2020年工业园区调研报告4篇

20202020 年工业园区调研报告年工业园区调研报告 4 4 篇篇 目录目录 2020 年工业园区调研报告 工业园区企业项目生产经营调研报告 工业园区调研报告 工业园区发展调研报告 依托开发区和工业园区办工业 加快城市化进程 加快宣 城经济融入苏浙沪经济圈 是宣城市委 市政府的一项重要决 策 开发区和工业园区可以把服务 土地 劳力等优势聚集在 一起 形成规模效益 产生集聚效应和辐射效应 成为加速工 业化和城市化进程的有效途径 并将成为经济发展的带动区 体制和科技创新的试验区 城市发展的新区 总体上看 我市 开发区和工业园区发展势头较快 各级政府投入了大量人才和 物力 成为当地政府的热切期盼的亮点 但全市开发区和工业 园区快速发展的同时 也存在发展中的不平衡 多数开发区和 工业园区经济发展的 总量不大 质量也不是很高 对母城和周 边地区的辐射和 带动作用力度还不大 市场体制建设也不够完 善 经济运 行机制和行政管理体制需要进一步创新 对外开放 功能需 进一步深化 如何统筹规划 科学定位 合理布局 推 动开发区和工业园区健康发展 值得关注和思考 一些突出 问 题需要引起高度重视和亟待解决 一 我市开发区和工业园区建设情况 一 我市开发区和工业园区建设情况 近三年来 在市委 市政府提出宣城经济融入苏浙沪经济 圈战略决策以来 招商引资成为各级政府工作的最强音 加快 开发区和工业园区建设被摆在各级党委和政府的重要位置 各 地都加大了开发区和工业园区的建设力度 取得了一定的成效 主要表现在 一 体制创新快 规范高效的经济运行和管理体制开始凸现 我市开发区和工业园区虽然普遍起步较晚 但通过参照周边发 达地区开发区管理体制 在各级党委政府的重视和支持下 积 极进行行政管理 投融资 土地使用制度等方面的率先改革 从行政管理体制上 各管委会均实行 小政府 大服务 一幢 楼办公 一条龙服务 的新型运行机制 改变了计划体制下的政 府机构垂直对口 机构人员臃肿的局面 在投资管理方面 以优 质服务 创造了较好的投资环境 在土地使用上 实行土地使用 权有偿出让 转让制度 因为发挥了体制创新功能 成为名副 其实的 试验区 二 滚动发展好 稳步推进了开发区和工业园区的规模扩大 和功能完善 我市开发区 工业园区自设立伊始 就从市政建 设 项目引进 资金运筹等方面提出构想和目标 立足实际可 能的条件 扎扎实实 小块起步 以项目带开发 基本做了开 发一片 建设一片 收效一片 滚动发展 有效地保证了建区 初期的有限财力的集中使用 为后期的滚动发展打下较好的基 础 三 开发热度高 开发区和工业园区经济拉动作用渐成现实 各地在发展开发区和工业园区的进程中 绞尽脑汁 多管齐下 积极承接产业梯度转移 实现与苏浙沪等发达地区的资金 技 术等优势的对接和互补 开发区和工业园区对全市的经济发展 的拉动作用较为明显 四 区域分布广 开发区和工业园区建设各具特色 目前 开发区和各类工业园区由市及县 区辐射到部分中心集镇 种 类较多 从综合开发区到民营工业区 从专业园区到企业科技 园区 各具特色 已成为全市产业结构调整 经济快速发展的 领头羊 二 我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题二 我市开发区和工业园区发展中存在的主要问题 尽管近几年我市开发区和工业园区建设取得了一些成 效 但多数开发区和工业园区也存在一些不容忽视的问题 一 规模小 产业结构层次低 由于我市开发区和工业园区建区时间短 还处于发展的初 级阶段 招商引资规模小 项目档次低 缺少投资规模大 技 术含量高 产业链条长 牵动性强的 锚项目 二 政策多 无序竞争加剧 全市范围内开发区 园区数量较多 僧多粥少 开发区 和工业园区都拿出了各种优惠政策 但无外乎提供廉价 土地 延长税收优惠期限 无序竞争不仅使国家税费流失 还造成本 地企业与外来投资者的不平等竞争 三 资金少 园区建设速度慢 我市各级政府财政基本都属 吃饭财政 政府财力十 分 有限 虽然党委政府高度重视 但前期投入普遍较少 加之开 发区 工业园区起步之初 融资能力软弱 导致开发区 工业 园区基础设施建设举步维艰 园区投入不够 基本框架未能拉 开 对外招商引资形象不好 很多外地投资商实地察看后信心 不足 影响了开发区和园区招商引资效果 四 政府好 部门权力难下放 各地开发区 工业园区创办伊始 当地党委政府都对管 委 会 高授权 明确管委会为同级政府的派出机构 但在实际工 作中 管委会各部门都不具备独立法人资格 