交通运输局2015年工作总结暨2016年工作计划.doc

交通运输局2015年工作总结暨2016年工作计划 - 2015年，县交通运输局在县委、县政府正确领导和市交通运输局的精心指导下，认真贯彻落实党的十八大会议和十八届三中、四中、五中全会精神，以开展“三严三实”专题教育活动为契机，以“一创双优”集中教育活动为导向，全局广大干部职工自我加压，奋力赶超，全面完成了上级下达的各项工作目标任务，为我县经济发展、社会进步做出了突出贡献，为全县交通事业赶超发展打下了坚实基础。现将我局2015年工作总结和2016年工作计划汇报如下： 一、2015年工作目标完成情况 （一）农村公路建设情况。年度目标：坚持连片成网开发建设原则，完成74.4公路农村公路新建任务。确保11月底完成全部建设任务。强化质量管理，建立、完善、规范工程实验室，确保工程质量合格率达到100%，优良率达到85%以上。完成情况：2015年，全县农村公路建设总里程79.5公里，其中县道22.2公里，乡道25.3公里，村道32 公里，桥梁4座。截止目前，已完成建设总里程64公里，占全部计划的80%，工程质量合格率达到100%，优良率达到85%以上。 （二）农村公路养护。年度目标：继续深入开展农村公路管理养护年活动，推进农村公路管养工作常态化。落实县乡政府农村公路管养主体责任，管养资金纳入年度财政预算，列支1.5%的本级年度财政预算用于农村公路养护管理，实现农村公路列养率达到100%；县道经常性养护率达到100%，乡道不低于60%，村道不低于50%。完善规范各乡（镇）养护站，创建文明示范路76公里，文明示范乡（镇）2个。完成情况：全县农村公路总里程1067公里，今年列入养护里程889.2公里，其中县道124.5公里，乡道286.3公里。整修路肩199公里，挖补坑槽3457.29平方米，刷树4万多棵，洒铺罩面11316.8平方米，刷桥3000余延米，栽植示警桩216根，百米桩270根，公里桩12块。完成养护大中修项目：县道X014霍町段0.6公里、乡道Y064四公司段0.415公里、乡道Y006堤上刘桥搭板55平方米。 （三）道路运输工作。年度目标：进一步加大运输市场治理力度，严厉打击“黑车”，严厉打击倒客、抢客、站外带客和随意乱涨价现象，切实保护合法经营者权益；确保农村客车司机资格证持有率达到100%；做好营运客车油补工作。完成情况：我局根据上级要求治理道路运输市场，2015年共张贴治理通告160张，出动运政稽查车辆60余辆次，稽查人员300余人次，查处违规经营车32辆，无证经营“黑车”25辆，通过治理整顿，农村客车司机资格证持有率达到了100%，有力的规范了我县客运市场经营秩序。全面完成营运客车油补工作，共发放城乡客车和城市公交车辆燃油补贴336万元。 （四）超限超载治理工作。年度目标：加大超限超载治理力度，超限率控制在4%以内。完成情况：2015年，我局严格按照公路治超流动稽查计划开展治超工作，进一步加大了路政巡查力度，以及对恶意超限超载车辆的打击力度。年初至今我局治理超限超载工作成效明显，超限超载率较去年有了明显降低，55吨以上大型超载车辆在我辖区已基本杜绝，截止目前共查处超限超载车辆28台次，卸载货物80余吨，源头劝返超限车辆300台次。经过治理，辖区内公路和桥梁得到了有效保护，确保了超限率控制在4%以内。 （五）安全生产工作。年度目标：建立安全工作“一岗双责”制度，落实企业主体责任、行业监管责任和属地管理责任；隐患排查和整改率达到100%；重点应急物资储备率达到98%以上；道路运输不发生一次死亡3人以上（含3人）的安全生产责任事故，建设工程不发生安全生产责任事故。完成情况：全年组织交通专项安全大检查4次，隐患排查和整改率达到了100%，全年无一起重特大交通安全责任事故和人员死亡事故发生，认真做好应急物资储备工作，确保了重点应急物资储备率达到98%以上。 二、采取的主要措施 （一）狠抓公路建设质量，努力打造优质工程 在农村公路建设中，县交通运输局坚持“又好又快”发展的原则，进度服从质量，全面加强质量管理。1、切实加强领导，加大推进力度。县委县政府成立了农村公路建设领导小组。县长任组长，主抓副县长及人大、政协有关领导任副组长。各乡镇也成立了相应的领导组织。有关部门各负其责，协调配合，确保建设工作有序推进。把农村公路建设列入乡镇工作目标，同招商引资、工业项目、设施农业工作一并考核、奖惩。县委督查局、“一创双优”督导组把这项工作列为经常性督导内容，每个项目都建立台账，明确时间节点，按台账进度推进，一月一通报。县四大班子每季度观摩考评乡镇工作时，抽查每个乡镇的农村公路建设情况。