市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告

1/16市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告省劳动和社会保障厅：我市开展劳动合同制度执行情况调研工作，在市县劳动和社会保障部门的高度重视、密切配合下，按照省厅关于开展劳动合同制度执行情况调研的通知的通知要求，统一安排，采取积极措施，精心组织，周密部署，广泛宣传，认真组织检查，特别是结合当前全市国有企业深化改革的实际，进一步加强了对用人单位贯彻执行劳动合同制度的调研工作，通过调研，掌握了全市劳动合同的执行情况，较好地完成了调研任务，取得了一定成效。现将这次开展劳动合同制度执行情况调研报告如下：一、开展劳动合同制度执行情况调研所取得的成效我市在接到省厅的通知后，及时对全市八县的调研工作进行安排布置，通过调研，共调研用人单位90户，涉及劳动者5400多人。在调研中督促用人单位签订劳动合同200多人，涉及被调研单位的劳动合同签订率达93%，采取了多种形式宣传劳动保障法律、法规，共发放各种宣传资料4523份。提高了用人单位和劳动者知法、守法的意识。2/16二、开展劳动合同制度情况调研的方法和措施高度重视，加强领导。开展劳动合同制度执行情况调研是全省统一开展的劳动合同的一次调研活动，为了保障此次调研工作的按期完成，结合我市实际，市、县劳动和社会保障部门均成立了由分管领导任组长、劳动保障法制监察机构为主、各相关科、室、中心参加的调研领导小组，抽调了相关部门的工作人员，召开相关会议，研究布置调研工作，明确调研范围、内容和重点，做到任务明确、责任到人。确保了调研行动的顺利进行。认真调研，突出重点。开展劳动合同制度执行情况调研工作非常必要，通过调研，可以掌握各用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的基本情况，特别是对当前企业深化改革中劳动关系的调整和规范工作具有积极的促进作用。因此，我市深入各用人单位以开展劳动合同制度执行情况调研为契机，采取召开座谈会与职工访谈，查看劳动合同书以及问卷调查等方式对各类用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规的情况进行全面分析，在全面分析的基础上，重点突出了用人单位劳动合同的签订、续订、终止、备案情况进行调查。调研中，要求用人单位报送材料，调研人员实际翻阅用人单位劳动合同、劳动合同鉴证名册、终止或解除劳动关系备案报送情况等，现场询问劳动者是否签3/16订了劳动合同等情况。并对发现问题较多的用人单位，进行重点分析，同时采取召开部分企业行政领导、工会负责人、劳资人员、职工代表等人员参加的座谈会等方式，对劳动合同的签订、续订、终止、备案情况及有关劳动保障法律法规等进行广泛的宣传和讲解，促使用人单位完善和规范劳动合同的签订工作。督促用工单位规范劳动合同制度，保护劳动者合法权益。在调研过程中，我们做到热情服务、耐心解释，对在调研中发现的问题，耐心帮助其解决完善。如对于发现没有签订劳动合同的用人单位，首先应通知补签，在规定期限内没有及时补签的，做到严格操作程序，依法行政。以劳动合同调研为契机，加强劳动保障法律法规宣传。调研注重对劳动法等有关劳动保障法律法规的宣传，利用广播、电视、报刊等媒体进行相关法律法规的宣传，讲解和散发部分宣传资料，加强对用人单位和劳动者的法制教育，提高用人单位和劳动者的法律意识。使之，自觉遵守相关劳动保障法律法规。三、存在问题和下步打算在开展劳动合同制度执行情况的调研中发现，大多数用人单位能够按照劳动法、劳动合同管理的有关规定，与劳动者签订劳动合同，并按照有关劳动保障法律、法规和劳动合同的规定自觉履行，但少数用人单位在劳动合同4/16签订过程中存在以下问题：随着市场经济体制的不断完善，用工形式呈现出多样化的趋势，具有用工主体资格的用人单位，在内部管理上，采取层层承包的形式，包括在用工上的承包，而企业负责人只管与其直接承包的人签订劳动合同，其他人员一概不管，造成承包人与劳动者无法签订劳动合同。