚决控制高毒、高残留农药的生产、经营和使用，建设150万亩国家级大豆、水稻绿色基地，重点建好10万亩核心区，形成统一品种、统一管理、统一收购的生产模式，经过两三年的努力，使我市农业生产全部达到绿色标准。庚志远农 委 大力发展绿色农业和生态农业,开办了全市农资经营业户培训班，在电视台三农指南栏目上进行了重点宣传。农业执法部门与相关部门联合开展执法检查,有效地净化了我市农业生态环境。2008年执法大队共对全市143户种子经销业户的种子进行抽样检测，共抽查样本128份,代表种子数量2614吨，检测结果合格率为98%；没收高毒杀虫剂2164瓶、袋装2415袋,长残效除草剂617瓶；按照农业部要求进行了100万亩绿色食品原料（大豆）生产基地建设，目前各镇已全部落实到位。新增绿标企业1个、绿色食品标志1个，全市累计获得近30个绿色食品标志、150多个无公害食品标志，全市共落实耕种面积484.5万亩,粮食作物播种面积482.8万亩,其中大豆儿230.9万亩、水稻77.1万亩、玉米91.8万亩，小麦10.4万亩，粮食总产量达到28.5亿斤，农民人均收入达到5980元，比去年增加27.8%。全市耕地及水面养殖全面通过无公害食品认证。24加强农业标准化建设，深入开展院市科技共建，不断完善专家大院功能，建立健全市、镇、村三级科技培训网络，大力加强农民科技培训，培养新型农民，全年培训农民4500人。庚志远农 委 深入开展院市合作共建,全市共建市、镇、村三级园区306个，其中市级园区8个,镇级园区32个，村级园区266个；建立高产攻关田400块,面积40万亩；示范田150块，面积5万亩；试验田100块，面积500亩。累计“三田”650块，面积达45.05万亩。专家大院接待农民咨询2.8万人，致富项目预计促民增收5.4亿。开展各类培训704期,培训农民13.4万人次。25积极争取农机购置补贴政策和农机合作社项目，提高现代农机装备水平，搞好农机标准化作业。全年力争引进推广新技术8项，新农机1280台（套）。庚志远农机局 112月份,全市共落实农机购置补贴资金906万元，受益农户539户,农民购机投入2281万元，购置了水田插秧机304台，大马力拖拉机67台，中马力拖拉机136台，配套农具357套,联合收割机32台购机总额3187万元。成功引进推广旱田深松、秸秆粉碎还田、机械化玉米收获等7项新技术。 26加强林业资源管理保护，创新林业管理机制，造林面积3000亩。庚志远林业局 计划造林任务6000亩，实际完成6000亩，占计划的100%。其中：群众造林完成3500亩,占计划的58.33%，国营造林完成2500亩，占计划的41.67%。三北防护林四期工程完成3000亩，全部按计划完成，全民义务植树76.41万株，共出动25.47万人次。27加强农田水利建设，续建幸福灌区配套工程，完成分水闸2座，桥梁一座，凤山二级泵站机电工程建设。建设国家级旱田节水增效示范区，新打井16眼，完成配套节水灌溉设备。庚志远水务局 1、幸福灌区配套工程。工程投资600万元,其中国投资金300万元,地方自筹资金300万元。国投资金已经全部到位,工程建设已全面完成。 2、国家旱田节水项目建设节水示范区4000亩。截止12月末,机电井已全部打完,配套设施购置入库、输电线路架设完毕，正等待省级检查组检查验收。28加强重大动物疫病防控体系建设，保证畜牧业生产安全。庚志远畜牧局 通过对口蹄疫、禽流感的防疫监测,其防疫密度等均达到100%。猪、牛、羊、禽等常规免疫密度均达到97%以上。进一步完善了重大动物疫情应急机制，完善动物疫病防控体系，提高服务水平。按照“防检统一、强化监督”的原则,加强产地检疫、运输检疫、屠宰检疫和畜禽产品经营环节的监督。对外引畜采取“双向隔离、双向检疫”的防范措施,杜绝外疫的进入,有效地控制了重大传染病的发生。