浅谈企业劳动规章制度的合法有效性

浅谈企业劳动规章制度的合法有效性2010-02-23企业的劳动规章制度是企业制定的组织劳动过程和进行劳动管理的规则和制度的总和。也称为内部劳动规则，是企业内部的“法律”。目前很多企业忽视劳动规章制度制定中的一些法律问题，导致自己制定的劳动规章制度在劳资纠纷仲裁和审判阶段得不到有效确认，造成了很大损失。因此有必要对企业制定劳动规章制度中的一些法律问题做简单的探讨，以有助于企业合法有效地建立劳动规章制度，维护自己的合法权益。 一、劳动规章制度的制定依据 劳动法以及即将生效的劳动合同法第4条明确规定，用人单位应当依法建立和完善规章制度，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。这一规定对建立和完善规章制度使用了“应当”一词，表明企业制定劳动规章制度既是法定权利也是法定义务，同时建立的目的是为了保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务。 二、劳动规章制度的主要内容 企业的劳动规章制度可包括两方面的内容：一是法定内容；二是非法定内容。法定内容是根据法律、法规和规章制定的。主要有：劳动合同管理、工资支付、社会保险、福利待遇、工时休假、职工奖惩以及其他劳动管理制度等。非法定内容是根据企业的实际需要而制定的，主要有员工选聘依据、考核标准、晋升条件、工资分级等内容。需要注意的是：根据现有规定，用人单位规章制度的内容不能违反国家法律、行政法规及政策规定。 1、劳动合同管理制度。主要包括劳动合同的订立、变更、解除、续订和终止等制度。 2、工资支付制度。主要包括工资的分配形式、项目、标准及其确定、调整办法；工资支付周期和日期；加班、延长工作时间和特殊情况下的工资及支付办法；工资的代扣、代缴及扣除等事项。 3、社会保险制度。主要指“五险一金”，即养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险和住房公积金。 4、福利待遇制度。主要指补充养老保险、补充医疗保险及其他福利待遇。 5、工时休假制度。主要指正常工作时间、加班加点时间、休息休假等规定。 6、职工奖惩制度。主要指奖励制度和违纪处分制度。 7、其他制度。主要指企业结合自身实际，制定的选聘、考核、晋升、培训等制度。 三、劳动规章制度的制定程序 1、民主程序制定 根据公司法第18条、第47条以及第50条规定：公司在制定涉及劳动者权益的规章制度时，首先应当听取公司工会的意见，并通过职工代表大会或者其他形式听取职工的意见和建议。新颁布的劳动合同法规定，企业在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。并且在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。将“听取意见”改成了“讨论平等协商”，显然劳动合同法加大了工会、职工代表大会以及员工在企业规章制度制定过程中的权利，强化了企业制定规章制度的法律程序。企业在采取上述方式制订规章制度的过程中，应注意保留职工大会、工会或者员工参与制订规章的证据。此外，根据公司法的规定，对于公司的具体规章，由总经理制定；对公司的基本管理制度，则由总经理拟定，报董事会批准。 2、向全体劳动者公示或告知相当部分的企业在制定规章制度后，只是在主要领导和部门主管之间传阅，没有让员工学习知道，平常象宝贝收藏着，只是在处理违规时才把这“尚方宝剑”请出来使用，这样有等于无。企业劳动规章制度的适用对象是本单位的全体劳动者，所以它必须为单位的全体劳动者所知悉。企业公示或告知劳动者规章制度的方法可以采用张贴通告、员工手册送达、会议精神传达等方式。但要注意的是，由于劳动争议案件实行举证责任倒置，对劳动者是否已知悉是由企业承担举证责任，为避免仲裁或司法机关在处理劳资纠纷时对规章制度公示或告知效力认定的困难，企业最好在对新员工培训时将规章制度作为培训内容，并通过劳动合同或者签收证明、会议签到表、在办公区将规章内容公告，并且将公告的现场进行拍照、录像等方式对劳动者知晓其内容进行证据固定。单纯的把规章制度往企业内部网上一放，就认定是告知了，是不够完善的。 四、关于劳动规章制度的效力 1、关于企业劳动规章制度的效力。我国宪法第53条规定：中华人民共和国公民必须遵守劳动纪律。