相应的证书 审 批权被政府有关部门牢牢握在手中 大量的精力耗费在无谓的 协调和游说中 管委会的职能无法落实 造成了开发区 工业 园区的管理不顺 管委会不能行使同级政府的经济管理职能 形成不了一个良好的投资环境影响了开发区和工业园区的发展 三 关于加快开发区和工业园区发展的意见三 关于加快开发区和工业园区发展的意见 一 进一步做好开发区和工业园区的规划布局 1 要以推进工业化为重点 调整开发区和工业园区产业结 构 我市经济发展尚处于工业化中的初始阶段 继续推进工业 化是我市 十五 期间首要任务 我市各类开发区和工业园区 一方面要按照调优 调高 调大 调强的要求 改造传统产业 坚持 有所为 有所不为 集中力量扶持发展支柱产业 拳头 产品和优势企业 另一方面要通过大力发展高新技术产业 特 别是选用现代化信息技术装备企业 用信息化带动工业化 省 级宣城 宁国经济技术开发区 必须充分发挥对母城的带动 辐射作用 各类工业园区要因地制宜 办出特色 打造自己的 拳头产品 发挥自己在市场经济中的竞争优势 2 要以推进城镇化为重点 加快开发区和工业园区新城区 战略的实现 各类开发区和工业园区要积极实施新城区战略 这是开发区和工业园区发展的现实需要 也是开发区和工业园 区经济社会发展的必然趋势 更是我市城市化发展的重要组织 部分 通过突出开发区和工业园区产业建设 努力打造新兴的 工业城区 并探索工业旅游的路子 积极构筑区域经济中的一 个旅游景观 通过完善城镇道路 供水 能源 信息等基础设 施 建立服务体系 搞好社区建设 强化开发区和工业园区的 城镇功能 通过加强生态建设 污染治理和城镇管理 改善开 发区和工业园区的城镇环境 3 要以推进我市经济一体化为重点 做大做强我市宣城 宁国 广德经济技术开发区和宣州民营经济园区 以 318 国道 为主线 突出建设好宣城 广德经济技术开发区和宣州民营经 济园区 努力把宁国经济技术开发区建设成宁国优势项目的 孵 化器 研发中心 其他县要因地制宜 建设一至二个具有特 色 高起点规划 投资省 生态环境优 高效益的工业园区 4 要以促进非国有制经济发展为重点 大力发展民营 企业 非国有制经济企业快速发展在我市宁国 广德已显 现 怎样把非国有经济企业引入开发区和工业园区 让他们加 快发展 首先要切实搞好服务 依法保护个体 私营和三资企 业的合法权益 为各类企业创造平等竞争 共同发展的环境 其次要积极鼓励和引导民营企业攀大靠强 加快体制和技术创 新步伐 不断做大做强 促进开发区和工业园区扩大规模 二 进一步加大招商引资力度 1 树立招商引资是开发区 工业园区工作 生命线 的理 念 全市各级开发区和工业园区的管理委员会要进一步加大招 商引资工作力度 切实把招商引资工作作为开发区工作的重中 之重来抓 要加强与苏浙沪等地的沟通与联系 抓住发达地区 产业结构调整升级和资本输出的机遇 主动出击迎接辐射和转 移 同时 要立足本地资源和开发区已具备的产业基础优势 鼓励区内大企业与国际大公司 大集团联姻嫁接 以个引企 以大引大 同时鼓励大企业引进配套企业落户开发区和工业园 区 2 按照产业化要求 创新招商引资的工作机制 招商引资工作已成为当今发展区域经济的 灵丹妙药 各 地招商工作奇招迭出 创造了许多经验 就我市目前招商引资 工作的现状而言 欲在全省乃至全国的招商引资工作分得一杯 羹 必须实行体制创新 通过体制创新带动招商引资 当前要 在开发区和工业园区推行招商引资工作 公司化体制 职业化 队伍 专业化招商 市场化运作 即招商体制由政府推动转入 公司化运作 招商队伍通过职业培训 树立职业精神 形成职业 化的队伍 招商活动渐成体系 招商措施形成专业知识 通过市场 化运作 为招商人员提供佣金和经费 在需求和市场中起到桥 梁和纽带作用 三 进一步探索开发区和工业园区建设思路 1 开发区和工业园区要拓展思路 探索多渠道 多形式 全方位的融资思路 开发区和工业园区必须理清思路 盘活存 量 搞活 预期 首先取得各级金融部门的支持 使其明确对 开发区和工业园区的投入政策和投入规模 取得金融信度 为 贷款建设打下基础 其次是争取各级政府财政收入按一定比例 投入开发区和园区建设 第三是盘活土地存量 采取 bot 等利 用外资形式 筹资建设 第四是争取国债指标搞建设 2 各级政府探索开发区和工业园区建设新模式 当前 我市工业园区的开发仍是由政府主导 政府专门设 立管理委员会等机构 参与了从规划 征用土地 基础设施建 设到厂房设施建设等过程 政府在扮演开发商角色的同时 由 于地方财力所限 