明威乡用心谋事真干实事-促进创先争优活动开展.doc

明威乡用心谋事真干实事 促进创先争优活动开展明威乡在创先争优活动中，深入借鉴学习实践科学发展观活动的成功经验，采取有力措施，创新机制和制度，精心设计载体、丰富活动内容，使创先争优活动在全乡不断得到深化和发展。 一、完善机制、制度创新，确保创先争优活动深入持久开展。 一是进一步深化完善承诺辞职制。2009年，明威乡率先在全区各乡镇中对村党支部和村委会干部的管理，实行了承诺辞职制。这一制度的实施对加强村干部的工作责任心，增强事业感有了很大的监督和促进作用。在创先争优活动中，乡党委认识到不能一纸辞职制就万事大吉，必须要在辞职承诺的基础上，加强对干部的人性化管理。因此，在今年村“两委”换届选举后，乡党委就作出决定，对全乡11个村（社区）44名新一届村（社区）“两委”干部全部进行学习培训，同时明确了领导干部以“挂、帮、包”的形式联系到村社，切实帮助排忧解难，指导村、社工作的开展。 二是探索建立机关干部考核管理的“双三机制”。乡党委针对机关干部中存在工作效率不高的状况，从完善制度入手，创新“双三机制”。即：对机关干部的单项工作实行责、权、利“三结合”，做到明确职责，大胆放权，有利于发挥干部职工的工作主动性和积极性。对干部的年度目标考核，实行整体成效结构比例“三挂钩”。即：实行日常工作效能菜单式考核挂钩；实行年度工作与区上对应的考核等次挂钩；实行对档次的评定与党风廉政建设、群众满意度测评挂钩。通过“双三机制”的建立，干部的自律意识进一步增强，工作责任心进一步提高，思想作风、工作作风有了明显转变。 三是探索建立村民小组长选拔任用机制。在村委会换届选举完成之后，乡党委高度重视村民小组长的换届选举工作。把搞好村民小组长换届选举作为加强农村基层组织细胞建设来抓。首先采取提前介入方式，暂时冻结了村民小组公章和财务帐目，以确保不发生意外。其次，派出乡和村干部深入村民小组指导开展选举。第三，广泛发动，搞好宣传，同时积极动员有能力、有特长有服务意识的人员主动参选。目前，全乡村民小组长换届选举工作正在有效推进中。 四是探索建立“双强互融”机制。就是强化村干部的辞职承诺制与村民自治的有机结合，坚持“两手抓、两手硬”。首先强化“承诺辞职制”，切实转变干部作风，推行村级班子及成员提出任期目标并向党员群众作出承诺，干不好就下课，形成一套“先辞职、再干事”的干事承诺新机制。其次强化“村民自治”，提高村民自我管理、自我服务、自我教育水平，在党的领导下，村里的“官”由村民自己来选，村里的事由村民自己来管，村里的“财”由村民自己来理，由此，把农村的经济社会发展纳入民主法制的轨道。再次通过村规民约、村民自治章程的修改制定，加强对计划生育、公益事业占地、殡葬改革、信访维稳等的约束和管理，让村民自觉遵守各项管理制度，促进政府行政管理工作健康有序进行。让村民自治和干部管理，两者统筹兼顾，相互制约、有机统一。 二、三个确保，兑现承诺，促进创先争优活动实实在在开展。 一是围绕科学发展，确保诺言可信可行。公开承诺是抓好创先争优活动的重要环节，科学可行的承诺内容是兑现承诺的坚实基础。全乡各党支部和党员在充分调研和广泛征求群众意见的基础上，秉着“实事求是、一诺千金”的原则，所作出的承诺，都贴近村、社和党员个人实际，有利于群众监督检查和贯彻落实。 二是建立健全机制，确保践诺保质保量。乡党委认识到，承诺不等于落实，关键在于践行诺言。为此，首先建立健全领导责任制。明确各支部书记是践行诺言的第一责任人，各支委成员要率先垂范，主动践行诺言，确保公开承诺不摆样子、不走过场。其次建立健全公开承诺限时兑现制。要求党员干部对公开承诺的具体事项限时兑现。对于未能按时兑现的，要给予答复，说明原因。第三建立健全责任追究制。按照“谁承诺、谁践诺”原则，对未按规定履行领导责任制和公开承诺限时兑现制等造成失信于民，延误工作的要对党员干部进行责任追究。 三是强化监督考评，确保群众顺心顺意。乡党委为确保广大党员兑现诺言不打折，对承诺事项一抓到底，全程予以监督把关。谨防“空头”承诺和“表皮”承诺。除要求承诺人把承诺事项及时通过党务公开栏向社会公布，接受群众监督外，去年10月，乡党委召开大会，由乡党委书记对各支部的承诺事项进行点评，各支部也对党员的承诺进行了点评。目前，明威村、白塔村的承诺工作已经得到了兑现，其他各村正在抓紧落实中。 三、找准载体，突出四抓，全力推进创先争优活动扎实有效开展 一是抓道路基础设施建设，改善乡村投资环境。为了打破农村发展的瓶颈，明威乡高度重视全乡村社道路建设工作。2010年共投入资金1000万元，先后新建或硬化改造村道社道6条，总长度达19.73公里。此外，组织干部群众利用高速公路道渣硬化村社公路20余公里。在道路修建中，乡党委、政府大胆引进利用“复合土壤胶结固化王”最新技术，修建义和-燕山村道8.4公里，与传统方法相比，节约资金60多万元，成为全区第一条沥青路面村道。 二是抓新农村建设，改善群众居住环境。在新农村建设中，全乡坚持“统一规划、统一配套、统一管理”的原则，采取“农民自发型、专合组织带动型型、国土整理驱动型、企业发展带动型”四种模式。集中打造白塔村、平岩村、明威村和场镇街区的新型村落建设。目前，白塔村的新民居建设已初具规模，其他各村正在稳步推进中。 三是抓特色品牌农业，改善产业发展模式。结合全乡实际和区位优势，乡党委、政府作出依托我市龙头企业“叙府茶叶”和“碎米芽菜”两大农业品牌，走“公司+协会联基地”的路子，做强做大”猪-沼-茶、猪-沼-菜”循环经济，把全乡建成叙府茶叶和碎米芽菜公司的茶叶和芽菜基地。目前，全乡共组建农民专业合作社3个，入社农民达1187户，占全乡农户总数的26.9%，集中耕地4073亩，占全乡耕地面积的24.6%已发展茶叶基地2000亩，芽菜基地3000亩，苦竹基地130