县政法综治工作调研报告

1/31县政法综治工作调研报告适应新“舞台”唱好“传统戏”实行专门机关与群众路线相结合，发动和依靠群众维护社会治安，是政法、综治工作的优良传统。在深化改革的新形势下，社会治安情况，人们的思想观念和价值取向都发生了深刻的变化，如何继承和发扬走群众路线的优良传统？也就是说，如何在深化改革这个新舞台上唱好群众路线这出“传统戏”？是社会治安综合治理工作面临的一个新课题。作为拥有百万人和素有“江南鱼米之乡”的农业大县，如何做好新形势下的社会稳定工作，在与基层干警、群众座谈看到，在贯彻执行专门机关与群众路线相结合方面，广大政法、综治干部做了大量工作，取得了显著成绩。但也存在许多不适应的方面和问题，需要不断进行新的探索，丰富更新的内容，以适应新形势下的新要求。一、新形势下采用的新形式近年来，随着改革不断深化、经济社会加速转型以及社会利益格局的调整，我县在继承和发扬专门机关与群众路线相结合的基础上，积极探索新形势下专群结合，依靠群众的新路子、新形式，取得了长足的发展。着力建立保障体系，夯实政法、综治工作基础在力量排布上，县委、县政府由一名副书记、两名县委2/31常委和一名副县长专抓政法综治工作，全县各乡镇、县直各单位都配备了一名党委副书记专抓综治工作，常设了办事机构，配备了35名不等的综治专干。在实际操作中，坚持做到“四个纳入”，即把政法、综治工作纳入党政重要议事日程，常抓不懈；纳入经济社会发展具体规划，统筹安排；纳入目标管理，量化考核；纳入党政一把手政绩评定，与晋升晋职、工资奖金挂钩。在经济待遇上，县财政每年拿出一批专项资金，用于综治维稳津贴，结合平时抓稳定工作，实行奖优罚劣。乡镇党政主要领导每人每月200元，行政村主要领导每人每月100元，综治专干每月享受60元岗位津贴，行政村“两会”主任享受村委会副主任待遇。在政治待遇上，做到优先入党，优先提拔重用。据统计，近五年，全县先后93名综治干部被提拔到副科级以上工作岗位，乡镇11名分管综治工作党委副书记直接进入乡镇党政主要领导岗位，有25名“两会”主任被提拔为村支书或村主任。在经费保障上，采取政策倾斜，做到高投入，仅XX年度，投入基层基础建设和基层创安经费就达987余万元；在群防群治队伍方面，全县共建立各类治保组织783个，专兼职人员3000余人，做到了村里有治保会，组里有治保员，企业有保卫处，单位有治保干事；组建专职治安巡防员队伍17支，队员160人；治安信息员111支，成员1173人；综治特派员186人，由“五老组3/31成的治安志愿者2645人，各内保单位均成立了看楼护院队伍。仅XX年，群防群治队伍共抓获违法犯罪嫌疑人128人，发现治安隐患496处，教育、劝止违法违章行为1700余人次，及时提供治安信息2400余条，群防群治队伍的建立，大大缓解了警力不足的压力，为维护社会治安发挥了重要作用。在宣传方面，我县把宣传教育群众，提高参与意识贯穿于各项措施的落实之中，坚持经常性宣传不断。历年的三月份，县乡各级领导都要与全县群众一道掀起学习、宣传决定、条例和相关法律、法规。为激励人民群众参与社会治安综合治理的积极性，县委、县政府凡对见义勇为先进人物不定期进行表彰奖励。同时，我县还充分利用广播、电视、报刊等现代新闻工具，开辟了警方750、社会治安综合治理大家谈等栏目，把群众对社会治安问题自发议论吸引到具体的关心治安、关心综合治理工作上来。着力完善工作机制，高效推进政法综治工作机制决定工作推进力度和成效，我们把机制建设作为推动政法综治工作的重要抓手，重点建立和健全了四大工作机制：1、实行责任制和责任查究机制首先是横向到边，纵向到底。每年采取层层下达目标管理责任书的办法，把社会治安综合治理的目标、任务分解、量化，年终考核评比，奖罚分明，实现了“千斤重担大家4/31挑，人人肩上有指标”，有力地调动了全社会参与社会治安、维护社会稳定积极性和主动性。其次是把保一方平安的政治责任落实到各级党委、政府和各部门、各单位的领导干部身上，凡发生严重危害社会稳定的重大问题，对负有领导责任的党委、政府的主要领导、分管领导和有关职能部门的主要领导、分管领导实行责任查究，坚持做到“四个不放过”。