也承担了过多投资风险 给开发区和园区的 建设和发展带来不利影响 可考虑逐步引入公司制开发模式 从开发到管理都运用市场手段 减少行政行为 逐步将开发区 和工业园区建设由政府行为转化为企业行为 由开发企业将土 地生产力 设施使用率以及地产的租赁和销售作为业务 以投 资土地开发和设施建设并通过其产品和服务的销售末获得收入 使政府降低投资风险 转移投资成本 并由此获得税收收入 四 进一步加大体制创新力度 1 进一步明确开发区管理权限 从职能配备角度看 不能赋予开发区应有的行政权力 在招商 的过程中 仍出现多个环节 要花费很多精力去协调 造成不 应有的负面影响 安徽省省级开发区条例 明确规定开发区 管委会 代表所在地人民政府对开发区实行统一领导和管理 但在实际工作中难以得到落实 为在开发区内建立高效 统一 的管理机制 建议省政府在出台有关政策时 需要进一步明确 各市县政府在哪些方面给开发区管委会授权行使市县级管理权 限 以便开发区管委会对区内行政 经济和社会事务实行统一 领导和管理 2 建立行政管理范围与规划管理范围统一的运行机制 为克服开发区行政管理范围与规划管理范围不相统一的矛 盾 做到管事与管人相统一 使开发区管委会更好地做好开发 区的社区管理以及计生 创建 防洪等工作 必须要将开发区 座落的办事处 乡镇划归开发区管理 实行行政管理范围与规 划管理范围相统一 这样才能使开发区真正实现开放式运行与 封闭式管理 3 建立统一 协调的监管机制 市有关职能部门要从全局出发 增强服务意识 积极支持 帮助开发区管委会相关职能部门工作 开发区管委会要正确处 理 责 权 利 的关系 加强队伍建设 提高管理水平 开发 区管委会职能部门积极主动接受市有关职能部门的为务监督和 指导 进一步强化服务意识 不断提高综合业务素质 依法行 使行政管理职能 4 建立健全监督约束机制 开发区管委会需发放的各类证书 由市有关职能部门向 开 发区管委会相关职能部门及时提供足够文本 由省直有关部门 发放的各项证书 市有关职能部门应积极帮助开发区管委会申 报取得 开发区纪工委 监察室负责开发区内的纪律检查 行 政监察工作 含对垂直机构的派出机构 对发现的各类违纪违规 行为 按照有关规范行政行为改善投资环境的处分规定 追究 部门领导 直接主管人员和直接责任人的责任 总之 在开发区管理体制上 一方面要理顺开发区管理 机构与政府各部门之间的关系 另一方面要不断优化开发区内 部运行机制 强化新机制 坚持 小政府 强中介 小机构 高效率 大服务 的精简高效的管理运作体系 走宏观导向和微 观服务相结合 一站式 服务与全过程服务相结合 努力实现 直接管理向间接管理转变的改革创新之路 工业园区企业项目生产经营调研报告工业园区企业项目生产经营调研报告 2020 年工业园区调研报告 2 为了能更好应对和化解全球金融危机对县域经济发展的影 响 采取切实有效措施 着力解决好当前工商企业经济运行中 存在的突出问题 为企业排忧解难找准方向 促进我县国民经 济平稳运行 2 月 16 日工业园区管理委员会主任曾彦波 副主 任徐洪 陈猛 办公室主任张忠权 工作人员赵安林一行到泸 西工业园区进行调研 现将调研情况汇报如下 一 园区项目建设推进情况 一 95 万吨 年煤焦化项目建设情况 投资 18 亿元的云 维集团泸西大为焦化公司 95 万吨 年煤焦化项目各项建设工作 进展顺利 截止目前 已完成渣场选址和场区地下勘测 公司 注册 工商税务登记 技校招生委培 第一批职工招收培训 项目环评专家评审通过等工作 至 xx 年 2 月 10 日 已完成 1 2 号焦炉装置区孔桩开挖浇筑 940 棵 完成装置区土石方挖 运回填 40 万 m3 及厂内排洪沟土石方支砌工程 完成 2 6 亿元 主要设备订购合同签订 并支付部分设备订购款 4560 万元 完 成土建基础设施建设投资 2600 万元 累计完成项目投资 7520 万元 目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作 计划 2 月 中旬进行 1 号焦炉主体工程建设 5 月初部分设备逐步进场 并做好设备安装准备工作 二 日产 2500 吨新型熟料干法水泥项目建设情况 投资 2 6 亿元的中枢水泥厂日产 2500 吨新型干法熟料水泥生产项目已完 成主体设备采购 并加快土建工程建设 截止 xx 年 2 月 10 日 已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设 完成水 