13--第十三章 就业与失业

12就业与失业 本章教学目的与要求 劳动力 失业的定义 失业的种类及其度量 对失业的经济学解释 失业的影响及其治理 失业与通货膨胀的关系 12 1劳动力 失业的定义 劳动力 在法定年龄范围内 如16 60岁 有劳动能力 并正在积极寻找工作的人 劳动力包括就业者和失业者 失业 在规定的年龄范围内 有工作能力 而且愿意工作并积极寻找工作却没有工作的人 b Employment就业 正在工作 并以此谋生称为就业 在城市中 这个定义是比较清楚的 在农村中这个定义就不是很清楚 家务劳动和生产劳动 生产劳动与社会化生产劳动 失业的统计与度量 衡量失业的指标 失业人数 绝对数 失业率失业率 失业人数 劳动力人数 100 失业的统计 随机抽样调查 领取事业救济金人数 12 2失业的种类 摩擦性失业 结构性失业 周期性失业 摩擦性失业 Frictionalunemployment 摩擦性失业 劳动力在正常流通过程中产生的失业 摩擦性失业产生的原因 劳动力市场信息不充分 结构性失业 Structuralunemployment 结构性失业 在经济结构的变化过程中 由于劳动力的供给和对劳动力需求在职业 技能 产业 地区分布等方面的不一致所引起的失业 结构性失业的产生原因 经济结构调整对劳动力需求发生了变化 而与此同时 劳动者的知识结构和劳动技能却没有作出相应的调整 不适当的政府政策 如政府为保护某种行业的政策 在短期内有利于减少失业 但从长期看 这种经济政策会降低受保护的行业的竞争力 从而失去同国外竞争者相抗衡的能力最终加重结构性失业 周期性失业 Cyclicalunemployment 周期性失业 是指经济扩张步伐放慢所产生的失业 在充分就业状态下 仍然存在摩擦性失业和结构性失业 此时的失业率为自然失业率 12 3对失业的经济学解释 有效需求不足失业论凯恩斯认为 失业是由于有效需求不足导致 有效需求是指总供给价格和总需求价格均衡时的社会总需求 当总需求价格小于总供给价格时 资本家不仅不能按照预期的最低利润出售商品 而且还会有大量商品卖不出去 在这种情况下 资本家就会减少雇佣工人 减少产量 出现非自愿失业 高工资失业论 庇古认为 就业人数与工资水平呈反比第一次世界大战前 工资水平与就业水平之间的某种均衡是因为工人之间的自由竟争使工资建立在接近与充分就业的水平上第一次世界大战后 由于工会作用加强和国家失业保险制度 使工资保持在较高的水平上 这是造成失业的主要原因为了达到充分就业 必须降低工资 技术失业论 梅多斯认为 技术进步 生产自动化的进一步发展必然会减少对劳动力的需求 因而产生失业 他得出结论 必须放弃反对失业的斗争 因为这是没有意义的 他认为 现代资本主义社会的任务并不在于保障就业 而是使全体社会成员得到 有保障的最低失业 货币失业论 华特认为 在和平时期 尽管存在许多不能满足的需求 但并无有效需求 因为货币不足 不能使需求成为有效的 战时常常有足够的货币 所以需求常常是有效的 失业的原因在于流通中的货币量不足 因此 消除失业的办法只能是增加货币量 12 3充分就业和潜在的GDP 充分就业 当一个国家经济的现实失业率等于自然失业率时 我们就说这个国家已经实现了充分就业 自然失业率 就是当经济只存在摩擦性失业和结构性失业时的失业率 潜在的GDP 又称充分就业的GDP 它是指一国国民经济达到充分就业时的总产量 是与自然失业率相对应的GDP水平 12 奥肯定律 失业通常随经济周期中的产量波动而变化 产量与失业之间的这种明显的同步运动 首先被美国经济学家阿瑟 奥肯以数字关系加以表述 这就是著名是奥肯定律 奥肯定律 GDP相对于潜在GDP每下降2 失业率就上升1 12 4 1失业的社会影响 12 4失业对经济的影响 C ProblemofUnemployment失业问题 经济的影响 产出的减少 失业的损失 潜在的 实际的 奥肯定理 ArturOkun1928 1980 于1971年在 繁荣的政治经济学 中提出 超出自然失业率1 的失业率将产生2 的 缺口按此计算 可测算与失业率相关的产出水平的损失 b 失业的社会影响 失业者及其家庭的不稳定 失业的边缘化和年轻化 社会损失集中在失业者身上 而他们正是社会中的弱者 