上海电网“十三五”主网架发展规划环境影响评价报批

上海环境热线国网上海市电力公司委托中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司进行上海电网“十三五”主网架发展规划环境影响评价工作，现根据国家 及上海市法规及规定，并经国网上海市电力公司同意，向公众公布环评报告 书主要内容。本内容为现阶段环评结果。下一阶段，将在听取专家等各方面意见的基 础上，进一步修改完善。ECEPDI工程检索号：30-Q0933K-P01(1)环境影响报告书简写本第 3 页1 总则规划及规划环境影响评价背景2016 年 1 月 29 日上海市第十四届人民代表大会第四次会议通过了上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，提出“十三五”时期上海经济社会发展的奋斗目标 是“形成具有全球影响力的科技创新中心基本框架，走出创新驱动发展新路，为推进科技创新、实施创新驱动发展战略走在全国前头、走到世界前列奠定基础。适应社会主义市场经济发展，建立健全更加成熟、更加定型的国际化、市场化、法治化制度规范，基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，在更高水平上全面建成小康社会，让全市人民生活更美好”。上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通过对全市的电力供应提出了更高的要求，因此，按照国家电网公司的统一部署，国网上海市电力公司成立了电网规划领导小组和办公室，组织规划设计单位和下属 11 家供电公司编制完成了国网上海市电力公司“十三五”电网发展规划。电网是基础设施的重要组成部分，不仅要与城市建设紧密配合，而且要求适度超前、提前实施，既要满足经济的发展和人民物质生活的需要，留出站点通道，既要确保电力“受 得进、落得下、送得出、用得上”，又要做到节约用地、环境友好、景观协调。为此，国 网上海市电力公司拟对国网上海市电力公司“十三五”电网发展规划开展环境影响评 价工作。根据规划编制及实施单位部署，国网上海市电力公司“十三五”电网发展规划环 境影响评价工作分两步进行，先进行电网发展规划中“主网架部分”的环境影响评价，即 对 220kV 及以上电压等级的主网架进行评价；后续再进行电网发展规划中“配电网部分” 的环境影响评价，即对 110kV 及以下电压等级的配电网进行评价。本次即为电网发展规划中“主网架部分”的环境影响评价，即上海电网“十三五”主网架发展规划环境影响评价。2016 年 3 月，国网上海市电力公司对“上海电网十三五主网架发展规划”环境影响评价进行了招标工作，中国电力工程顾问集团华东电力设计院有限公司(以下简称“华东院”)参加了该规划环境影响评价的投标。2016 年 3 月 31 日，国网上海市电力公司以中标通知书确认华东院中标。2017 年 6 月上海环境热线上海电网“十三五”主网架发展规划电网规划内容规划规模及建设时序根据国网上海市电力公司“十三五”电网发展规划：(1) “十三五”期间，上海 1000kV 电网计划新增变电容量 3000MVA，计划建设输电线路长度约 120km。(2) “十三五”期间，上海 500kV 电网计划新增变电容量 15700MVA，计划建设输电线路总长度约 279km，其中新建线路长度约 106.2km。至 2020 年，上海电网 500kV 变电容量将达到 48600MVA。(3) 上海电网“十三五”期间计划新增 220kV 变电容量 26560MVA，建设 220kV 输电线路总长度约 1787km，其中新建线路长度约 1466.76km。至 2020 年，上海电网 220kV 变电容量将达到 78790MVA。表 1.2-1上海电网“十三五”主网架发展规划规划规模概况项目新增变电容量(MVA)建设线路长度(km)新建改扩建1000kV 电网3000120/500kV 电网15700106.2172.8220kV 电网265601466.76320.76特高压电网“十三五”期间，上海电网 1000kV 建设项目 1 个，即：2016 年建成淮南南京上海特高压交流输变电工程，截至本规划环评开始时，该工程已完成环评，正在建设过程中。