泥成品库顶板支砌 10 米 滑模库顶板支砌 40 米 完成土建基 础设施建设投资 2348 万元 签订设备订购合同 1 1 亿元 支付 第一批主体设备订购款 3870 余万元 累计完成项目投资 6218 万元 预计 xx 年 10 月竣工投产 这些项目的实施和入园建设 对合理开发泸西资源 促进资源综合利用 延长产业链 加快 产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略 意义 二 xx 年园区重点企业生产经营情况 一 红河森菊公司 xx 年我公司总结以往的经验教训 以拓展市场为手段 以扩大销售为主要任务 迅速扭转公司流 动资金困难局面 全面推动公司全面发展 xx 年国内外实现销 售收入 2400 万元 已超过 xx 年全年的销售收入 公司产品国 内主要销往北京 上海 山东 福建 江苏 广东等省市 国 外主要销往日本 韩国 澳大利亚 欧盟 瑞士 美国 南美 等国家 由于 xx 年的加工原料是 xx xx 年收购的除虫菊干花 其除虫菊素含量已由 1 5 下降到 0 6 左右 从而加大了公司 的加工成本 给公司的生产经营造成了极大的亏损 影响了公 司的全面 迅速的发展 二 粤泸木业有限责任公司 xx 年生产时间短 所以公 司累计生产经营 4 万多张中密度纤维板 受到国际金融风暴的 影响 中密度纤维板市场发生了变化 造成产品价格大幅下滑 加之由于处于试运行阶段 生产不正常 达不到生产要求 从 而影响 xx 年的生产目标 三 xx 年园区重点企业生产经营情况预测 一 红河森菊公司 xx 年公司将在种植方面推广新品种 种植面积 提高亩产值 让农户受到实惠 在生产方面将提高 产品的质量 生产工艺 注重新产品的研发 通过提升产品的 知名度和美誉度 赢得市场份额 公司生产的 森菊 牌 5 天然 除虫菊素乳油受到国内外客户的好评 进行产品精加工 提高 产品附加值 经济效益有较大的增加 依靠创新技术稳市场 在市场方面将积极开拓市场 提升抵御风险的能力 目前市场 形势良好 并且公司加大与国内外高等科研院校合作 通过科 技创新 其生产的农药产品已形成独特优势 拥有了充足的技 术储备 公司预计 xx 年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈 利 二 粤泸木业有限责任公司 xx 年公司将继续落实 降 本增效 的各项措施 积极进行工艺技术改进 在保证正常生产 的基础上 不断拓展新的领域 预计公司的利润会稳步增长 四 存在问题和困难 一 95 万吨 年煤焦化项目和日产 2500 吨新型熟料干法 水泥项目 一是融资速度慢 基础设施建设投入不足 项目建 设推进不快 二是土地征用困难 二 红河森菊公司 一是由于 xx 年除虫菊种植面积不大 xx 年收购干花仅 100 吨左右 极大的影响了公司的正常生产 为此 xx 年急需扩大种植面积以满足公司生产需要 二是公司在 xx xx 两年的主要加工原料是以前的老花 以致公司生产经营 收入严重亏损 造成公司职工的社会保险 医疗保险费用长期 拖欠 职工工资不能按时发放 三是公司前期无形资产投入过 大 公司现有厂房 设备已作抵押贷款 现在再向银行寻求新 的贷款较为困难 造成了流动资金不足的问题 四是我司自主 创新的知识产权得不到有效保护 三 粤泸木业有限责任公司 公司基本上没有高学历的 专职技术人员 大部分工人是小学 初中毕业的 在很大程度 上影响了公司的生产效率 从而削弱了公司的市场竞争力 虽 然公司已经进行过多次培训 但是没有收到良好的效果 五 下步工作计划 一 95 万吨 年煤焦化项目和日产 2500 吨新型熟料干法 水泥项目 一是尽快落实项目建设融资措施 加大融资力度 积极向上级有关部门争取资金扶持 加大基础设施建设投入 加快项目建设推进工作 确保项目按时投产 二是为项目建设 的顺利进行做好协调工作 确保生产设备同步安装 使项目如 期建成投产 二 红河森菊公司 一是为解决除虫菊干花原料的不足 公司将继续加大除虫菊的种植面积 力争在 xx 达到 5 万亩以上 种植面积 以达到公司正常生产的需要 三 粤泸木业有限责任公司 一是 xx 年公司紧紧围绕 降本增效 这一目标 狠抓规范运作 把工艺技术改进作为公 司的一项重要任务 努力改善公司的运营状况 推动公司的全 面发展 二是强化市场开发的深度和产品开发的力度 改进和 完善生产经营体系和内部保障体系 加大融资力度 全面提高 企业的综合竞争能力 三是把工人的培训作为我公司的一项首 要任务来抓 