城市规划与房地产开发的矛盾与统一

最新 精品 范文 参考文献 专业论文 城市规划与房地产开发的矛盾与统一城市规划与房地产开发的矛盾与统一 城市规划与房地产开发的矛盾与统一 中图分类号 TU984 文献标识码 A 文章编号 改革开放以来 房地产开发对促进城市社会经济发展 改善城 市景观面貌提高居住环境质量 促进城市化的发展做出了积极贡献 在城市房地产开发过程中 高标准 高起点编制的城市规划对房地 产开发的宏观调控 保证了城市发展与房地产开发的高度统一 但 城市规划与房地产开发因其着眼点的差异而充满着矛盾 理论上 城市规划与房地产开发应该是协调共生的关系 但实际与之相差甚 远 表现为城市规划不能对房地产开发进行有效管理 宏观调控和 正确引导 房地产开发不遵守城市规划等严重现象 从而导致规划 失控对城市建设与发展造成严重影响 1 两者的关系及共同存在的矛盾 1 1 城市规划与房地产开发应相辅相成 城市规划与房地产开发虽然内涵不同 但关系密切 城市规划 是建设城市和管理城市的基本依据 是保证城市土地合理利用和开 发经营活动协调进行的前提和基础 是实现城市经济和社会发展目 标的重要手段 只有科学规划 才能正确地指导城市建设和管理 有效地提高城市的经济效益 社会效益和环境效益 房地产开发是 按城市规划和社会经济发展的需要 对土地和地上建筑物构筑物及 城市基础设施等进行开发的建设和经营管理的一项综合性社会活动 房地产开发是国民经济的重要产业之一 可以带动相关产业的发展 产生了连锁增长效益 拉动国民经济的增长 1 2 城市规划与房地产开发的矛盾 1 2 1 开发规模过大 空置房过多 目前各大城市都在忙于新 区开发 设大学城 经济技术开发区等 使得各区的商品房数量急 剧上升 同时由于基础设施很难跟上以及房价的过高与消费水平的 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 不足 而造成各大城市商品房空置率达 15 已达国际公认的警戒 线水平 1 2 2 房地产片面追求高额利润和容积率 房产开发商以底容 积率获取土地使用权后 通过各种渠道 再把容积率提高 加大开 发强度 从中获取高额利润 近年来 部分房地产项目能够从环境 入手 营造高水平的居住环境 取得了较好的综合效益 但存在的 问题是过分注重整体风貌上的高 大 洋和欧陆风格 没有地域环 境入手 营造适合本城市自然环境和文化环境 1 2 3 景观风貌特色在逐渐消失体现在 绿色空间不断被蚕食 文物及历史文化环境与房地产开发没有很好地结合 历史建筑及环 境受到危害 古建筑与周围环境难以协调等方面 城市发展建设中 出现文物建筑被拆除 文物建筑孤立存在 传统街区荡然无存 生 态环境严重失调 城市景观风貌特色难以为继的局面 1 2 4 影响着城市建设的质量的问题 一是没有编制控制性详 细规划的土地就出让给开发商 二是城市规划缺乏透明度 市民知 情少 一些大型基础设施建设缺乏远景规划 不确定因素多 三是 居住人口结构不均衡 素质不高 1 3 矛盾的解决措施 我国城市规划与房地产开发过程中出现的问题 究其原因是由 于现有城市规划自身的弱点 即以物质形体规划为主的指导思想和 规划任务来源于行政指令以及规划实施过程中的多方信息交流阻滞 造成的 城市土地有偿使用和房地产开发在通过市场经济机制对城 市布局结构进行调整和资源优化配置的过程中 要求现有的城市规 划必须转变思想 适应市场经济论与方法 为房地产开发顺利持续 发展创造条件和保驾护航 规划既要符合国家管理的意图 达到社 会效益 生态效益和经济效益的统一 又要满足开发建设的需求 所以 协调城市规划与房地产开发的关系 结合我国规划与房地产 开发的发展阶段特征和趋势来说 可以从以下方面入手 1 3 1 完善法制建设 强化城市规划对房地产开发的管理 目前 我国城市规划大多以终极的理性规划方式为主 难以面 对现实中的冲突 规划只是政府部门的政绩与形式 在具体的实施 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 管理中也缺乏相关的法制依据有效保障规划的实施 所以 我国需 