表 1.2-2“十三五”期间上海电网 1000kV 建设项目序号项目名称建设性质主变容量(MVA)线路折单长度(km)11000kV 淮南南京上海特高压交流输变电工程新建3000120500kV 电网“十三五”期间 500kV 电网建设重点为：(1) 重点推进与东吴站配套的黄渡泗泾线路双改四工程(两条单回路改造为两个同 塔双回路)，并考虑在上海电网电压稳定性比较薄弱的节点装设调相机、SVC、STATCOM 等动态无功装置；(2) “十三五”期间，新增崇明、虹杨、川沙三座 500kV 变电站，对黄渡、泗泾、练塘、静安四座 500kV 变电站进行增容改造。“十三五”期间，上海电网拟建 500kV 建设项目共 14 个。截至本规划环评工作开始时，已完成或正在进行环评的项目 6 个(表中#1#3、#7#9 工程)，不纳入建设项目环评分类管理项目 1 个(表中#4 工程)，拟建且尚未开展环评的项目 7 个(表中#5#6、#10#14 工程)。本次规划环评重点针对拟建且尚未开展环评的 7 个项目。“十三五”期间，上海电网拟建 500kV 建设项目情况见表 1.2-3。ECEPDI工程检索号：30-Q0933K-P01(1)环境影响报告书简写本第 18 页表 1.2-3“十三五”期间上海电网 500kV 建设项目序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)其他属性折单长度(km)架线方式1苏州特高压变电站 500 千伏配套工程(上海段)改扩建/包括石牌黄渡、 回 500kV 线路(上海段)改造工程等65同塔双回、1000kV+500kV同塔四回2500 千伏虹杨输变电工程新建地下24573000/新建 500kV 杨行变电站侧虹杨变电站地下电缆33.2地下电缆3500 千伏调相机应用工程新建户外1080/新建 2300MVar 同步调相机组/4泗泾 500 千伏变电站主变增容工程改扩建户外/2400/5黄渡-泗泾双回改四回线路工程改扩建/单改双92同塔双回6练塘 500 千伏变电站扩建工程改扩建户外/1000/7崇明 500 千伏输变电工程新建、改扩建户外63601500/新建东洲崇明 500kV输电线路53(上海段)同塔双回8黄渡 500 千伏变电站主变增容及配电装置改造工程改扩建户外14964800/9静安 500 千伏变电站扩建工程改扩建地下/1500/静安站三林站新放一回电缆15.8地下电缆10川沙 500 千伏输变电工程*新建户外920001500/开断顾路远东，2 回20同塔双回11新余 500 千伏变电站加装动态无功补偿装置工程改扩建户外/3 套100Mvar 容量的STATCOM 无功补偿装置/12练塘 500 千伏变电站加装动态无功补偿装置工程改扩建户外/3 套100Mvar 容量的STATCOM 无功补偿装置/13黄渡 500 千伏变电站加装动态无功补偿装置工程改扩建户外/3 套100Mvar 容量的STATCOM 无功补偿装置/2017 年 6 月上海环境热线上海电网“十三五”主网架发展规划序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)其他属性折单长度(km)架线方式14杨高 500 千伏变电站加装动态无功补偿装置工程改扩建户外/3 套100Mvar 容量的STATCOM 无功补偿装置/合计15700279注：1) “*”工程变电站占地面积根据电力黄线规划编制技术规定估算；2) 规划内 500kV 架空输电线路导线型号均为 6630mm2 截面的导线。220kV 电网“十三五”期间，上海电网规划建设 220kV 项目 103 个；截至本规划环评工作开始时，已完成或正在进行环评的项目约 47 个，不纳入建设项目环评分类管理的项目 3 个，拟建且尚未开展环评的项目约 53 个。本次规划环评重点针对拟建且尚未开展环评的 53 个项目。