承包人与劳动者之间的关系多属劳务关系，很难按照劳动关系进行规范管理。由于部分企业领导和劳动者认识不足和法律意识的淡泊，有相当部分的个体私营企业、个体工商户劳动关系管理混乱，不签订劳动合同的情况时有发生，给劳动合同签订工作带来很大难度，任重而道远。各级劳动保障部门经费十分困难，管理手段十分落后，各项事务性工作较多，疲于应付，很难做到措施得力、工作到位。劳动保障法制宣传工作有待进一步加强。部分干部群众及用人单位对劳动保障法律法规了解不多，导致企业领导不重视，群众不支持，劳动者对自己合法权益缺乏保护意识。工作起来困难多、阻力大。为切实维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系和谐、稳定，在下步中，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为指导，认真做好劳动合同管理的各项工5/16作。进一步做好劳动保障法律、法规、政策的宣传工作，注重法制宣传的实效，结合实际，适时举办劳动保障法律法规培训班，不断提高用人单位和劳动者的法律素质。同时结合劳动保障系统“四五”普法宣传的要求，认真做好劳动保障法律法规的宣传工作，多途径、多渠道、全方位宣传，形成全社会理解、关心、支持劳动和社会保障工作的新局面。结合当前我市企业深化改革的实际，继续深入用人单位、配合企业改革，依法做好劳动关系的规范和调整工作。加强对各类用人单位的招用工管理，到劳动保障部门办理招聘、录用备案手续，督促用人单位必须与劳动者签订劳动合同，对发现违反劳动保障法律、法规规定的行为，严格依照有关法规进行严肃处理。二年月日市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告6/16市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告入门吧收集整理入门资料省劳动和社会保障厅：我市开展劳动合同制度执行情况调研工作，在市县劳动和社会保障部门的高度重视、密切配合下，按照省厅关于开展劳动合同制度执行情况调研的通知的通知要求，统一安排，采取积极措施，精心组织，周密部署，广泛宣传，认真组织检查，特别是结合当前全市国有企业深化改革的实际，进一步加强了对用人单位贯彻执行劳动合同制度的调研工作，通过调研，掌握了全市劳动合同的执行情况，较好地完成了调研任务，取得了一定成效。现将这次开展劳动合同制度执行情况调研报告如下：一、开展劳动合同制度执行情况调研所取得的成效我市在接到省厅的通知后，及时对全市八县的调研工作进行安排布置，通过调研，共调研用人单位90户，涉及劳动者5400多人。在调研中督促用人单位签订劳动合同200多人，涉及被调研单位的劳动合同签订率达93%，采取了多种形式宣传劳7/16动保障法律、法规，共发放各种宣传资料4523份。提高了用人单位和劳动者知法、守法的意识。二、开展劳动合同制度情况调研的方法和措施高度重视，加强领导。开展劳动合同制度执行情况调研是全省统一开展的劳动合同的一次调研活动，为了保障此次调研工作的按期完成，结合我市实际，市、县劳动和社会保障部门均成立了由分管领导任组长、劳动保障法制监察机构为主、各相关科、室、中心参加的调研领导小组，抽调了相关部门的工作人员，召开相关会议，研究布置调研工作，明确调研范围、内容和重点，做到任务明确、责任到人。确保了调研行动的顺利进行。入门吧收集整理入门资料认真调研，突出重点。开展劳动合同制度执行情况调研工作非常必要，通过调研，可以掌握各用人单位贯彻执行劳动保障法律法规的基本情况，特别是对当前企业深化改革中劳动关系的调整和规范工作具有积极的促进作用。