转变农业增长方式__大力发展现代农业

转变农业增长方式大力发展现代农业 谢家智 教授 博导 当前农业农村基本形势的判断 农业基础仍然薄弱 最需要加强农村发展仍然滞后 最需要扶持农民增收仍然困难 最需要加快 当前农业农村发展的阶段 总体上已进入以工促农 以城带乡的发展阶段进入加快改造传统农业 走中国特色农业现代化道路的关键时刻进入着力破除城乡二元结构 形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期 农村改革发展基本目标任务 把建设社会主义新农村作为战略任务把走中国特色农业现代化道路作为基本方向把统筹城乡经济社会发展一体化发展作为根本道路 荷兰农业的出口奇迹荷兰 面积大致为江苏省的2 5人均土地 0 058公顷 农业用地占世界的0 07 人口 世界的0 02 1600万 农产品净出口约占世界的9 注 花卉等园艺产品未包括在内 荷兰农产品净出口的增长1961 1996年 1961197119811991 百万US 荷兰农业的出口奇迹 露地园艺业 温室园艺业 现代化大温室 以色列的节水农业 采用滴灌的花生地 不同国家和地区经济发展过程中农业人口比例变化 1950年 2005年 日本 50 2 9 韩国 63 6 4 台湾地区 56 5 9 中国大陆 2006年底 56 1 传统农业制约农民增收的原因 生产力水平低生产组织化程度低生产市场化程度低农业附加值低 当前农民收入的主要来源 粮食种植收入养殖收入经济作物种植收入外出打工收入 增加农民收入的主要手段 发展现代农业 增强农业的竞争力加大农民培训力度 培养新型农民转移农村劳动力 大力发展劳务经济加大基础设施投入 优化农业发展环境 何谓现代农业 以现代发展理念为指导以现代科学技术和物质装备为支撑运用现代经营形式和管理手段贸工农紧密衔接 产加销融为一体的多功能 可持续发展的产业体系 中科院 中国农业经济水平比美国落后100年 中国农业经济水平比美国落后约100年 中国农业现代化起步大致时间是1880年左右 比发达国家晚了100年 而据分析 美国农业生产率是中国的90多倍 日本和法国为中国的100多倍 专家建议逐步取消户籍制度 加快农业劳动力的转移 如果以农业增加值比例 农业劳动力比例和农业劳动生产率三项指标计算的话 2008年中国农业水平与英国相差约150年 与美国相差108年 与韩国差36年 报告测算 未来40年 中国需要把2 8亿农民转移出去 农业劳动力总数将从3 1亿下降到0 31亿 目前中国农业劳动生产率仅为发达国家的2 仅为美国的1 现代农业的主要特征和优势 特征规模化商品化集约化产业化标准化优势延长农业产业链和价值链增强农业的市场竞争力 促进农民增收 建设现代畜牧业的重要性 提升畜产品产量和质量 发达国家畜牧业产值占农业的比重普遍超过50 甚至达到70 以上 而我国目前仅为33 6 增长空间巨大 探索适合中国国情的规模化 产业化发展道路的需要 畜牧业发达国家 规模化养殖越来越明显 1974年美国有奶牛场和养猪场约40万个和47万个 现在已减少到7 8万个和5 8万个 其中 规模在5000头以上的养猪场饲养全国55 的猪 1960年 荷兰有奶牛场18 5万个 到2003年 减少到2 5万个 年递减4 5 构建我国畜禽产品质量标准体系的需要完善我国动物防疫体系的需要寻求我国畜牧业与生态环境和谐发展道路的需要 发展现代农业的主要途径 深化结构调整推进农业组织化加大农业投入和优化投资结构依靠科技进步转变增长方式 发展现代农业的主要途径1 深化结构调整 结构性增长是农村经济发展的必然选择中国农业发展的现实矛盾农产品生产结构与市场结构的矛盾日趋突出 即 四多四少 大路产品多 低档产品多 普通产品多 原料型产品多 优质产品少 高档产品少 专用品种少 深加工产品少农产品加工转化落后自然资源利用不合理农村三产业发展缓慢国际农产品市场的竞争与挑战 明确主攻方向 重庆以山地丘陵为主 山地 丘陵分别占国土总面积的75 8 和18 2 重庆农业属典型的山地丘陵农业 积极探索山地现代农业法治模式 立足重庆农业资源和产业发展现状 明确主攻方向 在稳定粮食生产的同时 下大力气做大盘强生猪 蔬菜 柑桔等主导优势产业 促其上规模 上档次 成品牌 出效益 全面提升优势农产品产业带的建设质量 优势农产品区域布局 主导产业加速向最适宜区域聚集 以荣昌为核心的生猪产业示范区建设强力推进 以忠县等10个区县为重点的三峡柑桔产业带加快形成 