如：不查清原因不放过，对负有责任领导干部不处理不放过，对负有责任的领导干部处理不到位不放过，整改措施不落实不放过。同时，在维护稳定工作中，突出强调各级干部的“角色”定位，对维稳这台戏唱得好的给位子，唱得差的打板子，唱走调的挪位子，滥竽充数、假唱的摘“帽子”。坚持处置不稳定因素、信访突出问题高层决策制。定期分析，及时消除各种不稳定因素。仅XX年，共召开高层次决策调度会31次，调处各类矛盾纠纷和历史遗留问题96件；县委书记、县长亲历亲为调处重大矛盾纠纷和老上访户反映的问题23件；遏制和化解过激行为集体事件4起。高层决策制度的建立，使全县群众上访数比上年下降，集体上访下降，杜绝了赴中央访。3、实行矛盾纠纷排查调处机制为保障矛盾纠纷调处制度正常运作。县委、县政府提出了“谁的事情谁办理，谁的人谁管理，谁的问题谁负责，5/31谁的责任谁承担”这一警示，并建立和实施三级矛盾纠纷排查调处机制。县综治办每半个月、乡镇每周、行政村每日进行一次排查，对排查出来的矛盾纠纷和治安隐患，采取层层负责，分级包案调解，对群众反映的热点，可能引发较大治安问题或群众性事件的，实行“一个问题、一名领导、一套方案、一支队伍、一张车票乘到底”的责任制，限期解决。仅XX年排查出矛盾纠纷和治安隐患1203起，成功化解了1176起，化解率达98。4、实行维稳信息督查工作机制为了全面、准确、快速掌握社会不稳定因素的化解情况，及时收集全县政法、经济、文化等各方面的动态，督促检查县委、县政府各项重大决策和党的方针政策的贯彻落实，全县抽调了25名优秀后备干部担任专职维稳信息督查员，分别下派到各乡镇、县直有关部门和中央、省、市驻县单位，建立“宝塔式”维稳信息网络，为及时掌握深层次，内幕性的矛盾纠纷和治安隐患，我们利用“亲缘、血缘、地缘”的关系，聘请了3126名维稳信息员，建立维稳联络点1121处，仅XX年，共收集涉稳各类信息42761条，有价值信息794条，且全部得到妥善调处。着力推进“创安”活动，拓展综治“六进”工作空间近些年来，我县从实际出发，大力推进基层“创安”和综治工作“六进”活动，打造了一批“规范、实在、高效”6/31的“平安乡镇”、“平安村”、“平安小区”、“平安学校”、“平安企业”、“平安集贸市场”，为维护城乡治安稳定、增强人民群众的安全感，促进全县改革开放和经济发展起了积极作用。为整体推进综治“六进”工作，县综治办制发了平安乡镇、平安村、平安企业、平安学校、平安市场、平安景区、平安边际长廊、平安社区、平安小区等九种不同类型标准的创建标准，统一规划，派员指导，跟踪服务。至目前，全县257个行政村，建立驻村警务室254个，占,综治257个,占100,大中型企业、大中专学校、小区均100建立了综治，进驻综治的村做到了“十有”：工作有场所、办事有经费、办公有电脑、通讯有电话、交通有车辆、日常有台账、防范有示意图、宣传有专栏、堵卡有防线、报警有岗亭。我县就是通过夯实这一个个有效“工程”，全方位构筑起了社会治安综合治理“平安之路”，在社会治安形势严峻情况下，总体营造出了治安秩序稳定，人民群众安全感普遍增强的良好治安环境。我县由此荣获“全省社会治安综合治理先进单位”，连续五年获全市社会治安综合治理先进县。二、新形势下存在的新问题从座谈、调研中，我们看到，当前发动和组织群众参与社会治安综合治理，还有许多新问题。概括起来，主要有7/31“五难”：群众难发动一些基层干部反映，过去维护社会稳定，缉拿违法犯罪嫌疑人，踊跃参加，、觉得是一种荣耀，现在千方百计搞发动，又是标语口号、又是大小会议布置，又是专栏报道，有些人还是“发”而不“动”。有的村委会就连召开村民会议都召集不齐。出现这种现象的原因：一是在市场经济条件下，一些人的价值取向出现了偏差，视赚钱越多越荣耀，视社会治安工作为“负担”、“麻烦”，视见义勇为为“管闲事”、“傻瓜”。二是怕报复，存在多一事不如少一事的想法，遇到问题绕着走，一旦出头露面，担心歹徒会找上门来。