计划生育协会关于“双创”工作的情况汇报[范本]

计划生育协会关于“双创”工作的情况汇报尊敬的*会长，各位领导，各位同仁：首先欢迎大家前来我市检查指导工作。下面，我代表厦门市计生协汇报我市“双创”工作的有关情况。两年多来，我市认真贯彻落实省委两办XX39号和市委两办XX63号文件精神，全面深入开展创建合格村居计生协会和争创一流村居计生协会活动。省计生协会对我市的“双创”活动十分关心，张渝民会长和陈树清常务副会长等多次深入我市城乡基层检查指导，有力地促进了我市“双创”活动的发展。去年年底全省计生工作会议和全省“双创”工作经验交流会后，我市认真贯彻会议精神，加大了“双创”工作力度，取得了良好成效。主要做法：一、各级党政重视，切实加强对“双创”工作的领导。市委市政府非常重视搞好“双创”活动，专门为此发了文件，提出要求，明确各级党政一名领导为“双创”责任人。在今年初全市计生工作会议上，市政协主席、市委副书记陈修茂肯定各级计生协会在会长、顾问的领导下充分发挥了群众组织的作用，把开展“双创”作为重中之重，巩固提高了工作水平，推进了计划生育村居民自治；强调要走群众路线，依靠老同志，做好协会工作，深入推进“双创”活动，并把“双创”列入年度人口与计划生育工作责任目标。市长张昌平要求充分发挥各级计划生育协会的作用，发挥好老同志、老顾问的作用。市计生协会蔡景祥会长对“双创”工作做了全面部署。各级党委政府把“双创”摆上议事日程，出台文件，听取汇报，解决困难。我市同安区新民镇党委加强“双创”领导的经验在全省经验交流会上做了介绍，得到好评。为了使“双创”活动切实开展起来，各级在保证原来对村居专职会长奖励、小组长补贴的投入的基础上，又投入必要性的创建经费，如市委市政府每年拨出35万元、125万元以上用于专职会长奖励和小组长补贴，XX年开展“双创”活动以来，分三次共投入56万元，做为“双创”活动的专项经费。今年，各级贯彻全省“双创”经验交流会后，集美、湖里、杏林、海沧等区党委政府决定加大力度，对小组长的补贴每月增加50-100元。思明、开元、湖里、鼓浪屿等区还为社区居委会计生协会解决了适当的活动经费，每年给每个社区居委会计生协会拨款400-1000元不等。各级计生行政部门对“双创”活动也给予了人力、财力、物力的有力支持。所有这些措施，促进村居协会人员、任务、报酬“三落实”，极大地鼓舞了广大协会工作者的积极性，为“双创”活动的深入开展、为村居协会发挥主力军的作用创造了良好的条件。二、抓住社区整合、村级换届和区域调整等时机，进一步健全各级协会组织网络。为适应经济体制改革和政府机构改革的不断深入和我市建设海湾型城市的需要，我市对行政区域进行调整，原来八个区调整为六个区；社区居委会重新整合，由原来的165个调整为107个，岛内所有村改居，要在年底前全面完成；农村村级组织换届全面开展。计划生育工作、计生协会工作的内容、对象、任务都发生了很大变化，出现了许多新情况和新问题。计生协会工作同时面临挑战和机遇。各级抓住时机，加强协会组织网络建设，推进“双创”活动。一是加强村居协会组织建设，强化计生工作基础。在城市社区整合时，张市长指出，在社区整合中，社区计生机构保持不变，队伍不能削弱。各级党委政府把加强社区计生协会建设工作纳入当地体制改革的总体规划，各级计生协会和计生部门早介入、早调研、早提方案，认真落实国家计生委、国家民政部、中国计生协联合下发的关于加快城市社区人口与计划生育工作改革的意见、福建省城市社区建设纲要和我市的实施意见，大力推广开元区社区改革的成功经验，不失时机地抓好基层协会组织的调整和建设。做到社区整合到哪里，计生协会就整建到那里，保证了计生协会工作的连续不断档，并有所新发展。