实行周例会制度，县政府领导、督查局、各乡镇副乡镇长、监理单位、施工企业每周参加例会，通报施工进度，解决具体困难和问题，明确下步方向。形成了全县上下关注、支持农村公路建设的局面，增强了工作合力。2、加强质量管理，努力打造优质工程。一是实行招投标制度，严把队伍关。提供工程量清单、图纸等基础文件，交县招标办，按照有关规定，随机抽取招标代理公司，采取有限低价的方法，通过招标产生项目单位和监理单位，确保实力强、信誉高的单位进入我县农村公路建设市场。招标活动在纪检、检察院、审计、发改、财政等部门全过程监督下进行，实施阳光操作、公开透明。二是狠抓制度建设，健全质量保证体系。认真执行政府监督、行业管理、社会监理、企业自检的四级质量保证体系。制定并下发了清丰县农村公路工程质量管理规定和清丰县农村“十百千”示范工程建设技术要求和指导性意见，成立质量检测中心，指导项目单位严格按照规定程序操作与施工。充分发挥监理单位的作用，对工程主体、工程程序、工程状态进行全过程监理，发现质量问题及时进行纠正。实行履约保证金和质量保证金制度。三是切实转变作风，开展“百人包百路”活动。交通运输局全力以赴，组织开展科级干部包片、股级干部和业务骨干包乡、一般人员包项目的“百人包百路”活动，加强对施工单位的指导和监理单位的监督。具体做到严把“五关”（路基关、配合比关、设备关、施工关、检测关），严控“四度”（宽度、厚度、强度、平整度）。四是充分发动群众，大力推行社会监督。在电视台开办政务聚焦栏目，增强计划和政策的透明度。采取发放质量监督卡、设立项目公示牌等形式，公布举报电话，聘请农村老党员、老干部、村干部作为义务监督员，对工程项目进行全过程、全天候监督，动员广大群众参与质量监管，形成了浓厚的舆论氛围。3、加强资金管理，切实做到专款专用。首先把农村公路建设专项资金和预算内养护资金纳入县财政基建专户储存，专款专用。其次严格资金审批和拨付程序。县领导小组和市质检站验收合格后，县发改、财政、交通共同把关，政府主要领导审签，施工单位写出申请，监理单位签字报县财政支付中心统一拨付。同时，建立农村公路项目电子档案，做到资金专户存储、专款专用，任何单位和个人不得截留、侵占和挪用，确保资金使用安全。 （二）明确责任主体，加强养护管理 一是责任主体落实到位。县乡政府是农村公路建设、管理、养护的责任主体，为进一步明确主体，落实责任，县政府与乡镇政府、乡镇政府与行政村层层签订了农村公路管理养护目标责任书，明确县政府是全县农村公路管理养护工作的责任主体，乡镇政府负责本行政区域内乡道、村道的养护和管理工作。二是管理制度落实到位。县政府相继出台了清丰县农村公路管理养护实施方案、清丰县农村公路养护实施细则与考核办法和清丰县农村公路养护资金使用管理办法，对农村公路养护工程与日常养护的实施、资金筹措与管理、奖惩与考核等方面做出了明确规定。制定了清丰县农村公路养护组织机构设置方案，建立了责权分明、上下联动的养护组织。为规范乡镇农村公路管养站的管理，清丰县统一制定了乡镇农村公路管养站工作职责、乡镇农村公路管养站工作制度、乡镇农村公路管养站管理办法、乡镇农村公路巡查制度和农村公路文明安全生产制度等一系列规章制度，把农村公路各基层单位的职责、任务、工作要求、考核办法都做出了明确规定，实现了农村公路管养工作制度化、规范化。三是资金监管落实到位。我县农村公路养护资金的来源主要分为两部分：一是省、市补助的专项养护资金；二是县财政按本年度财政预算收入的1.5列支日常养护资金。为规范养护资金的使用和管理，县财政设立了农村公路养护资金专户，对农村公路养护资金专户储存，专款专用。上级补助的专项养护资金由县财政对项目进行评审，按农村公路养护工程进度和审计决算金额支付。日常养护资金主要用于农村公路小修保养，由县财政经项目评审按小修保养工程计量支付，并进行审计监督。 （三）强化运输市场管理，规范运输市场秩序 1、积极开展客运市场治理整顿，规范客运市场经营秩序，2015年我局张贴治理通告160张，出动运政稽查车辆60余辆次，稽查人员300余人次，查处违规经营车32辆，无证经营“黑车”25辆。2、建立健全了货运车辆管理档案，编制了车辆档案管理系统，对企业审批和单车业户审批进行了业务分离，对企业办理业务提供上门服务，业务指导；对单车业户办理手续实行服务评价制度，即现场对货运业务办理服务情况进行打分，局办公室对打分情况进行月汇总，以此作为工作人员年终评先评模和最差职工的主要依据。3、对全县17家货运企业进行安全生产标准化考核工作，通过考核对其中6家不达标企业下达了整改通知书，经整改考核，对4家仍不达标的运输企业吊销了道路运输经营许可证。