29搞好劳务培训，实施定向输出，发展打工经济，力争实现转移劳动力8000人，劳务收入3200万元。庚志远农 委 1-12月份，劳动力转移办公室共培训9822人，其中引导性培训7000人，技能性培训2822人，转移农村劳动力11996人。30推进农村饮水安全工程建设，投资100万元新建水源井10眼，解决1万人吃水难题。庚志远水务局农村饮水安全工程实际引资397万元，已完成砚山镇恒山村等18眼水源井工程，安装自来水13处。31加强通村公路建设，完成通村路面硬化200公里，通过公路硬化率达到50%。刘久英交通局通过积极争取，农村公路的拟建计划已由260公里增加到707.2公里。其中：水泥路通畅工程618.6公里,砂石路通达工程88.6公里。在水泥路通畅工程中07年提前完成146.3公里，08年实际完成472.3公里，计划外多完成124公里，从2004年到2008年止，全市已完成农村公路里程数为1116.8公里，完成危桥改造17个。三、狠抓招商引资和项目建设，努力扩大对外开放32抓好世行奶牛贷款项目落实，建设1个示范场、3个养殖园区，新建4个小区。吕广良庚志远经济计划局1、天野牧业有限责任公司奶牛养殖示范场项目和头林奶牛养殖园区项目：总投资3285,3万元,其中基础设施投资257,3万元，奶牛投资708万元。场区占地13.6公顷，现已完成场房建筑面积16064平方米,其中研培中心及办公楼1869平方米、牛舍12栋共13056平方米、饲料配置车间1056平方米、动力设施83平方米、青贮窑11500立方米、防护围栏10000延长米、运动场等。现有奶牛726头，其中产奶牛423头。2、头兴农场珠峰奶牛养殖园区项目：总投资1600万元，其中基础设施1200万元，奶牛投资400万元。场区占地21公顷，现完成场房建筑面积11396平方米,其中办公楼690平方米、牛舍8720平方米、动力楼180平方米、饲料配置车间866平方米、榨奶厅950平方米、治疗间、运动场、防护围栏、青储窑6000立方米等。奶牛存栏600头。3、爱地盛源奶牛养殖园区项目：现已投资300万元，完成员工食堂宿舍667平方米、防护围栏1120延长米,牛舍5004平方米,已完成工程量35%,青贮窑5000立方米,已完成工程总量的10%。11月上旬以完成全部土建，年度投资达1000万元。4、新建奶牛小区建设项目：利用世行贷款398万元，已购入300头奶牛，其中锦山镇50头,奶牛场建设面积1000平方米；上街基镇90头,奶牛场建设面积2000平方米；大榆树镇30头,奶牛场建设面积1500平方米；二龙山镇130头，奶牛场建设面积3000平方米。33做好平原风电项目前期准备工作，积极促进大唐公司与富龙风电合作。吕广良经济计划局2008年5月，香港华润集团经实地考察后签订风电项目开发协议。2008年12月底，香港华润集团在大榆树镇长发村建设测风塔一座，目前现在正在进行安装调试。34抓好200万亩大型灌区规划前期工作，列入三江平原综合规划。庚志远水务局省水利水电勘测设计研究院已将该项目列入三江平原综合治理规划之中，省水利厅正在组织相关单位和专家进行审查，并报国家有关部门待批。35逐步实现由全员招商向专业招商、全面招商向重点招商、政府主导招商向政府和企业共同招商三个转变，大力开展招商引资，全年引进资金10亿元以上。刘久英招商局1-12月份，经济技术合作到位资金11.9亿元。36做好园区建设规划，全面完成工业园区道路、排水、通信等“五通一平” 基础设施建设，完成锦园路13000平方米道路硬化、1200米排水管线铺设，力争6.6万伏变电站开工建设。高庆国工业园区全年计划完成基础设施建设投资2603万元。1、已完成锦园路13000平方米混凝土路面建设，6月中旬竣工通车。完成锦园路两侧高压线改线及178盏路灯安装工程。2、完成给排水、园林、路灯等分项工程设计和预算。