英國當前學校教育改革

英國當前學校教育改革 劉慶仁駐英國代表處文化組 地方分權 英國 UK 每一 國家 country 有它自己的中央教育主管機關如下 英格蘭 DepartmentforEducationandSkills DfES蘇格蘭 ScottishExecutiveEducationDepartment SEED威爾斯 NationalAssemblyTrainingandEducationDepartment NATED北愛爾蘭 DepartmentofEducationNorthernIreland DENI 學校系統 資格認證 演講摘要 英國工黨1997年執政以來 教育一向為施政第一優先 在各級教育推動改革並增加投資 這些改革與投資為英國的教育帶來進步 惟當前最重要的發展是2004年 與學校形塑新關係 發表後所啟動的學校教育改革 本演講介紹英國政府和學校建立新關係以來的改革現況 再深入探討重大改革措施如發展適性化學習 實施新視導制度 建構新專業文憑 推動更獨立自主的信託學校等 最後 則就英國學校教改對我國教育的啟示提出一些看法 教改成果舉例 小學 每日安排一小時讀寫 7至11歲學生學習外語 中學 發展學科專長中學和公辦民營中學 14至19歲課程和資格之改革 校園重建 提供教育維持津貼 學校人力 分三階段完成改革 以減輕教師工作量並提升學校助理的角色 擴充教育 發表白皮書 以一系列的改革措施提升青年及成人達到世界級的技能和資格 高等教育 調漲大學學費 提高大學就學率 成立公平入學辦公室 國際教育 發表 將世界融入國際級教育 之策略 以推動國際教育 學校教改新動向 新一波的學校教育改革由以下的改革方案 白皮書所驅動 與學校形塑新關係 2004年6月 五年改革策略 2004年7月 14至19歲的教育與技能 2005年2月 提供所有人更高標準 更好學校 簡稱學校白皮書 2005年10月 與學校形塑新關係 教育技能部 DfES 和教育標準署 Ofsted 於2004年六月發表 與學校形塑新關係 ANewRelationshipwithSchools 改革方案 提出學校與政府之間新關係的運作及未來的視導制度 為推動新關係的變革 2005年三月出版 與學校形塑新關係 後續步驟 說明規劃中的實際改變 並扼要介紹達成這些改變的時間表以及地方主管機關 學校目前應該採取的措施 新關係的改革措施 視導 實施縮短天數 增加次數及縮短通知時間的視導措施 預算 學校一次三年的經費預算 與家長的互動 透過學校剖析圖 SchoolProfile 提供家長更好的資訊 學校改革夥伴 藉由協助學校行政主管評鑑學校的表現 找出改革的優先事項及計劃有效的變革 去建立學校改革的能力 新關係的改革措施 續 單一校務計畫 教育技能部致力於減少校務規畫相關行政作業 提供學校使用的簡短電子化表格 自我評鑑 強調自我評鑑 它是構成計劃 視導以及學校改革夥伴與學校合作的基礎 學校資料 資料蒐集一次 使用多次 溝通連繫 網路上訂閱取得資訊 五年改革策略 有鑑於各級教育當前所面臨的挑戰 須要施以新而步調加快的改革才能維持已有進步 英國教育技能部於2004年七月發表 五年改革策略 白皮書 FiveYearStrategyforChildrenandLearners 這份白皮書統整了2004年兒童法的兒童服務措施 與學校形塑新關係 的中小學改革措施以及中等以上學校和成人的技能發展 有關中 小學方面的改革措施列舉如后 小學改革措施 提供2小時體育及學習一種外語 一種樂器的機會 新的學校剖析圖給家長更好的資訊 2008年有1000所小學提供上午八時至下午六時包含上課前後 wrap around 的孩童照顧 2005年9月起教師有10 時間用於備課和批改作業 2006年時所有小學有寬頻設備 學校擁有自由及一次三年的預算 小學合作網將提升教育標準並給學生更多機會 中學改革措施 該策略對中等教育著墨甚多 以發展獨立的學科專長中學體系 