在村级换届中，也同样把协会组织纳入，既要确保协会工作不掉队，又要有所新突破。二是加强村居协会骨干配备，提高队伍素质。在建设村居领导班子的同时，对原有的协会组织进行调整充实，按照“便于组织、方便活动”的原则，建立和完善与新的管理体制相适应的计生协组织，形成村居党支部（居委会）、计生专干、计生协会组织三位一体的管理服务体系。我们抓住关键，加强村居协会骨干配备，做到“四个一”，即选好一个好会长、一个好理事会、一批好会员小组长和建好一支好会员队伍。选好一个好会长就是村居计生协会由村居主任或党支书任会长，这样有利于把协会工作纳入全面工作予以统筹考虑；选好一个好理事会就是对理事会进行调整充实，适当扩大理事会人数，计生副主任（副书记）任常务副会长，选聘一名“五老”任专职副会长协助工作，计生专委（管理员）任秘书长。根据工作需要，聘任“五老”和流动人口计生管理员任副秘书长。把一批热心的社会知名人士和文化程度较高、工作积极的协会小组长和单位负责人吸收到理事会来；选好一批好会员小组长就是调整会员小组规模，不能过大，也不能过小，挑选有文化、有热心、有精力的人员做小组长，根据实际，社区一般挑选符合条件的人员担任小组长，农村一般为初中文化以上的女青年。建好一支好会员队伍就是做好会员的吐故纳新工作，每年都保留好的会员，发展一批新会员，同时劝退不起作用的会员。在继续重视发挥“五老”作用的同时，重视发展热心公益事业的专家学者、专业技术人员和有文化的年轻人以及致富能人为会员，有房子出租的房东也发展入会。三是加强市、区、镇级协会建设，适应形势发展和要求。各级党委政府认真落实闽委组199990号文件精神，先后发文明确了计生协会的群团性质。市委在文件指出，市计生协会列为市委管理的群众团体，参加有关会议，阅读有关文件。在机构改革中，各级计生协会机构和编制得到保留，基本按编配人员。市、区计生协均为行政编制或机关事业编制，享受公务员待遇。镇街协会都配备1名以上国家干部专职抓协会工作，他们有的是行政编制，有的是事业编制。各级对协会的工作、活动经费投入基本保障。各级对协会性质、编制、人员、经费的重视解决，使计生协会这支计生群众工作队伍得到不断加强。三、突出群众组织特点，发挥优势，开展经常性活动，增强“双创”的活力和协会的生命力。为了使“双创”活动深入持久，各级协会根据实际建立了切实可行的工作、会议、培训、管理等制度，使协会活动逐步走上制度化、经常化轨道。一是坚持村居协会月例会制度，促进村居各项计划生育工作措施落实。小组长以上协会骨干每月召开例会，为计生工作提供信息，汇报和布置协会工作。市计生协会把例会作为村居协会最主要的日常工作之一和发挥作用的重要途径之一及发挥主力军作用的主要载体，经常深入基层加强检查指导，仅今年上半年就分组随机抽查了三次。活跃在全市各个村居的计生协会的专职会长、小组长，在村居两委领导下，已逐步承担起主要的计生日常工作：人口与计生有关信息主要是他们提供的，宣传教育和入户宣传访视主要是他们开展的，已婚育妇的避孕节育措施及计划生育帮扶主要是他们帮助落实的，群众生产、生活、生育中的实际困难主要是他们及时反映和帮助解决的。据统计，五年来，小组长通过1561个宣传阵地和各种形式为群众开展的计生宣传服务多达400多万人次。从他们服务于计生中心任务的作用方面来说，村居计生协会在基层计生工作中承担了主力军的重任。同时，在社会主义精神文明建设及促进基层政治文明建设方面，也做了大量卓有成效的工作。他们已成为村居两委做好基层各项工作特别是计生工作的不可缺少的依靠力量和得力助手，成为广大育龄群众欢迎和信赖的贴心人。二是积极参与防治“非典”工作，确保协会工作和防治“非典”工作两手抓、两不误、两促进。