三是政法队伍中一些干警素质不高，不愿做群众思想工作，不会做群众思想工作，有利益的案件抢着干，无利益的案件不闻不问，群众反映的突出问题，觉得无“油水”就置之不理，有少数政法干警吃了原告吃被告，酒桌上称兄道弟，尤如“鱼水”关系，酒后翻眼不认人，致使警民关系不密切，群众敬而远之，有事不愿参与、有问题不愿反映、有线索不愿提供。群防群治报酬难兑现虽然市县综治委在积极探索适应社会主义经济发展要求的群防群治经费保障机制，根据“谁受益、谁出资”和“取之于民、用之于民”的原则，采取政府出资为主，受8/31益单位和群众出资为辅的方式。但常常出现，一是政府财政紧张，无钱投入到这支可要可不要的队伍中去；二是受益单位下岗职工多，待业青年多，离退休职工多，发工资都十分困难，哪有“闲钱补灶头”；三是群众不愿摊派，政府不愿投资，受益单位不愿拿钱，仅靠自己创收的钱哪能维持群防群治队伍的开支？致使群防群治队伍组织名存实亡，许多积极因素无法推行。民警下责任区难保证实行警力前移，在村、社区设立警务室，是走群众路线的一种基本方式，由于警力的严重不足，每个民警管理的责任区一般为23个行政村，多者在4000户左右，一警多区、多区一警现象普遍存在，加之改革开放的不断深入，许多潜在深层次、多层面的矛盾不断出现，多种不稳定因素的交织和叠加，待处理的矛盾纠纷多，临时应急的任务多，致使基层干警无时间沉下去做群众思想工作。基层干警反映：过去有事没事要到责任区、现在是无事不到责任区，许多住户迁入或迁出都有不知道。派出所所长反映：过去派出所留一个值班人员和内勤就能运转，现在要留2-3个民警或巡防员，不然处理不了突发性矛盾纠纷或治安问题，这也影响了干警在责任区了解群众思想动态。基层安全创建工作难以开展开展基层安全创建是落实社会治安综合治理各项措施的9/31载体，是新时期解决突出治安问题、化解矛盾纠纷、促进社会治安好转的有效形式。但在市场经济条件下，农民利益出现多元化、拜金主义、极端个人主义等消极因素大量滋生，一切为了“钱”，一切盯着“钱”，“钱”已成为万能；加之，农村地区经济发展很不平衡，差的地区不但各项基础设施滞后，而且对基层安全创建认识程度也很低，仍愿丢失一头目牛，也不愿花一分钱买平安。有的村民直言不讳道出：“创安”工作是一项不能给村民带来实惠的工作。致使“防、控、堵”自治组织难以落到实处。民主与法制建设难以跟上在农村，少数基层干部的传统工作方式与人民群众日益增长的民主意识、法制观念不相适应；在民主方面，一些部门民主渠道不畅，工作中发扬民主不充分，特别是在决策过程中透明度不高，不注意听取广大群众的意见，更没有发动群众献计献策；在法制方面，有法不依，动辄强迫命令，造成人为的偏差和不公正；法制宣传还有死角、盲区，部分群众法制观念淡薄，致使产生大姓欺小姓，大村压小村，“占地为主”，“占山为霸”等异端。三、新形势下需要进行新探索发动和依据群众维护社会治安，是我们的政治优势，在新形势下，必须进行新的探索，不断解决面临的新问题，以使群众路线进一步发扬光大。为此，我们提出以下意见10/31和建议。努力造就群众参与治安的社会风气构建和谐社会必须要有良好的社会作基石，良好的社会风气是在一定条件下，人们形成的观念的、舆论的、道德的趋向。它是一种大气候、大氛围、一旦形成，就会以宏大的力量推波助澜。在市场经济运作中培植群众参与社会治安，维护社会稳定的社会风气，起码要有三个基本的交点，一是千斤重担人人挑。把参与社会治安当作自己的切身利益来看待，即“维护治安、人人有责”。二是过街老鼠，人人喊打，把发现犯罪或破坏社会风气当作是对自己的侮辱，即遇违法犯罪，人人挺身而出。三是各级领导要高度重视，把“保护人民生命财产安全视为天职”。即守一方土地，保一方平安、促一方发展。这种社会风气要通过政治的、经济的、教育的、行政的等多种力量逐步培植，才能形成，各级领导应明确认识这个问题，并持之以恒地努力工作，去培植、去造就，不能一朝一夕。大力提高广大政法干警与人民群众血肉联系的关系现在的政法干警，青年人占绝大多数，他们对走群众路线的光荣传统缺乏深刻的理解和感受，工作中往往以管理者的姿态要求群众如何如何，这是一个带根本性的大问题，我市筷子巷派出所邱娥国同志，自进入公安机关后，牢记为人民服务的宗旨，为群众做了大量的好事，解决了许多11/31群众难题，受到群众的衷心称赞。