要以 城市规划法 为基本依据 建立健全的规划实施办法和监督 办法以及区域性技术规范和地方法规 增强城市规划对房地产开发 中的风险和不确定性的适应性 提高城市规划的服务意识 调节房 地产开发与城市规划的互动关系 以完整的责权约束机制和广泛的 监督机制保障规划实施中的强制性 以超前意识指导和引导房地产 开发的投资方向 策略促进房地产业健康发展 保障规划实施中的 持续效应 完善城市规划的监管体系 建议由上级城市规划职能部 门和政府监察部门共同组成监督管理机构 负责行政纠正 处理下 级违反城市规划的事件 对严重违规的当事人应给予行政处分乃至 追究法律责任 同时 强化人民代表大会对同级政府的监督 建立 听证制度 另外 还要充分发挥舆论监督的作用 随着城市规划管 理法制的不断民主化 未来的舆论既有监督的功能 也将发挥宣传 规划 支持规划 普及规划的积极作用 1 3 2 城市规划要兼顾房地产开发商的利益 增强规划的弹性 和应变能力 随着中国开放度的进一步提高和城市化的快速发展 房地产开 发面临的风险和不确定性日益增大 开发行为具有多变性和时效性 特点 这在很大程度上增加了城市规划的难度 一方面 规划既要 选择可能性最大的作为规划依据 安排各项工程设施 又要考虑出 现其他情况的可能 使规划有较大的适应性 这就必然要求规划具 有弹性 另一方面 为了吸引投资 让投资者在选址方面有更大的 自由度 又能符合规划的要求 控制性详细规划也应该有一定弹性 和灵活性 这种弹性与作为法律依据的规划刚性是相辅相成的 同 时 城市规划在城市发展过程中不具有开发的决定权 只有否决权 因此 城市规划应该针对城市建设和房地产开发中出现的新情况和 新问题 对规划做出调整和补充 逐步实现 滚动规划 以增强城 市规划的应变能力 1 3 3 增强城市规划的超前意识 为房地产开发提供超前服务 首先 城市规划不仅能使房地产开发商有一定的时间 思想 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 物质准备按照规划进行开发建设 而且能够影响房地产开发的投资 方向 策略 从而促进房地产业的健康发展 其次 城市规划必须 提供超前服务 超前服务应是主动服务 而不是被动适应 不能让 开发项目牵着鼻子走 一切房地产开发活动应在规划指导下进行 2 城市规划与房地产开发的统一 城市规划与房地产开发所追求的目标都是效益 以效益来评判 工作的失败与否 只是现阶段城市规划与房地产开发的效益有所区 别 追求的方向有所不一样 城市规划追求的是一种综合效益 以 经济 社会 环境效益共同反映城市规划的好坏 而房地产开发更 多的以追求自身的经济效益为根本 为出发点 所以在开发过程中 更少的注重综合效益的考虑 然而随着市民生活质量的提高 社会 的发展 使得房地产开发部门不得不更多的考虑环境 考虑社会 考虑综合效益 否则 房地产开发离开了社会环境就无法生存 就 如同 无水之鱼 房地产开发充分的与城市规划携手创造经济 社 会和环境效益相统一的家园 共同促进社会的发展 相关部门 相 关法律法规和城市规划与房地产开发自身的考虑促使经济社会环境 效益的统一 实现城市规划与房地产开发协调发展 2 1 1 集中与分散的统一 城市规划过程中 由于自然以及别的原因 可能采取分散与规 划 出现多处房地产开发 但同时在分散的过程中 也要集中总体 规划分散体的共同体 使得每处房地产开发不会脱节 比如居住区 开发不能离商务区太远 否则会不利于市民的生活和工作的进行 与此同时还应注意每个居住区商务区与居民的中心商务区的统一 以达到城市生活环境的协调 2 1 2 长期与短期的统一 城市规划的长远目标 本身与房地产开发的短期目标 是一个 矛盾体 要将其统一 城市规划在长远计划的同时 要不断考虑近 期计划 把远期规划分散成多个近期规划 实现进期与远期的协调 一致 对于房地产开发这个短期行为 在考虑近期经济利益的同时 多注意长远利益 使自身的经济效益能够与城市规划的远期规划有 机结合起来 促进自身与城市规划共同发展 最新 精品 范文 参考文献 专业论文 2 1 3 整体效益与局部效益的统一 对于国家 社会而言 我们应