经济法（第四版）10

第十章反不正当竞争法,第一节反不正当竞争法 概述,第二节不正当竞争行为,第三节不正当竞争行为 的监督检查,第四节违反不正当竞争 法的法律责任,学习目标,了解反不正当竞争法的基本原则；理解对不正当竞争行为的监督管理制度；掌握反不正当竞争法所调整的不正当竞争行为类型及其内涵。,学习目标,能应用反不正当竞争法的基本理论在经济生活中避免不正当竞争行为的出现；能处理实例中存在的依法不正当行为。,第一节反不正当竞争法概述,一、反不正当竞争法及 其调整对象,二、反不正当竞争法的 基本原则和作用,一、反不正当竞争法及其调整对象,反不正当竞争法，是由国家制定的，为保护国家和人民的利益、保护社会主义竞争秩序，制裁生产经营活动中不正当竞争行为的法律规范的总称。反不正当竞争法的调整对象是在市场经济活动中，经营者违反竞争原则，进行不正当竞争活动所引起的社会关系（见图10-1）。,一、反不正当竞争法及其调整对象,图10-1 反不正当竞争法的调整对象,二、反不正当竞争法的基本原则和作用,（一）反不正当竞争法的基本原则反不正当竞争法的基本原则有三点（见图10-2）。,图10-2 反不正当竞争法的基本原则,（二）反不正当竞争法的作用,反不正当竞争法的作用有四点（见图10-3）。,图10-3 反不正当竞争法的作用,相关链接,美国的反不正当竞争法律体系美国是世界上最早建立反不正当竞争的法律制度的国家，自1890年的谢尔曼反托拉斯法通过以来已有 100 多年历史。美国反不正当竞争的法律由1890年以来通过、制定和实施的一系列法规及其修正案组成，统称为反托拉斯法。构成反托拉斯法核心的基本法规有三个，即1890年谢尔曼反托拉斯法、1914年克莱顿法和1914年联邦贸易委员会法。除此以外，反托拉斯法还包括历年来对上述法规进行修改和补充的一些重要法规。主要是：1918年维伯波密伦出口贸易法、1933年惠勒利法、1950年赛东克富维法，以及联邦贸易委员会颁布的其他各种贸易法规。上述法规在性质上基本属于“禁止型”立法，即原则上将垄断和不正当竞争行为看成违法而加以禁止。,第二节不正当竞争行为,一、不正当竞争的概念和特征,二、不正当竞争行为,一、不正当竞争的概念和特征,反不正当竞争法第2条第2款规定：“本法所称的不正当竞争，是指经营者违反本法规定，损害其他经营者合法权益，扰乱社会经济秩序的行为。”不正当竞争主体的范围是很广的，既可以是法人，也可以是其他经济组织，还可以是个人（见图10-4）。,一、不正当竞争的概念和特征,图10-4 反不正当竞争,一、不正当竞争的概念和特征,经营者的行为构成不正当竞争行为必须具备的特征（见图10-5）。,图10-5 构成不正当行为具备的特征,二、不正当竞争行为,（一）欺骗性交易行为反不正当竞争法规定了四类欺骗性交易行为（见图10-6）。,图10-6 欺骗性交易行为,（二）限定专购的不正当竞争行为,限定专购的不正当竞争行为，是指公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者，限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。以上两类经营者凭借其特殊地位，限定他人购买自己指定的经营者的商品，利用独占地位安排他人之间进行交易。这种行为一方面给其他经营者制造困难，以排挤其他经营者的公平竞争，另一方面也是变相扩大垄断的行为。,（三）滥用行政权力限制竞争行为,该行为是指政府及其所属部门滥用行政权力，限定他人购买其指定的经营者的商品，限制其他经营者正当的经营活动，以及限制外地商品进入本地市场或者本地商品流向外地市场。政府及其所属部门凭借行政权力，参与市场经营活动，限定专购，是破坏公平竞争的行为。,（三）滥用行政权力限制竞争行为,（四）商业贿赂行为,该行为是指经营者采用财物或其他手段进行贿赂以销售或购买商品。经营者在销售或者购买商品时，可以以明示的方式给对方折扣、给中间人佣金，但买卖双方，包括中间人必须将其如实入账。国家鼓励经营者采取多种形式促销和购买，同时要求这些方式必须要在法律、法规规定以及政策许可的范围内进行。