防台、防汛、防强对流天气灾害应急预案

防台、防汛、防强对流天气灾害应急预案 防台、防汛、防强对流天气灾害应急预案1总则编制目的高效有序地做好本企业应对突发台风、汛情、强对流天气等自然灾害的应急处置和救援工作，避免或最大程度地减轻灾害造成的损失，保障员工生命和企业财产安全，维护社会稳定。 编制依据中华人民共和国突发事件应对法国家防汛抗旱应急预案电力企业专项应急预案编制导则适用范围本预案适用于华电（福清）风电有限公司应对突发台风、汛情、强对流灾害天气的应急处置和应急救援工作。 2应急处置基本原则遵循“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持防御和救援相结合，坚持一保人身、二保设备的原则。 依托政府、统一领导、分工负责、加强联动、快速响应，最大限度地减少突发事件造成的损失。 3事件类型和危害程度分析事件类型台风、汛情、强对流天气等突发自然灾害。 危害程度分析:易造成重大人身伤亡、设备损坏等影响严重的事故。 4事件分级按照灾害的严重性和紧急程度，该类突发事件分为四级。 级特别严重灾情，气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的紧急警报。 级严重灾情，气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的警报。 级较重灾情，气象部门发布台风、汛情、防强对流天气的消息。 级一般灾情，气象部门发布24小时内可能或者已经受热带气旋影响,沿海或者陆地平均风力达6级以上，或者阵风8级以上并可能持续。 5应急响应机构及职责应急指挥机构（“三防”领导小组）组长总经理副组长副总经理成员各部门负责人应急救援管理办公室（“三防”办公室）办公室设在安全技术部，负责本预案的执行和日常管理工作。 安全技术部主任为应急救援管理办公室主任。 应急处置工作部门发电部主要由运行人员、维护人员组成。 安全技术部部门人员组成。 工程建设部部门人员组成综合管理部部门人员组成。 财务经营部部门人员组成。 计划发展部部门人员组成。 应急指挥机构的职责发布和解除应急救援命令和信号。 组织指挥救援队实施救援工作。 向上级汇报突发事件的情况，必要时向有关单位发出救援请求。 应急救援办公室的职责负责组织本应急预案的编制、修订及审核。 负责组建应急救援专业队伍，并组织实施和演练。 检查督促做好预防措施和应急救援的各项准备工作。 应急处置工作部门职责安全技术部5.6.1.1负责台风、汛情、强对流灾害天气的气象信息接收、跟踪，并将台风、汛情、强对流灾害天气的气象预报及时报送防汛抗台指挥部及办公室，利用网络及群发信息及时转发到公司各个部门。 5.6.1.2负责组织协调各部门抢险救灾及抢修设备的各种生产工作。 5.6.1.3负责抢险救灾中的技术管理工作，负责组织协调抢险救灾的安全措施及消除隐患工作。 5.6.1.4负责每年三月份前组织防台防汛物资检查及必要的补充。 5.6.1.5负责组织紧急抢险及配合恢复台风、汛情、强对流灾害天气的损坏的生命线工程使之保障机组发电或尽快恢复生产。 5.6.1.6对全公司建、构筑物的灾害情况进行检查，安排修复。 发电部5.6.2.1负责风电场台风、汛情、强对流灾害天气的抗灾、抢险工作的人员的组织、抢险及撤离工作。 5.6.2.2检查生产设备(含风机)、库房、办公区域及宿舍区域在台风期的安全措施。 5.6.2.3负责制定台风、汛情、强对流灾害天气的期间有针对性的事故预案等。 5.6.2.4负责组织实施停机预案及恢复运行生产的方案；负责组织设备的抢修工作和恢复生产运行工作。 