并积极引进专职技术人员 同时寻求新的战略合 作伙伴 利用现代产业运作和资本运作方式 迅速把中密度纤 维板产业打造成巨大的健康产业 工业园区调研报告工业园区调研报告 2020 年工业园区调研报告 3 7 月上旬 县人大常委会组织人员对县工业园区的建设情 况进行了调研 并于 7 月下旬前往璧山 荣昌 忠县等地考察 学习 现将调研考察的有关情况报告如下 一 一 我县工业园区建设现状我县工业园区建设现状 自 xx 年 1 月县工业园区批准设立以来 特别是 xx 年 3 月 园区管委会成立以来 县委政府高度重视并强力推进园区建设 制定出台了 加快工业园区建设的意见 促进工业企业向 园区集聚发展的通知 等一系列政策措施 以园区为载体带动 全县工业投入大幅增长 多年来 工业强县 的口号变成了实实 在在的行动 园区管委会等县乡有关部门克服困难 忘我工作 实现园区征地拆迁 场平基建 招商引资和企业入驻同步快速 推进 取得了实实在在的成效 一是园区征地拆迁较为顺利 南宾工业园区 1 89 平方公里 启动区征地基本结束 完成征地 2080 亩 签订房屋拆迁协议 214 户 占应拆房屋 239 户的 89 5 拓展区中 2 平方公里的土地 丈量 实物勘测等前期工作有序开展 二是园区基础设施建设进展较快 启动区现已完成基建投 资 1 96 亿元 竣工场平工程 12 个 园区内道路 电力 通讯 供排水等设施基本达到企业入驻需求 1 8 万平方米标准厂房即 将建成投入使用 科技孵化楼已面向社会招商 3 5 万平方米安 居工程已基本建成 3 万平方米 三是入园企业渐成规模 现已累计入园企业 35 家 完成固 定资产投资 4 28 亿元 建成厂房 11 7 万平方米 其中南宾工业 园区入园企业 24 家 完成固定资产投资 3 44 亿元 园区投产 企业 20 家 解决就业 1000 余人 在建企业 11 家 主要包括电 解锌 沃特矿业 火电 复合肥 氧化铁 中药饮片等项目 待建企业 4 家 其中升达地板即将开工建设 四是 一区三园 协调推进 除南宾工业园外 西沱临港工 业园 龙潭有色金属园均有较大项目落地 带动全县工业投入 提速提档 二 我县工业园区建设面临的问题和困难二 我县工业园区建设面临的问题和困难 一 认识尚未统一 配合不够默契 二 建设资金断链 园区运行受阻 三 土地指标紧张 项目推进困难 四 区位劣势明显 引资到位较少 五 体制机制不顺 办事效率不高 三 对发展我县工业园区的建议三 对发展我县工业园区的建议 一 统一认识 形成抢抓机遇大办园区的强大合力 纵观世界各国和我国沿海地区 工业化是经济发展的必经 之路 由于历史及区位的原因 我县传统农业至今仍占相当大 的比重 农业产业获得了几个全国第一 但并没有改变民贫县 穷的面貌 同时 第三产业在我县尚处于培育起步阶段 多年 强力推进的特色旅游业仍然举步维艰 要想加快发展 唯一的 出路还是工业 发展工业如果继续走 村村点火 户户冒烟 的 老路 既浪费资源又破坏环境 量小质弱 无法抵御市场风险 唯有发挥园区 要素集聚 产业集群 服务集成 的优势 才能 走通走活 工业强县 之路 在新一轮的产业大转移中 沿海发达地区加工贸易企业向 内地梯度转移 主城 退二进三 企业向 两翼 转移 同时 市委 三届三次全委会和全市半年经济工作会提出了许多含金量非常 高的有利于区县园区发展的政策措施 这些都为我县园区建设 带来了难得的机遇 但企业梯度转移不可能持续多年 市委市 政府的政策也不可能直接送上门 如果不主动承接相当数量且 形成产业链的转移企业 不主动争取市委市政府和市级部门的 支持 我们就会坐失良机 石柱的发展就会滞后 当前 至关 重要的是要在全县上下强化 工业强县 意识 坚定 以园兴工 信 念 以 先干不评论 先试不议论 时间作结论 的创新精神 全力打造园区 为石柱工业经济的兴起打下坚实基础 建议在 全县开展 工业强县 大讨论活动 统一广大干部职工的思想 为园区建设营造浓厚的舆论氛围 真正形成 石柱的希望在工业 石柱的难点在工业 再难也要办工业 的共识 二 解放思想 突破陈规实现园区跨越式发展 思想大解放 园区大发展 园区建设的规模和速度很大 程度取决于思想解放的程度 思想解放表现在敢不敢于突破陈 规旧习 开拓创新 只有敢闯 敢干 敢试 敢于突破 条条 框框 本本 才能加快园区发展 常委会考察所到区县的实 践也证明了这一点 一是要敢于让利企业 一些同志担心我县入园企业享受的 优惠政策是不是过多 4 万元甚至 1 万元一亩的地价是不是太 低 收取的税费是不是太少 