他在当内勤民警时，却了解不少案件线索，从中破获了不少大小刑案件。这就说明，贯彻群众路线不仅仅是方法问题，而更重要的是对群众的态度问题，弄清了这一点，才是弄清了群众路线的真谛。各级政法机关，尤其是公安机关应从这里入手，教育干警真心实意地为群众排忧解难，使群众感到贴心，哪怕做一些“份外”的好事，赢得人民群众的衷心爱戴，这样群众才能有什么话都说，有什么重大社情都会及时反映，不要忙于抓两头，一方面不要动不动就忙于找基层干部了解情况，布置任务；另一方面不要动不动就找重点人谈话，忙于案子，放弃群众思想工作和防范工作不做，防范工作搞不好，案件就越多，案子破不了，就越去忙于破案，从而形成恶性循环。因此，要下决心精简机关，充实基层，实行警务前移，把民警放在社区和责任区中，建立警务，扎扎实实地为群众办好事、办实事，这样，一可使案件不发、少发；二可了解潜在不稳定因素和案件线索，现行案件侦破起来可能更容易、更及时。必须解决群防群治队伍费用问题，实行适当有偿服务过去的许多义务联防、义务巡逻、义务调解是在特定历史条件下形成的。在市场经济发展的今天，这种义务服务的精神仍应大力提倡，但要考虑到社会的现实状况，考虑到大多数人民利益观念。现在社会治安状况较为复杂，“两12/31抢一盗”案件时有发生，没有群防群治队伍作后盾不行，实行群防群治不解决一点服务费用也不行，在这个问题上，希望有关部门应予认真考虑，制定具体办法，尽快解决，不要写在纸上，讲在口上，要真正落实到实际中去。只有这样，防范和制止违法犯罪才事半功倍。要进一步扩大基层民主，提高依法行政水平扩大基层民主，是保证人民群众直接行使民主权利，解决各种矛盾、确保社会稳定的根本性大事。一是要完善村、社区民主选举制度。由村、社区居民直接选举村、社区干部，真正把思想作风好、勇于开拓进取、善于组织团结广大群众、廉洁自律、能带领群众发展经济和确保一方稳定的人选进领导班子。二是要完善村、社区居民议事制度。凡涉及群众切实利益的大事，由村、社区居民代表代表讨论决定，公正、公平、公开、增加透明度，不能只由少数人说了算，更不能“暗箱操作”。要切实保障群众的知情权、参与权监督权，只有这样才能减少群众上访。三是要加强对基层干部的教育和培训，提高基层干部的整体素质。重点要引导基层干部学习法律知识、增强法制观念、提高依法行政的自觉性，要由行政手段为主，转向运用经济、法律手段，用说服教育、示范引导和提供服务的方法处理同村民的关系。同时，还要教育广大群众学法守法，既要敢于拿起法律武器维护自己的合法权益，又要用法律约束自13/31己的行为维护社会稳定。四是适当提高基层干部的经济待遇。近年来，社会经济持续发展，基层干部补贴相对低微，对这支从事第一线待遇的维稳工作者是一个很大冲击。各地应根据财力的不断攀升，提高他们的经济待遇，并随着财政收入的增长相应增加，使其在创造良好的社会环境中更尽其能，更负其职。县政法综治工作调研报告金乡县政法综治工作调研报告中共金乡县委政法委XX年是不平凡的一年，天灾人祸造成了今年政法综治工作困难重重，我县在县委、县政府的正确领导和市委政法委的关心支持下，不断创新工作方式，完善工作制度，落实工作责任，全县社会稳定，人民群众安居乐业，取得了明显成效。按照市委政法委要求，我们又进一步组织了专门人员到基层进行了调查研究，现将我县政法综治工作情况汇报如下：一、XX年我县政法综治工作情况XX年，全县政法综治工作按照县委县政府的总体安排部署，进一步加强组织领导，强化工作措施，狠抓责任落实，务求取得实效，14/31在严打整治斗争、治安防控体系建设、矛盾纠纷排查调处、优化经济发展环境及队伍建设各项工作中取得了明显成效，各项工作得到长足发展。一是以“百日行动”为主抓手，确保奥运期间我县大局稳定。5月16日，县委常委会听取了政法委关于开展“百日行动”的专门汇报。5月18日，在县公安局召开了全县迎奥运保稳定百日行动暨平安金乡建设大会，下发了关于在全县开展干部下访、矛盾排查、治安整治、安全生产百日行动实施意见、关于成立迎奥运保稳定百日行动领导小组的通知等文件。县几大班子领导，各乡镇党委书记、副书记、政法书记、各站所庭长，县直各部门各单位主要负责人，政法各部门中层以上干部300余人参加了会议。