工程建设部5.6.3.1负责在建风场台风、汛情、强对流灾害天气的抗灾、抢险工作的人员的组织、抢险及撤离工作。 5.6.3.2组织、督促风场参建单位的抗灾、抢险工作和恢复建设工作。 5.6.3.3检查施工机械、材料场、办公区域及宿舍区域在台风期的安全措施。 5.6.3.4负责制定台风、汛情、强对流灾害天气的期间有针对性的事故预案等。 综合管理部5.6.4.1负责统筹安排好车辆调度工作，严格控制车辆外出，保证台风、汛情、强对流灾害天气的前及期间的车辆满足工作需要。 5.6.4.2负责台风、汛情、强对流灾害天气的期间所需后勤保障物资提前准备工作（包括食品、饮用水、医疗、药品等）。 5.6.4.3负责台风、汛情、强对流灾害天气的来临前及过后的物资准备工作（包括救生排险所需物资、生产急需所需物资）。 部门人员组成负责台风、汛情、强对流灾害天气防汛抗台的动员和员工思想工作，做好防台知识的宣传和报道工作。 财务经营部5.6.5.1负责台风、汛情、强对流灾害天气应急所需资金的筹措、落实，保证资金专用。 5.6.5.2负责与保险公司报案联系工作。 6预防与预警风险监测汛期（4月1日9月30日）公司实行24小时值班制度，全程监视雨情、水情、工情和灾情；热带气旋经中央气象台编号后，各级值班人员应密切跟踪、分析台风动向，并根据不同情况启动应急程序。 风险监测的责任部门安全技术部和发电部是收集台风、汛期和强对流天气预报信息的责任部门。 风险监测的方法和信息收集渠道6.1.2.1有关气象信息，包括汛情、雨情、台风信息和海洋潮位信息等主要当地气象部门、天气预报网站、上级通知等。 6.1.2.2现场值班人员及时与调度部门联系，负责收集风场当前状况和影响风场安全运行的情况。 风险监测所获得信息的报告程序6.1.3.1任何部门收集到有关信息都应及时上报（电话、传真）公司“三防”办公室，由办公室统一处理并上报公司“三防”领导小组。 6.1.3.2各部门在应急期间应加强信息交流和沟通，确保“三防”工作的迅捷、有效。 6.1.3.3公司“三防”信息由公司“三防”办公室统一发布。 预警发布与预警行动预警分级预报等级按国家统一标准划分为4级，颜色依次为蓝色、黄色、橙色和红色，同时以中英文标识，分别代表一般、较重、严重和特别严重。 当同时出现或预报可能出现多种气象灾害时，可按照相对应的标准同时发布多种预警信号。 级蓝色预警，一般灾情；级黄色预警，较重灾害；级橙色预警，严重灾害；级红色预警，特别严重灾害。 预警发布程序当公司“三防”办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司“三防”领导小组。 预警发布后的应对程序和措施“三防”领导小组接到报告后，应立即决定是否进入预警或应急状态，启动预案，落实各项“三防”应急准备和预警控制措施。 预警结束在同时满足下列条件下，“三防”领导小组经研究决定，由“三防”办宣布解除预警状态并报告上一级应急指挥机构。 6.3.1当地政府气象部门已经解除台风、汛情、强对流天气消息。 6.3.2公司已不存在重大影响或严重威胁的突发自然灾害事件。 7信息报告应急值班电话公司本部应急值班电电场24小时应急值班电急响应人员联系方式见应急通讯录信息报告时限、程序和方式。 7.2.1灾害（事故）发生后，现场人员应当立即向本单位负责人报告，单位负责人接到报告后，应在1小时内采用电话、传真、电子邮件等方式向上级主管单位、所在地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告灾情。 7.2.2灾害（事故）速报的内容主要包括灾害险情或灾情出现的时间、地点、灾害类型、灾害体的规模、可能的引发因素和发展趋势等。 