3、结合污水处理厂建设，市政排水管线、园区排水管线和糖厂排水专线建设已完成选址，由黑龙江省城市规划设计院完成4900米排污管道设计。4、完成园区内铁路专用线规划设计。5、完成日供水2000吨的水厂选址工作，即将进行地质勘探。6、办公楼建设也在积极运作中，遵循“一次规划分年建设”的原则办公楼主楼已建至二层，力争2009年8月底交付使用。37加强行政服务中心建设，清理简化审批项目，在我市审批的招商引资项目一律由行政服务中心全程代理，真正实现一站式服务。吕广良行政服务中心加大了进厅项目清理简化的前期调查工作,逐步健全和完善招商引资绿色通道。截止12月中旬,共受理各类行政审批项目25,061件，办结25,034件，办结率99.9%。各项行政事业性收费近200万元。38推进木材加工园区建设，年内加工进口木材10万立方米以上。肖 春口岸办 截止12月末，永安木业共加工进口木材10.2万立方米。 39帮助富华起重、龙江拖拉机等企业开展出口业务，支持永安木业在俄罗斯建立原材料初加工基地，全年进出口贸易额实现6000万美元以上。肖 春口岸办2008年全市对外贸易额共完成7110.5万美元,同比增长65.7%。40完成富锦港区9000平方米地面硬化，做好第二港口的申报工作，积极恢复开通对俄客运航线。肖 春口岸办1、地面硬化项目于5月20日正式开工，7月13日全部完工，完成投资120万元，硬化面积9300平方米。2、东平港建设项目：富锦港总体规划、工程可行性研究报告均获得省发改委批复。该项目现已进入初步设计阶段。41争取松花江富锦至同江段航道治理项目，保证水上航道在对外贸易中发挥作用。肖 春口岸办松花江富锦同江段航道整治已列入我省航道治理计划,9月份完成治理任务。42推进富锦至绥滨松花江公路大桥立项，争取早日开工建设。刘久英交通局该项目为国家“十一五”期间重点项目，被省委、省政府列入未来3年重点投资项目,为前锋农场至嫩江大桥公路项目中的松花江大桥项目。目前该项目的初步设计已通过国家有关部委审批,工程的立项已通过国家审批。工程的前期工作已完成土地环评、压矿、地质结构、地震安全、文物、河道等报告的调研工作，并完成选址及线路规划设计方案。工程今年计划完成规划设计，实地勘查、征地和施工组织到位等前期准备，我市将承担征地任务。省公路设计院正在我市境内进行施工图设计,工程定于2009年5月1日开工建设，2010年投付使用。四、推进现代服务业建设，不断提升三产发展水平43加大工作力度，抓好农资大市场建设。庚志远供销联社该项目设计总投资6000万元,建设用地72,000平方米,建筑面积51,078平方米,其中营业面积11,078平方米,仓储面积40,000平方米,可容纳农业生产资料经营业户、物流配送业户及综合服务业户300多家。项目建设资金6000万元已经基本落实。目前，工程回填沙坑、平整场地等工作现正在进行，现已完成土方量5000立方米。预计2009年11月末建设完工并投入使用。44积极开展客运枢纽、货运枢纽立项申报工作，建成新的物流节点。刘久英交通局经过前期争取省交通厅资金计划、项目选址和规划设计等项工作，项目已进入实质性阶段。该项目预计投资2100万元，占地面积3.6万平方米，拟建候车大厅2400平方米,日可发送500班次1.5万人次。9月份，省交通主管部门批准该项目立项。工程的设计工作，确定由佳木斯市建筑设计院承接。10月9日，我市召开了客运站枢纽站选址听证会。目前工程的招标准备工作已经完成，工程将于09年开工建设。45发挥我市大平原、大农业、大湿地、大风车等优势，大力发展湿地生态游、农业观光游、沿江风光游、对俄境外游等特色旅游线路，重点完善黑鱼泡湿地公园基础设施建设,做好东山日军要塞的开发。高庆国旅游局1、计划在黑鱼泡投资900余万元，建设花池、凉亭、垂钓池、吊桥等附属设施。