表 1.2-4“十三五”期间上海电网 220kV 建设项目序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式1220 千伏目华站主变扩建工程改扩建户内/-150+2240/2220 千伏新潭主变增容工程改扩建户外/-120+240/3潘广路逸仙路隧道新建/电力隧道14.5km 及工作井 14 座 /隧道及工作井4220 千伏亭大输变电(亭大江海线路)新建/亭大江海，2 回；亭大星火，2 回239同塔双回、同塔四回5220 千伏大渡河输变电工程新建地下站7832600大渡河西郊 1 回、大渡河西郊 2 线4+1.37(电缆)电缆+同塔双回架空线(与其他线路)6220 千伏崇明燃机电厂送出线路工程新建/崇明电厂堡北，2 回222.4同塔双回、双塔双回单侧挂线7虹杨 500 千伏变电站 220 千新建/22地下电缆序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式伏接入系统工程8220 千伏复兴站主变扩建工程新建、改扩建户内/240静安复兴，1 回9.9地下电缆9220 千伏宛平站主变扩建工程新建、改扩建户内/240长春宛平，1 回3.8地下电缆10220 千伏吴中站主变扩建工程新建、改扩建户内/240古美吴忠，1 回5.5地下电缆11220 千伏大场站主变扩建工程新建、改扩建户内/240武威大场，1 回6.9地下电缆12220 千伏泸定站主变扩建工程新建、改扩建户内/240万荣泸定，1 回4.5地下电缆13220 千伏连云站主变扩建工程新建、改扩建户内/300新周连云，1 回3.7地下电缆14220 千伏济南站主变扩建工程新建、改扩建户内/300静安济南，1 回4.2地下电缆15220 千伏青香站主变增容工程改扩建户内/240/16220 千伏团结输变电工程新建户内8426480团结长兴 2 回、团结陈家镇 2 回(开断长兴陈家镇)47.5+40.7(电缆)同塔四回(混 110kV)、同塔双回及电缆17临港海上风电接入系统工程新建/新建至临港站线路，2回13地下电缆18220 千伏新通站主变扩建工程改扩建半户内/240/19220 千伏江海主变扩建工程改扩建半户内/240/20220 千伏宝浏站主变扩建工程改扩建户内/240/21220 千伏新余闵北线路工新建/新余闵北，2 回29.6同塔双回序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式程22220 千伏松工输变电工程新建户内12970480练塘松工 2 回、新余松工 2 回、233.2同塔双回23220 千伏芳春输变电工程新建户内6944720张桥张紫 1 回(与其他线路同塔双回)、张桥 紫薇、紫薇芳春、唐镇芳春、王港芳春31.6地下电缆24220 千伏碧海输变电工程新建户内8257480碧海亭大，2 回；碧海远东，2 回225同塔双回、四回(混 110kV)25220 千伏闵东输变电工程新建户内12184720新余闵东，2 回；闵北 闵东，2 回；吴闵 2181线改造；2 回22.4同塔双回26220 千伏华阳桥输变电工程新建户内10127480新余华阳桥,2 回；新余华阳桥，2 回；电缆终端站华阳桥，1 回电缆架空混合线65+0.45(电缆)同塔双回、四回(混 110kV) 电缆27220 千伏金枫输变电工程新建户内10968480亭卫金枫，2 回；练塘金枫，2 回265.4同塔双回、四回(混 110kV)28罗泾燃机电厂 220 千伏送出工程新建/29220 千伏即墨站进线调整工程改扩建/2地下电缆30220 千伏同济站主变扩建工程改扩建户内/180蕰藻浜新江湾，1 回；蕰藻浜同济，1 回9.2地下电缆31220 千伏恒丰站主变扩建工程改扩建户内/240静安恒丰，1 回2.3地下电缆32220 千伏逸仙站(土建先行)新建户内5201/虹杨逸仙，1 回；万荣逸仙，1 回；虹杨民和12.9，地下电缆、序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式1 回 33220 千伏政立站(土建先行)新建户内2751/虹杨政立，1 