尤其是45岁以上的低学历者和长期失业者 社会的不安定 c GovernanceofUnemployment失业的治理 扩大就业者和职业信息以减少摩擦性失业 建立职业介绍所 充分利用传媒 对失业职工进行再就业劳动技能培训 以减少结构性失业 续前页 调整区域产业结构 减少季节性失业 政府指导 支持和鼓励解决季节性失业相关的产业 改变业态 家庭旅舍 扩张的财政货币政策以减少需求不足的失业 减少不正确的政府干预 慎用最低工资法 12 5劳动力市场问题 谁是失业者失业的持续时间 12 6失业的治理 对摩擦性失业的治理产生摩擦性失业的原因 劳动力市场不断变动 信息不很完备治理 通过缩短选择工作的时间来减少摩擦性失业 如 增设职业介绍所 青年就业服务机构和建立人才库网站以更多的途径传播有关就业的信息 对结构性失业的治理 结构性失业的产生原因 劳动力的素质跟不上经济结构的变化治理 1 试图阻止或减少导致结构性失业的经济结构变化 这是得不偿失的2 对受结构性失业威胁的人进行教育培训以适应经济结构的变化 还可以帮助劳动力迁移 使劳动力能够很容易在不同的工作与地区之间流动 以此降低结构性失业 对周期性失业的治理 周期性失业的产生原因 有效需求不足治理 国家积极干预经济 设法刺激有效需求 以实现充分就业 如 1 刺激私人投资2 促进国家投资 12 7失业与通货膨胀的关系 菲利蒲斯曲线 描述通货膨胀与失业之间的关系的曲线 短期的菲利蒲斯曲线 短期内通货膨胀与失业之间存在此起彼伏的关系 但是 短期的菲利蒲斯曲线是不稳定的 它会随着人们对通货膨胀预期的变化而发生移动 短期内斜向下的菲利蒲斯曲线表明 在短期中引起通货膨胀上升的扩张性财政政策或货币政策是可以减少失业的 这就是宏观经济政策的短期有效性问题 长期的菲利蒲斯曲线 长期的菲利蒲斯曲线是一条通过自然失业率的垂直线 因为在长期 经济能够自动实现充分就业 失业率就是自然失业率 而不论通货膨胀是多少 因此 在长期 以引起通货膨胀为代价的扩张性财政政策或货币政策并不能减少失业 这就是宏观经济政策的长期无效性问题 第四节失业的构成和治理政策 一 短期失业和长期失业二 失业人员的构成三 自然失业率的上升及其原因四 主动和被动的失业治理政策 本章小结 自然失业率是经济处于一般均衡的失业情况 自然失业率是经济中的离职比率和就职比率共同决定的 离职比率的提高和重新就业率的降低都会失业率提高 由于寻找工作需要信息 时间和成本 经济中总会有一部分人处于失业状态 我们把这部分失业称为摩擦性失业 在经济发展过程中 随着需求结构的变动和科学技术的进步 产业结构和就业结构不断变动 部分劳动者不能适应新兴产业的需求 就会成为失业者 这种失业被称为结构性失业 我们从理论上分别对摩擦性失业和结构性失业作了分析 我们还发现 宏观政策和失业保障制度会对摩擦性失业产业影响 自然失业率的产业除了摩擦性因素和结构性因素以外 主要是由于实际工资刚性造成的 实际工资无法自由调整到市场出清的水平造成了劳动力的供给大于需求 实际工资刚性产业的原因很多 比如说最低工资法 工会的集体谈判等 经济学家还用效率工资来解释实际工资刚性 这一理论认为企业为了提高工人的劳动效率 会自动把工资维持在较高的水平上 为了把握一个国家的总体失业情况 我们需要区分短期失业和长期失业 另外我们还需考察哪一部分人最易成为失业者 研究表明 青年人 妇女就业者和低技能劳动者的失业率比较高 近年来 失业率的持续上升使我们意识到自然失业率并不是固定不变的 也会逐渐上升 自然失业率的提高可以用妇女劳动参与率的提高和产业结构调整加快来解释 也可以用加滞理论加以分析 即实际失业率的上升会再生出新的失业 使自然失业率上升 失业治理政策可以分为主动的和被动的两大类 两者是互补的 13经济周期与经济增长 经济周期的含义与类型经济周期的成因乘数 加速数原理经济增长及其决定因素经济增长的几个典型模型关于未来经济增长的一些争论 13 1经济周期的含义与类型 经济周期 也称经济循环和商业循环 它是指经济处于生产和再生产过程中周期性出现的经济扩张与经济紧缩交替更迭 循环往复的一种现象 经济周期分为四个阶段 繁荣 衰退 萧条 复苏 转折点是波峰和谷底 波峰是衰退即将开始的高转折点 谷底是复苏即将开始的低转折点 