紧密结合当前形势，充分发挥协会组织网络健全、会员分布面广的优势，积极参与到防治“非典”的各项工作中。首先是开展各种形式的宣传，提高广大群众的健康意识和防治“非典”知识水平，据不完全统计，全市协会小组长、会员向群众发放防“非典”宣传材料436150份（册）。其次，协助监测疫情，阻止疫情扩散。结合流动人口大清查，了解掌握流动人口动向，及时为社区提供有关信息，向流动人口做好宣传说服工作等。第三，积极参加爱国卫生运动，发放广大会员群众搞好个人、家庭和周围环境卫生，做好各项防护工作。三是深入宣传“双创”和计生法律法规和科学知识。在“双创”宣传方面，通过各种形式和途径宣传到广大会员，仅征订决议小册子就一万多份，发放到每个小组长。为适应依法治国、依法治市的要求，各级协会先后以宣传“一法三规一条例”和中央决定等政策法律法规为重点，提高了群众依法履行计划生育义务和依法保护计划生育合法权益的意识和能力，促进了我市计划生育依法行政工作水平的提高。市计生协被评为全国计生协会组织会员学法先进单位。围绕群众不断增长的计划生育需求，各级协会认真开展避孕节育知识、“三优”知识、生殖健康知识宣传，积极参与婚育新风进万家和“文化、科技、卫生”三下乡活动，在群众中倡导科学文明进步的婚育新观念，提高广大群众自我保健意识和能力。四是广泛开展“五二九”活动，扩大协会影响。每年5月29日中国计生协会成立周年纪念日和全国协会会员集中活动日，都开展系列纪念庆祝活动。今年根据全国、全省协会要求和市计生协的部署，我市各级协会精心组织，发动广大会员在此期间，以“在广大会员和群众中，深入开展以预防艾滋病和非典型肺炎科学知识为主要内容的宣传教育活动”为主题，主要以村（居）为单位，结合本地实际，发挥优势，开展宣传，搞好服务。同时再次组织“双创”有关工作的座谈、宣传、培训和交流，掀起“双创”新高潮。四、针对群众需求，积极搞好服务，增强“双创”活动的吸引力和协会的凝聚力。各级协会在“双创”中，认真贯彻党的十五大、十六大精神，实践“三个代表”重要思想，坚持以人为本，千方百计为人民群众的生产、生活、生育和生殖健康等方面提供更多更优质的全程服务，进一步密切党和政府与人民群众的血肉联系。一是抓好农村计生帮扶，增加农民经济收入。三年来，全市已投入700多万元（其中市级每年200万元，各级配套资金100余万元），扶持了7000多户农村计生独女户和二女扎户的贫困家庭，探索采取“小额资助、直接到人、项目扶持、劳动脱贫”的模式，做好跟踪指导服务，并于XX、XX年分别在同安区、杏林区召开现场会，交流推广经验，推进帮扶工作，取得了良好的效益。据去年的帮扶项目成效的统计，效果良好即经济收入达到本村人均水平或总收入增加XX元以上的1509户，占 %；效果一般即那些虽然没有达到本村人均水平但生活比原来有所改善提高或总收入增加1000元以上的837户，占 %。二是抓好计生系列保险，减轻群众的后顾之忧。市计生协每年都牵头协调市计生委和市社会保障部门联合召开全市农村计划生育养老保险工作会议，总结部署工作。今年三家单位还联合制定了厦门市农村计划生育养老保险暂行办法，继续开展农村计生养老保险。在党委政府的重视和财政部门的支持下，各级计生、协会和保险干部密切配合，扎实工作，年年超额完成计划任务，五年来，投保达到13807人（份），保费达到1180万元。同时，办理城区独生子女两全保险、子女教育婚嫁金保险2万多人（份），保费达320万元。三是发动社会力量，慰问救助贫困母亲。在每年母亲节期间，市计生协都发动发动社会力量，开展救助贫困母亲活动，如去年市慈善会参加，今年又有市妇联加入。