因此，我市深入各用人单位以开展劳动合同制度执行情况调研为契机，采取召开座谈会与职工访谈，查看劳动合同书以及问卷调查等方式对各类用人单位贯彻执行劳动保障法律、法规的情况进8/16行全面分析，在全面分析的基础上，重点突出了用人单位劳动合同的签订、续订、终止、备案情况进行调查。调研中，要求用人单位报送材料，调研人员实际翻阅用人单位劳动合同、劳动合同鉴证名册、终止或解除劳动关系备案报送情况等，现场询问劳动者是否签订了劳动合同等情况。并对发现问题较多的用人单位，进行重点分析，同时采取召开部分企业行政领导、工会负责人、劳资人员、职工代表等人员参加的座谈会等方式，对劳动合同的签订、续订、终止、备案情况及有关劳动保障法律法规等进行广泛的宣传和讲解，促使用人单位完善和规范劳动合同的签订工作。督促用工单位规范劳动合同制度，保护劳动者合法权益。在调研过程中，我们做到热情服务、耐心解释，对在调研中发现的问题，耐心帮助其解决完善。如对于发现没有签订劳动合同的用人单位，首先应通知补签，在规定期限内没有及时补签的，做到严格操作程序，依法行政。入门吧是最好的入门资料网站以劳动合同调研为契机，加强劳动保障法律法规宣传。调研注重对劳动法等有关劳动保障法律法规的宣传，利用广播、电视、报刊等媒体进行相关法律法规的宣传，讲解和散发部分宣9/16传资料，加强对用人单位和劳动者的法制教育，提高用人单位和劳动者的法律意识。使之，自觉遵守相关劳动保障法律法规。三、存在问题和下步打算在开展劳动合同制度执行情况的调研中发现，大多数用人单位能够按照劳动法、劳动合同管理的有关规定，与劳动者签订劳动合同，并按照有关劳动保障法律、法规和劳动合同的规定自觉履行，但少数用人单位在劳动合同签订过程中存在以下问题：随着市场经济体制的不断完善，用工形式呈现出多样化的趋势，具有用工主体资格的用人单位，在内部管理上，采取层层承包的形式，包括在用工上的承包，而企业负责人只管与其直接承包的人签订劳动合同，其他人员一概不管，造成承包人与劳动者无法签订劳动合同。承包人与劳动者之间的关系多属劳务关系，很难按照劳动关系进行规范管理。由于部分企业领导和劳动者认识不足和法律意识的淡泊，有相当部分的个体私营企业、个体工商户劳动关系管理混乱，不签订劳动合同的情况时有发生，给劳动合同签订工作带来很大难度，10/16任重而道远。各级劳动保障部门经费十分困难，管理手段十分落后，各项事务性工作较多，疲于应付，很难做到措施得力、工作到位。市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告劳动保障法制宣传工作有待进一步加强。部分干部群众及用人单位对劳动保障法律法规了解不多，导致企业领导不重视，群众不支持，劳动者对自己合法权益缺乏保护意识。工作起来困难多、阻力大。为切实维护劳动关系双方的合法权益，促进劳动关系和谐、稳定，在下步中，要以兴起学习贯彻“三个代表”重要思想新高潮为指导，认真做好劳动合同管理的各项工作。进一步做好劳动保障法律、法规、政策的宣传工作，注重法制宣传的实效，结合实际，适时举办劳动保障法律法规培训班，不断提高用人单位和劳动者的法律素质。同时结合劳动保障系统“四五”普法宣传的要求，认真做好劳动保障法律法规的宣传工作，多途径、多渠道、全方位宣传，形成全社会理解、关心、支持劳动和社会保障工作的新局面。11/16结合当前我市企业深化改革的实际，继续深入用人单位、配合企业改革，依法做好劳动关系的规范和调整工作。加强对各类用人单位的招用工管理，到劳动保障部门办理招聘、录用备案手续，督促用人单位必须与劳动者签订劳动合同，对发现违反劳动保障法律、法规规定的行为，严格依照有关法规进行严肃处理。入门吧,投资者入门的好帮手入门吧是最好的入门资料网站二年月日本文来源于入门吧载转请勿删除此信息原文链接：http:/html/ziliao/fanwen/zongjiebaogao/guizhangzhidu/XX01/2、对劳动合同法的执行还有待规范。一是部分用人单位劳动合同签订率低。