对已造成严重后果的灾害，速报内容还要包括伤亡和失踪的人数以及造成的直接经济损失。 8应急响应应急响应分级在本预案中将灾害的应急响应级别分为4级级响应应对蓝色预警。 级响应应对黄色预警。 级响应应对橙色预警。 级响应应对红色预警。 应急响应启动程序应急响应启动条件气象台发布黄色、橙色和红色台风、汛情、强对流天气预警信号后，公司相应启动、级、级、级应急预案。 应急响应启动8.2.2.1当公司“三防”办公室接收到相关信息时，应根据台风、汛情、强对流天气可能影响范围、严重程度、可能后果和应处理的需要等，判断是否进入预警状态，并将有关情况报告公司“三防”领导小组。 8.2.2.2“三防”领导小组接到报告后，应立即决定（必要时召集会议研究），是否进入预警状态或应急状态以及相应的级别，同时就有关重大应急问题作出决策和部署。 8.2.2.3“三防”领导小组在研究决定进入预警状态之后，应立即启动相应专项应急预案，落实各项“三防”应急准备和预警控制措施。 应急响应行动蓝色（IV级）响应8.3.1.1出现下列情况之一者，为防台风IV级响应。 省气象台发布台风蓝色预警，预计在未来72小时内热带气旋可能登陆或影响我省；或近海出现热带低压，预计24小时内可能登陆或影响我省。 8.3.1.2公司防汛抗台指挥部办公室及时掌握热带气旋动向和上级防台部署。 根据热带气旋发展动向，按照职责分工，适时发布预警信息，适时启动防台风预案。 黄色（级）响应8.3.2.1出现下列情况之一者，为防台风III级响应。 省气象台发布台风黄色预警，预计在未来48小时内将有热带风暴及以上等级的热带气旋可能登陆或影响我省。 8.3.2.2公司防汛抗台指挥部办公室开始值班，及时与气象部门取得联系，关注台风动向，随时向防汛抗台指挥部通报台风信息，并利用网络及群发信息及时转发到各个部门。 8.3.2.3当台风预计可能在24小时后达橙色（级）响应时,安全技术部、发电部、工程建设部等部门人员必须到达风电场现场。 8.3.2.4风电场应按照附件13.2台风、雷雨、强对流天气灾害来临前检查项目表加强对升压站、风机及箱变、集电线路等设备的巡查工作，尤其是户外风机场地及道路，落实好防范措施。 橙色（级）响应8.3.3.1出现下列情况之一者，为防台风II级响应。 省气象台发布台风橙色预警，预计在未来24小时内将有强热带风暴或台风等级的热带气旋可能登陆或严重影响我省。 8.3.3.2防汛抗台指挥部副总指挥在福清带班，防汛抗台指挥部办公室主任要在风电场现场24小时值班。 8.3.3.3公司防汛抗台指挥部办公室密切注视台风动向，随时向各部门通报台风路径情况，保持与公司领导和地方气象部门的联系，及时发出各项指令，召集各部门的安全第一责任人，部署抗御台风工作。 8.3.3.4风电场发电部人员及管理人员都要坚守岗位，保障机组正常运行，台风期间要执行命令，不得擅离职守。 由指挥部根据台风警报情况决定是否暂停室外巡检或维护工作。 8.3.3.5在台风达橙色（级）响应时，现场运行维护人员禁止外出巡视作业，全部人员退回升压站，活动房内部及周围禁止人员逗留，升压站保安人员退回综合楼。 8.3.3.6风电场检查通信网络运行正常，通讯设备电量充足，应急照明电量充足，确保应急状态下照明和通讯不中断。 8.3.3.7风电场贵重物品、重要技术资料等都应转移到安全场所。 风电场作好重要文件、档案资料、图纸、办公设备的保管和保护措施，作好计算机重要资料的备份工作。 8.3.3.8风电场室外堆放的各种材料、备件堆放整齐、稳妥，玻璃门、卷闸门、窗户等应加固且关闭严密；主控楼、生活楼等场所的排涝设施、设备完好齐全；各屋顶及阳台排水沟畅通无杂物；备用发电机准备就绪。 