就业困局惊两会 石齐平三药安天下

就业困局惊两会 石齐平三药安天下 简福疆 欢迎回到石评天下 我们在两会期间 看到各媒体都在做民意调查 要找出 观众最关注的议题到底是什么 我们不约而同看到的很多的民调都把就业问题排在最前面 这跟政协 1 号提案 文件的就业问题也是不谋而合 所以石先生你怎么看这个问题 石齐平 就业问题一直是中国政府一向关注的问题 最近应对金融海啸还有 4 万亿这 些政策 但是我们必须要指出 这些相关的宏观政策 往往有一些时效上落后的问题 所 以我们必须说当前的中国就业形势还是非常严峻的 不仅如此 我还要指出一个很重要的一点 就是中国的就业问题跟一般的国家的就业 问题还有一个基本差别 为什么呢 因为我说就业问题基本上它是分成两个性质的 一个 叫做周期性 一个叫做够结构性 中国就业问题的周期性与结构性中国就业问题的周期性与结构性 石齐平 所谓周期性就是经济衰退的时候 比方像金融海啸的时候 各国都面临到失 业的问题 中国也不例外 所以在这个方面各国一样 当然中国是因为出口导向 对出口 的依赖程度更大 今天受到的冲击来对来讲更大一点 那么撇开这个大家都一样周期性问题 中国还有一个结构性问题 什么意思呢 就是 1979 年之前我们大家都知道很清楚 中国大陆当时没有什么真正的失业问题的 因为每 个人有工作 每个人都有饭碗 叫铁饭碗 但是从经济学角度来讲 这个叫隐藏性失业 表面上的充分就业 其实是隐藏性失业 到中国要搞市场经济了 市场经济了就要把这些假的这些就业或者是真的失业了 要有一 个工作 这是一个非常漫长的工程 那么过去 30 年 每年一个很高的经济增长率都在吸 收劳动力 必须说现在还没有吸收完毕 所以这个是中国一个历史的包袱 在这一方面 别的国家没有 所以当前的中国就业问题基本上是分这两种 杨娟 石先生你刚才说中国的就业状况现在是有周期性问题 还有结构性问题 那目 前的失业状况到底有多严重 政府又应该怎么办 就业问题 非常形势下需非常思维就业问题 非常形势下需非常思维 石齐平 我觉得在金融海啸之下 中国的就业问题确实是重重在加重了 本来这个经 济增长率就是为了吸收劳动力 但是这个经济增长率受到金融海啸的影响 可能会下降 那么再加上刚才所讲的这些问题 特别严重 不仅如此 我还特别强调 当前中国所面临的就业形势 还有两个非常值得注意的地 方 一个就是失业的问题 失业的规模太大 它不是普通的小规模的失业 它是数以千万 计的 农民工的失业 或者数以百万计的大学生的寻找工作的问题 第二个就是这个形势来的太猛 在短短几个月的时间 它就压过来了 所以没有办法 来得及充分的去应付它 这是我们应付当前就业形势比较要有的一个基本的了解 简福疆 您有什么看法跟建议 石齐平 我自己在思索这个问题的时候 有一些基本的想法 说是浅见 我觉得有三 个具体的建议 打个比方就是有三副药 希望提供给政府当局做一个参考 但是在谈的这 三副药之前 我还是先讲 服药就要有一个药引子了 有一个药引子服下去比较顺一点 或者冲下去以后药的疗效比较快一点 所以这个药引子很重要 杨娟 这个药引子到底是什么 就业问题就业问题 药引药引 三个基本认知 三个基本认知 石齐平 药引子有三个成分 这三个成分其实就是有三个认知 第一个认知就是说 我们都知道一个国家的经济发展基本上有四个追求的目标 经济 增长 促进就业 物价稳定 可持续发展 那么每一个国家它有不同的侧重 我们注意到 发达国家更多的侧重的是物价稳定还有就业 可持续 那么中国因为特殊的环境 首先要 解决温饱的问题 所以更多的是侧重在经济增长跟稳定 我的意思就是第一个认知 就是 现在发展到这个地步了 发展国家重视就业的那个概念 中国应该可以作为一个参考了 这是第一点 第二我们知道中国还有它的特殊性 有这么庞大的 13 亿的劳动力 这 13 亿劳动力对 中国来讲怎么用 用好了就是你的资产 用不好就是你的负债 你能够把它就业 它就是 巨大的生产力 你如果没有办法创造就业机会 他就是一种社会稳定跟政治安定上最大的 不确定变数 再加上第三条 我刚才讲过 中国还有一个很大的历史包袱 所以这三个认知就构成 了我们今天的药引子 能够掌握住这个药引子服下去之后 药效就更快 简福疆 您的药引子讲的非常清楚了 但是现在要吃药 这个药要怎么服呢 三步骤三步骤 服药服药 用药需用药需 快 强 直接快 强 直接 石齐平 又有三个步骤 我觉得这个药引子还有三个步骤 第一个步骤就是首先要改变我们的发展的一个基本的观念 就是刚才前面讲的 我们 不仅要重视经济增长 重视物价稳定 