目前已经完成70000棵树木及各种花卉的栽植工作，完成25米吊桥、仿木景观大门、500米栈道工程、3.18公顷养鱼池、3公顷荷花池项目、3000平方米的停车场及一条3.7公里，宽4米白色水泥路电瓶车道路,观鸟台及副坝加固工程也已完工。已接待游客6000余人次。2、农业观光带建设工作，目前已建成农产品交易市场6个（锦山镇5个、大榆树镇1个），全部投入使用。3、沿江风光带，全年计划投入130万元，完成状元亭西至幸福灌区绿化带建设，目前碑林已栽种720墩灌木,乔木99棵,800延长米的绿篱建设,同时还栽种了500墩花卉。完成景区6套休闲坐椅和5个长石凳及6处广告牌安装工作。4、对俄旅游航线，已与旅游公司达成意向性协议。投资350万元造船，客船底漆已经粉刷完毕，正在进行内部设备安装工作。5、东山日军要塞已进入实质性勘测阶段，目前已勘测19000个点位,一个点位长为100米、宽为20米。最后确定重点疑似区域6处,预计10月中旬对这6处疑似区域开展二期精深勘测,加密到长为50米、宽为10米一个点位,勘测工作累计投入资金8万元,由于天气转冷待天气转暖继续进行。46开发旅游特色商品，鼓励发展各类旅游企业，开发编织、刺绣等旅游产品，加强交通、餐饮、娱乐、宾馆等旅游服务体系建设,延伸旅游产业链,繁荣旅游市场,实现旅游收入3000万元。高庆国旅游局 目前，已研制出各种包装的粗粮、精深加工农产品、干菜及纯天然山产品20余种,将在镇山镇内和松花江碑林设立两处旅游产品销售中心。五、建设宜居宜业城市，不断提高城市品位47启动滨江大街、幸福广场、新开广场、东平广场、进思公园、西平公园、东平公园、吉利生态公园的“一街三场四园”的十里沿江风景带建设。高庆国建设局以沿松花江十里风景绿化带为中心，重点对东平广场、滨江大街、进思公园、西平公园、东平公园进行了绿化建设，共栽植乔木1.3万株,灌木7.5万株,榆树绿篱50万株,铺植草坪近4万平方米，栽植花卉29万余株，十里沿江景观带已经初具规模。48高标准、高质量建设三中广场，为市民提供空间开阔、环境幽雅、功能完善、配套齐全的休闲、娱乐、健身场所。高庆国建设局三中艺体馆广场于7月份竣工并投付使用，完成工程投资290万元，共铺大理石地面6500平方米，安装高杆灯2盏、地灯20盏，同时还完成了花坛、长廊、不锈钢雕塑等配套设施。49建设具有富锦特点、民国风情的正大街，优化城区空间布局、基础设施布局和人居环境布局。高庆国建设局正大街升级改造项目已完成正大街两侧立面设计；确定了正大街应保留整修的建筑14栋；确定了规划先建项目，包括：风情街1#、2#楼、妇婴医院及老文化馆等。目前正大街升级改造项目已有6个建设项目开工建设，用地面积15000平方米，建设面积达到23000平方米。50推进老城区开发改造，以打造“精品工程”为重点，推进幸福组团、中心广场居住区等住宅开发项目建设,全年建安工程开工量30万平方米,产值实现5亿元以上。高庆国建设局截止12月末,全市共完成406户居民拆迁（含新开路棚户区改造225户、政府中心广场136户、妇幼保健院、博物馆、城区道路拓宽以及正大街拆迁共计45户），其中强迁25户，拆迁房屋面积3.5万平米。51改造铺设西平路、向阳路等10条主次干道，安装路灯700盏。建成城区内10条道路排水工程和沿江截流管,铺设排水管线6000米、沿江截流管3000米,铺设西平路、教育街等7条给水管线。抓好城区主次街路和薄弱地段的绿化工作,打造绿化精品工程。高庆国建设局2008年，累计完成基础设施投资1.2亿元。完成硬化路面17.8万平方米，其中：水泥路面12.2万平方米，沥青路面5.6万平方米；新铺红砖巷道57条、面积5.1万平方米，人行道板铺装5.5万平米，安装路灯816盏（含巷道亮化）；发动51家单位修建了3.8万平方米砖道，开创了我市社会力量修建道路的先河；三中广场建设已竣工，完成投资250万元；完成23条城市主次干道给水管线铺设1.1万米；各种排水管线铺设1.7万米，砌筑各种检查井780座，彻底改变了我市城区居民尤其是老城区吃水难、排水难的状况。