第一章工程监理——绪论

第1章绪论学习要求 了解工程招标 投标 开标 评标和中标 熟悉现阶段工程建设监理的特点 建设工程管理制度 掌握工程建设监理的概念 性质 任务 方法和相关的基本制度 应用监理工程师的报考条件 考试内容已经相关的注册 挂靠信息 本讲目标 工程建设监理基本概念工程建设监理的性质工程建设监理管理相关的基本制度工程建设监理的任务 方法与内容工程建设监理的基本任务和方法工程建设监理的内容监理工程师与监理单位监理工程师监理单位 建设工程项目监理招标投标招标投标开标 评标和中标 1 1基本概念 词义推敲基本概念监理概念要点 第三方 监理 词义推敲 监 可以照影的明亮的铜镜 古汉语 对镜审视 察看 如监察 监督 监工 监测 监视 监管等词都含有上述之义 理 通常指规律 条理 准则 有修正 雕琢之义 还具有媒介 中介的意思 因而具有 第三方 的含义 管理 又当作 吏 因此 监理 以准则为一面镜子 对特定行为进行对照 审查 以便找出问题 通过视察 检查 评价 以便对不规范的行为进行 修正 纠偏 以使不规范行为规范 具有任务执行者的含义 1 2工程建设监理的性质 服务性 公正性 独立性 科学性 1 3与建设工程监理有关的法律法规1 3 1法律 1 中华人民共和国建筑法 2 中华人民共和国合同法 3 中华人民共和国招标投标法 4 中华人民共和国土地管理法 5 中华人民共和国城市规划法 6 中华人民共和国城市房地产管理法 7 中华人民共和国环境保护法 8 中华人民共和国环境影响评价法 1 3 2行政法规 1 建设工程质量管理条例 2 建设工程勘察设计管理条例 3 中华人民共和国土地法实施条例1 3 3部门规章由国务院各部 委或各省 自治区 直辖市指定颁发的建设方面的法规 工程建设领域的主要管理制度 1 建设工程施工许可制2 从业资格与资质制3 建设工程招标投标制 竞争机制 4 合同管理制 责权平衡机制 5 安全生产责任制度6 工程质量责任制 7 工程质量保修制8 工程竣工验收制9 建设工程质量备案制10 建设工程质量终身责任制11 建设项目法人制 需求机制 12 工程设计审查制 第二节工程建设监理的内容 任务 方法 2 1 监理工作主要内容监理单位可为业主提供 决策 设计 施工招标 施工和保修阶段的多项服务 工程建设监理规定 中规定 监理工作的内容为 三控制 两管理 一协调 第二节工程建设监理的内容 任务 方法 2 2 工程建设监理的中心任务工程建设监理的中心任务就是控制工程项目目标 工程项目的投资 进度和质量目标 这三大目标是相互关联 互相制约的目标系统 三控制 二管理 一协调 工程项目的投资 进度和质量目标的控制 合同管理 信息管理 组织协调 力求 在计划的投资 进度和质量目标内实现项目 通过监理工程师谨慎而勤奋工作 提供的服务与监理水平要相适宜 2 3工程建设监理的方法 工程建设监理的方法系统 目标规划 动态控制 合同管理 信息管理 组织协调 2 3 1 目标规划以实现目标控制为目的的规划和计划 围绕工程项目投资 进度和质量目标进行研究确定 分解综合 安排计划 风险管理 制定措施等项工作的集合 第二节工程建设监理的内容 任务 方法 2 3 2 动态控制通过对过程 目标和活动的跟踪全面 及时 准确地掌握工程建设信息实际目标值和工程建设状况与计划目标和状况进行对比采取措施加以纠正 以便达到计划总目标的实现 2 3 3 组织协调任何共同的劳动均需要有协调目的 就是为了实现项目目标 2 3 4 信息管理概念 信息 可以用文字 语言 声音 图形 图表 图象等交流与应用的消息 信息管理 对信息收集 整理 加工 存储 传递 应用等一系列工作的总称 2 3 5 合同管理内容包括 对合同的签订 履行 变更和解除进行监督 检查 对合同双方争议进行调节和处理 以保证合同的依法签订和全面履行 工程建设监理的内容 国家重点建设工程大中型公用事业工程成片开发建设的住宅小区工程利用外国政府或者国际组织贷款 援助资金的工程国家规定必须实行监理的其他工程 工程范围 阶段范围 工程建设监理的内容 决策阶段 设计阶段 施工阶段 其他决策阶段1 扮演的角色2 工作的内容 投资决策 立项决策 可行性决策设计阶段工作的内容施工阶段工作的内容其他 第三节监理工程师和监理单位 监理工程师的概述一 监理工程师的执业特点二 监理工程师的素质三 监理工程师的职业道德四 监理工程师的法律责任五 监理工程师违规行为的处罚 监理工程师的概念 1监理工程师 是一种岗位职务 是经全国统一考试合格并经注册取得 监理工程师岗位证书 的工程建设监理人员 2总监理工程师 由监理单位法定代表人书面授权 全面负责委托监理合同的履行 主持项目监理机构工作的监理工程师3总监理工程师代表 经监理单位法定代表人同意 由总监理工程师书面授权 代表总监理工程师行使其部分职责和权利的项目监理机构中的监理工程师 4专业监理工程师 根据项目监理岗位职责分工和总监理工程师的指令 负责实施某一专业或某一方面的监理工作 具有相应监理文件签发权的监理工程师 5监理员 经过监理业务培训 具有同类工程相关专业知识 从事具体监理工作的监理人员 监理工程师的执业特点 既要懂专业知识 有专业技能 有丰富的设计和施工经验 经过工程监理知识的培训 还要经过执业资格考试 