加大城管力度加快推进“五城同创”的讲话范文

精品办公范文荟萃加大城管力度加快推进“五城同创”的讲话同志们：今天，市委、市政府召开强化城市管理，推进“五城同创”工作会议，主要目的是动员各相关镇、城区各部门、广大干部职工和全体市民，以“五城同创”为目标，以城市管理为重点，进一步统一思想、创新理念、落实责任、加大力度，掀起新一轮城市管理和创建工作热潮，为把我市建设成为环境优美、秩序井然的滨江园林生态城市而努力奋斗。马上，倪市长还要对“五城同创”和城市管理工作提要求、作指示。下面，我先根据会前研究的精神，讲四点意见：一、统一思想，提高认识去年6月，市委、市政府专题召开了“五城同创”动员大会，对“五城同创”工作作了全面动员和部署。今天，我们再次召开会议，提出以加强城市管理来推动“五城同创”，有些同志认为，这是否是在转移重心，淡化创建工作。我觉得，对“五城同创”和城市管理两者之间的关系，可以从以下三个方面来认识：首先，加强城市管理是“五城同创”的题中应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，大到经济社会的统筹协调发展，小到某个摊点的规范管理，可以说是无所不包、无所不含。翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标和城市管理息息相关，如市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等等。从这个角度讲，“五城同创”是一个大概念，而城市管理是一个小概念；“五城同创”是一个母概念，而城市管理是一个子概念，城市管理可以说是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市管理；我们加强城市管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的思想和工作基础。其次，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，甚至是一个相对漫长的过程，特别是一些重大基础设施的建设需要一个周期。在这一进程中，我们不可能等所有条件都成熟再去搞创建，也不可能一搞创建所有的问题都解决。因此，我们必须在坚定不移地推进“五城同创”的同时，在加快重大基础设施建设的同时，率先启动城市管理。通过不断强化我们的城市管理，为“五城同创”积累经验、争取主动、赢得时间。城市管理搞好了，老百姓关心、关注的热点、难点问题解决了，生产、生活条件改善了，群众对政府的信任度就会提升，对“五城同创”的信心就会增强，“五城同创”就会赢得更广泛的理解和支持。二、更新理念，创新思维思想是行动的先导。城市管理的问题看似工作力度和工作方法的问题，实质上却是管理理念和指导思想的问题。在城市管理这个系统工作中，任何部门的就事论事、头痛医头式管理都不会收到很好的效果，每个部门都必须牢固树立科学管理、规范管理、量化管理和主动管理的理念，用先进的理念来指导我们的行动，才会收到事半功倍的效果。1、牢固树立科学管理理念。用科学思维、科学手段管理城市，是城市现代化的客观要求，也是城市管理的必然趋势。城市管理从决策开始，每个环节都离不开科学，它贯穿整个城市管理活动始终。就城市管理而言，首先是大的科学的问题。比如，就江都目前的经济社会发展水平、城区人口状况、城市道路的承载力，江都的出租车、马自达、三轮车、公交车究竟应该控制在一个什么样的水平，这就需要科学的测算。当然，在具体工作中，我们并不需要如此精确的科学，而是一种相对科学。比如，就江都城区目前的路网结构而言，哪些是主干道，哪些是次干道，主干道如何管，次干道如何管，这需要一个科学的定位。前段时间，为了改变龙城路经常拥堵的问题，我们采取了几条综合措施，其中包括撤掉体育场、商城的公交站台，对此，不少老百姓认为不够科学、合理。但大家有没有想过，龙城路是江都城区的主干道，同进也是328国道、淮江路的复合段，这条路一堵，全城皆堵。