A B C D E H N t1 t2 t3 t4 t5 衰退 衰退 是周期波峰过去 经济开始向下滑坡 衰退期间 需求萎缩 从而生产和就业下降 就业下降导致家庭收入减少 又导致需求进一步萎缩 利润也随着下降 企业经营困难 投资急剧降至最低水平 萧条 萧条 是经济周期接近低谷部分 萧条的特点是劳动力失业率高 公众消费水平下降 企业生产能力大量闲置 存货积压 利润低甚至亏损 企业对前景缺乏信心 不愿冒新投资的风险 复苏 复苏 从周期最低点开始 经济逐渐开始上涨的过程 促使复苏的因素多种多样 如大批机器经过多年磨损需要更换 存货减少需要补充 企业定单增加 就业 收入和消费支出都增加 生产销售增加以后 利润随着增加 经济前景看好 投资增加等 繁荣 繁荣 是周期的波峰 在繁荣时期 现有生产设备业已充分利用 劳动力 特别是技术熟练的劳动力已感缺乏 主要原材料也开始感到供应不足 生产的增加满足不了需求的增长 价格不断上涨 成本上升 生产仍有丰厚的利润 投资量可能超过现有销售水平 一 朱格拉周期 朱格拉根据其统计分析 认为经济中存在一个长度约为9 10年的经济周期 熊彼特把这种周期称为为中周期 或朱格拉周期 汉森则把这种周期称为 主要经济周期 二 基钦周期 英国统计学家基钦认为经济周期实际上包括大周期和小周期两种周期的观点 小周期平均长度为3 5年 约40个月 而一个大周期则包括两个或三个小周期 熊彼特把这种约为40个月的周期称为短周期或基钦周期 基钦提到 这种小周期是心理原因所引起的有节奏的运动的结果 而这种心理原因又是受农业丰歉影响食物价格所造成的 三 康德拉季耶夫周期 俄国经济学家康德拉季耶夫提出著名的 长波理论 认为经济中存在一种平均长度约为50年左右的长期循环 这种长周期被称为 康德拉季耶夫周期 熊彼特对三种经济周期的概括 熊彼特对前三种经济周期作了高度综合和概括 他认为每个长周期中套有中周期 每个中周期中套有短周期 每个长周期包括6个中周期 每个中周期包括3个短周期 他还以三次重大创新为标志 划分了三个长周期 四 库兹涅茨周期 美国经济学家库兹涅茨认为经济中存在长度为15 25年不等的长期波动 这种波动在美国的许多经济活动中 尤其是建筑业中表现得特别明显 所以库兹涅茨周期也称为建筑业周期 13 2 1经济周期的外生成因 太阳黑子理论创新理论政治性周期理论 太阳黑子理论 经济周期的波动性是由于太阳黑子的周期性变化 太阳黑子的周期性变化会影响气候的周期变化 而这又会影响农业收成 农业的收成又会影响整个经济 太阳黑子的出现是有规律的 大约每十年左右出现一次 因而经济周期大约也是每十年一次 该理论由英国经济学家杰文斯于1875年提出 雨量说 1914年美国经济学家穆尔创立 金星每八年一次运行到太阳和地球之间 使阳光不能充分照射到地面 从而使雨量变化 影响农业收成 继而影响经济 创新理论 由奥地利经济学家熊彼特提出 所谓创新是指一种新的生产函数 或者说是生产要素的一种 新组合 当新组合出现时 新老组合的共存必然给新组合的创新者提供获利条件 而一旦新组合的技术扩散 被大多数企业获得 停滞阶段也就临近 停滞阶段没有新的技术创新 就难以摆脱萧条 这种情况直到新的技术创新出现才打破 政治性周期理论 该理论把经济周期循环的原因归为政府的周期性决策 政治性周期的产生有三个基本条件 1 凯恩斯国民收入决定理论为政策制定者提供了刺激经济的工具 2 选民喜欢高经济增长 低失业以及低通货膨胀的时期 3 政治家喜欢连任 政治性周期的具体运行 大选前 总统为了连任 采取宽松的经济政策来刺激经济增长 大选结束后 宽松的政策使通货膨胀成为人们关注的问题 因而不得不采取紧的经济政策 使经济走向衰退 13 2 2经济周期的内生成因 纯货币理论投资过度理论消费不足理论心理理论 纯货币理论 由英国经济学家霍特里提出货币供应量和货币流通速度直接决定了名义国民收入的波动 经济波动完全是由于银行体系交替地扩张和紧缩信用所造成 尤其以短期利率起重要的作用 投资过度理论 把经济周期的循环归因于投资过度由于投资过多 与消费品生产相对比 资本品生产发展过快 资本品生产的过度发展促使经济进入繁荣阶段 但资本品过度生产从而导致的过剩又促使经济进入萧条阶段 消费不足理论 该理论以西斯蒙弟 马