浅谈廉政文化建设在当前反腐倡廉形势下的作用

1/18浅谈廉政文化建设在当前反腐倡廉形势下的作用胡锦涛同志多次在会议中强调：“反腐倡廉教育还要面向全党全社会。要全面加强对广大党员的理想信念教育，对公职人员的职业道德教育和对公民的社会公德和家庭美德教育，增强全党全社会反腐倡廉的意识，形成良好的社会风尚。”在这一历史背景和时代要求下，逐渐形成了以廉政文化为主体，以特殊教育为形式的“廉政文化”这一新的产物，也是当前反腐倡廉新形势下产生的一种文化现象。实践证明，这一文化现象的产生和发展作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手，对于实践“三个代表”重要思想，提高党员干部思想政治素质，深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义。廉政文化是文化总和的一个分支，寓于文化的大环境之中，具有丰富而独特的内涵，也具有特殊的文化功能。它包含着廉政的认知程度、思想素质、文化素质、生活观念、价值取向、规章制度、文化形式、文化阵地等内容，其核心是党员干部的价值观，表现为为民谋利的宗旨观，科学的发展观和正确的政绩观。廉政文化作为一定经济、政治在观念形态上的反映，既抽象又具体，既无形又有形，看似可有可无，但又极其2/18重要，对党风廉政建设和反腐倡廉有着举足轻重的作用。一、廉政文化具有导向作用。廉政文化是在党风廉政建设和反腐败的实践中形成的，具有社会属性，对社会有较强的辐射功能。廉政文化一旦形成，其所包含的精神理念、价值观、道德准则，就会在社会上广泛传播，可以提升思想境界，为党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展形成良好的外部环境。而且，廉政文化借助文学艺术、广播、电视、电影、杂志等媒介工具，弘扬主旋律，鼓舞和凝聚人心，对于人们树立正确的世界观、人生观和价值观具有基础性的舆论导向作用。二、廉政文化具有实践作用。历史和现实都表明，有什么样的文化就有什么样的廉政实践。廉政文化的目的就在于弘扬一种精神、一种理念，通过理性信念和道德情操的培育，树立党员干部正确的人生信仰和执政理念，进而内化为党员干部的行为准则和道德观念准绳，自觉进行廉政行为的实践。廉政文化一旦发展壮大形成规模，将会对社会产生很大的辐射作用，从微观层面来讲，可以使社会公众对党风廉政建设和反腐败工作增进了解，产生亲和力；从宏观层面来讲，将对中国的先进文化进程产生重要的影响。三、廉政文化具有凝聚作用。廉政文化不同于一般的社会文化，而是一种文化体3/18系，一种廉政理念，它能使全体社会成员尤其是广大党员干部在同一类型和模式的文化氛围中得到教化、培养，从而以相同的价值观、思维模式、行为方式在不同层次上使广大党员干部联系起来、凝聚起来，使整个队伍因同一文化渊源而形成一种强大的凝聚力量。这对于规范从政行为，引导领导干部提高廉洁自律意识，增强拒腐防变和抵御风险能力，发挥党员积极性和创造性具有重要的意义。四、廉政文化具有约束作用。党风廉政建设的发展需要多种社会因素以及各种政治因素的合力作用，而廉政文化便是其中一种无形的力量，而廉政文化虽然没有明文的规章制度，但可通过一系列为人们所接受的价值观念来约束和控制人们的思想和行为，指导人们什么该做，什么不该做。如果违反了观念的价值准则，廉政文化的软性控制就会发生作用，对自己的行为自动加以纠正，从而促进党员干部的廉洁自律。浅谈廉政文化建设在当前反腐倡廉形势下的作用浅谈如何抓好廉政文化建设福建省民爆化工公司红炭山化工厂汤升葵论文摘要：当前廉政文化建设存在的问题及原因。