现在，我们撤掉了体育场、商城附近的站台，可能影响了部分群众的利益，但龙城路不堵了，实践证明这是科学的做法。同样，过去我们主干道两侧的绿岛每隔三四十米就留一出口，看似方便了群众，实则影响了主干道的畅通，现在我们把它改了，这也是一种相对的科学。因此，在城市管理中，我们一定要注意研究、注意学习、注意思考，注意用科学管理的理念来指导我们的实践。2、牢固树立规范管理理念。这里的规范首先是指职能部门的行为要规范。城管、交通、公安、工商等部门在城市管理过程中必须坚持依法行政，要加强对内部工作人员的教育，规范他们的形象和执法行为。其次是指对管理对象的规范。这个规范，我们不能把它简单化、理想化，而要结合实际。从江都的经济社会发展现状和基础设施配套情况来看，马自达、三轮车和各种摊点在短期内是很难取缔的，但对他们的管理又不能放任自流，怎么办？能取缔的一定要取缔，不能取缔的一定要规范。比如对马自达和三轮车的管理，我们要一手打击，一手规范，不但要规范他们的行车和停车秩序，也要规范他们的车容车貌，甚至车主的服务态度等，要通过我们的规范管理，使马自达、三轮车成为我们江都对外的窗口，成为一道流动的风景线。对摊点的管理同样如此，主干道上必须取缔，其他道路上一时难以取缔的，可以考虑先就地规范他们的经营行为、摊点样式和卫生状况等，待条件成熟时再进行统一规划、统一布点、统一管理。3、牢固树立量化管理理念。量化管理就是我们通常所说的数字化管理，这实际上是对我们城市管理者的一个最基本的要求。你要管理好这座城市，首先必须对城市的基本情况烂熟于胸，比如，一提到哪条路，城管部门就要知道这条路上有多少摊点，建设部门就要知道这条路上有多少违法建设，公安部门就要知道这条路上有多少车辆。否则，你的管理就没有目标，就没有针对性。会议召开前，城管、公安、交通等主要职能部门对城区十条主要路段进行了一次拉网式排查，基本摸清了十条路段上摊点、广告牌、违章建设、车辆停放点等基本情况，我们之所以花如此大的精力来做这项基础性工作，目的就是要实行量化管理、数字化管理。当然，量化管理是一个动态的过程，今后，我们就要对这十条路上的情况不断进行跟踪，一周下来、一个月下来，哪条路上取缔了多少摊点，哪条路上拆除了多少违法建设，又有哪些新变化，我们都要及时地进行跟踪、记录，不断地掌握新数字，不断地发现新情况，不断地解决新问题。4、牢固树立协同管理理念。现代意义上的城市管理不是仅仅追求某个职能部门自身工作的最优，而是要追求各个部门之间相互配合的最优，即部门间关系的协同化应该重于单个部门工作的最优化。不可否认，在过去的城市管理工作中，各个职能部门都投入了大量的人力、物力和精力，单个来看，各个部门的工作可能都比较出色，但是综合在一起，就很难令人乐观，城市管理仍未有大的起色。为什么会出现这种状况？原因很简单，就是因为各个职能部门工作的着力点没有聚集到一个点上，而是各行其是，各有侧重，就好像一只手，尽管五个手指都很有力，但总没有聚扰成拳更加令人生畏。现在，许多企业都强调团队精神，也正是基于管理中的协同理念。因此，在城市管理中，各个职能部门都要树立主动意识和协同意识，能在自己职责范围内解决的要主动解决，不能解决的要主动、及时地与其他部门沟通，提供信息，商量对策，形成一定范围内的联动机制。只有这样，我们的城市管理才能形成氛围、形成声势、形成合力。三、突出重点，务求实效城市管理是“五城同创”的基础性工作，面广量大，任务繁重，各部门、各单位、各有关镇要根据市委、市政府的统一部署，精心组织，强化措施，全力以赴抓重点，攻难点，整治薄弱点，切实做到上下联动，整体推进。着重抓好以下三方面工作：1、着力解决“脏、乱、差、破、旧、漏”问题。近年来，特别是去年“五城同创”动员大会以来，市委、市政府以提升城市形象、改善人居环境为出发点，加大力度，强化管理，城区市容市貌发生了较大的变化，基础设施建设有了较大突破。但对照上级的要求、群众的愿望，我市城市管理工作还存在较大差距，突出表现为“脏、乱、差、破、旧、漏”。“脏”：城区的部分街道、住宅小区垃圾清扫不彻底、不及时、暴露性垃圾屡见不鲜；城河干道尤其是老通扬运河、邵仙河、李坝村河沟、小涵河等漂浮物、杂草杂物较多。