52完成城市整体规划修编，做好建成区10%详控规划,开展市区地下管网普查建档工作。高庆国建设局城市总体规划修编工作委托黑龙江省规划设计院进行，目前已经完成全部任务，规划修编说书已经完成。其他规划设计项目共25项，总规划建设用地面积19.16公顷，规划建筑面积22.89万平方米，总测绘面积57万平方米。建成区1.58平方公里10%控详规划现已完成，面积158.88公顷。53积极扩建第二水源，改造水处理厂,实现优质供水、足量供水、不间断供水。高庆国供水公司 审批立项工作已完成，第二水源扩建工程完成初步设计并得到了省计委批复。54力争开工建设城市污水处理厂,减少污水排放。高庆国建设局西平路中途提升泵站开工建设，污水处理厂已完成征用土地5公顷，完成沿江截流管2500米，铺设污水处理厂道路150米，完成了厂区工程钻探及围墙砌筑工作，已与同方（哈尔滨）水务有限公司和嘉信力合（中国）环境有限公司签订了BOT协议。55加强市容市貌管理,提高环卫机械化作业水平。高庆国城市社区开展春季垃圾清运大会战，出动铲车、翻斗车、清运车74台，由公益性岗位人员、社区居民党员、低保户和社区工作人员组成了清理卫生队伍，日均出动人力1400余人次,累计清运垃圾2万余立方米；9月份开展了为期10天的“修建巷道、整治环境、清理垃圾、整顿秩序”攻坚战,城市环卫面貌得到较大改善；积极争取市财政支持，购置各式垃圾箱670个、垃圾转运间130个，修建大型地埋箱6个小型地埋箱30个；新建水冲式公厕6座、普通公厕7座，翻建及维修共厕7座，更换部分蹲位板360块；新购置排污车1台、清扫保洁车2台、翻斗车3台、铲车1台及地埋箱配套车1台，进一步提高了环卫机械化作业水平。六、注重经济与社会统筹发展，努力构建和谐社会56逐步提高医疗救助、抚恤优待、城市低保等标准，完善救灾救济体系,加强敬老院基础设施建设,做好五保户集中供养工作。吕广良民政局 1、12月31日组织开展“千千万万民生工程”救助物质集中发放活动，向城乡1800户特困家庭发放大米、白面、豆油等物资，户均600多元。2、坚持救助标准动态调整,积极应对物价上涨。向9290名城市低保对象发放了2个月的物价补贴，每月每人29元,共计54万元；为每个低保家庭发放了682元的取暖补助,共计261万元；为城乡低收入家庭、农村低保户、五保户、优抚对象发放40元的临时物价补贴，总计172万元。3、城市低保工作稳步推进,实现了动态管理下的应保尽保。全市现有城乡低保对象10,978户、23,575人，其中城镇4,425户8,600人，农村6,545户14,960人。4、农村五保户集中供养473人，分散供养1217人，五保户集中供养率达到28%。五保护供养标准逐步提高，分散供养标准每人1,800元，集中供养标准每人每年2,400元。5、在全省率先实施了“医疗救助”与“医后救助”相结合的城乡医疗救助制度。全年累计投入医疗救助金226万。57认真落实就业再就业优惠政策,发放优惠证900本；完成小额担保贷款150万元；完善就业服务措施，进一步做好公益性岗位开发和劳动力市场建设,完成职业介绍3500人次,培训各类就业人员5000人,开发公益性岗位500个；实现零就业家庭再就业100个，安置“4050”人员450人,帮助困难就业人员500人。孙瑞山劳动和社会保障局 认真落实再就业优惠政策，发放优惠证3369本，开办各类培训班18期，巩固孵化基地4个；完成小额担保贷款355笔710万元，完成职业介绍9120人次，培训各类就业人员5620人。开发公益性岗500个,安置人员500人,其中安置4050人员650人，实现零就业家庭再就业180个，实现创业成功人数达到300人，带动就业2800人，新就业人数达到4200人。