县委书记曹景群同志对百日行动和平安金乡建设提出了明确具体要求。会议后，县里对干部下访、矛盾排查、治安整治、安全生产四项工作进行细化，成立综合协调、干部下访、矛盾排查、治安整治、安全生产5个工作组，分别有副县级领导任组长，具体开展工作。期间，县委主要领导先后3次听取政法委的工作汇报，详细了解工作进度；县委政法委先后牵头组织召开4次调度会议，对各专门工作组的工作进展情况进行督促；7月29日，县委组织再次召开大型会议，15/31针对奥运期间的稳定工作和全县跨越发展治安环境问题进行再动员、再部署，进一步明确目标，落实任务，确保我县社会大局稳定，二是以保稳定促和谐为重点，积极调处化解社会矛盾纠纷。司法所、调解中心硬件建设80%达到省、市级规范化标准。充分发挥县、乡、村三级调解组织网络作用，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，每月3日前将各乡镇上报的排查情况进行梳理汇总，建立台帐。全县健全了县、乡、村组十户调解组织网络。85%以上的调委会达到了“七统一”“四落实”。上半年，全县各级调解组织共调处化解矛盾纠纷339起，防止民转刑案件31起，防止和减少群体性上访案件6起。9月17日全市社会稳定工作暨司法所规范化建设现场会在金乡召开，全县司法所规范化建设工作走在了全市前列。组织公检法司等部门联合开展对全县400余名五类外执人员的考察教育工作，有效控制和减少其重新犯罪。组织专门工作组到乡镇和县直有关部门开展督导检查、调研活动2次，了解基层动态，掌控情况，维护社会稳定。涉法涉诉信访案件处理工作有了新进展，积极做好中央交办上访案件处理工作，先后召开调度会议5次，有效化解了鸡黍镇张某16/31某的上访问题，全面完成了中央、省、市要求6月20日前息诉罢访的任务。三是以打造经济跨越发展良好治安环境为抓手，严厉打击霸恶团伙犯罪。围绕全县经济跨越发展实际，相继开展打霸除恶、打击“两抢一盗”、追逃打流等专项行动。110月份，全县共抓获犯罪嫌疑人431人，逮捕301人，追回各类逃犯89人，打掉犯罪团伙26个，抓获团伙成员125人，侦破各类刑事案件829起，8起命案全部破获，打击的数量和质量明显提升。查处治安案件3387起，处罚2302人，其中劳动教养67人，行政拘留815人。加强了经济案件的侦破工作，破获各类经济案件9起，抓获犯罪嫌疑人13名，挽回经济损失320余万元。县法院受理各类案件1825件，办结1412件，结案率，收结案数量同比上升和，结案率同比提升个百分点。县检察院受理提请批准逮捕案件228件373人，受理提请公诉案件228件376人。开展网吧专项整治活动4次，取缔非法经营网吧8个；组织供电、供水、安监、网通、水利、教育等部门开展集中督查，排查关系到人民群众生命财产安全的要害部门的安全隐患，确保不出任何问题，排查过程中，提出整改意见12条，落实措施4项。通过强有力的工作措施，全县社会治安环境得到明显改善，群众安全感明显提升。17/31四是以提升群众安全感为宗旨，健全完善治安防控网络。坚持治安工作与经济发展同步的原则，人防抓提高，物防抓巩固，技防抓突破，把防范的着力点放在技术防控上，向科技要警力、要战斗力。一是建强指挥平台。今年以来先后投资280万元，建成了一流的指挥中心，形成了集110接处警、无线调度、图像监控、卫星定位、地理信息、大屏幕显示六大技术系统的多动能指挥平台。并在各出城路口、城区主干道十字路口、学校、医院、金融单位、党政机关等重点单位和地段安装258个电子监控探头、6个治安卡口、4个电子警察，治安动态监控系统二期工程正在积极推进。二是织密街面巡防。为有效遏制街头“两抢”等多发性刑事案件将城区划分为5个巡防单元，根据重点地段、重点时段，由210位民警进行“网络化”巡逻工作，民警采用徒步及使用机动车等方式巡逻，屯警街面，统一指挥，诸警联动，快速反应，相互策应。深入开展了“警灯闪烁”工程，组织交警、巡警、机关民警、派出所民警联合行动，开展无缝隙巡逻，有警处警，无警守护，全天24小时对街面实施动态管理控制。