“乱”：乱搭乱建屡禁不止、屡拆不绝；乱贴乱画、乱拉乱挂、乱摆乱设屡教不改，尤其是流动摊点落地为市、店外出摊、摊外出摊、占道经营等现象较为严重；出租车、马自达、三轮车等车辆违章行驶，乱停乱靠现象十分突出，世纪联华、江都商城、人民医院等重点路段堵塞严重；市中心农贸市场、江都镇中心农贸市场、太阳城农贸市场等经营秩序混乱，摊点外溢现象十分严重。“差”：小饭店、小旅店、小浴室、小理发店等“五小店”和夜市大排档卫生状况差，城区空气污染指数、噪声污染指数超出国家标准，环境质量较差。“破”：垃圾箱、果壳箱、垃圾车、垃圾中转站等环卫设施破损，城区主次干道路牙、道牙、人行道板破损，背街小巷路面坑凹不平等现象严重。“旧”：广告、牌匾等多年不换，面貌陈旧；部分出租车、马自达、三轮车等车容车貌较差，甚至破旧不堪。“陋”：中心农贸市场、江都镇农贸市场等基础设施简陋，“场外场”现象较为严重。这些问题的存在，务必引起我们的高度重视，要充分发挥职能部门作用，发扬以我主的精神，采取有力措施，认真加以解决。一是整治市容环境。各部门、各单位要充分发挥职能作用，按照“四旁三包”责任制、路段长保洁责任制的要求，定期组织人员开展环境卫生整治，清理卫生死角，清除各种垃圾和河面的杂草杂物。市环卫生部门要加大城区主次干道清扫力度，实施全天候保洁；市卫生局要切实抓好街头食品摊点、“大排档”夜市摊点的卫生监督管理。同时大力开展除“四害”活动；江都镇、各社区要切实搞好小街小巷、“农夹居”、近郊村庄台的环境卫生。市城管局要加强巡查，对有碍市容、有碍观瞻的遮阳伞、遮阳雨棚、广告灯箱、广告牌等加以清理、拆除，对报刊亭、洗车点等要合理布点，规范管理。市建设部门要坚决拆除主次干道两侧的违章搭建。水利、环保等部门要加大城河治污力度，提高水体自净能力。二是整治交通秩序。公安交警部门牵头，交通、城管部门配合，强化市区交通秩序管理，确保道路畅通。特别要加大对出租车、公交车、马自达等机动车辆的整治力度，重点查纠乱停乱靠和违章行驶等突出问题，各类机动车辆必须定点、进场停靠，不得随意占道停放；机动车和非机动车必须各行其道，不得抢道行驶。要加大对马自达的整治力度，能取缔的要取缔，能规范的要规范。对重要路段和重要场所，各单位要密切配合，集中力量，疏导交通，抓好整治。三是整治市场秩序。市工商、城管部门要加大执法巡查力度，沿街门市一律要入室经营，严禁门前、店外出摊，店外堆放物品，坚决取缔马路市场、马路仓库、马路夜市。对主要街道的商家进行规范管理，开展文明经营活动，规范其经营行为。对各类疏导区内的摊点，要明确具体人员，按规范要求管理到位。城区主干道和繁华地段必须管严、管死，不允许摊点占道经营或落地为市。要加大对各农贸市场的管理力度，严禁摊点外溢，影响市容，影响交通。四是加强公用设施管护。市建设局要采取日常巡查和重点检查相结合的方式，对城区的主次干道、环卫、公厕、绿化等基础设施加大管理和维护的力度，及时修补破损路面和路牙、道牙，及时修补和更换破损垃圾箱，及时维修垃圾中转站，全面改造城区旱厕。市城管局要加大对广告牌、灯箱等管理力度，发现破损，及时督促相关单位维修到位，为城市管理提供必要的物质保障。2、着力实施“三五一”阶段性计划。“三”，就是三个重点场所，即学校、大小车站、张纲大转盘和引江桥西出入口的综合整治；“五”，就是五种重点车辆，即中巴车、公交车、出租车、马自达、三轮车的综合整治；“一”，就是10条重点路段，即龙川路、龙城路、人民路、引江路、工农路、淮江路、东方红路、利民南路、解放西路和长江路的综合整治。“三五一”既是我们江都的形象和脸面，也是目前城市管理中问题和矛盾较为突出的地方，因此，实施好“三五一”阶段性计划意义重大、责任重大。在具体实施过程中，各相关职能部门要注意把握好“三个一”：一是树立一个明确的目标。实施“三五一”阶段性计划，我们的目的很明确，就是要通过两个月左右的集中整治，强势管理，强行入轨，初步改变目前城市管理中的混乱、无序现象，基本实现“八无”目标，即：无违章建筑、无乱设摊点、无店外出摊、无点道经营、无暴露性垃圾、无乱拉乱挂、无乱停乱靠、无明显交通违章，城区卫生环境、市容市貌、交通秩序明显好转。