58抓好城镇职工养老、医疗、失业保险扩面征收工作，逐步扩大各项保险覆盖面，确保退休人员社会化管理服务率达到95%。孙瑞山劳动和社会保障局积极做好城镇职工养老、医疗、失业保险扩面工作,社会保险参保17523人，新增参保人员1155人，收缴养老保险费4979万元，支付养老金6992万元，发放率100%；职工参保扩面工作，全年医保参保户数达到259户，参保职工达到32777人，新增参保户数24户，新增参保人数1991人。收缴医疗保险基金1580万元，基金征缴率100%。城镇居民医疗保险试点工作初见成效，现已实现参保居民35000人；机关保险参保171户，现有参保职工5043人收缴养老金2310万元，支付养老金2267万元，完成佳市收缴计划的121%；失业基金收缴到位400万元，完成佳市计划的130%，参保人数达17650人，新接收失业职工287人。59切实加强劳动合同管理，依法开展用工监察。检查用工企业400户，鉴定劳动合同3500份，确保劳动争议案件处理率达到100%,时效内处理率达到95%,切实维护和谐劳动关系。孙瑞山劳动和社会保障局 切实加强用工监察和劳动合同鉴证工作,切实维护劳动者合法权利。全年常规巡视企业400户,涉及职工8061人，鉴定劳动合同3527份，收取农民工工资保障金114.2万元,存缴率到达93%。劳动仲裁共接待来访案件86起，涉及人员310人，立案28件，结案28件，处理率达到100%。60坚持优先发展教育事业，进一步完善教育园区布局和资源配置，完成五中新教学楼建设，抓好一中第三教学楼和初中双语学校选址、规划及招投标前期工作，积极筹建示范性幼儿园。刘 丽教育局截止12月末，已完成第五中学教学楼建设及装修工作；第一中学第三教学楼、初中双语学校教学楼现已启动，正在建设教学楼基础；完成示范性幼儿园选址工作,正在进行规划设计。61进一步改善职业教育办学条件，加强学生实训基地建设，推进校企办学合作，不断提高职业技术培训能力，推动职业教育快速发展。刘 丽职业技术学 校112月份，开展农机驾驶员培训班12期，累计培训1504人，完成728人初训和776人复训培训任务；配合劳动局、就业局和农委等部门举办各类培训班12期，培训2477人；制定下发了富锦市2008年中职招生工作实施方案，积极开展招生工作,招收新生82人；投资30万元电子电工实训室项目，10月末完成设备安装调试；国投300万元汽拖实训基地建设项目,已经完成设备采购工作，10月末全部完成安装调试。2007年电子电工专业学生完成学业,经过企业面试，录取27人。新配备电子琴31台,已投入使用。62高度重视科技和信息产业的引领作用，开发高新技术项目,利用信息化改造传统产业。以政府网站为平台,强化电子政务建设。刘久英科信局积极落实梅亚优质南瓜大面积示范与加工产业化高新技术专项计划项目，建立了12个籽用南瓜育种、种植模式示范区；举办科技富民系列讲座2期，发放宣传资料5000份，培训农民1500人次；5月份,开展了“2008年富锦市科技活动周”活动，举办了车模、航模表演,天文知识、青少年心理健康知识讲座；开展了“728”纪念唐山地震日宣传活动，悬挂宣传条幅、摆放图板,发放防震减灾宣传单10000份，组织临江社区居民150人收看了地震宣传资料片；建成1处“奔小康科普图书室”和二龙山镇、锦山镇2个科技信息服务站,投入电脑18台（套）、科普图书9000余册，方便农民学习科技知识；玉米脱粒机、秸秆汽化炉等5项专利技术，获得国家知识产权局受权；新受理专利申请7项，查处专利侵权案件一件。支助转让“秸秆气化炉”专利技术一项，转化玉米脱粒机、多功能除草机两项专利技术，分别在龙江拖拉机、佳木斯农机配件制造公司转化为生产力，产品已进入市场。