劳动法和劳动合同法也规定，劳动者应当遵守劳动纪律，并明确赋予用人单位依法建立和完善规章制度的权利，以保障劳动者履行劳动义务。由此可见，企业制定劳动规章制度是在法律的明确授权下，行使经营管理自主权，保障劳动者享有劳动权利和履行劳动义务的需要。该规章制度只要不违反国家法律、行政法规及政策规定，且制定程序合法并告知劳动者，是合法有效的，对企业的全体劳动者均具有法律约束力。如劳动法和劳动合同法规定，劳动者严重违反企业规章制度的，企业可以解除劳动合同。 2、企业规章制度与劳动合同、集体合同冲突时的处理。企业规章制度是企业通过民主程序制定再向劳动者公示或告知要求其遵守的管理制度，本质上属于一种约定，而且是一般约定。集体合同是工会或者劳动者推举的代表为维护劳动者全体的利益而与企业签订的，相对于规章制度属于特别约定，但相对于劳动合同应属于一般约定。劳动合同则是劳动者与企业双方在平等自愿的基础上经过协商签订，最能体现劳动者的意志，属特别约定。根据劳动法侧重于保护劳动者的理念，三者在效力上应为劳动合同优先、集体合同其次、规章制度最后。 五、企业劳动规章制度合法要件欠缺的法律后果 1、行政责任。根据劳动法、劳动合同法和劳动监察保障条例，劳动保障行政部门有权对企业制定内部劳动保障规章制度的情况实施劳动监察保障，并可以根据违反劳动保障法律、法规和规章的具体行为，做出责令改正、给予警告等行政处罚，给劳动者造成损害的，还应当承担赔偿责任。 2、不予适用。企业的规章制度只有通过民主程序制定，不违反国家法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示或告知的，才可以在劳动仲裁和司法审判程序中作为审理劳动争议案件的依据。三个条件如有一个缺失，企业的规章制度将会不予适用。 3、依据劳动合同法第三十八条、第四十六条的规定，企业的规章制度违反法律、法规的规定，损害劳动者权益的，劳动者不仅可以解除劳动合同，而且还可以要求企业支付相应的经济补偿金。（鲁熙）下午13：0017：00B实行不定时工作制的员工，在保证完成甲方工作任务情况下，经公司同意,可自行安排工作和休息时间。312打卡制度3.1.2.1公司实行上、下班指纹录入打卡制度。全体员工都必须自觉遵守工作时间，实行不定时工作制的员工不必打卡。3.1.2.2打卡次数：一日两次，即早上上班打卡一次，下午下班打卡一次。3.1.2.3打卡时间：打卡时间为上班到岗时间和下班离岗时间； 3.1.2.4因公外出不能打卡：因公外出不能打卡应填写外勤登记表,注明外出日期、事由、外勤起止时间。因公外出需事先申请，如因特殊情况不能事先申请，应在事毕到岗当日完成申请、审批手续，否则按旷工处理。因停电、卡钟（工卡）故障未打卡的员工，上班前、下班后要及时到部门考勤员处填写未打卡补签申请表，由直接主管签字证明当日的出勤状况，报部门经理、人力资源部批准后，月底由部门考勤员据此上报考勤。上述情况考勤由各部门或分公司和项目文员协助人力资源部进行管理。3.1.2.5手工考勤制度3.1.2.6手工考勤制申请：由于工作性质，员工无法正常打卡（如外围人员、出差），可由各部门提出人员名单，经主管副总批准后，报人力资源部审批备案。3.1.2.7参与手工考勤的员工，需由其主管部门的部门考勤员(文员)或部门指定人员进行考勤管理，并于每月26日前向人力资源部递交考勤报表。3.1.2.8参与手工考勤的员工如有请假情况发生，应遵守相关请、休假制度，如实填报相关表单。3.1.2.9 外派员工在外派工作期间的考勤,需在外派公司打卡记录;如遇中途出差,持出差证明,出差期间的考勤在出差地所在公司打卡记录;3.2加班管理3.2.1定义加班是指员工在节假日或公司规定的休息日仍照常工作的情况。A现场管理人员和劳务人员的加班应严格控制，各部门应按月工时标准，合理安排工作班次。部门经理要严格审批员工排班表，保证员工有效工时达到要求。凡是达到月工时标准的，应扣减员工本人的存休或工资；对超出月工时标准的，应说明理由，报主管副总和人力资源部审批。 B因员工月薪工资中的补贴已包括延时工作补贴，所以延时工作在4小时（不含）以下的，不再另计加班工资。因工作需要，一般员工延时工作4小时至8小时可申报加班半天，超过8小时可申报加班1天。对主管(含)以上管理人员，一般情况下延时工作不计加班，因特殊情况经总经理以上领导批准的延时工作，可按以上标准计加班。