4、建立健全了车辆技术档案，建立车辆技术了信息化管理平台，从而有效杜绝了二级维护弄虚做假的行为发生。对全县1家一类维修企业，11家二类维修企业，16家三类专项修理企业进行安全生产标准化达标考核，通过考核对不达标的7家二类企业和11家专项修理企业下达了整改通知书，通过企业申请复核，对其中仍不达标的4家二类企业和10家三类专项修理企业做出了吊销道路运输经营许可证的决定。5、顺利完成了6家驾培企业的换证工作，对全县驾培企业的教学车辆从新加装和换发了学时记录仪，督促驾校建立健全了学员档案管理；对驾培企业进行了年度信誉考核，通过考核对2家A级以下驾培学校暂停了培训业务，对1家违规培训的驾培学校下达了停止培训业务的通知。6、2015年对运输企业共下发安全生产整改通知书78份、整改合格55份，停业整顿企业5家，因安全生产不达标吊销经营许可证18家。 （四）加强农村公路保护，依法开展路政执法 、一是大力加强农村公路保护。根据河南省农村公路条例第四十八条第二款“县级交通运输行政主管部门可以根据农村公路技术等级设置必要的标志和设施，禁止超限车辆行驶”的规定，为保护我县县乡公路，清丰县在县乡公路上陆续设置了限超桩和“龙门架”等限超设施，并在限超设施两侧设置了醒目的安全警示标志，加大农村公路的安全保护力度。二是加大宣传力度和巡查力度。全年共张贴“两条例”通告300余张，散发路政政策宣传单15000余份，拉扯横幅15条，出动宣传车40台次，设立咨询台7处等，在社会上起到了很好的宣传效果。针对农村公路上违法占道、毁坏公路、设施和影响交通安全的问题，路政大队加大了巡查力度，确保了公路安全畅通、环境整洁。今年共租赁机械11台次清理建筑生活垃圾约2200m3，清理建筑沙石违章占道约3400m3，挪移建筑板材、石梁120余块，整改事故隐患路段2处，拆除私搭乱建6处，通过全体执法人员的不懈努力，县内农村公路交通状况明显改善，公路通行能力正常。三是执法体制改革工作进展情况。按照县政府、县局安排部署，执法体制改革工作已圆满结束，清丰县交通运输局执法所已于2015年9月30日挂牌成立。截止目前，全面完成了改革任务，实现了领导班子到位、内设机构到位、执法人员选聘到位、各项制度到位。 （五）切实加强党风廉政建设，推动全局工作健康发展 2015年，我局全面落实党风廉政建设和一岗双责工作建设责任制，坚持“标本兼治、综合治理、惩处并举、注重预防”的方针；同时建立健全了管理制度，把党风廉政建设融入到各项工作、班子成员建设、干部队伍建设之中，通过制度约束，以作风为突破、以教育为基础、以制度为保障、以监督为重点，进一步加大从源头上预防和治理腐败的力度；局领导班子成员带头率先垂范，带头模范遵守廉洁自律制度，并按照党风廉政建设责任目标内容，公开向上级党组织、全局干部职工以及社会各界承诺“不搞特殊、不索贿、不吃请、不以权谋私、不公款旅游，严管自己的下属及子女”，并将话费报销、公务接待、办事程序、财务收支、评先、晋升等情况进行公开公示。在日常的生活工作中，以自身实际行动实践承诺内容，树立了交通干部廉洁形象，发挥了党员干部表率作用。 三、存在的主要问题 尽管我们在解决群众出行难问题上做了很多工作，取得了一些成绩，但与全县人民的要求还有很大差距，工作任务仍十分艰巨，当前还存在以下问题： （一）地方自筹配套资金难度大，项目建设中自筹配套资金困难将是项目实施的最大障碍；工程前期清障以及解决土源问题难度大，影响工程施工进度。 （二）运输市场秩序不够规范，从业人员素质低。争线路、抢客源、违规经营还时有发生。 （三）部分执法人员对交通法律法规学习不到位，工作方法简单粗暴，还存在“冷、横、硬”的现象。 四、2016年工作谋划 （一）农村公路建设：计划全年改造公路30公里，其中县道：单拐至G106全长10公里，按公路二级标准修建，路基12米（18cm12%灰土层或20cm冷再生+18cm水稳层）面层9米（沥青混凝土4cm粗粒层+3cm细粒层）；乡道：全长0.9公里，按公路四级标准修建，路基7米（18cm12%灰土层或20cm冷再生+18cm水稳层）面层5米（20cm水泥砼）；村道：全长19.1公里，按公路四级标准修建，路基6.5米（18cm12%灰土层),路面4.5米(18cm水泥砼）。总投资2160.7万元，其中省补1063.5万元，市补157.2万元，县配套940万元。 （二）道路运输工作:1、推进城乡客运一体化加强交通基础设施及信息化建设县城公交项目。2、县城公交项目，亿洲免费公交现有4辆，为宇通牌19座单门客车。以车站为始发点，经乾坤路、朝阳路、文化路、人民路，到达亿洲广场为终点。目前，运输量不大，能满足市民