殊不知区位条件比我们好的地方 都有实行零地价和零收费的 璧山县与中国奥康集团联合打造 西部鞋都 奥康集团用地 2200 多亩 位置紧靠璧山县城城南 完成 七通一平 后每亩土地出让金为 3000 元 而奥康年创税只 有 1000 多万元 按当时璧山县城的商业用地拍卖价折算 用奥 康的税收去偿还土地价款 需要 3xx 年的时间才能平衡 但在 奥康集团的引领下 目前西部鞋城在全国已有较大影响 整个 鞋业年创税 7000 多万元 100 多家企业用工 1 万人以上 工人 月均工资超过 1800 元 取得了很好的经济效益和社会效益 奥 康的成功 使市内外企业普遍看好璧山的投资环境 目前 长 安 宗申 力帆等知名企业纷纷落户璧山或在璧加工重要零部 件 同处渝西的荣昌则出台了入园企业不收取县级行政事业费 的 零收费 制 吸引大批企业到荣投资 xx 年其主要经济指标 增速在渝西地区排名第二 璧山 荣昌的快速发展除区位比我 们好之外 敢于让利企业也是一个重要原因 二是要敢于举债建设 我市工业基础较好的区县大都靠举 债建设 涪陵区欠债 20 多亿元 渝中区欠债 30 多亿元 市委 在 关于进一步扩大开放的决定 中 市政府在全市工业经济 工作会等各种会议场合 都提出要帮助渝东北 渝东南各区县 融资建设工业园区 其实质也是帮助区县贷款 我们应敢于举 债建设园区 从中长期贷款入手 力争多融贷资金 尽快用于 园区 七通一平 建设 现在人们普遍关心的问题是 如果大规 模举债 园区到底多少年能收回投资 实现平衡 经县园区管 委会测算 启动区 1 89 平方公里完成 七通一平 共需资金 35000 万元 到 xx 年实现最大规模后每平方公里产出 25 亿元 按此计算的投资回报期限为 xx 年 据了解 投资回报的平衡点 在上海为 xx 年左右 重庆则相对长一些 璧山 荣昌等基础较 好的地方为 xx 年左右 这样的投资平衡测算是指园区靠税收等 直接收入与投入之间相比较得出的结论 常委会考察所到的区 县都认为不能这样算 还必须算园区产生的社会效益和间接的 经济效益 南宾工业园区除了税收 它还能有效扩大县城规模 有效延长农业产业链条 带动农产品基地建设和农民增收 有效 扩大就业转移农村剩余劳动力和降低城镇失业率等 所带来的 效益是多方面的 三是要敢于储地用地 要承接大项目或产业集群项目 就 必须加大园区土地征用和整治储备 完善好基础设施 筑巢引 凤 使前来考察的企业愿意投资 璧山 荣昌等区县除积极向 上争取用地指标外 还解放思想敢于用地 荣昌县今年计划用 地 4000 亩 上半年争取到位指标 1000 亩 实际征地拆迁 8000 亩 他们的体会是 只要做好了群众工作 安置好拆迁户 就 可以早用地多用地 四是要敢于创新机制 目前 阻碍区县园区发展的体制机 制性障碍还很多 要实现园区快速发展 不打破障碍 创新机 制显然不行 在企业审批方面 荣昌实行了 授权 办理 在园 区内设立了四个职能分局 一个办证服务大厅 每年各职能部 门将一部分审批序号留给园区 由园区自行在服务大厅一次性 办结 不用再跑到各局审批 只要企业基本要件齐全 他们可 以一天内办结 尽管如此 他们认为还不够快 在浙江昆山等 沿海地区 只要企业达到 三符合 符合产业结构 符合规划 符合环保要求 就可以先干再逐步完善手续 此外 行政事业 性收费实行 零费制 土地指标先用后争取等等做法 都无不 与他们灵活创新的体制机制有关 三 拓宽渠道 集中各种资金投入园区建设 除了县财政先期投入 3000 万元用于场平外 我县园区建设 主要依靠融资 县政府作为投资主体 对融资部分承担了相当 的债务风险 如按目前的运行模式 要大力发展园区 就必须 大幅度提高举债数额 所带来的风险较之渝西的区县会更高 因为我们的用地条件差 山地多 平坝少 征地拆迁加整治成本 每亩需 21 万元左右 加上水电气讯等投资 每平方公里在 3 亿 元以上 南宾工业园区 8 平方公里拓展区 须在短时期内融资 20 多亿元 这是我县财力所不能及的 即使有足够的资金 我县也不能提供相应的担保资产 因此 必须拓宽投资 渠道 增强融资能力 在拓宽投资渠道方面 一是可以借鉴璧 山 荣昌 忠县的经验 责成县级部门向上争取项目资金用于 园区建设 水务部门运用城镇供水工程等项目资金投入园区解 决供水问题 交通部门争取路网建设资金解决园区道路建设问 题 市政部门争取市政设施建设资金解决园区内道路硬化油化 问题等等 二是按县委 xx 34 号文件规定 天然气 电力 通讯等公用事业部门 要从企业增量扩容的需要考虑 