完成了全市30家规模以上企业信息化应用情况调查,收集整理我市中小企业基础数据，富华起重机等26户骨干企业数据已经录入黑龙江省企业信息化服务中心网络数据库；积极争取上级主管部门支持，申报第二批国家农村信息化试点县；完成新版政府网站的栏目规划和首页效果设计，起草完成政府网站发布政务信息实施办法，网站增设了“媒体看富锦”、“富锦精神解读”、“提高边检服务水平”、“政务公开目录”廉政文化等专栏。目前,网站信息发布由70条/月提高到150条/月,及时办复市长信箱来信72件，办结率达到100%。4月、5月荣获全省城市信息联播信息发布先进单位称号。63推进卫生执法监督和疾病预防控制体制改革，全面启动世行贷款/英国捐赠农村卫生项目试点工作，加快农村公共卫生和基本医疗服务体系建设。刘 丽卫生局成立了项目办公室，确定了专职人员，办公室主任由卫生局局长亲自挂帅。2008年共有6人次参加国家级项目工作培训，参加省卫生厅组织的培训3次。目前，已经完成了全市农村卫生基本情况的基线调查工作，项目建议书已经书写完毕，现已通过了省卫生厅项目办的审核，并被提交到国家项目办审核。2009年此项工作将全面启动。64切实抓好新型农村合作医疗扩面和保障工作，努力提高城乡疾病防控和医疗救治水平。刘 丽卫生局2008年,我市通过加强各合管经办机构和各定点医疗单位的管理，严格参合农民就医、核销医疗费用审核、拓宽药物使用目录及完善单病种限价等措施,使合作医疗资金最大限度地发挥了利民效益。2008年我市参加农村合作医疗的农民有207,807人,参合率达到97.5%。全年共补偿医药费1903万元，其中住院医药费补偿1764.86万元,家庭账户补偿138.42万元。65进一步推进人口和计划生育综合改革,提高出生人口质量,严格控制人口出生率。刘 丽计生局 1、更新规范了宣传标语113条,购置了计划生育墙报267份，印制了技术服务宣传单5万余份，计生宣传手册4.5万份,生殖健康科普手册2万册。2、开展了以“婚育道德与家庭幸福”为主题的关爱女孩宣传活动，围绕“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为目标,开展了新农村新家庭创建活动。3、5月中旬开展了“以生殖保健促健康”为主题的计划生育生殖健康科技周服务活动。举办了生殖健康讲座30余场次,咨询答疑1000余人次，生殖保健普查3000余人次。4、加大了学习培训工作力度，上半年重点对全市13个社区计生人员进行了培训，培训人数达1400多人次。积极开展城镇违法生育专项治理宣传活动,4月26日在市区主要街道设立了咨询台，发放了城市违法生育专项治理宣传单3万份,出动宣传车1台,宣传标语6条，目前共清查清理出城镇违法生育人员82人（一胎2人，二胎71人，多胎9人）,已征收社会抚养费18.5万元。5、以新农村建设为契机，全市装备了12个标准化计划生育服务室。结合生殖健康科技周服务活动，对全市11个镇（区）60多个村屯进行了生殖健康普查普治,发放了价值13万余元的药品和药具,普查人数达1.4万人次。6、全市11个镇（区）实现了微机联网,规范了镇村两级工作软件，更换了新家庭户卡。全市符合政策生育率97.03%，人口出生率6.67，自然增长率3.79。66围绕打造“中国北方秧歌城”，实施艺术精品工程，推进群众文化建设,发展体育事业,努力叫响城市文化品牌。刘 丽文体局广泛招纳社会各界文艺人才,成功举办了春节晚会和第二届秧歌节。继续做好秧歌培训辅导工作,实现了每个大型活动都有秧歌内容、每个社区都有秧歌队伍、每天都有秧歌表演；大型龙江剧刘胡兰已演出26场,全市机关干部、社区群众、中小学生18000多人观看了演出；组织大秧歌辅导教师通过电视台和举办培训班等方式对秧歌的基本动作,基本步法进行教学演示,深入到乡镇、村、屯培训班3期，培训秧歌骨干人才1600余名,取得了较好的效果；在省少年速滑锦标赛中夺取10枚金牌,乒乓球比赛中取得男子乙组单打冠军，团体第二名优异成绩；开展了迎奥运“冰鹅杯”速滑比赛、“联通杯”羽毛球赛、“平安保险杯”足球邀请赛、风筝比赛、自行车比赛、迎奥运庆六一乒乓球家庭大赛等活动,吸引了6000余名体育爱好者参加，极大地丰富了全市人民业余文化生活。