回；蕰藻浜政立，1 回；虹杨新江湾，1 回7.2地下电缆34220 千伏龙泉站主变扩建工程改扩建户内/240港口龙泉，1 回3.7地下电缆35220 千伏大渡河站主变扩建工程改扩建地下站/300新华大渡河，1 回11.1地下电缆36220 千伏大叶输变电工程新建户内9031600农园泰日，2 回；南桥农园，2 回；211.8同塔双回、同塔四回37220 千伏姚北站可靠性改造提升工程改扩建/泗泾姚北，1 回；古美姚北，1 回0.21地下电缆38蕴藻浜-闸北 220 千伏线路装设统一潮流控制器工程改扩建户内/100/39上海奉贤热电项目 220 千伏送出工程新建户内13251/开断亭卫江海站双回线路至电厂，新建漕三电厂 2 回210同塔双回40奉贤南桥能源中心接入系统工程新建/奉贤燃机电厂泰日站2 回线改接至本项目,能源中心申瑞，2 回225同塔双回41220 千伏逸仙站主变扩建输变电工程改扩建户内/480/10地下电缆42北翟 220 千伏输变电工程(土建)新建户内7140/43220 千伏泰日站综合改造工程改扩建户内/720农园泰日，2 回、奉贤燃机泰日，2 回、惠南泰日，2 回217.5同塔双回、同塔四回44220 千伏东煦输变电工程新建户内7692480高东东煦，1 回；张桥11.6地下电缆序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式东煦，1 回45220 千伏申瑞(周浦)输变电工程新建户内30000480开断航吉三林，各 2 回24.4同塔四回(混 500kV)46220 千伏明连(六灶)输变电工程新建户内25397480新建周浦六灶远东，各 2 回 240同塔双回+同塔四回47220 千伏新泽(崧泽)输变电工程新建户内11492480黄渡新泽，2 回、新泽 练塘，2 回、新泽青浦2 回 244.79+2，6.28(电缆)同塔双回、同塔四回、电缆48220 千伏政立站主变扩建输变电工程改扩建户内/480/5地下电缆49上南 220 千伏变电站主变扩建输变电工程改扩建户内/480三林上南，1 回；康桥上南，1 回7.55地下电缆50松江 220 千伏变电站改造输变电工程改扩建户内/-120+240松工松江，1 回；3.6+3.6(电缆)同塔双回、同塔四回、电缆51220 千伏华山站进线优化调整工程改扩建/华山静安，1 回15地下电缆52王港 220 千伏变电站主变增容扩建工程改扩建户外/480/53220 千伏胜辛输变电工程新建户内11819480嘉定胜辛，2 回、新潭 胜辛，2 回、新潭胜辛，2 回、大众胜辛，2 回20.7同塔双回54220 千伏宝安输变电工程新建户内8069480宝安祁华，宝安静宜各 1 回 25.8地下电缆55南汇 220 千伏变电站改造输变电工程改扩建户内/480开断远东惠南，各 2 回(改造 2 条单回路线路，新建一条并行线路)22.75同塔双回+同塔四回56逸仙路(三门路大柏树)电力隧道新建/电力隧道 1.5km 及工作井 2 座 /隧道及工作井序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式57泰和 220 千伏变电站改造输变电工程改扩建户外/480/58220 千伏春华 2283/2284 线路改造工程改扩建/更换 2630 耐热导线25地下电缆59220 千伏上森 2264 线路改造工程改扩建/更换 2630 耐热导线22地下电缆60220 千伏荣天 2256 线路改造工程改扩建/更换 2630 耐热导线23.5地下电缆61220 千伏源深站进线调整工程改扩建/12地下电缆62静安 500 千伏变电站 220 千伏主变扩建工程新建、改扩建地下/300/3地下电缆63220 千伏万荣站主变增容工程改扩建户外/300/64220 千伏高东站改造工程改扩建户外/240/65闵行燃机电厂接入系统工程改扩建/闵行电厂新余2 回改造25同塔双回66灵石路电力电缆隧道工程新建/电力隧道2.66km 及工作井 5 座 /隧道及工作井67220 千伏祝桥输变电工程新建户内22500480开断惠南南汇，1 