8.3.3.9风电场各种宣传牌、标识牌、警告牌、路灯架等应可靠固定，必要时可以临时拆下保存放置。 8.3.3.10风机可以在风速不高于25米/秒下正常运行，风速超过25米/秒时风机应自动停机。 为避免和降低台风对风机造成的危害，应在风电场风速超过25米/秒时，检查确认风机已经停机，并做好安全措施。 8.3.3.11安全技术部按要求组织检查生产要害设施和次生灾害源，并采取临台应急措施，防止次生灾害发生，对于发现的问题，要立即整改；同时加入到抢险救灾中，恢复台风损坏的生命线工程使之保障机组发电或尽快恢复生产。 8.3.3.12综合管理部做车辆调度，保证车辆满足防台需要，同时职工食堂适当储备粮食、准备干粮、熟食、水以及必备生活用品等。 加强台风知识和防汛抗台防灾宣传，防止惊慌失措，安定人心，坚持生产和工作。 根据防台指挥部的要求调拨各类防灾、救灾物资、设备，并要求在指定时间到达指定位置。 8.3.3.13当台风预计可能在12小时后达红色（级）响应时,综合管理部相关人员、防汛抗台指挥部领导、发电部员工必须提前到达风电场现场。 8.3.3.14根据台风警报的风力等级大小和对灾害损失估计，以及对全场建筑物的抗台风能力的估计，由指挥部决定可以对处于台风威协下的职工提出撤离危险建筑物，采取避灾措施的劝告，在紧急情况下，组织职工疏散到安全建筑物内。 8.3.3.15及时向当地政府、福建公司汇报我公司抗台救灾准备情况，并请上级防汛防台指挥部对重大抗台救灾措施予以协调指导。 红色（级）响应8.3.4.1出现下列情况之一者，为防台风级响应。 省气象台发布台风红色预警，预计在未来24小时内将有强台风及以上等级的热带气旋可能登陆或严重影响我省。 8.3.4.1防汛抗台指挥部总指挥到位值班、深入抗台第一线，组织指挥抗台抢险工作。 防汛抗台指挥部随时处理突发事件的抢险组织和指挥，保证与电网调度、当地政府、福建公司的联系和汇报通讯畅通。 到达现场的各部门安全第一责任人及员工按照其职责立即加入进入抗台临战准备状态，任何人不能临灾脱逃及擅离职守。 8.3.4.2所有在风电场的领导和员工到位后24小时昼夜值班待命，进入抗台临战准备状态。 应急处置先期处置8.4.1.1当发生人身伤害时，相关人员应立即进行现场救护并报警。 8.4.1.2当运行设备发生异常、受损时，风电场应立即按运行规程紧急处置规定或事故预想方案进行紧急运行方式调整及处置。 8.4.1.3当着火紧急情况时，立即按运行规程采取紧急隔离措施，组织现场扑救等。 扩大应急响应8.4.2.1当险情初步处理无效果或险情扩大时，公司“三防”领导小组调配各级人员进行抢险救灾，同时向地方政府主管部门汇报、联系，请求社会力量进行抢险救灾。 8.4.2.2当发生全场停电事故时，公司“三防”领导小组应及时启动全厂停电应急预案。 应急结束一经启动了本预案，除非得到“三防”领导小组的正式解除警报通知，各部门不得擅自终止应急行动。 “三防”领导小组应在得到当地政府部门正式解除台风警报的信息后，根据本公司“三防”应急的实际控制结果下达结束“三防”应急行动。 公司终止“三防”应急行动的命令，具体由“三防”办正式通知下达，生产运行系统的终止应急行动命令由值长下给相关岗位。 运行岗位应在运行日志中记录本终止命令。 9后期处置9.1台风过后，现场应按照附件13.3台风、雷雨、强对流天气灾害之后检查项目表进行设备巡视检查，各部门按正常工作程序开展生产自救工作，拆除防台措施，恢复正常生产。 9.2各职能部门针对管辖范围和职能进行全面检查，对台风暴雨中损坏的设备和暴露出的问题进行及时整改。 9.3各职能部门及时收回、防台物资、材料，及时保存。 