新形势下抓好廉政文化建设工作的一些思考：一、建设廉政文化必须充分认识廉4/18政文化的作用与地位；二、建设廉政文化必须切实增强廉政文化内容的针对性；三、建设廉政文化必须重视反击消极腐败文化；四、建设廉政文化必须重视发挥媒体主渠道的作用；五、建设廉政文化必须重视职工群众的廉政文化建设；六、建设廉政文化必须重视发掘与利用古代的优秀廉政文化。所谓廉政文化是关于廉政的知识、信仰、规范、价值观和与之相适应的行为方式、社会评价的总和，是政治文明和精神文明的有机结合、政治和文化的有机融合，与胡锦涛同志提出的“我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会”，在本质上是一致的。笔者从以下几个方面浅谈如何抓好廉政文化建设。当前廉政文化建设存在的问题及原因党风廉政宣传教育是社会主义精神文明、文化建设的重要内涵。加强党风廉政宣传教育工作，当务之急是对社会上的廉政文化现象进行自为化。要通过党风廉政宣教工作的具体内容和载体不断增加文化含量，融入文化建设的过程，自觉地驾驭廉5/18政文化、引导廉政文化，从而建设廉政文化，使廉政文化建设更好地为党风廉政建设和反腐败服务，为社会主义物质文明建设、精神文明建设和政治文明建设服务。但是综观现状，当前廉政文化在某些方面上仍有一些问题需加以解决，否则必将对新时期反腐倡廉工作全局造成不利影响。一是认识不到位。由于宣传工作不够，人们对何谓廉政文化的认识有待提高，人们对廉政文化文化的理解并不全面。一说到廉政文化，人们首先提到“上大课、做报告、树典型”等廉政教育老三篇；理解的偏差，造成了廉政文化发展的不平衡，难以满足不同层次人们的需要。二是结构不完善。当前廉政文化结构还存在缺陷，主要表现在与道德文化建设结合不紧。廉政做为一种为官之德，廉政文化是道德文化一种公职人员的道德文化这种认识并没被人们普遍认同，主要在于当前，社会中腐败呈现出普遍化、流行化、社会化的趋势，成为一种社会风气和生活方式，渗透到日常行为模式中。廉政文化也受到腐败文化的严重挑战，出现了“笑廉不笑贪”、“好的不香，坏的不臭”等扭曲现象。反腐败斗争中“腐败文化”的滋生和蔓延，为培育和加强廉政文化的建6/18设，树立一种反腐倡廉的公民文化产生了无形的障碍，应引起我们的警惕。新形势下抓好廉政文化建设工作的一些思考廉政文化建设是一项系统工程，是一项必须长期坚持的基础性工作。要确保领导干部廉洁从政，必须从新时期廉政文化建设工作的规律和办法入手，研究解决意识形态领域的变化给廉政文化建设工作带来的新情况、新问题，建设过程中尚须把握以下几个方面。一、建设廉政文化必须充分认识廉政文化的作用与地位廉政文化的缺位和弱化必然导致人们行为方式、生活方式的迷茫，腐朽文化乘虚而入，诱导和腐蚀人们的意志，误导人们的行为。为此，我们一定要充分认识加强廉政文化建设的重要性和紧迫性，从教育入手，大力倡导廉政文化建设。在中纪委三次全会上，胡锦涛总书记明确要求“反腐倡廉教育，要以各级领导干部为重点，以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观和正确的权力观、地位观、利益观为根本，以艰苦奋斗、廉洁奉公为主题，以更好地做到立党为公、执政为民为目标。”党和国家领导人为我们廉政文化建设提7/18出了要求，指明了方向，广大的党员干部特别是领导干部一定要加强思想道德教育和纪律教育，筑牢拒腐防变的思想防线，不断增强自觉抵制各种腐朽思想侵蚀的能力，在全社会形成一种对腐败人人喊打的文化氛围，推动和约束公务人员形成良好的廉政修养和生活方式，自觉保持廉洁。