AnIndependent SpecialistSystem 為主軸 相關改革措施如下 2006年起撥給每校一次三年的預算 普及學科專長中學 賦予中等學校擁有土地建築 管理財產 人事雇用等自由 讓受歡迎的學校 popularschools 增加招生名額 與學校發展新關係 減少績效責任手續但不影響學校品質 2010年成立200所公辦民營中學 academies 及更多新學校 在10年至15年間修繕或重建每一所中等學校以達現代化標準 自主夥伴關係 FoundationPartnerships 學校相互合作提升教育水準 14至19歲的教育與技能 16至19歲青年繼續接受教育的人數偏低 許多雇主不滿意他們學校畢業後就業的基本技能 部分青年沒有升學 就業或接受訓練 而最具潛能的青年則未施予充分的教育訓練 基於這些挑戰 教育技能部於2005年二月發表 14至19歲的教育與技能 白皮書 14 19EducationandSkills 並於同年十二月出版 14至19歲改革施行計畫 14 19ImplementationPlan 對2006至2010年的改革內容與進度提出時間表 以期於2013年相關改革措施能夠付諸實施 讓所有青年都能攻讀14種專業文憑中的一種 14至19歲的改革措施 提供更多選擇 與雇主共同設計包含技能發展和一般教育的14種新專業文憑 改善基本知能 從今年起將英文數學的功能性技能 functionskills 列為青年人生活工作所需的讀寫算基本技能進行實驗 功能性技能是與雇主 高等教育機構等所界定的 充分發展最聰明的學生 從今年起 實驗學習加強計畫及修正內容增加的A levels考試 以便於2008年全面實施 學校白皮書 過去八年 由於學校教育工作者的努力及政府的投資與改革 學生的學習成就已有進步 為了確保每一個社區中每一所學校的所有學生獲得發展潛能所需的教育 教育技能部於2005年十月發表 提供所有人更高標準 更好學校 白皮書 又稱學校白皮書 SchoolsWhitePaper 其改革的主要原則在於賦予學校更大自由及家長更多權力 學校白皮書改革措施 1 發展新的學校體系2 為所有人增加選擇與機會3 家長與學生完全參與改善標準4 配合個人需要的教育5 引進加強措施處置低成就學校6 好的學校給予更多自由7 更好紀律以促進教與學8 賦予地方主管機關新角色 發展新的學校體系 每一所學校將能獲得一種自我管理的信託 Trust 它賦予學校與新夥伴合作的自由 以發展它們的風格並提升教育水準 公辦民營中學 仍是改革計畫的核心 將繼續在傳統上低成就學校與地區去設立 私立學校能夠輕易融入新的學校體系 以上將建立一種獨立免費的公立學校系統 在此系統下 學校能夠決定是否獲得一種自我管理的信託或成為自我管理的基金會學校 申請改制時不會受到干預 增加選擇與機會 學童進入中小學時 提供充分資訊給所有家長 以及專業顧問協助貧困家長進行選擇 提供貧困學童免費學校公車 接送他們到半徑6英里範圍內的三所最近中等學校 協助學校引進 分組選取學生 banding 的入學措施 空出部份名額給非傳統學區內的學童 適性化教育 針對低成就的學童 進行一對一的英語和數學教學 提供更多延伸的課程與機會給有資優學生 多元服務學校 extendedschools 在課餘時間提供更多學習與發展的機會 更多學科能力分組 有一全國訓練計畫 讓每所學校有一專業人員協助發展適性化的課程 處置低成就學校 評鑑被列為不適當學校 inadequateschools 一年未改善 轉為需要特別處置 specialmeasures 學校 特別處置學校一年未改善 則予以關閉以其他學校取代 提供教育主管機關經費 讓學校之間建立跨校聯盟 federations 以改善表現不佳學校 更好的學生管教 為教師引進管教學生的法定權力 輔以每校有明白的規則與懲處 擴充家長責任契約與要求 學校可藉以要求家長為孩子在校的違規行為負責 要求家長對學生停學的前五天負責 確時督導在家做功課 