主要是一些小规模的私营企业，劳12/16动合同签订率仅为55%，其中10人以下的餐饮服务业劳动合同签订率仅为21%，部分小型私营企业、小作坊、个体工商户习惯于传统用工方式，没有签订劳动合同，没有缴纳社会保险。二是有些劳动合同内容签订的不够明确。没有规定劳动的报酬、工作时间和休息休假等合同必备条款，用人单位对规范文本自作主张，根据自己的需要随意删改。三是少数企业有意规避法律，部分劳动者片面理解法律，导致劳资纠纷频发。如有些企业只发给职工一份空白劳动合同，让职工签字后立即收回，合同的其他地方都空着，这样，此后发生劳动争议，劳动者要主张劳动关系都很困难。少数企业对正常用工采取适用于临时性、辅助性、替代性岗位的劳务派遣工形式，或通过采取让员工与委托的劳务公司续签劳动合同的形式，以此规避用工风险和应当承担的法律责任，侵害了劳动者的合法权益。还有的将事实上全日制用工却变相签订为非全日制用工合同，损害劳动者合法权益。另一方面部分劳动者即使自身存在过错却不当行使仲裁和诉讼权利的状况，从而引发了大量的劳动争议案件。如追索拖欠工资、补缴社保费、解除劳动合同经济补偿金等“欠薪欠保”等案件数量激增。劳动者维权意识不断增强，特别是劳动争议调解仲裁法的实施，使劳动者免费参与仲裁、诉讼的积极性普遍提高，但是片面理解法律、诉求内容多期望值高的情况突出，据13/16仲裁部门介绍目前过度维权的情况约占三分之一，调解工作难度不断加大。3、对劳动合同法的执法保障还有待加强。劳动保障行政管理方式和执法力量尚不能完全适应新法实施的需要。一是对列入管辖范围的基础情况尚未全面掌握。目前列入劳动行政部门管理的主要为经过用工登记或工商登记的企业，而对劳动合同法要求纳入管理的无主管个体经济组织、民办非企业单位和机关、事业单位、社会团体用工以及劳动者劳动权益落市劳动和社会保障局关于开展劳动合同制度执行情况报告实情况等，劳动行政部门尚在调查摸底之中。二是管理方式较为被动。针对面广量大的劳动执法监察任务，目前的劳动执法力量相对不足，加上劳动合同备案的要求又不具刚性，导致劳动行政部门难以全面及时地掌握劳动合同签定的动态，对发生的苗头性问题也无法主动及时地发现和指导，一般只能通过被动地有限度地纠正发生的违法行为。三是目前由于劳动保障监察机构的人员素质、编制、经费和设施都难以适应行政执法工作的需要，经常、主动、全面开展日常巡视和专项检查力度有限，监督检查手段弱化，影响到行政执法的强制性、权威性和有效性。劳动争议案件明显增多，但办案人员少，办案经费紧张，14/16劳动监察和劳动争议仲裁的办案经费也未纳入财政预算。三、几点建议1、进一步加大劳动合同法的宣传力度。结合劳动合同法实施条例及相关部门规章，政府职能部门要会同工会、企业主管部门、行业协会组织以及各新闻媒体，继续加强对劳动合同法的宣传和培训，引导正确社会舆论，全面理解劳动合同法的重大意义，立法原则和劳动关系双方的权利义务，消除对劳动合同法的误解误读，进一步为劳动合同法的贯彻实施，营造良好的舆论氛围。要大力宣传贯彻劳动合同法，培育构建和谐劳动关系的先进典型，引导各类企业增强依法经营和长远发展意识，在注重自身发展的同时，自觉承担起社会责任。要通过多种形式加强对劳动者，特别是外出务工人员的法律宣传，引导他们全面理解劳动合同的权利和义务，增强遵章守法和岗位责任意识，正确行使劳动权利，依法维护自身权益。2、进一步强化对企业规范用工的指导和服务。一是要强化服务意识，提高指导与服务的主动性。要根据劳动力资源市场化配置的新情况，主动研究用人单位贯彻劳动合同法15/16中的新情况，结合用人单位的不同特点，积极探索变被动为主动的管理服务途径。要把完善劳动合同备案制度、健全工资协商和集体合同制度，作为掌握动态情况、主动介入管理的重要措施，提高劳动合同登记备案率和集体合同签订覆盖率。二是加强培训，提高企业贯彻执行新法的能力。在加强对宣传普及的同时，通过案例讲解等形式加大实务培训力度，提高企业和人事管理人员的法律意识和业务水平。三是引导企业将贯彻劳动合同法与企业管理创新结合起来。面对劳动合同法实施后的