积极铺 设园区管网 以减轻园区 七通一平 的建设资金压力 降低政 府的负债风险 三是在拓展区内规划 30 左右的综合用地 实 行招标拍卖 以商补工 收回资金缓解融资压力 在增强融资 能力方面 关键是做大现有资产存量 建议在县城规划区内尽 力多征多储国有土地资源 以储备的城镇国有土地进行融资 提高承接吸纳贷款的能力 四 转变观念 积极争取用地指标满足园区建设需要 目前 我县无论是发展工业园区 还是城镇扩容 都需要 大量土地指标 而国家的大政策是把好土地闸门 对基层用地 设置了很高的门槛 沿海发达地区和我市较发达区县 在上世 纪末就认识到土地对于一个地方发展的重要意义 囤积了不少 可供开发的土地 我县长期以来强调 管好土地 而忽视了 用好 土地 结果导致我县土地储备严重不足 成为制约园区发展的 主要瓶颈 市委三届三次会议明确提出帮助渝东北 渝东南的 16 个区县建立特色工业园区 同时近几年我县运用市上批准实 施的土地整治工程 每年提供了几千亩的土地利用指标 从实 现占补平衡角度讲 我县也应适当多享受一些土地指标 因此 采取多种形式 策划包装好项目 争取更多的用地指标是政府 各部门 特别是国土部门的重要任务 建议我县每年为下一年 储备可用土地指标 xx 亩以上 以保证园区建设的顺利推进 五 创新机制 调整完善园区管委会职能职责和办事程序 一是适当调整园区管委会运作模式 对园区 企业运作 封 闭运行 独立核算 自求平衡 滚动发展 的运行模式作出调整 使之适应新形势下多元化投入资金 多主体开展建设的需要 二是适当调整园区管委会管理职能 建议对园区松绑减压 不 再承担招商引资任务 征地拆迁主要交由园区所在乡镇和县国 土部门负责 水电气讯等公益事业和交通等基础设施交相关部 门负责 同时 强化园区审批服务职能 使之更好服务入园企 业 三是调整行政事业性收费标准 实行县级行政事业性费用 零收费 制度 上级部门收取部分由县财政上缴 中介收费采 取中介单位由园区推荐 企业自主选择并承担费用 园区代办 的方式进行 四是调整企业审批办证程序 可以借鉴荣昌的做 法 实行授权委托 集中办证 由职能部门留出部分审批文号 直接授权园区办理 或者借鉴忠县的做法实行限时办结 不能 因为部门的原因贻误建设进度和入园企业的生产经营 五是完 善拆迁安置机制 可在城区较好位置统建居民小区 完善服务 功能 最大限度满足拆迁户的合法利益 在此前提下对个别阻 碍建设的钉子户依法实行强拆 六 严格管理 维护园区良好建设秩序 一是拟定入园企业基本条件标准 入园企业必须数质并举 注重环保和社会效益 引进项目要结合本地资源 突出特色 优势和重点 坚持 四不要 即无税的不要 污染大的不要 实力弱的不要 劳动密集且附加值低的不要 二是加强园区土 地管理 由政府出台 工业园区土地管理办法 对不按协议 投资投产的用地依法予以收回 禁止 跑马圈地 三是建立完 善入园企业退出机制 设立规范的退出标准 避免不必要的经 济纠纷 四是加强园区审计监督 责成审计部门按期审计园区 资金使用情况 确保有限的资金用在刀刃上 五是明确政府职 能部门工作任务以利考核 如国土部门应争取到位的用地指标 规划部门应完成的园区规划面积和项目 交通 水务 市政等 部门投入园区的争资立项任务等等 都应在相关部门的年初目 标任务中加以明确 年底严格考核兑现 七 加强领导 健全园区决策议事机制 一是成立由县上主要领导负责的高层次议事决策机构 每 季度召开一次例会 研究决定园区建设的重大事项 制定解决 疑难问题的硬性措施 明确部门和单位为园区建设排忧解难的 任务 二是建立由有关部门组成的一个月召开一次的园区工作 协调会制度 负责园区工作的具体协调和事务办理 三是建立 园区企业主与服务机构负责人的对话制度 不定期听取企业的 工作建议 意见 现场解决有关问题 工业园区发展调研报告工业园区发展调研报告 2020 年工业园区调研报告 4 工业园区是全县工业经济发展的主战场 是接受发达地 区经济辐射 实现产业转移的主平台 近年来 园区发展迅速 在全县工业经济发展中的主体作用更加突出 然而 受诸多因 素影响 园区基础设施和生活配套功能还相对滞后 已对园区 持续发展造成了严重制约 一 一 工业园建设成就与发展前景工业园建设成就与发展前景 1 编制了一个前瞻性发展规划 为策应省市沿江开放开发 战略 发挥沿江岸线优势 从 xx 年开始 县委 县政府就着手 谋划 工业园建设 县十四次党代会提出 对接主城区 融入大 决战新工业 做美沙河城 的全县发展思路 省委 省政府 作出加快推进 