通过巡逻盘查各类可疑车辆1247台，抓获各类违法犯罪嫌疑人62人，查破案件97起。三是做实社区防控。坚持警力向基层倾斜的原则，局机关先后抽调60多名民警充实到派出所，积极改革派出18/31所警务模式，警力下沉，警务前移，把警务室建到群众家门口，调解纠纷、服务群众。今年新建农村警务室36个，其中马集警务室被市公安局命名为“金牌警务室”。大力推行“村防工程”，开展“邻里守望、楼层守护”等社区联防活动，警务区民警组织辖区治安联防队、护村队、治安积极分子开展巡逻守候。特别是对处偏僻、周围群众稀疏的住户，坚持每巡必到。对治安问题突出、案件高发的重点村庄、重点场所、重点部位和重点区域，通过巡逻、巡防、巡查等勤务方式加大社会面的治安管控力度。今年以来，通过“三巡”抓获各类违法犯罪嫌疑人28人，查破案件36起，预警水平显著提高。在农村大力推广平安互助网建设，已有60以上的村居完成了安装，并投入使用。积极推行防范工作责任制，强化保卫组织建设和保卫人员培训，大型超市、机关、学校、企业等要害部位基本实现保安化。五是以遏制治安灾害事故的发生为目标，进一步完善安全监督管理制度。以爆炸危险物品管理为重点，积极开展对涉枪、剧毒危险品单位的安全大检查，建立健全了管理制度，逐步完善了爆炸物品、旅馆业管理信息系统，有效地防止了爆炸危险物品的流失。道路交通管理工作紧紧围绕“压事故、保畅19/31通”这个重点，积极改革巡逻巡查机制，深入开展“建设平安大道、实施畅通工程”活动，采取包路段的办法，严格落实违章纠察、疏导交通责任制，加大了路巡路查工作的力度，确保了道路的畅通。大力加强交通安全设施建设，投资350多万元，安装电子警察4处，交通信号灯18处，道路标线公里，极大地改善了交通环境。严格车辆、驾驶员管理，从根本上严防事县政法综治工作调研报告故的发生。以“五进”宣传为重点，大力加强交通法规的宣传，不断提高全民交通意识。今下页关于加强和改进政法综治宣传工作的调研报告作者：孙松玲政法综治宣传工作是以政法综治工作为中心，紧密结合系列平安创建而开展的各类宣传活动，是政法综治工作的重要组成部分。近年来，以数字化、网络化为代表的现代信息技术突飞猛进，深刻影响了社会舆论的形成机制和传播方式，对传统宣传模式提出了挑战，在新形势下如何加强和改进政法综治宣传工作，已经成为应对信息化条件下政法和综合治理工作所面临的一系列严峻挑战的迫切需要;成为有效回击境内外各种敌对势力反动宣传的必要20/31手段;成为建立和谐警民关系，争取社会公众支持，动员组织社会力量积极参与平安建设的客观要求;成为促进政法综治队伍建设，塑造良好形象，维护社会主义法制尊严与权威的必然选择。通过与基层政法综治宣传部门及通讯员的沟通了解，结合我市政法综治宣传工作实践，初步形成了加强和改进政法综治宣传工作的一些思路和想法。现将调研情况报告如下：一、我市政法综治宣传工作基本现状近三年来，我市的政法综治宣传工作在各级领导的高度重视下，在各级新闻媒体的密切配合下，采取灵活多样的形式广泛开展了政法综治宣传活动，积极营造了良好的社会舆论环境，取得了长足的进步和显著的宣传效果。宣传机构建设情况。我市政法综治宣传工作在全省实现了“两个率先”，打造了“一个格局”。市委政法委先后于XX年7月、XX年4月，率先在全省成立了“平安锦州网站”和专门宣传机构宣教处，宣教处内设“平安锦州网站”和“政法综治宣传通联站”，负责全市政法综治宣传工作的领导、指导和协调工作，保障全市政法综治工作的大型宣传报道任务，初21/31步形成了全省独具特色的政法综治大宣传格局，进一步整合了全市政法综治宣传力量和宣传资源，促进了政法综治宣传工作的有力开展，从工作实践情况来看，我市政法综治宣传机构经过运转充分地发挥了作用。工作机制建立情况。我市在研究政法综治宣传工作机制上，按照上级要求，结合本市实际，积极探讨，先后制定下发了年度政法综治宣传工作要点、XX年锦州市政法综治宣传工作长效机制、关于做好“辽宁平安网”、“平安锦州网”通联工作的通知、关于加强全市网络政法信息研判工作的实施意见等文件，从信息资源共享机制、健全统计上报机制、建立评析通报机制、加强队伍培训机制、制定考核激励机制等六个方面进一步规范了我市政法综治宣传工作，激发了宣传工作活力。