这既是从源头上铲除滋生腐败现象的根本措施，也是确保领导干部廉政洁从政的基础性工程。二、建设廉政文化必须切实增强廉政文化内容的针对性目前，我国正处在改革的攻坚阶段和发展的关键时期，社会情况发生了复杂而深刻的变化，虽然正确的、先进的、新生的、进步的思想观念仍然占主流，但一些错误的、落后的、腐朽的、反动的东西也不时冒出来与我们对抗，有时思想领域的矛盾和斗争还相当错综复杂。同时，我们还必须看到，西方敌对势力亡我之心不死，一刻也没有放弃对我国实行“西化”、“分化”的政治图谋，妄图通过一场没有硝烟的战争，对我国进行“和平演变”，这一切都使得党员干部面临的腐蚀与反腐蚀的斗争表现得非常尖锐。经济发展相对超前与党纪条规相对滞后的矛盾，西方价值观的冲击与党纪政纪8/18条规乏力的矛盾，传统道德体系解体与新的道德体系尚未形成的矛盾，对廉政文化建设提出了新的要求，只有适应形势发展，从不同角度、不同层次深入细致地调查研究，努力掌握党员干部的思想动向，抓住党员干部在党风廉政建设和反腐败斗争实际中暴露出来的各种错误的思想倾向，有针对性地采取相应的措施，才能增强工作的预见性和主动性。近年来，福建省民爆化工公司大力营造“以廉为荣、以贪为耻”的从业氛围，采取扎实有效的措施，增强管理人员廉洁意识，推进企业和个人的健康发展。这个公司首先是大力推进领导干部廉洁自律工作。中层以上管理人员撰写述职述廉报告，向职工代表、班组长以上管理人员汇报；开展春节期间“严格遵守廉洁自律规定，禁止收送红包和有价证券,反对奢侈浪费行为”专项活动。落实公关于开展国有企业领导人员七项要求学习教育和自查自纠工作的通知精神，填写了廉政档案；在纪检监察干部中开展了“两学两优”活动。编著下发廉洁从业手册，组织抓好手册学、用。其次是持续抓好监督检查工作，切实贯彻党内监督条例、实施纲要，对照国有企业领导人员廉洁从业若干规定9/18的要求，加强对领导干部和职权岗位人员的监督，使权力在阳光下运行。抓好党风建设责任书的签浅谈廉政文化建设在当前反腐倡廉形势下的作用订，严格按照责任书的要求，认真履行七个方面的领导责任和廉洁自律的规定，做到一级抓一级，层层抓落实，切实加强党风建设。三、建设廉政文化必须重视反击消极腐败文化消极腐败文化主要体现二个方面，首先来自传统文化中消极因素的挑战，这主要表现在：一是家长制的影响。传统社会中以封建家长专制为核心的政治文化，仍然对我们的政治生活有着深刻的影响，这一文化取向，给官僚主义的滋长和蔓延提供了观念支持。二是官本位的影响。官本位这一历史遗留下来的陈腐的社会意识，其价值追求和判断标准就在于做官和官之大小，至今它还根深蒂固，使一些领导干部自觉不自觉地做了它的俘虏。为此，跑官、要官、买官、卖官者有市场，弄虚作假、虚报浮夸、骗取政绩和地位者也不少。三是人治的影响。传统人治文化的主要危害，就是按个人意志去行使权力、解决问题，领导者的私情、私欲、爱憎以及亲疏关系，成为其思想和行为中不可或缺的决定性因素。于是，任人唯贤变为了任人唯亲，致使昏庸无耻、贪10/18赃枉法者能混迹于官场，横行一时。另一方面，还有一些地方在反腐倡廉过程中出现了笑廉羡贪的奇怪现象，如一些领导干部真心拒贿，却被人讥为“太呆板”、“假正经”；而不法商人通过找关系行贿包工程揽项目，则又会被人羡称为“有能力”、“有门路”。而那些贪官和不法商人一旦马失前蹄，落入法网，一些人背后的议论却是“后台不硬”、“赶上倒霉”之类。还出现诸如“腐败搞活经济”、“市场经济必然产生腐败”的灰色谬论，被一些人乐于传颂，这些种种现象有人戏称之为“消极腐败文化”。