如果這些學生在上課時間被發現在外遊蕩 家長將會被罰款 期待校長善用下放的權力 提供超過五天的停學處分措施 並妥善記錄所有的停學處分 地方主管機關的角色 新的角色是促進選擇 多元 公平入學 以及學校的交通問題 並有新的權力處置失敗與低成就的學校 家長有需求的地方就得以設立新學校 和 學習與技能委員會 LearningandSkillsCouncil 密切合作 確保14 19歲的學生有真正選擇權和高水準的教育 教育及視導法案 學校白皮書的部分內容已納入今 2006 年2月所提的 教育及視導法案 EducationandInspectionsBill2006 並於5月通過英國國會下議院的表決 目前已送交上議院審議 相信不久後會完成立法程序正式成為法律 該法案的主要內容包括支持更強的夥伴關係 新課程的受教權利 更好的學生管教 地方主管機關更有力的策略性角色以及扭轉辦學不力學校等措施 學校教改重大措施 英國當前學校教改的現況如上述 重大的改革措施包括 發展適性化學習實施新視導制度建構新專業文憑推動信託學校 發展適性化學習 適性化學習 PersonalizedLearning 是近年來英國學校教育改革的重要理念 也是 五年改革策略 的主要內容 它是對每一學生抱持高度期望 以了解每一學生的需求為基礎 去提供高品質的教學 教育技能部呼籲學校發展適性化學習 配合每一學生的需要 性向與期望施教 這項改革係由學校主導並由中央政府的行動所支持 我們期望普及適性化學習 發展適性化學習 續 教育技能部認為適性化學習包括以下五大要素 學習評量有效的教與學課程受教權與選擇學校組織再造校外夥伴關係 實施新視導制度 與學校形塑新關係 揭示了學校視導制度的新措施 新的制度朝縮短天數 增加次數及縮短通知時間的方向發展 已於2005年九月起開始實施 教育標準署十餘年來的視導工作 已讓成千上萬的學生因學校教育品質和標準的提升而受益 目前將基於以往的成就 改採更加簡化但同樣嚴謹的視導制度 並以學校自我評鑑為重點 實施新視導制度 續 新視導制度的要點如下 強調學校自我評鑑 學校視導的重點係由學校自我評鑑表中提出的優缺點所導引 視導前二至三天前發出視導通知 以確保視導報告反映學校真實的狀況 學校視導報告改於三週內公佈 目前需時四至五個月 視導報告使用清晰的四等級評分量表 係配合評鑑計畫表的改變而設定新的評鑑標準 建構新專業文憑 新專業文憑 NewSpecializedDiploma 取代現行的中等教育普通證書和進階級普通教育證書 是2005年二月發表的 14至19歲教育與技能 白皮書中最重要的改革措施 在新的制度下 14至19歲之青年 除修習國定課程外 將可視需要選修其他職業導向之技能 此制度並非將普通學程與技職學程雙軌化 而是將技職培訓併入主流之中 使學生畢業後不限於升學 更能憑高品質文憑就業 其次 新專業文憑多元且具彈性 給予青年學子更多的選擇 建構新專業文憑 續 新專業文憑的種類係由教育界 工商業界與高等教育機構共同協議而建構的 將於2008至2010年 分三批設置十四種專業文憑如下 資訊暨通信科技 工程 健康與社會照顧 創意媒體工業 建築及環境景觀 2008年 土地與環保 製造業 美髮與美容 企業管理與金融 旅館與餐飲 2009年 公共服務 運動與休閒 零售 旅遊與觀光 2010年 這十四種新專業文憑將從2013年九月份起落實到所有的中等學校 以確保每一位14至19歲在學青年 均有修習專業文憑課程的機會 推動信託學校 信託學校 trustschools 是2005年十月發表的學校白皮書非常重要的改革措施 信託學校是一個自我管理的法定團體 對人事 財務 入學標準擁有更大的自主權 不受地方主管機構過多的干預 經營的團體將會以它們專長來領導管理學校 並且任命合適的學校理事監督學校運作 為了確保家長在學校運作中的參與 三分之一的學校理事必須是由目前小孩在該校就讀的家長來擔任 設立信託學校的目標是希望給學校更多的獨立與自主 推動信託學校 續 推動信