还要重视环境 还要重视就业 这是第一条 第二个也因此我们在整个发展政策上 包括我们产业发展政策上 就应该更多向就业 这方面倾斜 比方像劳动力密集产业 比方像中小企业 它能够创造更多劳动力的 就应 该给予更多的优惠 这跟过去的想法不同了 第三个我认为要落实在政府的政绩的运作上面 那就是说各级政府的官员在考绩的时 候 政绩评价的时候 要把这个因素摆进去 过去更强调的是你有没有招商引资 你招了 多少商 引了多少资 除了这个以外 我要更强调的是 你创造了多少就业机会 为环境 保护做了多少贡献 这样子的话我们才能够把就业工程真正能够推动下去 就是温家宝今 天早晨讲的 千方百计创造就业机会 杨娟 石先生我们现在药引子也有了 怎么吃也知道了 现在就要请你开药方了 这 三副药到底是哪三副 为解决就业问题的三副药为解决就业问题的三副药 石齐平 这三副药是这样子 在开之前 还要再强调一句话 以今天当前中国就业形 势的严峻跟特殊性 我们要开出来的药 不开则已 要开一定要药效要快 慢的不够用 第二的药力要强 因为规模太大 第三药力还要准 直接 还要一步到位 必须要符合这 几个条件 简福疆 我们真的很想知道是什么药 石齐平 我们这样讲 三副药基本上差一个期间 第一副药是短期的 第二副药是中 期 第三副药是长期的 第一副药 创造培训产业 发培训券 石齐平 第一副药我是这样看 今天数以千万计的人失业 我们不能够让他长期的没 有工作 无所事事 游手好闲 包括农民工 包括大学生 所以我们无论如何给他们创造 一个工作的机会 什么工作机会 我第一个想到的就是培训 这个培训就是让他学习一些 技能 等到 3 5 个月或者 1 年 2 年 3 年以后 经济复苏了 他就培养出生产力出来 了 这里面我们要注意到 这么数以百万计 千万计的失业群中 一定也很多是想学一些 一技之长的 也有一部分人他有能力去教别人的 所以今天这个事情就通过预算 把这两 部分人结合在一起 把它变成一个机制 变成一个培训产业 一个培训机制 所以地方政 府还可以派培训券 我觉得这都很有意义 第二个也是短期的 我们这个城市里边 很多工作 社会里边很多服务的工作 现在 很缺乏人做 你可以叫这些人培训这几天 一个月就上路了 你城市里有很多交通违规的 需要他去纠察 去监督 这个随地吐痰要去抓 所以这些工作外国没有工作的 为什么 大家不做这种事了 我们必须坦白承认 中国在这方面以后要加强的 所以在这方面可以 调动这部分人力 给他钱 叫他去做 还有社会服务工作 老人 老弱病残那些需要有人 去照顾 为什么不找这些人去做这些服务性的工作呢 这就是一个短期的工作 创造就业 机会要比发消费券有益的多 第二副药 劳工输出与长期移民第二副药 劳工输出与长期移民 石齐平 第二副药是中期的 我刚才讲了 中国有一个结构性的问题 这个结构性的 问题用凯恩斯政策是解决不了的 凯恩斯起码解决 50 年才能够解决的了 所以我们必须 要有非常的思维 非常的思维就是改变这个结构 就是中国是一个劳动力非常丰富的国家 但是世界上还有很多是劳动力非常缺乏的国家 你们都同意 有很多国家太缺乏劳动力的 为什么不跟它合作呢 第一个就是契约性的劳务输出 我注意到今天早晨温家宝也提到了 契约性的劳务输出 像菲律宾 他就是做这个事 它每年给菲律宾赚很多外汇 中国可以 跟别的国家 中南美的国家 甚至是西伯利亚的一些国家都合作 我劳务输出 3 年一期 2 年一期 这是一个 第二个也是长期性的 就是移民 移民就是把中国的人力有规模 有计划的输出到别 的国家 像早年的日本 日本就做过这个事 日本战后每次几千个人或者上万个人 里面 各式各样的人都有 有医师 还有专门做豆腐的 都是非常有规划的 整批的运过去 世 世代代就在那边了 长久来讲 居然来选出一个藤森之类的 就是做秘鲁的总统 这也是 中国的一条思路 这是中期的 第三副药 世纪大造林计划第三副药 世纪大造林计划 石齐平 我觉得这里面不是那么容易分界的 长期的就是我过去曾经提出 我觉得非 常值得大家参考的一个过程 就叫做 世纪大造林计划 也就是政府调动资源 投入预算 调动数以百万计 千万计的农民工去在全国范围之内 特别是在大西部里面 广植树 造 树 这是一个最劳力密集型产业 我们也大概估计过 把你调动过去的话 一天我给你 20 块人民币 一个月就是 600 块 一年就是 7200 块 如果再加上其他配套的资源 一个人 一年 1 万块钱 如果我们调动 1 千万个人 那么政府的预算就是 1 千个亿 1 千个亿我觉 得在今天的中国来讲是可以做得到的