腐败现象产生腐败文化，腐败文化又催生腐败分子。受这种腐败文化和心理的影响，一些人不但不想反腐败，反而整天想如何搞腐败。有机会的抓住机会，没机会的寻找机会，这种消极腐败文化已成为腐败现象层出不穷、屡纠屡现的重要根源之一。如果不对其进行反击，任由这种文化的流行，很容易成为一种社会风气和生活方式，逐步渗透到人们日常行为模式中。建设先进的廉政文化是当前反击腐败文化最好的武器。因而我们应大力培育廉政文化建设，针对消极腐败文化的传播形式和内容进行一些针锋相对的反击，积极营造健康向上的文化氛围，以充分发挥廉政文化的主旋律功能。11/18四、建设廉政文化必须重视发挥媒体主渠道的作用在当前的文化传播手段中，报刊、杂志、广播、电视、互联网是几大主要的宣传教育阵地，我们进行廉政文化建设，就是要充分利用这些平台，以广大干部群众的实际需求出发，积极创作出贴近实际，贴近生活，贴近群众的文艺节目和文学作品。现阶段以反腐倡廉题材为主的影视剧热播，可以说是廉政文化建设上取得的一个重大成就。从几年前的反腐题材电视剧苍天在上起，涌现出了一批如生死抉择、大雪无痕、至高利益、忠诚卫士等的影视佳作，这些作品都取得了较好的票房和较高的收视率，充分证实了反腐倡廉题材影视剧的意义与价值。另外，中国纪检监察报、反腐败导刊、党风文汇等一批优秀的纪检监察报刊杂志，在廉政教育过程中也发挥了十分重要的作用，这些报刊、杂志不仅是纪检监察工作者的良师益友，而且是廉政文化建设成果的重要体现。互联网的兴起，为建设廉政文化提供了一个更加方便快捷有效的平台，让它成为获取廉政知识和信息的一个重要窗口。因此，建设廉政文化应充分发挥媒体主渠道的作用，利用上级纪检监察部门和社会上的优秀廉政文化资源，结合本地实际，因12/18地适宜的创办一些特色栏目，弘扬正气，鞭策腐败，用廉政文化的传播来营造强大的舆论攻势，引导广大党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。五、建设廉政文化必须重视职工群众的廉政文化建设文化的导向作用是通过由外向内，潜移默化地影响和改变人的。目前下页余下全文试论开展廉政文化建设对反腐倡廉的推动作用大力加强廉政文化建设，坚决摒弃“非廉”文化的影响，是改革开放的新形势下，构建党风廉政教育体系，永葆党的先进性的客观要求，也是认真贯彻落实中纪委五次全会和胡锦涛总书记的重要讲话精神，有效预防和治理腐败的重要措施。开展廉政文化建设，在全党全社会营造尊廉崇廉的氛围，积极探索反腐倡廉新途径；加强对廉政文化意义和作用的深思考，从而运用廉政文化的独特作用，推动反腐倡廉工作不断深入。一、把握廉政文化的内涵，深刻理解其在反腐倡廉工作中的重要意义。廉政文化具有十13/18分丰富的内涵，是廉政建设与文化建设相结合的产物，具有深厚的历史渊源、广博的文化知识和丰富的社会实践。廉政文化以“廉政”为主题，围绕“廉政”开展一系列文化教育活动，其目的在于树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。廉政文化与党风廉政建设密切关朕，它作为一种无形的、潜在的力量，为反腐倡廉提供智力支持和思想保证，对党风廉政建设作用巨大。因此，发展廉政文化对于反腐倡廉工作有着十分重要的意义。1、发展廉政文化在反腐倡廉工作中有其客观迫切性。在加入WTO后的新世纪，面对国内外复杂的形势，我国的政治、经济、文化、社会生活等各方面都产生了广泛而深刻的变化。