回29.4地下电缆68崇明站 220 千伏出线工程新建/崇明中双港，崇明陈家镇，各 2 回240同塔双回69三门路国顺东路电力隧道新建/全长约 7.6km/70220 千伏五角场输变电工程新建结合建筑12325480五角场森林，五角场虹杨，2 回27.5地下电缆71220 千伏松工站主变扩建工程改扩建户内/480/72星火 220 千伏变电站改造输变电工程改扩建户内/240开断亭大江海双回入星火(单改双、单改四)21.5同塔双回、同塔四回序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式73220 千伏森林站综合改造工程改扩建户外/240/74220 千伏奉城输变电工程新建户内45069480开断江海亭大，各 2 回213同塔双回75石洞口一厂改造配套工程改扩建/76220 千伏朱松(朱行 2)输变电工程新建户内22500480朱松合兴，朱松练塘各 2 回 ，265同塔双回77金阳 220 千伏变电站主变扩建工程改扩建户外/240/78星华天山 220 千伏线路增容改造工程改扩建/更换导线2879徐行-西郊 220 千伏线路增容改造工程改扩建/更换导线6080220 千伏汇源站可靠性提升工程新建/胜辛汇源(菊园娄塘)，2 回27.5同塔双回81220 千伏即墨站主变扩建工程改扩建地下/240即墨浦建，1 回110地下电缆82220 千伏南市站主变扩建工程改扩建地下/300静安南市，1 回16地下电缆83220 千伏东煦站主变扩建工程改扩建户内/240东煦高东，1 回15地下电缆84杨树浦路腾越路隧道工程新建/85220 千伏上川站主变扩建工程新建、改扩建户内/240上川张桥，1 回15地下电缆86220 千伏源深站改扩建工程改扩建户外/720/12地下电缆87成都北路大柏树电力隧道新建/88220 千伏虹杨-静安联络通道新建/虹杨-静安，2 回212地下电缆89220 千伏万安站全站改造工程改扩建户内/240万安南桥，万安练塘各 2 回(老走廊改造)，225同塔双回序号项目名称建设性质变电工程线路工程布置型式占地面积(m2)主变容量(MVA)属性线路长度(km)架线方式90220 千伏文翔站主变扩建工程改扩建户外/480/91川沙站 220 千伏接入系统工程新建/开断机场唐镇、机场杨高、惠南申江双线215同塔双回92220 千伏华夏输变电工程*新建户内15000480华夏王港，华夏川沙各 2 回 ，215地下电缆93闸北新站 220 千伏输变电工程*新建户内10000480/94220 千伏松卫输变电工程新建户内11506480松卫华阳桥 1 回，松卫三庄 1 回210地下电缆95220 千伏戬浜输变电工程新建户内22920480戬浜徐行 2 回,开断徐行静宜 2 回210同塔双回96220 千伏鲁汇输变电工程新建户内11250480鲁汇申瑞(周浦)2 回，鲁汇南桥 2 回224同塔双回97220 千伏万祥输变电工程新建户内32000480开断远东惠南，4 回28同塔双回98220 千伏重固输变电工程新建户内37503480开断练塘崧泽，2 回23.5同塔双回99220 千伏新农(松隐)输变电工程新建户内21676480新农练塘，2 回，新农朱松，2 回21同塔双回100220 千伏莘庄镇输变电工程新建户内13702480莘庄镇古美，1 回，莘庄镇春申，1 回15地下电缆101汶水 220 千伏输变电工程(土建)新建户内7794/102青浦燃机电厂 220 千伏送出工程新建/开断黄渡青香 2 回210同塔双回103吴泾九期电厂接入系统工程新建/吴泾九期闵东，2 回25同塔双回合计265601787.52注：1) “*”工程占地面积为初步估算值，最终面积已批复的专项规划或黄线规划为准。2) 规划内架空线路导线型号均为 2630mm2 截面的导线，地下电缆型号均为 11000mm2 截面的电缆。ECEPDI工程检索号：30-Q0933K-P01(1)环境影响报告书简写本第 33 页1.3 规划协调性分析根据电网规划与上层规划、同层规划分析可知，本规划从电网规划目标、电力负荷预测、电力设施布局等几个方面，充分与政府、规划及其它相关部门进行了协调和沟通，使得电力设施规划与全国主体功能区划、上海市城市总体规划等上层规划相符合，与上海市土地利用规划、环境保护规划等同层规划相协调。