建设工程施工全过程安全监理

建设工程施工全过程安全监理建设工程施工全过程安全监理 0 引言 安全监理是一个新名词 新领域 它是建设工程监理体系 的一个分支 其任务是指监理单位贯彻落实国家安全生产的方 针政策 督促承包商按照工程建设安全规定 规程组织施工 消除施工中的冒险性 盲目性和随意性 落实各项安全技术措 施 有效地杜绝和控制各类不安全隐患 各类伤亡事故 确保 工程安全目标的实现 由此可见 监理的工作范围已由原来传 统的三控两管一协调延伸到了四控两管一协调 安全监理及其 责任已正式提到了监理工作任务的议事日程上来 1 建设工程施工安全现状概述 据统计 2009 年上半年 全国发生房屋建筑与市政工程生 产安全事故的数量和死亡人数 分别比 2008 年同期下降 6 50 和 2 52 当前全国建筑安全生产的突出特征表现为总体稳定 趋于好转 但形势依然严峻 主要表现在两个上升 一是一次 死亡 3 人以上事故数量上升 2009 年上半年全国发生房屋建筑 与市政工程一次死亡 3 人以上事故的数量和死亡人数 分别比 2008 年同期上升了 5 26 和 17 81 二是部分地区事故总量 上升 2009 年上半年 海南 河南 贵州 宁夏 内蒙古等 14 个省区的事故死亡人数 均比 2008 年同期有所上升 高度重视 和加强建设施工现场的安全管理工作 对存在的安全问题进行 系统的研究 强化管理 才能构建有效的建筑现场安全保障体 系 就当前形势来看 我国建筑工程施工安全管理存在很多问 题 主要表现为以下几个方面 1 1 安全问题的事例屡见不鲜 具体原因还是归结于领导的 重视程度 实践证明 领导的重视与否 直接关系到建筑施工 的安全施工 直接影响着建筑工程施工质量 换句话说 在建 筑项目施工中 领导注视安全施工 并以身作则 必然会使得 全体施工人员时刻注意着安全隐患 并上报给领导 把安全隐 患扼杀在摇篮中 安全事故的发生的客观因素相当多 但是 现场安全设施的无法落实永远都是安全隐患发生的必备条件 很多国内的施工现场安全工作都是昙花一现 追求形式 在安 全工作中 必须全面落实在基层 所谓落实在基层 系指着重 抓现场安全工作 着重抓全体施工人员的安全工作 着重抓技 术环节的安全工作 并落实安全工作于全体职员中去 1 2 在建筑施工中 也存在着安全与施工之间的矛盾 安全 和施工之间的问题似乎永远都不可避免 所以必须合理有效处 理两者关系 保证施工和谐 必须加强在组织施工的同时深入 狠抓安全 两手抓 一手抓施工一手抓安全 然而安全问题都 有滞后性 所以控制安全隐患可事前抓安全 脚踏实地地进行 安全管理工作 也可事后抓安全 无乱哪种方法都是有效可行 的 但是建筑工程施工中 安全事故一旦发生 其损失都是巨 大的 所以事前必须彻底分析安全隐患 防范于未然 施工中 注重安全工作 发生事故后必须吸取教训 严禁同样事件发生 两次 时刻保证安全隐患在控制中和可控制中两种过程 才能 彻底避免安全事故的发生 2 建设工程施工全过程安全监理优化措施 2 1 安全监理一般职责 从安全监理的现实和发展趋势来看 监理责任范围逐步扩 大 监理的质量要求越来越高 由单纯的施工阶段质量管理到 三控 二管 一协调 发展到现在的全阶段 全过程 全方位 的四控 二管 一协调 职责是越来越明确 要扭转工程建设 项目事故多发的被动局面 必须把安全监理作为工程建设监理 的一项单独监控项目来抓 具体做到以下几点 明确安全监 理的任务 安全监理的任务主要是贯彻落实国家有关安全生产 方针政策 督促施工单位按照建筑施工安全生产法规和标准组 织施工 消除施工中的冒险性 盲目性和随意性 落实各项安 全技术措施 有效地杜绝各类不安全隐患 控制和减少各类伤 亡事故 实现安全生产 编制好监理大纲 规划 在编制监 理大纲 监理规划时 应明确安全监理目标 措施 计划和安 全监理程序 并建立相关的程序文件 根据工程规模 各个分 项建设项目和各分包的施工队伍 在调查研究基础上 制定安 全监理具体工作及有关程序 督促检查施工企业的安全管理 施工单位是施工主体 也是现场安全管理责任主体 施工单位 要搞好安全生产必须建立安全管理保证体系 监理重点是安全 管理体系 管理措施和资金投入监控 2 2 施工全过程安全监理 进行安全风险分析 确定安全风险控制点 运用科学的方 法和手段 提前进行施工安全风险分析 掌握施工潜在的危险 预测 分析事故发生的原因 次数以及规模 运用假设分析法 判断危险实际发生时 对工程造成的最大损失和影响 以确定 合理的安全风险控制点 加强对特殊工种人员的上岗操作证件 的检查 建立健全安全 文明施工监督管理工作制度 监理部 应制定如下工作制度 日常跟踪检查制度 现场监理人员应结 合旁站 巡视工作 认真做好安全监理记录 并按监理规范规 定做好安全监理资料管理工作 定期检查制度 每月 或每周 进行一次安全 文明施工大检查活动 并对检查结果进行讨论 提出整改意见和建议 安全 文明施工例会制度 在每周的工 程例会上 专门对工程施工过程中存在的安全 文明施工问题 进行检查 讨论 安全监理日记制度 安全月报制度 总监理 工程师定期巡查制度 安全验收制度 主要结构关键部分抽检 制度 专题会议制度等 在施工过程中按照 建设工程安全生 产管理条例 第十四条第二款实施监理时 应采取合理的监理 措施实施程序 掌握好尺度 逐步渐进 发出口头通知 在日 常的现场巡视 检查工作中 若发现存在违反强制性条文规定 的现象 或安全事故隐患 应首先及时口头通知施工方 要求 立即采取措施整改 事后应及时采用书面通知予以确认 签 发书面通知 指令 在签发书面通知 指令时应注意文件的时 效性 书面通知应采用监理通知书或监理工作联系单的形式 召开专题监理例会 当签发书面通知 指令后 仍未采取措施 整改时 应当组织建设单位 施工单位及其他有关单位召开专 题监理例会 对书面通知 指令中的内容 结合强制性条文规 定加以强调 并形成例会纪要 签发工程暂停令 在签发书面 通知 指令或召开专题例会后 仍未及时整改 或拒不整改 情况严重的 应当要求施工方暂时停止施工 并由总监签发工 程暂停令 同时报告建设单位 向建设主管部门报告 若施工 单位拒不整改或者不停止施工的 总监理工程师应及时向有关 建设主管部门报告 可采用口头或书面形式 安全监督检查的 动态实时管理 安全管理工作是动态 实时的管理 在施工过 程中 时时刻刻都存