就文化而言，多元文化价值观正相互激荡、冲突，能否在复杂的思想文化中，引领反腐倡廉工作向着更为健康有利的方向发展面临严峻的考验；就腐败而言，其形式越来越多样，手段越来越隐蔽，能否运用廉政文化开辟文化反腐的迫切呼声也越来越高；另外在市场经济条件下，个人主义、拜金主义、享乐主义在部分党员吸所抬头，极少数党员干部甚至堕落走上腐败犯罪的道路，破坏了党的形象。这些都充分表明，反腐倡廉客观上迫切需要廉政14/18文化的支持和推动。2、发展廉政文化在反腐倡廉工作中有其主观必要性。发展先进生产力是加强反腐倡廉工作的重要基础，但并不是随着生产力的发展，各种不正之风和腐败现象就会自动消亡。即使生产力有了很大发展，我们如果放弃了反腐倡廉的主观努力，不正之风和腐败现象也不会自生自灭。同时，各种不正之风和腐败现象，究其本质是理想信念问题的派生物和表象，但也有着文化方面的深刻根源，既要靠主观上强化思想教育，还要特别注意文化的承载、感染和渗透功能。所以，在大力发展生产力的同时，反腐倡廉工作在主观上同样需要社会主义廉政文化强有力的正面引导和舆论支持。3、发展廉政文化与反腐倡廉工作存在内在统一性。党的十六大报告指出，要“不断促进社会主义物质文明、精神文明、政治文明的协调发展”。腐败不仅阻碍物质文明建设，而且腐败本身就是最大的“政治不文明”、“精神不文明”，是浅谈廉政文化建设在当前反腐倡廉形势下的作用一种落后、腐朽文化的产物，从某种意义上讲正是廉政文化建设“不到位”的表现。落后、腐朽文化在思想源头上直接滋生和助长腐败，作为旧制度在新的社会形态中的思15/18想残留，对反腐倡廉产生消极作用，现实地阻碍着反腐败的进程。因此，反腐倡廉是一个不断摆脱落后、腐朽文化束缚的过程，也是一个不断发展廉政文化落后、腐朽文化的过程，两者具有内在的统一性。如果我们人为的将发展廉政文化与反腐倡廉工作进行剥离，那么反腐倡廉工作必将失去生气和朝气，甚至失去自我价值。二、抓住廉政文化的特征，深入思考其在反腐倡廉工作中的积极作用。廉政文化是先进文化的重要内容，同样具有科学性、时代性、民族和地域性、开放性、群众性、创新性等基本特征，对于反腐倡廉工作的推动作用主要表现在以下几个方面：1、舆论作用。作为意识形态的文化总是通过一定的载体来表现，体现时代发展主流和方向，来指导、规范人们的言行。近几年，大量反映反腐倡廉的文学文艺作品、影视作品逐步主流化、市场化、阵地化，蒲州街道推出了大型的“展风采、颂清风”廉政文化文艺演出，获得舆论一致好评，创造了舆论“焦点”，吸引了大众“眼球”，从而使社会集中关注反腐败斗争，关注廉政建设，为推动反腐倡廉提供了有力的舆论支持和文化支持，营造了良好的文化舆论氛围。2、教育作用。16/18党员素质中思想理论、道德情操、知识能力直接来源于文化的熏陶，实践经验来源于文化的积累，这些诸多要素的优化都离不开廉政文化的教育作用。教育规律显示，教育效果和受教育者的文化程度呈正比关系。受教育者的文化程度越高，越愿意接受教育，其反腐倡廉教育效果越好。因此，充分认识廉政文化在反腐倡廉中的教育作用，不断尝试反腐倡廉教育的全民化、系统化、层次化，就能更好的体现廉政文化在反腐倡廉工作中的效果。3、创新作用。创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力，也是反腐倡廉工作不断深入发展的保证。廉政文化是通过文化的自身规律和渠道、文化传媒的特有方式和魅力影响社会大众的，发展文化内容，提升文化层次，创新运行载体，使“以文倡廉、以文反腐”的内容和形式更鲜活、更普及、更深入、更有效，保持着文化对反腐倡廉的强大推动力。4、“其他”作用。文化具有广泛的融合作用，能够使我们在反腐倡廉中不断融合国外的优秀文化和古