总的来说，本规划不仅考虑了上海市经济社会发展、城市总体规划，同时也在规划层面上充分考虑了电力设施的建设对城市环境的影响，并采取了有利于城市环境保护的相应措施，因此本规划能与城市发展目标、城市总体规划协调发展，从环境保护的角度，规划方案是合理的。2017 年 6 月上海环境热线上海电网“十三五”主网架发展规划2 环境影响识别与评价指标环境影响识别电网规划的环境影响因素分为自然环境、生态环境、资源和社会经济四类。(1)自然环境影响因素电网规划的实施，将可能对自然环境造成一定程度的影响，主要内容如下：1)电磁环境：规划实施后产生的工频电场、工频磁场等。2)声环境：规划实施时施工期噪声、运行期噪声。3)水环境：规划实施过程中施工期产生的施工废水和生活污水；运行期运行人员产生的生活污水。4)固体废物：变电站、输电线路施工过程产生的生活垃圾、建筑垃圾、废渣等，变电站运行过程中产生的生活垃圾、设备检修时产生的废蓄电池以及变电站事故、检修情况下产生的事故废油。5)环境风险：可能发生的环境风险为变电站主变压器爆炸、燃烧和变压器事故时油泄漏。(2)生态环境影响因素1)生态系统：输变电工程临时占地、永久占地、施工活动及工程运行可能会破坏当地生态系统结构和稳定性。2)生态环境保护目标：电网规划项目实施时必须避让自然保护区核心区和缓冲区、一级水源保护区，尽量避开自然保护区实验区、风景名胜区、森林公园、二级水源保护区、准水源保护区等环境敏感区域。3)生态脆弱区：电网规划项目若涉及生态脆弱区域，在项目施工阶段土石方开挖、地表植被的破坏等可能会对当地生态造成难以恢复的影响。4)生物多样性：电网规划项目的实施可能影响项目周边的现状植被资源，其中永久占地导致地表土地功能和植被覆盖类型的改变，临时占地带来的植物种类减少，生物量损失等，同时还可能给周围的动物活动带来一定的影响。5)景观：施工期土石方工程对植被的破坏、施工便道以及建成后输电线路对景区景观的影响。(3)资源影响因素1)土地资源：输变电工程对土地资源的占用主要体现在变电站站址、塔基的永久性占地和施工过程中的临时占地。2)旅游资源：电网规划实施对旅游资源可能会带来一定的影响。3)生物资源：电网规划实施对林地资源、草地资源等资源的占用可能会对其产生一定的影响。4)能源消耗：主要指标为变电过程的电力损耗、变电站自身的站用电、输电线路电力损耗。(4)社会经济因素1)电力负荷：电网规划电力需求预测的方法是否合理，是否能够满足用户用电需求。2)社会经济发展：电网规划电力需求预测结果是否符合国民经济发展规划、城市总体规划的要求。3)居民生活质量：一方面是输变电项目占用土地、涉及居民住宅，对受影响的居民进行拆迁和安置，可能影响当地居民生活质量；另一方面是居民生活用电量的保障，提高居民生活质量。4)公众支持程度：电网项目实施可能需要征用少量居民住宅，在土地征收和房屋搬迁过程中涉及到搬迁安置和经济补偿问题若处理不当，可能引发风险；电网项目实施施工阶段将产生施工噪声、扬尘及废水等环境影响，项目运行期工频电场、工频磁场、电晕噪声、静电感应等引起居民不适及忧虑可能引发社会风险；施工人员如果缺乏专业的技能培训或者安全意识不强、防护设施不完善，就有可能造成安全事故，从而引发风险。5)文物：电网规划是否与文物古迹现状及保护要求等相协调。6)居民集中区：电网规划项目应尽量避让居民集中区，若输电线路穿越居民集中区， 涉及居民住宅，可能需对受影响的居民进行拆迁和安置。本规划环评将根据上海电网“十三五”主网架发展规划及规划区域的具体情况，依据规划环境影响评价技术导则 总纲(HJ130-2014)推荐的矩阵法进行规划的环境影响识别。经过规划初步分析及规划区域环境现状初步调查，上海电网“十三五”主网架发展规划的环境影响识别参见表 2.1-1。