几年来，共计投入52万余元，由各级党政领导和计生干部及协会顾问带队深入农村贫困母亲家中走访慰问，送去了慰问金和日常生活、学习用品，为2400多位贫困母亲送去了温暖和关心，并为贫困母亲开展妇科病普查、举行生活知识和就业技能培训等服务。并在同安区、开元区建立了幸福工程项目点。四是促进计生优惠政策落实，提高群众实行计划生育积极性。为了鼓励群众实行计划生育，各级各部门制定了一系列利益导向性的优惠政策，如在就业、农村医疗保健、审批农村宅基地、承包山林果地、土地等方面给予优先，在资金、农业科技、信息等方面给予扶持，适当让利、优惠，在税费、孩子入托入学的学杂费等方面适当给予减免；协会积极维护计生户的合法权益，促进优惠政策兑现到位。中央决定颁布、人口与计划生育法和福建省人口与计划生育条例实施以来，各级协会加大力度，推动法律法规规定的奖励落实到计生户手中，当好了育龄群众合法权益的忠实代言人。五是搞好社区服务，为居民办实事办好事。社区计生协依托社区，把社区的有效力量和资源充分调动结合起来，搞好共建，资源共享，形成合力，把工作着眼点放在服务上，在提高协会服务水平上下功夫，力所能及地积极开展“生产、生活、生育”服务，拓展了社区服务内涵，提升了社区服务水平。在生产方面，通过免费或优惠技术技能培训，推荐到有关单位企业就业，介绍钟点工，资金扶持发展合适的生产项目，帮助申请减免有关税费等渠道，帮助下岗职工再就业。在生活方面，开展便民利民的“十代三帮”等活动，帮助居民落实计划生育的有关优先优惠政策，帮助计生困难户申请最低生活保障，帮助群众解决生活中实际困难等。在生育方面，针对居民群众不断增长的需求，利用宣传画、小册子、传单、咨询、讲座等各种形式和途径普及生殖健康科学知识，并把生殖健康服务搬到社区，组织医生专家上门服务，方便群众五、结合实际，创出特色。各级协会在党委政府的领导下，严格按照标准，全面开展“双创”活动，同时，结合本地实际，创建出自己的特色。一是抓好“双创”层层培训。每年市计生协都举办一期镇街以上协会干部参加的培训，区、镇分级负责培训到协会小组长和骨干会员。今年初，计生协会举行了“学习十六大精神促进婚育新风进万家推进双创工作”先进事迹演讲和报告会活动，22个村居计生干部、管理员、协会会长、副会长、秘书长、小组长和会员及群众代表组成了两个报告团，分别在农村和城区举办了巡回报告。活动历时半个多月，在七个区共报告24场，各区、镇（街）农林场、村（居）有关党政领导、计生干部、协会干部和小组长共一万多人听取了报告。报告会取得了圆满成功，不仅提高了计生协会的知名度，而且起到了宣传、交流、培训和促进工作的作用，特别是通过这种小组长现身说法的培训形式，广大小组长收获最明显。二是抓好示范点工作，不断促进整体水平提高。XX年“双创”活动开始，各区坚持分类指导，按好、中、差三类建立示范点共104个，XX年分农村和城区召开了经验交流会，总结推广示范点经验，陈树清常务副会长亲临大会关心指导。今年，市计生协会投入16万元，在每个区建立一流、合格村居协会示范点，与各级共同抓示范，目前进展顺利。三是民主测评，开门验收。去年8月14-15日，市计生协和市计生委召集区、镇级“双创”责任人、计生局（办）负责人、协会专职副会长（秘书长），进行“双创”的评估验收培训，分别讨论通过了城区和农村的“双创”验收方案。市计生协会参与、指导了各区的“双创”验收工作，并下拨了一定的培训评估经费。在党委政府重视和计生部门的支持下，各级协会认真落实考核方案和措施，村（居）协会全面开展自查，镇级协会逐个检查，区级协会对一流协会进行验收认定。各级还实行开门考核，组织部分村（居）干部、会员骨干和群众代表民主测评，并严格按照“双创”的二十五条标准进行考核，确保质量，不走过场。