按照省委政法委要求，目前，市委政法委组建了全市网络政法信息研判工作中心，由常务副书记任主任，各市区委政法委相应对照成立网络政法信息研判工作站，由一名分管副书记任站长，负责此项工作。切实加强指导全市政法宣传舆论引导工作，更有效地应对复杂多变的网络政法舆情形势，为全市政治安定和社会稳定营造良好的舆论氛围。宣传平台拓展情况。市委政法委宣教处加强与省政法综治宣传主流媒体的22/31沟通和联系，并建立起密切的关系，充分发挥法制日报、辽宁平安网、辽宁法制报等政法综治宣传主流媒体的舆论引导作用。辽宁平安网开通运行两年时间里，共采用我市政法综治宣传稿件845篇，连续两年在全省排名日点击量达到了214人次。据统计，近三年来，我市在各级报刊媒体发稿数量超过了万篇，达到1，2846篇，其中，中央级发稿数量是1472篇，省级媒体发稿数量是3314篇，市级媒体发稿数量是8058篇；近三年来，我市先后有16篇作品被评为全省综治优秀新闻作品，其中一等奖5篇，二等奖6篇，三等奖5篇。我市政法综治宣传工作在报刊、网络宣传上取得了双丰收。从工作实践来看，我市已经把法制日报、辽宁平安网、辽宁法制报、平安锦州网等新闻媒体作为指导、推动政法综治工作的喉舌和工具，政法综治宣传阵地已经基本建立。宣传形式创新情况。近三年来，我市在政法综治宣传形式上打破了以往走上街头宣传的传统模式，先后两次在凌河水上公园举办了以群众自编自演的新一轮平安“争创”文艺晚会，大大提高了群众对政法综治工作的知晓率、参与率和满意率；在政法队伍建设年活动中，在市工人文化成功举办了以“和谐平安写忠诚”为主题的“双十佳”颁奖典礼，以大屏幕23/31展播、文艺节目演出的形式大力宣传了“双十佳”的先进典型事迹；在公正廉洁执法年活动中，成功地组建了公正廉洁执法报告团，先后深入到各县市区做报告，用身边的人，身边的事进行宣讲，引起了广大政法干警的共鸣；在今年开展的主题教育实践活动中，时值庆祝建党90周年之际，在市体育馆举办了“党在心中”全市政法系统红歌演唱会，激发了广大政法干警的爱党、爱国、爱人民的热情，丰富了干警的文化生活，深化了主题教育实践活动的开展。市直政法部门也不断创新载体以不同的方式开展了宣传活动，如：市中级人民法院在电视台举办的“天平聚焦”以案说法直播节目；市公安局在电视台开展了“警务直通车”、“交通红绿灯”节目；市司法局在市电视台举办的戎达杯“法律在我心中”演讲比赛、在社区举办的“一社区一律师”法律惠民活动启动仪式等活动；市检察院在文化宫开展了庆祝建党90周年文艺晚会等。这些活动的举办，大大提升了政法综治宣传的感染力、影响力和渗透力，对于教育引导政法综治干部理念、宣传发动人民群众参与、推动政法综治工作发展、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。宣传队伍建设情况。按照省委政法委、省综治委对政法综治宣传工作的要求，目前，我市已经建立了两个“百人”队伍，建立了全24/31市政法综治宣传通讯员队伍212人，覆盖市直政法各部门、综治委成员单位、县区、乡镇、街道、社区等基层单位，负责对本地区、本部门政法综治工作的动态消息、经验做法、典型事迹等进行宣传报道；负责与上级宣传部门和新闻单位加强沟通联系、融会贯通、形成上下联动、信息资源共享的工作机制，在向各级媒体投稿时，要求同步上传平安锦州网和辽宁平安网进行网络宣传，确保报纸网络宣传齐头并进。建立了政法系统舆论网络评论员队伍100人，其中有省级舆论网络评论员8人，分布在市直政法各部门和市委政法委宣传部门，并于XX年05月在才铭书记的带领下参加了全省政法系统网络评论员培训班，政法系统舆论网络评论员主要职责是面对纷繁的网络舆情，大力加强网络正面宣传报道，抢占政法网络舆论的制高点，及时有效应对网络舆论热点事件，澄清事实真相，揭露歪曲报道，批驳恶意炒作，疏导网民宣泄渠道，有效抢占网络舆论阵地，满足广大人民群众对一些涉法事件在业务工作来说可谓难上加难。这种思想严重影响了司法宣传工作的健康开展。宣传力量薄弱。