9.4各部门应对“三防”工作（组织准备、受灾损失、防御、应急等情况）及时进行总结，提出不足并改进，并及时上报公司“三防”办公室，“三防”办公室按有关规定及时将风电场的“三防”总结报上级主管单位。 9.5因抢险救灾需要，临时调用单位和个人的物资、设备或者占用其房屋、土地的，险情、灾害应急期结束后应当及时归还；无法归还或者造成损失的，应当给予相应的补偿。 9.6突发灾害应急处置结束后，应急救援办公室应组织有关部门和专家，对应急处置工作进行全面客观的评估，财务发展部根据评估情况办理保险和理赔事宜。 9.7应急领导小组负责开展事故调查，查明事故原因，制定防范措施。 9.8总结本次应急工作经验教训，提出改进工作的要求和建议，并下发至相关部门认真落实，必要时修改本预案。 10应急保障应急队伍10.1.1每年三月，各部门上报“三防”突击队员名单，经公司“三防”办公室汇总审核、“三防”领导小组批准后公布。 10.1.2公司“三防”办公室每年三月底应根据公司实际情况，及时调整本年度“三防”领导小组名单和联系方式，并报领导小组批准后发布。 应急物资与装备10.2.1每年三月底前风电场清点“三防”物资库存情况，根据库存情况提出本年度“三防”期间所需物资、材料计划，经部门负责人批准，报公司“三防”办公室核准后，送综合管理部采购，由“三防”办公室落实到位。 10.2.2现场场应按有关规定对“三防”物资及时领用、保管、维护，并建立专门的管理台帐。 通讯与信息各部门应根据实际需要（包括库存情况），每年三月底前提出通信保障设备、设施配备要求，经公司“三防”办批准后采购使用。 经费本预案所需应急专项费用本企业“三防”专项费用。 其他综合管理部负责公司救灾车辆的调配工作，优先保证“三防”抢险人员和救灾物资的运输。 11培训和演练本预案的演习在公司级及现场两个层面进行，公司级演习主要侧重于指挥与控制，现场级演习主要侧重于具体设备操作、“三防”抢险技术的应用、物资的调配等。 本预案每年至少演习一次。 12附则术语和定义12.1.1超强台风（SuperTY）底层中心附近最大平均风速大于51.0米/秒，即风力16级或以上。 12.1.2强台风（STY）底层中心附近最大平均风速41.5-50.9米/秒，即风力14-15级。 12.1.3台风（TY）底层中心附近最大平均风速32.7-41.4米/秒，即风力12-13级。 12.1.4强热带风暴(STS)底层中心附近最大平均风速24.5-32.6米/秒，即风力10-11级。 12.1.5热带风暴(TS)底层中心附近最大平均风速17.2-24.4米/秒，即风力8-9级。 12.1.6热带低压(TD)底层中心附近最大平均风速10.8-17.1米/秒，即风力为6-7级。 12.1.7强对流天气强对流天气是气象学上所指的发生突然、移动迅速、天气剧烈、破坏力极大的灾害性天气，主要有雷雨大风、冰雹、龙卷风、局部强降雨等。 世界上把它列为仅次于热带气旋、地震、洪涝之后第四位具有杀伤性的灾害性天气。 强对流天气来临时，经常伴随着电闪雷鸣、风大雨急等恶劣天气，致使房屋倒毁，庄稼树木受到摧残，电信交通受损，甚至造成人员伤亡等。 预案备案本预案报辖区地方政府有关单位和上级主管单位备案。 预案修订本预案应适时进行修订。 制定与解释本预案由华电（福清）风电有限公司制定并负责解释。 预案实施本应急预案自下发之日起实施。 13附件有关应急机构或人员联系方式见应急通讯录台风、雷雨、强对流天气灾害来临前检查项目表序号检查内容检查结果 一、风机检查项目1风速大于13米/秒时，应停止在风机内施工作业。 2拆除现场不需要的脚手架。 3对梯子、工具等容易移动的现场备件材料要清除，或采取固定措施进行放置。 4除非工作人员检查风机时必须，否则任何人不要在距离风机120米得范围内停留。 