67加快广播电视网络建设进程，推进农村有线电视光电网络建设三期工程和城区电缆网络更新改造一期工程建设，积极筹备广播电视中心建设。年内光缆通村率达到95%，新增城区用户1000户、农村用户6000户,改造旧网用户3000户。刘 丽广播局2008年,农网新增用户7400户,完成年计划的123%。改造旧网用户3710户,完成年计划的123.7%。全面完成18个边远村屯光缆架设任务，光缆通村达率100%；城网新增用户1634户,完成年计划的163.4%。改造旧网用户10000户,完成年计划的100%。完成了前端机房扩容工作,新增光放大器13台。68加强环境保护，加大松花江水污染治理力度，争取钢圈厂污水治理项目立项，完成明达牧业废水处理工程，认真开展全国污染源普查工作，严格执行节能减排标准，维护良好生态环境。高庆国环保局充分利用松花江污水治理项目列入国家“十一五”规划的有利契机,加强与省、市信息沟通，积极向上争取资金,提高我市松花江污染治理能力,城镇污水处理厂现已经开工建设；城市污水处理厂已采取BOT方式与清华同方进行了合作,并于7月27日正式奠基运营。钢圈厂污水治理项目已完成可研报告,并上报到省环保厅。明达牧业污水处理设施正在积极筹划之中,城市污水处理厂已经征用土地5公顷，完成了厂区工程钻探及围墙砌筑工作,完成沿江截流管5200米，铺设污水处理厂道路150米，完成厂区工程钻探和围墙砌筑工作；认真做好全国污染源普查工作,，普查时间为2007年12月至2009年6月，目前,，共发放污染源普查宣传手册、宣传画共计600余份。明确了普查区域范围，对交叉地域进行分工，确保做到不重、不漏、不错地完成清查工作，形成清查名录793户(其中工业源212户，生活源581户)确定重点工业源对象56户，一般工业源20户，生活源262户。69广泛开展食品药品安全、农资市场监管等专项整治活动，保持正常市场经济秩序。吕广良整顿规范市场经济秩序办公室1、全年共检查药品批发企业1家，药品零售企业126家次，医疗机构475家次，出动执法人员2170人次，出动执法车辆180车次，向相关单位下达责令改正通知书56份,立案查处51起，罚没款7万余元。全年共抽检84批次,上报药品不良反应监测病例报告65起。2、开展非法生产、使用义齿专项整治。共检查牙科诊所58家,对不合格的7家牙科诊所下达了整改通知书。3、开展节日市场、奥运期间食品市场、食品加工小作坊、问题奶粉清查等专项整治行动,共出动执法人员1127人次,执法车辆161台次，检查各类超市2296户次、食杂店2987户次，下架问题奶粉602公斤，捣毁黑加工点1个，查获假冒伪劣食品1100公斤,在新闻媒体曝光4次。4、开展打击商标侵权专项整治。查处富锦市某商店销售假冒“军牌”防冻液、假冒“亿家能”太阳能热水器等7件商标侵权案件，罚款5.14万元。5、开展打击商业贿赂行为。依法查处哈啤商业贿赂案、富锦市某医院采购医疗设备商业贿赂案等案件，罚款6.2万元。6、先后开展建筑装潢材料、小家电等产品质量专项整治行动，共检查经营单位140余户，对153个批次的水泥、密度板、多功能电热锅、自整流荧光灯等商品进行了抽样送检，检测出有38个批次不合格。对31户涉嫌经销不合格产品的业户进行立案查处,发布抽检结果公告3次。70不断加强社会治安综合治理,完善城乡治安防控体系建设，推进指挥中心技术改造和设备升级，建设GPS卫星定位系统，安装市区录像监控设备,加强公安队伍建设,努力提高对各类犯罪的快速反应能力,增强打击效果。吕广良公安局1、组织开展了“打击两抢一盗春季攻势”、“打击刑事犯罪