如果没有进行民主测评，一律不得验收。四是兑现奖惩，激励先进。各区对“双创”特色明显、成效突出的村（居）协会进行了表彰，对一流的授旗或授牌，发给一定的物资奖励或推荐给区委区政府表彰。有的区对合格协会也给予了适当的奖励。同时总结了先进经验，分析了工作落后和没有完成目标的原因，提出了整改措施和明年创建计划。没有实行奖励表彰的，年度考核时适当扣分。五是把“双创”延伸到流动人口和企事业单位。去年和今年，各级在开展村居“双创”活动的同时，加强了流动人口和企事业单位计生协会的组建工作，取得了新的进展，与“双创”工作同步发展。如海沧、湖里、思明、集美、开元等区调查摸底、做好规划、深入宣传、加大力度，建立了一批流动人口和企事业单位计生协会。开元区今年经走访宣传，新成立协会40个，400多家有意成立协会或加入团体会员。通过协会组织，帮助他们解决子女入学入托问题，提供生殖健康服务，方便的避孕药具供应和周到的“四术”服务等计划生育优质服务。六是加大“双创” 考核力度。今年全省人口与计划生育考核内容中，“双创”占60分，而我市对内容进行细化，加大考核分数，占到120分。七是“双创”与创建计划生育合格村居活动紧密结合，使“双创”发展为“三创”，形成合力，促进了基层计生工作的整体推进。两年多来，我市始终把“双创”作为工作的重中之重和中心任务，特别是把“双创”的重心下沉到村居，组织广大小组长和会员群众投身到活动中去，使村居协会进一步做到“组织健全、活动经常、服务良好、形成风尚”，全市524个村居协会中，达到一流标准的有104 个，占全市村居数的20%，达到合格以上的有372个，占71%，顺利完成了年度计划，越来越多的村居协会能够承担基层计生工作主力军的重任，加强了计生工作的基层基础，推进了计划生育村居民自治，促进了计生工作整体水平的提高。据统计，上半年各项主要指标均较好完成。群众的满意率不断提高，我市没有发生计生越级上访和重复上访事件，没有发生重大或恶性案件，市计生委被评为国家人事部和计生委授予的先进单位，被省授予计生“三为主”工作先进市，市计生委被评为全省行风评议先进单位，同时也被评为市级文明单位。有的区计生部门被评为群众最满意的部门。这些成绩的取得，与深入开展“双创”是不可分的。正如市委书记在全市计生工作会议上指出的，计生协会在我市人口与计划生育工作成绩中功不可没。这对各级协会和广大会员是极大的鞭策和鼓励。尽管我市“双创”工作取得一定成绩，但与省委的要求，与兄弟单位相比，还有不小差距，存在着一些不容忽视的问题，主要有：一是认识问题，各级领导尤其是基层领导包括计生干部中，还有少数人认为“双创”只是计生协会的事情，或者认为计生工作基础好没有必要开展，或者基础不好开展不了“双创”。究其根本原因就是对计生协会的认识不到位。二是发展不平衡。尽管我市全面开展“双创”，但各地把握创和验收建标准不一、工作力度不一、进展不一、成效不一。三是一些基层协会仍然存在组织、任务、服务、活动和工作条件五个落实不够到位的问题，特别是各级的经费投入还不能完全达到协会成为主力军的需要。四是队伍素质还不很高。村居协会理事会结构、会员队伍结构还有待进一步优化；由于城乡的实际，要全部特色到完全符合条件的小组长有一定困难，影响了小组长队伍的素质和稳定；当前社区整合和村级换届及区域调整，也使一些协会干部的思想受到影响。五是“双创” 活动的成败与村居党支部的强弱有直接的关系。如果党支部强，“双创”就能得到真正的重视的强有力的保障，反之则难以切实开展起来。这些问题有待于今后认真加以解决，恳请张会长和检查组各位领导提出宝贵意见，也请兄弟单位给我们传授好的经验做法。今后的协会工作要以党的十六大精神和“三