取得监理工程师执业资格证书 并经注册 方可从事工程监理 监理工程师的素质 1较高的专业学历和多学科的知识结构2丰富的工程建设实践经验 工程建设地质勘察 规划 设计 施工 工程管理 经济管理 概预算 招标投标以及工程监理等实践经验 3良好的品德4健康的体魄和充沛的精力 监理工程师的职业道德 1 维护国家的荣誉和利益 按照 守法 诚信 公正 科学 的执业准则 2 执行有关工程建设的法律 法规 标准 规范 规程和制度 履行监理合同规定的义务和职责 3 努力学习专业技术和建设监理知识 不断提高业务能力和监理水平 4 不以个人名义承揽监理业务 5 不同时在两个或两个以上监理单位注册和从事监理活动 不在政府部门和施工 材料设备的生产供应等单位兼职 6 不为所监理项目指定承包商 建筑构配件 设备 材料生产厂家和施工方法 7 不收受被监理单位的任何礼金 8 不泄露所监理工程各方认为需要保密的事项 9 坚持独立自主地开展工作 监理工程师的法律责任 违法行为违约行为安全生产责任 监理工程师的违法行为 建筑法 第35条规定 工程监理单位不按照委托监理合同的约定履行监理义务 对应当监督检查的项目不检查或者不按照规定检查 给建设单位造成损失的 应当承担相应的赔偿责任 中华人民共和国刑法 第137条规定 建设单位 设计单位 施工单位 工程监理单位违反国家规定 降低工程质量标准 造成重大安全事故的 对直接责任人员 处五年以下有期徒刑或者拘役 并处罚金 后果特别严重的 处五年以上十年以下有期徒刑 并处罚金 建设工程质量管理条例 第36条规定 工程监理单位应当依照法律 法规以及有关技术标准 设计文件和建设工程承包合同 代表建设单位对施工质量实施监理并对施工质量承袒监理责任 监理工程师的违约行为 如果监理工程师出现工作过失 违反了合同约定 其行为将被视为监理企业违约 由监理企业承担相应的违约责任 监理企业在承担违约赔偿责任后 有权在企业内部向有相应过失行为的监理工程师追偿部分损失 所以 由监理工程师个人过失引发的合同违约行为 监理工程师应当与监理企业承担一定的连带责任 其连带责任的基础是监理企业与监理工程师签订的聘用协议或责任保证书 或监理企业法定代表人对监理工程师签发的授权委托书 一般来说 授权委托书应包含职权范围和相应责任条款 监理工程师的安全生产责任 目前监理工程师和建设单位承担安全生产责任尚无法律依据 监理工程师虽然不管理安全生产 不直接承担安全责任 但不能排除其间接或连带承担安全责任的可能性 如果监理工程师有下列行为之一 则应当与质量 安全事故责任主体承担连带责任 1 违章指挥或者发出错误指令 引发安全事故的 2 将不合格的建设工程 建筑材料 建筑构配件和设备按照合格签字 造成工程质量事故 由此引发安全事故的 3 与建设单位或施工企业串通 弄虚作假 降低工程质量 从而引发安全事故的 监理工程师违规行为处罚 1 无证上岗处罚2 骗取证书处罚3 出借证书处罚4 注册违规处罚5 同时受聘于两个单位以上6 行为过失 造成不良后果的处罚 监理工程师执业资格考试 一 考试制度二 报考条件三 考试内容四 考试方式和管理 报考条件 学历 大专以上学历专业 工程管理及相关工程技术与经济专业实践经验 具有高级专业技术职称或取得中级技术职称后具有3年以上工程设计或施工管理实践经验业务培训 在全国监理工程师注册管理机关认定的培训单位经过监理业务培训 并取得培训结业证书 考试内容 建设工程监理基本理论与相关法规 建设工程合同管理 建设工程质量 投资 进度控制 建设工程监理案例分析 考试方式和管理 考试实行全国统一考试大纲 统一命题 统一组织 统一时间 闭卷考试 分科记分 统一录取标准的办法 一般每年举行一次 考试所用语言为汉语 对考试合格人员 颁发 监理工程师执业资格证书 经注册后 即成为监理工程师 中国建设监理协会负责组织有关专业的专家拟定考试大纲 组织命题和编写培训教材工作 监理工程师注册 初始注册续期注册变更注册 注册监理工程师的继续教育 监理单位 1监理单位资质与管理1 监理人员素质2 专业配套能力3 技术装备4 管理水平5 监理业绩6 需要一定的注册资金 工程监理企业的组织形式 资质等级 工程监理企业的资质等级分为甲级 乙级和丙级 并按照工程性质和技术特点划分为若干工程类别 工程监理企业的资质等级标准如下 1综合甲级2甲级2乙级3丙级 监理企业的业务范围 甲级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中一 二 三等工程 乙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中二 三等工程 丙级工程监理企业可以监理经核定的工程类别中三等工程 工程建设监理与政府工程质量监督的区别 联系 都属于工程建设领域的监督管理活动区别 1 社会的 民间的监督管理行为与政府行为2 横向与纵向3 委托性与强制性4 监督阶段5 工作内容 工程建设监理与政府工程质量监督的区别 第四节建设工程项目监理招标投标 招标工程监理招标的条件工程监理招标方式 公开招标 邀请招标招标文件投标须知投标文件的技术要求和设计文件投标函的格式及附录拟签订合同的主要条款要求投标人提供的其他资料 投标对投标人的要求监理资质 响应招标文件 参与投标竞争 非同