表 2.1-1电网规划环境影响识别表资源与环境要素规划实施规划要素电网建设期电网运行期规划目标规划指标满足电力供需平衡、最优电网发展方案供电可靠性，综合电压合格率自然环境电磁环境声环境水环境固体废物环境风险生态环境生态系统生态环境保护目标生态脆弱区生物多样性景观资源土地资源旅游资源生物资源能源消耗社会经济电力负荷社会经济发展居民生活质量公众支持程度文物居民集中区注：表中“”表示有较小正面影响，“”表示有较大正面影响；“”表示有较小负面影响，“”表示有较大负面影响；“”表示没有影响，“”表示该影响有待进一步研究；“”表示短期影响，“”表示长期影响。环境影响评价指标体系针对规划可能涉及的环境问题、环境资源及主要制约因素，结合环境影响识别结果， 按照有关的环境保护政策、法规和标准确定电网规划环境影响评价的环境目标和主要评价指标如表 2.2-1 所示。表 2.2-1环境目标与评价指标表评价主题环境目标评价指标属性环境质量电磁环境减轻电磁环境影响，满足国家相应标准和限值要求。工频电场、工频磁场标准限值定量声环境减轻输变电工程的噪声影响，满足国家声环境排放标准、声环境质量标准要求等效连续A 声级定量水环境变电站废水达标排放变电站废水产水量、纳管量及重复利用量，达标排放情况定量评价主题环境目标评价指标属性固废固废合理处置固废去向，是否合理处置定性环境风险保证变压器用油事故排放的有效收集、处理，减小规划实施的环境风险。估算变电站泄油事故率定性生态保护定量阐明4 种不同土地开发强度变电站用地面积(m2) 规划线路走廊对附近土地功能的限制面积(m2) 土地开发导致的碳排放量：t/hm2a 土地开发导致的碳储汇量：t/hm2a 土地开发导致的净碳排放量：t/hm2a场景设定下输变电工程对生态系统结构及服务功能的可能影生 态 系统功能响功能改变对规划区域碳排放/ 储汇的影响；尽量减少变电站、线路走廊土地占用及限制面积，定量尽量减少植被破坏面积，尽量避让生态环境敏感目标，减轻规划实施对生态环境的影响。生态环境保尽量避让生态环境保护目标变电站布局及线路走廊规划的合理性定性护目标斑块密度 PD(定量指标)最大斑块指数 LPI(定性指标)景观结构促使变电站选址、线路走廊与沿线景观相协调，减少人为开发对景观格局的干扰与破坏。边缘密度 ED(定量指标)最大形状指数 LSI(定性指标)斑块结合度 COHESION(定性指标)斑块平均网径 MESH(定量指标)定量及定性斑块分离度 SPLIT(定量指标)斑块相对丰裕度 PRD(定量指标)资源利用气体调节服务价值(元/hm2)气候调节服务价值(元/hm2)水源涵养服务价值(元/hm2)土地资源定量评估4 种不同土地开发强度场景设定下输变电工程对资源承载力及生态系统服务价值的影响土壤形成与保护服务价值(元/hm2)废物消解处理服务价值(元/hm2)生物多样性保护服务价值(元/hm2)食物生产服务价值(元/hm2)定量原材料服务价值(元/hm2)娱乐休闲服务价值(元/hm2)生物资源尽量减少生物资源消耗 变电站、输电线路占用林地、耕地、水域等土地资源面积(m2)，估算植被生物量损失(因估算所有植被种类的生产量损失很困难，此项指标用农田作物产量损失替定量代)能源电网规划项目在电能输送过程 综合能源消耗量占区域能源消费增量定量消耗中的能源损耗限额比例 m社会与经济环境电力负荷电力负荷预测与社会经济发展需求相协调人均(生活)用电量(kWh/年人)定量社会经济发展合理的变电站布局和走廊规划变电站布局及线路走廊规划的合理性定性电网规划与其它相关规划相协调与城市总体规划的协调性与国民经济发展规划的协调性与环境保护规划的协调性与土地利用规划的协调性与环境功能区划的协调性定性评价主题环境目标评价指标属性居民生活质量保证居民生活质量不受影响二氧化碳等排放量定量公众支持程度减少社会稳定风险的影响社会环境敏感性定量居民集中区尽量避开居民集中区变电站布局及线路走廊规划的合理性定性文物及历史风貌区保护尽量避开文物保护单位及历史风貌区变电站布局及线路走廊规划的合理性定性3 环境影响预测与评价环境质量影响预测与评价电磁环境影响预测与评价(1)变电站工程由类比监测结果可以看出，无论是何种类型的变电站，其厂界工频电场强度均远小于电磁环境控制限值(GB8702-2014)中 4000V/m 的公众曝露控制限值，工频磁感应强度均远小于电磁环境控制限值(GB8702-2014)中 100T 的公众曝露控制限值。