二是完善一套细化的方案。对照“八无”目标，各部门要迅速细化整治方案，层层分解落实任务，人员调度到位，落实责任到人，做到定人员、定路段、定时间、定责任、定标准。方案内容要细化到每周、每条路、每个责任科室，对照序时，挂图作战。对可能出现的矛盾和问题要有预案，确保到时拉得出、打得响，保证整治活动顺利向前推进。三是建立一个联动的机制。“三五一”阶段性计划时间紧、任务重，仅靠某个部门的单兵突进很难奏效。各相关职能部门在立足自我、充分履行职能的基础上，一定要牢固树立大局意识和协同管理理念，主动配合其他部门做好相关管理工作。特别是城管、公安、交通、工商、建设等主要职能部门，更要主动加强沟通协调，定期定人碰头，遇到难题及时会商，遇到矛盾及时会办，通过多个部门的齐抓共管、齐心协力，把“三五一”阶段性计划落到实处，抓出成效，做出示范。3、着力构建全员参与管理和监督机制。城市管理需要各个职能部门的协同作战，更需要全社会的共同参与。现代化城市管理的要义之一，就是提倡公众参与，公众自下而上地参与和政府自上而下地管理要形成合力。公众参与就意味着不是简单地把公众看作城市管理的对象，而应该看成是城市管理的积极行动者；不是把公众当作被动的接收教育者，而是向他们提供参与城市管理的各种机会；不是只让公众仅仅了解决策的结果，而是应该让他们参与城市管理决策、实施、监督的全过程。市民既是城市管理的受益者，同时也是城市管理的直接参与者，因此，只有充分发挥广大市民的力量，才能真正管理好城市。具体要抓好三个环节：一是营造氛围。要通过多形式、多层面的宣传，积极动员广大市民参与到“文明交通”、“文明经营”、“文明环境”活动中来，使每个市民都感到自己是城管的一份子，每个人都分享城市发展和管理的成果。特别是广播、电视、网络等媒体要开辟专栏，长线宣传，形成“城市管理，人人有责”的良好氛围。二是打造载体。要通过设立举报箱、投诉台，聘请市民担任市容管理监督员、召开座谈会等多种形式，为市民参与管理和监督提供机会、打造平台，努力形成广大市民参与城市管理的互动机制，增强市民的主动管理意识，引导市民自觉参与城市管理，推进城市管理的社会化。三是机关带头。机关广大干部职工具备较高的综合素质，理应率先成为城市管理的参与者和监督者。特别是今天与会的各机关部门，一定要加强对干部职工的管理和教育，引导广大干部职工争做城市管理的模范带头者，从细节做起，从自我做起，理直气壮地亮出“城市管理、从我做起、向我看齐”的口号，努力使广大机关干部职工成为城市管理的有力推动者和促进者。四、加强领导，落实责任城市管理是一项系统而复杂的社会工程，具有投入大、周期长、易反复等特点，能否取得实效，关键在于领导。各镇、各部门必须高度重视，狠抓落实，形成协同作战、齐抓共管的工作和责任机制。在具体工作中，要严格实行“三项责任制”。1、实行严格的领导责任制。各相关镇、各部门、各单位特别是城管、公安、交通等职能部门，要将城市管理作为当前的一项重点工作，作为体现“先进性教育”的一项重要成果，作为检验工作作风的一杆标尺，作为为民办实事的一个重要方面，切实摆上重要的位置，成立专门班子，加大力度，靠实措施，落实责任。市将建立政府办、城管局、公安局、交通局、工商局、建设局、文明办、教育局、卫生局、环保局、建管局、商贸局、江都镇等单位组成的城市管理联席会议制度，相对固定人员、固定时间，定期交流工作情况，及时研究解决工作中的矛盾和问题。联席会议成员单位主要负责同志既要挂帅，又要出征，亲自组织，亲自指挥，亲自动手，发动全体干部职工一齐上阵，形成“一把手亲自抓，分管领导全力抓，干部职工齐动手”的良好氛围。2、实行严格的目标责任制。会上，市政府将与各职能部门主要负责人签订“三五一”城市管理阶段性工作目标责任书。各职能部门要围绕既定的目标，从自身的职能和工作要求出发，各司其职，各负其责，主动靠前，走上一线，切实履行起职能，承担起责任，坚决杜绝推诿扯皮甚至失职现象。