以潼南 铜梁 璧山 武隆等为主体的蔬菜生产基地发展壮大 10个产粮大县粮食生产能力稳步提升 渔业规模养殖发展进一步加快 发展现代农业的主要途径 2 推进农业组织化 是推进现代农业建设的有效途径发展农民专业合作经济组织稳妥推进农民资金互助合作社试点积极开展农村土地股份合作制改革 农户家庭分散生产经营的问题 生产规模超小型化 小而全生产 专业化水平低 商品率不高 生产成本高 质量与规模差异大 市场竞争力弱 技术应用成本高 规模回报小 阻力大 农业基本建设 产业结构调整困难 单个农户无力充当市场主体 利益易受侵害 农业生产组织结构创新的模式选择 农民自主组织的合作生产经营组织企业 或公司 为主体的农业产业化组织社区型双层经营组织农户口粮田分户经营其余土地专业化规模经营行政主导型合作社农业生产环节合作产品营销环节合作 农业生产组织结构创新的推进 1 政府鼓励 赋予农民生产经营充分的组织权 确认农民生产经营组织的合法权益 事业法人地位 保护农民生产经营组织的合法权益 对农民生产经营组织实施优惠税制 2 多种形式试验 稳步推进 支持多种模式试验 并存 不搞政府划线 定性由低级到高级 由松散到紧密不断总结 完善 提高 3 以高效农业产业项目为载体推进 以商品农产品基地建设为依托 以出口或加工农产品基地建设为依托 以名特优农产品生产为依托 以绿色农产品生产为依托 以高效农业生产技术推广为依托 大包干第一村的 小岗村 的变化 1978年安徽省凤阳县小岗村因首先在我国实行 大包干 而闻名全国 但是小岗村2006年他们把分到各家的土地收回到村委 重走集体化的道路 村里有土地1800亩 2006年3月 小岗村村民以土地入股成立 合作社 将当年承包的 亩土地以集体的名义按每亩 元的价格租给上海一家畜禽养殖公司 建设商品猪养殖基地 村民参与养猪业分红 剩下的400亩山村里种植葡萄 另外还可选择外出打工 或成为企业的工人 每月领取 元左右的薪水 小岗村由人民公社到 大包干 再到自愿成立 合作社 似乎从终点又回到起点 合作经济认识的错误和偏见 一是否认农村合作经济组织存在的必要性认为现在农业和农村经济的生产力水平低 所以不需要合作社或集体经济组织 认为农业的特点使它适宜于分散经营说农民怕合作 患有 恐合症 另一种是坚持传统合作经济组织 把集体经济等同于 财产归大堆 重吃大锅饭 而对农村集体经济组织制度创新不足 领袖的权威观点 邓小平关于农村集体经济的 二次飞跃 第一个飞跃 是废除人民公社 实行家庭联产承包为主的任制第二个飞跃 发展集体经济胡锦涛 积极探索农村集体经济的有效实现形式 发展农民专业合作组织支持农业产业化经营和龙头企业发展 发展现代农业的主要途径 3 加大农业投入和调整投资方向 是推进现代农业建设的重要举措加强农田基地设施建设发展优质高效农业促进农业产业化发展投资 发展现代农业的主要途径 4 依靠科技进步 是推进现代农业建设的核心动力加强农业技能培训 培育新型农民加快农业科技推广 普及农业科技知识发展农业新兴产业 提高农业核心竞争力 发展现代农业的主要途径 5 转变增长方式 是推进现代农业建设的发展方向从数量型向质量型转变从生产型向生态型转变从产品型向服务型转变 发展现代农业的现实思考 大力发展特色农业积极发展农业加工产业发展资源产业发展休闲观光农业积极发展农村工业 重庆江津 传统的小花椒做成大产业实现农民持续快速增收入 特色农业 地理标志产品组织创新 公司 协会 基地 农民 模式科学技术 列入国家863计划产业化 深精加工规模化 种植面积50万亩 鲜花椒15万吨 产值超过12亿元 四面山花椒公司精深加 四面山花椒公司的年产值达9亿 产销量占了全国近半 成为国内同类产业的第一品牌 重庆垫江 发展多功能农业 做大做强 花经济 带动农村经济发展 现代农业的多功能化趋势 食品供给就业增收生态保护休闲观光文化传承 农业旅游 促进农民增收 垫江以牡丹花 油菜花 白柚花为品牌 以 三花 为媒 通过举办相应的节会 发展旅游经济 着力打造 花经济 围绕着 以花办节 以节兴商 的思路 截至2008年垫江牡丹文化节已经成功举办了九届 吸引游客一百多万人 旅游收入突破一个亿 引资金额近50亿元 垫江牡丹节的举办的位于太平镇 过去该镇的经济总量不足一个亿 通过牡丹节的带动作用 目前已经达到了3 7亿元 因牡丹节所衍生出来的观光旅游 牡丹药材 农家乐 土特产品收入对于当地农民增收的作用更加显著 就此一项就能给当地居民每年新增约300元的