变电站电磁环境影响受布置型式(户内、户外或地下)和进出线影响较大；户内与地下布置的变电站比户外布置的变电站电磁环境影响要小的多；相同及不同电压等级的变电站，户内布置与地下布置的环境影响相当。在本电网规划中，500kV 变电站工程除川沙变电站为新建工程，其余均为改扩建工程。改扩建工程前期采用了合理的环境保护措施，根据验收监测报告可知，其电磁环境影响均达标；改扩建过程中，在采取合理的电磁环境减缓措施以后，由类比分析结果可知，可确保工频电场、工频磁场达标，不会对站址周围电磁环境产生明显影响。川沙变电站为新建工程，其拟选站址正在开展专项规划中，在采取合理的电磁环境减缓措施以后，由类比分析结果可知，可确保变电站周围工频电场、工频磁场达标，不会对电磁环境产生明显影响。本电网规划中，220kV 变电站工程所有新建变电站均采用户内布置形式，建筑外墙可有效降低变电站设备的电磁环境影响，由类比分析结果可知，户内布置的 220kV 变电站周边的工频电场、工频磁场与环境中的背景值基本一致，因此不会对站址周围电磁环境产生影响。规划中改扩建变电站均为站内建设，由类比分析可知，各变电站厂界工频电场、工频磁场均能满足电磁环境控制限值(GB8702-2014)中公众曝露控制限值要求。(2)架空输电线路工程由预测计算和类比监测结果均可以看出，输电线路产生的工频电场、工频磁场随着离开线路距离的增加迅速衰减；输电线路对地线高的限制性因素为工频电场，在采取抬高线路或拆迁等措施下，线下及边线外工频电场强度均能够满足相关标准要求。输电线路同塔多回架设及采用合理的相序排列方式能有效降低线路走廊内电磁环境 影响。另外，在电压等级相同的情况下，同塔双回线路与同塔多回线路的电磁环境影响差别不大；相同电压等级的同塔双回线路混合低电压等级线路的电磁环境影响比同塔双回线路电磁环境影响低的多。由于上海为经济发达、人口密集地区，本规划包含的架空输电线路工程已通过多回路架设、混压架设、优化路径等方式尽可能地降低输电线路电磁环境影响。(3)地下电缆输电线路地下电缆敷设埋深一般在 1m 以下，电磁环境影响随距离的衰减很快。经过多重屏蔽以及大地的阻隔作用，地下电缆传播到地面的工频电磁场将非常微弱。由类比分析结果可知，地下电缆输电线路产生的电磁环境影响极小，接近于环境中的背景值，远低于相应的标准限值。因此，由理论计算及类比分析结果可知，本规划所包含的输变电工程在采取了相应的环境保护措施后，可保证规划实施后对周围电磁环境的影响满足相关标准要求。声环境影响预测与评价(1)变电站工程变电站的声环境影响与变电站型式、站内设备噪声源强、变电站总平面布置、隔声设施，以及变电站降噪措施等密切相关，在采取合理的措施后，变电站厂界噪声均可以满足相应噪声排放标准要求。根据上海电网已投运的 500kV、220kV 变电站类比监测结果可以看出，扣除环境背景噪声影响后，各变电站厂界噪声均能够满足相应厂界噪声排放标准要求。本次上海电网“十三五”主网架发展规划中，除川沙变电站为新建工程外，其余 500kV 变电站工程均为改扩建工程；川沙变电站为新建工程，正在开展选址专项规划，根据类比分析结果可知，在采取合理的声环境减缓措施以后，可保证变电站周围声环境达标。本电网规划中，新建 220kV 变电站工程均采用了户内布置形式，建筑外墙可有效降低变电站设备的声环境影响，由类比分析结果可知，户内布置的 220kV 变电站不会对站外声环境产生影响。本次上海电网“十三五”主网架发展规划中，变电站工程多为改扩建工程。变电站改 扩建工程均在站内建设，在采取合理的声环境影响减缓措施后，可保证噪声排放达标。部分改扩建工程涉及的变电站由于建设时间早，建设标准低，且设备老化，加之声环境功能区划发生变化，原有工程可能存在噪声排放超标问题，此类变电站如本次规划方案中包含的新余 500kV 变电站，该变电站原厂界噪声排放执行工业企业厂界环境噪声排放标准(GB12348-2008)3 类标准，由于上海市环境噪声标准适用区划(2011 年修订)的实施， 变电站周围声环境执行声环境质量标准(GB3096-2008)1 类标准，因此，变电