沿江开放开发的重大决策之后 工业园成为 我省沿江开发战略中的重点开发四大板块之一 我县重新编制 了 工业园控制性详规 规划范围为北至长江 南至九码快线 西临 东与城西港区相连 规划总用地 40 平方公里 近期 3 5 年内 集中建设核心区约 22 5 平方公里 生活配套区 2 平 方公里 将围绕装备制造 轻化制造 高新科技 新型材料 绿色食品和机械电子六大产业进行布局规划 2 园区基础设施建设投入大幅增加 近几年来 工业园 累计投入基础设施资金近 10 亿元 完成了 万亩土地平整 联圩除险加固两大扩园项目 新建了日供水 3000 吨自来水厂 日处理污水 6000 吨的污水处理厂 11 万伏变电站 环境监测 站 消防二中队等配套设施 新辟了长坪公路和港湖大道两条 入园主干道 新建园区道路 15000 米 整治河道 4300 米 绿化 3 3 万平方米 安装路灯 1130 盏 铺设管网 5411 米 3 园区重大产业项目建设高潮迭起 到今年年底 园区共 引进项目 44 个 其中投产项目 19 个 在建项目 15 个 签约项 目 10 个 投产规模较大的项目有东正木业 汇泉酒精 邦利益 康 雄基钢构 中盛钢构 新茂化工 乾元纺织等 在建项目主 要有投资浙商皮革 赛湖机车 宝利源粮油 富美家装饰材料 奥普新实业 签约较大的项目登喜鸟纺织服装 亿安 水上游乐 金峰兴铅银加工 高新科技产业园 xx 年 工业园完成固定 资产投资 35 4 亿元 园区主营业务收入预计达到 25 亿元 逐 渐成为我县工业经济的主要增长极 4 园区发展前景预测 根据规划 22 5 平方公里核心区测 算 按照现有的发展速度 3 年后园区企业主营业务收入将超 过 400 亿元 用电量将达到 6 8 亿度 用水量 4 万吨 日 货物 吞吐量约 600 万吨 产业工人约需 3 万人 园区总人口将达到 6 万人 二 二 工业园基础及配套服务设施建设存在的问题工业园基础及配套服务设施建设存在的问题 随着入园企业的增多 产业人口的集聚 园区基础及配套 服务功能滞后的矛盾逐渐凸现 将在一定程度上制约园区经济 的快速健康发展 主要表现在 1 园区基础设施有待进一步完善 园区基础设施有待进一步完善 经过几年的建设 工 业园已初具规模 具备一定的承载能力 但按照新的规划要求 园区水 电 路等基础设施还有相当大的差距 如铁路专用线 长江码头仓储物流基本处在规划 谋划之中 企业货物吞吐主 要依靠公路运输 供电能力只有一座 110 千伏变电站 园区天然气 管网尚未建成 自来水供应成为园区发展的制约瓶颈 污水处理厂 未能正常运转 且规模小不能满足园区跨越式发展的需要 同 时 污水管网建设也严重滞后 2 园区生活服务设施有待加快推进 园区生活服务设施有待加快推进 由于前期入园项目投 产不多 员工吃 住 行 游 购 娱的需求矛盾尚未凸现 但按照园区项目推进速度 未来生活服务需求将明显加大 目 前园区生活服务设施推进速度较慢 没有宾馆 酒店 企业老 总只得白天在园区上班 晚上到 居住 对企业洽谈业务 生 意交往造成不便 没有商业服务网点 企业职工要买上一点生活 日用品都非常困难 没有文化娱乐场所 职工文化生活单调 难 以留住生产工人 企业职工公寓做得不多 企业职工住宿难 3 园区社会公用事业配套不够健全 园区社会公用事业配套不够健全 消防设施虽已建成 却没有正式启用 公安 医疗 教育 银行 保险 邮政 电信 等机构未进园区 园区内及外接交通不便 从沙河和 没有到园 区的公交车 企业职工出行困难 在一定程度上造成 招工难 和 留人难 园区环境保洁措施未落到实处 造成道路保洁和园 林绿化管护困难 4 园区行政管理功能不够健全 园区行政管理功能不够健全 工业园区已成为我县经 济发展的重要平台 但 工业园管理局人员配置过少 主要精 力放在基础设施建设上 容易造成重建设 轻管理 服务质量 跟不上 事关园区企业发展的工商 税务 安监 环保 质监等 行业管理部门都未入园 没有一样手续能在园区办结 三 三 工业园区基础和配套服务设施建设的建议工业园区基础和配套服务设施建设的建议 上述问题的发生 主要是由于前期园区规划面积小 规划 层次低 没有充分预计到项目建设和园区快速发展造成的 这 些都是发展中的问题 及时解决 园区建设就一定会迈上一个 新台阶 1 坚持规划的严肃性 坚持规划的严肃性 园区控制新详划和配套服务区详规 已经制定 一是要为园区长远可持续发展留足空间 一次性规 划 分步建设 细分园区功能区块 要统筹产业布局和园区基 础设施 社会公用事