在市级政法委机关中，虽然设立专职宣传部门，但是对政法各部门的一些重大宣传内容不能及时掌握了解、审核把25/31关、监督指导，不能充分发挥党管宣传的职责。在基层政法机关中，宣传工作主要由政治处或办公室负责，而主要的宣传力量只是集中在一两个专职宣传的人身上，要想真正做到及时、准确、全面地宣传报道有关政法方面工作的新闻，仅靠专职宣传人员难以完成。而专职宣传人员，往往都是从其他科室选些有一定文字功底的干警担任，并没有受过系统的培训或学习，接受新闻的敏锐性不够、快速准确报道的时效性不强、新闻稿件写作的水平不高，遇到大型的宣传报道任务，显得有些力不从心。宣传途径单一。在基层政法综治机关中，宣传报道多半以上是以文字宣传为主，对外宣传主要集中在当地主流媒体的报纸。从基层这几年的宣传报道工作来看，宣传用稿65%是发表在当地县、市级报刊上，20%是发表在各级电台、电视台，15%是发表在网络。由于受条件所限，进行网络宣传，利用互联网展示政法机关的风采，目前在多数基层政法机关中尚处于设想或起步阶段，未能形成气候，专题宣传和阵地宣传没有形成规模。根据政法形势发展的需要，各个阶段都有不同的工作重点和宣传重点，而在实际工作中很少围绕这些工作重点进行专题宣传，同时，在各种媒体中没有形成宣传的阵地，致使宣传工作在这些区域形成盲区。宣传内容偏颇。26/31政法工作中业务工作与队伍建设是齐头并进的，这两项工作对于全面考核政法基层单位工作成绩是缺一不可的，人民群众对此两项工作非常关注。因此，政法综治部门在对外宣传上，要采取双管齐下的措施，既要真实报道政法综治业务工作的业绩，也要全面反映政法综治队伍建设的成果，但在基层政法综治部门中，由于一些原因和条件的限制，往往是突出队伍建设和其它中心工作的报道，对于各项政法综治业务工作则反映不够，宣传力度不大。宣传深度不够。缺乏用事实说话的方法，宣传是一种思想、观点、概念，但还是要用行为、事实、效果来反映，这样才能让人信服，从中受到感染教益。有的宣传稿件只注意观点、概念的堆砌，不注意把这些观点、概念通过行为事实加以具体化，理论上也不透彻，显得空洞概念化。有的宣传稿件说教式的宣传多，概念式的语言多，读起无味，激发不起读者兴趣，因此，很难起到宣传的效果。从我市近三年的发稿数量来看，见诸中央级媒体的稿件不多，有影响力的大稿件不多，出精品的“拳头”稿件不多。宣传机制不完善。舆论媒体的宣传反应滞后，究其原因是尚未建立起一个完善的宣传舆论引导机制，现在一些部门，尤其是新闻部门对政法综治宣传缺乏正确的导向，个别记者对一些个案进27/31行炒作，不应该报道也报道；有关主管部门对政法宣传把关不严，引导不利，缺乏监管措施，使政法宣传存在着一定的负面影响；有的部门对宣传工作激励机制不完善，据了解，目前，市直政法各部门都建立了相应的宣传工作机制和措施，县区只有北镇市政法委、义县政法委建立了相应的宣传工作机制。宣传装备、设施不齐。在一些基层单位中，由于经费和其它条件的限制用于宣传工作的装备和设施比较匮乏，致使许多宣传手段不能充分发挥其作用。在当今信息飞速发展的社会，电脑、摄像机等硬件设施已经成为宣传部门必不可少的工具，宣传工作人员已经逐步从“一张纸、一只笔”的办公模式中摆脱出来，办公自动化、传输网络化已成为宣传工作乃至其他工作得以发展的必要条件，没有这些设施作保障，宣传工作很难有较大的发展。三、加强和改进政法综治宣传工作的建议推动政法综治宣传工作的体制机制创新，是一项十分重要而复杂的系统工程，需要宣传部门做出不懈和艰苦的努力，需要党委、政府部门的协同和配合，需要不断提高政法综治宣传队伍素质，特别是要建立起及时高效、运转有序、保障有力的工28/31作机制。结合我市开展政法宣传工作的实践，对如何加强和改进政法综治宣传工提以下七点建议。1、要加强领导，落实责任。做好新形势下的政法综治宣传工作，领导是关键，各级政法机关领导干部要充分认识加强政法宣传工作的重要性，切实把政法宣传工作摆上重要位置，纳入工作规划和总体布局，明确主管领导，明确责任部门，明确发展目标，加强组织协调，强化督促检查，及时研究解决工作中出现的问题，认真履行好领导责任。要切实加强和改进对政法宣传工作的领导和指导方式，认真分析