5当风速大于25米/秒时，风机要全部停机。 6检查风机所有螺栓/丝固定良好，各螺栓、螺帽无缺损。 7风机门密封条是否完好，并能否关紧、关好。 8台风、雷雨等灾害天气期间，当风速大于25米/秒时，除了事故处理，停止所有室外设备巡查和维护、检修，确保人员安全。 9停止非紧急情况的整改作业，通知现场人员应全部撤离到升压站内。 10检查各在装的风力指示器应完好。 11塔筒至箱变出线电缆或穿门电缆外保护套管孔洞封堵完好，电缆或保护套管无破损现象。 12塔筒基础无损坏、裂纹，基础周围无被水冲刷，无积水或被取土现象。 13塔筒底部防水密封条完好，无损坏现象。 14叶片无损坏，叶片表面无裂纹，塔筒外观完整、无裂纹。 二、箱变检查项目15检查箱变、35KV集电线路杆塔所有螺丝固定良好。 16检查箱变门密封条是否完好，并能否关紧、关好。 17检查箱变四周地面是否通畅、平整，是否易造成积水水淹箱变。 18箱变基础无裂纹、损坏、下沉、倾斜、积水或掩埋。 19箱变外壳无风化破碎、裂纹。 箱变柜体及散热器无变形、污秽、面漆脱落、锈蚀或有外力损伤现象。 20箱变内柜门、柜子本体接地引下线完整，无断线、锈蚀情况；接地网无外露、损坏、锈蚀。 21箱变进出线高、低压电缆和控制电缆外保护套无破损、老化龟裂，孔洞已封堵严密。 22地埋电缆无露出地面，或地埋电缆沿线下陷现象。 23箱变柜内有滴水、积水现象。 三、集电线路检查项目24风电场区内是否有易燃易爆设施或物品，有无超高的树木或竹子，有无超高的机器。 25线路交叉跨越或邻近物距离是否符合安全距离要求，巡线通道无异物堆放。 26对风电场、道路、生产厂房建筑设施进行排水检查，检查各滞洪池出口无堵塞物。 27线路杆塔是否倾斜、或横担弯曲变形，或连接松动；拉线无松弛、断股、抽筋，拉线线尾过短，螺帽缺损。 28杆塔基础周围土壤是否有突起，沉陷或水冲刷，或有取土现象。 29基础无裂纹、损坏、下沉、上拔、积水或掩埋。 30基础保护帽无风化破碎、裂纹；挡土墙、护坡无滑坡隐患。 31接地引下线与杆塔连接牢固；接地引下线无断线、锈蚀；接地网无外露、损坏、锈蚀。 32导线和地线无缺损、锈蚀、断股、烧伤；无弛度不平衡，过紧或过松现象；无振动、舞动、导线互缠；无悬挂异物。 33避雷器及其装备无缺损。 四、变电站内的检查项目34应认真检查中控室、GIS室、SVG室、35kV开关室内所有门窗确已关好，无破损。 35检查开关站内露天区域是否有易被强风吹动或吹走的物件、杂物，并尽快清理。 36检查开关站所有设备全部运行正常，发现异常情况应立即处理，有重大隐患的设备应向上级汇报，申请停役。 37试验省调直通电话、地调直通电话等电厂通讯工具正常。 特别是在维护的通信设施应及时恢复，保证抗台风或强热带风暴救灾通信畅通。 38开关站内路灯、植树要检查固定情况，无松动、断线，各螺栓完好无缺失，不合要求者要及时采取措施。 39控制室备好足够的手电筒、便携式事故照明灯等设备，个人手电筒要及时充满电，以备使用。 40检查备用电源是否工作正常，备用电源配电室无进水漏水可能，试启汽油发电机正常，检查汽油是否有一定储备。 41台风期间，门卫、食堂等聘用工都应在综合楼内，除非必要应尽量减少在野外活动。 42检查抢险物资是否与清单相符，应做好抢险的准备，有关的设备应准备好，随时进入抢险现场。 43生活区的给排水、道路、建筑设施进行排险检查，检查各滞洪池出口无堵塞物。 台风、雷雨、强对流天气灾害之后检查项目表序号检查内容检查结果 一、风机检查内容1检查风电机组门是否有变形，周围基础是否塌陷、积水等情况。 2叶片是否污秽、损坏，叶片表面是否有裂纹。 3塔筒外观是否污秽，警告及防护标志是否缺损或模糊不清，风机标志牌是否缺损或模糊不清。