要进一步细化实施方案，量化工作指标，责任到人，任务上肩，形成“千斤重担大家挑，众人拾柴火焰高”的工作局面。与此同时，各相关部门和镇要加强横向联系，沟通联络，遇到问题和矛盾要主动加强协调，形成联动，力争在第一时间、以最快速度、用最快效率解决问题，化解矛盾。在这里要强调的是，在强势推进城市管理工作中，各部门要按照“思想先行”的要求，改进工作方式，注意工作方法，主动处理问题，及时化解矛盾；对工作不当造成的群众上访，要坚持“谁主管，谁负责”的原则，妥善加以处理，做到加强城市管理和维护社会稳定两不误。3、实行严格的督查责任制。会后，各部门、各单位要按照会议的要求，排出工作任务、工作重点、序时进度、责任要求，切实抓好本系统、本部门、本单位的各项工作，并组织力量按时序进行自查，发现问题，及时整改。市城管局作为牵头职能部门，在开展好自查的同时，要加强对面上工作的督查，特别对重点路段、重点区域，要经常查、反复查，及时指出问题，跟踪落实到位。市政府办公室要适时邀请人大代表、政协委员进行明查暗访，并按周通报城市管理“三五一”阶段性工作情况。对推而不动、动而不力，以及推诿、扯皮，甚至工作失职的部门，将严肃追究相关人员的责任。市各新闻单位要充分发挥舆论导向作用，组织专人，加大宣传力度，解剖正反典型，开展多角度、深层次的舆论监督，进一步把城市管理工作向纵深推进。同志们，强化城市管理力度，推进“五城同创”是市委、市政府作出的一项重要工作部署，让我们迅速行动起来，齐心协力，齐抓共管，齐头并进，奋力打好城市管理攻坚战，强力推动城市形象再提升，为把我市建设成为经济发达、科教先进、文化繁荣、环境优美、社会文明、生活富裕的现代化城市而努力奋斗。谢谢大家！ 同志们：今天，市委、市政府召开强化城市管理，推进“五城同创”工作会议，主要目的是动员各相关镇、城区各部门、广大干部职工和全体市民，以“五城同创”为目标，以城市管理为重点，进一步统一思想、创新理念、落实责任、加大力度，掀起新一轮城市管理和创建工作热潮，为把我市建设成为环境优美、秩序井然的滨江园林生态城市而努力奋斗。马上，倪市长还要对“五城同创”和城市管理工作提要求、作指示。下面，我先根据会前研究的精神，讲四点意见：一、统一思想，提高认识去年6月，市委、市政府专题召开了“五城同创”动员大会，对“五城同创”工作作了全面动员和部署。今天，我们再次召开会议，提出以加强城市管理来推动“五城同创”，有些同志认为，这是否是在转移重心，淡化创建工作。我觉得，对“五城同创”和城市管理两者之间的关系，可以从以下三个方面来认识：首先，加强城市管理是“五城同创”的题中应有之义。“五城同创”是一项综合系统工程，涉及社会生活的方方面面，大到经济社会的统筹协调发展，小到某个摊点的规范管理，可以说是无所不包、无所不含。翻开“五城同创”的各项创建指标，我们也不难发现，其中有多项指标和城市管理息息相关，如市容市貌、环境卫生、交通秩序、市场秩序等等。从这个角度讲，“五城同创”是一个大概念，而城市管理是一个小概念；“五城同创”是一个母概念，而城市管理是一个子概念，城市管理可以说是“五城同创”中一个不可分割而又极其重要的部分。因此，我们搞“五城同创”，就不能不加强城市管理；我们加强城市管理，也正是为了更好地推动和促进“五城同创”工作，从而为“五城同创”奠定更加坚实的思想和工作基础。其次，加强城市管理和“五城同创”的目标是一致的。实施“五城同创”，加强城市管理，两者在工作的着力点和具体推进过程中可能会各有侧重，或者时序上有先后之分，但其根本目的都是一致的，其最初的出发点和最终的落脚点都是通过各项工作的推动，进一步塑造城市形象、提高城市品位、改善人居环境、提升投资环境，从而促进三个文明协调发展。可以说，两者自始至终都贯穿着以人为本、科学发展、协调发展的思想，两者都从群众关心、关注的热点和难点问题入手，都以群众满意、百姓安居乐业为最高准则，两者的终极目标是不谋而合的。再次，加强城市管理是推进“五城同创”的当务之急。“五城同创”是一个渐进的过程，甚至是一个相对漫长的过程，特别