3.2.2.2员工加班应提前申请，事先填写加班申请表，因无法确定加班工时的，应在本次加班完成后3个工作日内补填加班申请表。加班申请表经部门经理同意，主管副总经理审核报总经理批准后有效。加班申请表必须事前当月内上报有效，如遇特殊情况，也必须在一周内上报至总经理批准。如未履行上述程序，视为乙方自愿加班。3.2.2.3员工加班，也应按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认；有打卡记录但无公司总经理批准的加班，公司不予承认加班。3.2.2.4原则上，参加公司组织的各种培训、集体活动不计加班。3.2.2.5加班工资的补偿：员工在排班休息日的加班，可以以倒休形式安排补休。原则上，员工加班以倒休形式补休的，公司将根据工作需要统一安排在春节前后补休。加班可按1：1的比例冲抵病、事假。3.2.3加班的申请、审批、确认流程3.2.3.1加班申请表在各部门文员处领取，加班统计周期为上月26日至本月25日。3.2.3.2员工加班也要按规定打卡，没有打卡记录的加班，公司不予承认。各部门的考勤员(文员)负责加班申请表的保管及加班申报。员工加班应提前申请，事先填写加班申请表加班前到部门考勤员(文员)处领取加班申请表，加班申请表经项目管理中心或部门经理同意，主管副总审核，总经理签字批准后有效。填写并履行完审批手续后交由部门考勤员(文员)保管。3.2.3.3部门考勤员（文员）负责检查、复核确认考勤记录的真实有效性并在每月27日汇总交人力资源部，逾期未交的加班记录公司不予承认。时光荏苒，白驹过隙，一晃就是四十七年，我们重相聚。那年我们离开学校，年级的毕业典礼，简单而乏味，没有热烈的拥抱告别、没有拍照留影。离开校园时，我班的同学要求班主任到照相馆，一定要留个影。镁光灯一闪，同学们那副稚嫩、那般青春、那股活力模样就定格在毕业照里。如今，经历了风雨的洗礼，岁月的磨砺，我们很多人都已两鬓如霜、褶皱满面，不再有年少时的青春浪漫，也不再有年轻时的蓬勃朝气，但是在我们中间却贮就了一副成熟和稳重，多了一份经世的阅历。岁月如歌，人间沧桑，我们经历了许多许多，许许多多的事情也离我们远去。 金色的学生年代，有太多的感动，有太多的追忆。今天再相聚，我们沿着当年上学所走的路，回母校寻觅青春的足迹。四十七载变迁还是斑驳了痕迹，那教室、那走廊、那礼堂、那操场、那林荫道上，都经历了岁月的洗礼，还有那几棵参天的梧桐树，只能永远记忆在脑海里。校园依旧，物已原非，只有当年学子们的笑声和老师的谆谆教诲仍在耳边响起！真想用画笔描摹出它的绚丽和深意，但却怎么也画不出了童年时代滚铁圈的小伙伴和跳皮筋小女孩的身影；画不出跟自己划三八线的小同学那副严肃样和打小报告的臭屁孩那满脸的诡异；画不出嘟嘴埋怨老师管束太严厉的小脸；画不出那借来你还带有余温的那支钢笔；画不出互相帮助时的纯真友爱；画不出那不用做作业时的惬意；画不出操场上追逐的天真浪漫；画不出对那个令自己心动好久的小女孩略带羞涩的表情！莫怪画笔萎靡，只是里面蕴藏着太多的有趣。这一切都还历历在目，深深地篆刻在脑海里，依然是这样的清晰。 离开学校，迈向社会，我们为追求美好的人生各奔了东西。虽然，我们经历了上山下乡、参军，而后又在各自的工作岗位上奔忙，为家人劳作不息。一路走来，人生的路上并不平坦，甚至还有些崎岖，但我们并没有气馁，依然迈着坚实的步子没有停息！虽然，我们很多人没有跨进过大学的校门，但我们依旧努力学习，在社会这个大课堂里，我们学到了大学课程无法涉猎的经典，并读懂了人生的幸福与艰辛！虽然，同窗的你我在改革开放的大潮中，没能成为叱咤风云的大款、现代的土豪，但我们并没有因物质而志短，我们依然保持着旺盛的精神气！虽然，同窗的你我没能混到高官、得到厚禄，但依然胸怀宽广，心地坦然，保持着一个美好的心灵！始终给自己的心灵一份安慰，给生命一份真实，给自己一份感激。现在我们都老了，回首看，平淡悠闲地欣赏着我们曾经浇灌的期盼、追求的梦想和付过的艰辛。 今天的欢聚，侃谈人生事，世态不炎凉，述说着往昔。谈笑中有人坦言自己四十七年前的劣迹；有人坦言自己曾对某个女同学的着迷。嘻嘻哈哈地，那怕是一次一次张狂的历险，如今听起来也很有意义。往昔的故事，最真，最纯，最痴，许多的粗糙和鲁莽都成了趣事回忆。一年又一年，服饰在变，一年又一年，容颜在变，没变的却是对彼此的挂念之心。今天相聚时，最多的是问侯、最多的是感慨、最多的还是儿时的那段记忆。这同学的友谊，一片纯