否则，如果在账外暗中给予对方单位或者个人回扣的，以行贿论处；对方单位或个人在账外暗中收受回扣的，以受贿论处。,（四）商业贿赂行为,实例分析,甲的行为是否属于接受贿赂甲乃A公司的业务员，其朋友乙急需购买一批货物，但苦于没有购货渠道。希望通过甲作为中间人帮助联络。事成之后按照货物标的额的10%支付给甲，作为甲的酬劳。甲拿到酬劳后交给了A公司并入账。问：甲的行为是否属于接受贿赂？分析：甲的行为不属于接受贿赂行为。回扣与折扣的区别在于，是直接还给予还是暗中给予；是否入账。甲是以中间人佣金的形式接受的，同时还入了A公司的帐目。,（五）虚假的广告宣传行为,该行为是指经营者利用广告或其他方法，对商品的质量、制作成分、性能、用途、生产者、有效期限、产地等作引人误解的虚假宣传，以及广告的经营者在明知或应知的情况下，代理、设计、制作、发布虚假广告。,（五）虚假的广告宣传行为,（六）侵犯商业秘密的不正当竞争行为,商业秘密，是指不为公众所知悉、能为权利人带来经济效益、具有实用性并经权利人采取保密措施的技术信息和经营信息。用不正当的手段侵犯他人的商业秘密也是一种法律所禁止的不正当竞争行为。,（六）侵犯商业秘密的不正当竞争行为,侵犯商业秘密的不正当竞争行为的主要表现（见图10-7）。,图10-7侵犯商业秘密的不正当竞争行为的主要表现,（七）以排挤竞争对手为目的低价销售的行为,本来价格高低应当由市场决定，法律不宜干预企业的定价权。但是，以低于成本的价格销售商品对于经营者来说，实际上实行的是一种亏损性经营，这种异常的价格选择以排挤竞争对手为目的，以牺牲自身的暂时经济利益为代价，最终损害竞争对手的经济利益，因此，同样是一种不正当竞争行为。,（七）以排挤竞争对手为目的低价销售的行为,不属于不正当竞争行为的情形（见图10-8）。,图10-8 不属于不正当竞争行为的情形,实例分析,甲的行为是否符合反不正当竞争法的要求甲开设了一个服装精品店，从南方进来一批服装，但是在销售过程中发现款式已经落后，为了不占用更多的资金，于是决定以低于进货成本的价格销售，结果导致在热销的几天里，生意兴隆，而该服装精品店周围几家商店的销售受到不同程度的影响。问甲的行为是否违反了反不正当竞争法。分析：甲的行为没有违反反不正当竞争法，甲的行为属于销售积压的商品情形，行为的目的本身不在于侵害其他竞争对手的利益。,（八）搭售商品或附加其他不合理条件的销售行为,搭售行为是指经营者销售商品时，违背购买者的意愿，强行搭售商品或者附加其他不合理条件。销售商品时附加其他不合理的条件的行为有许多表现形式，如经营者在销售同时要求购买者不要再与自己的竞争对手进行交易，以此来打击竞争对手；在销售过程中，向购买者索取贿赂或回扣等等（见图10-9）。,（八）搭售商品或附加其他不合理条件的销售行为,图10-9 搭售行为,（八）搭售商品或附加其他不合理条件的销售行为,（九）违反规定的有奖销售行为,有奖销售是指经营者为扩大商品销路、吸引顾客，通过把售出商品所得全部利润的一部分拿出来设立奖金或奖品进行推销的行为。属于不正当竞争的有奖销售行为表现形式有三种（见图10-10）。,（九）违反规定的有奖销售行为,图10-10 不正当竞争的有奖销售行为表现形式,（十）损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为,商业信誉，是指经营者以公平、公正、公开的方法，遵守法律、法规和商业道德，通过诚实劳动所取得的“精神成果”。商品声誉，是指经营者通过诚实劳动，走提高质量、降低成本、增加效益的道路，从而使生产出的商品质量高，价格合理，性能齐全，用户信得过。,（十）损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为,如果某个经营者为了竞争的目的，不是通过诚实劳动提高自己的商业信誉和竞争能力，而通过制造谣言的方式损害竞争对手长期建立的商业信誉，在广大购买者不知情的情况下，就有可能使竞争对手遭受难以挽回的巨大损失，广大消费者同时也将会受到购物选择的损失。,（十）损害竞争对手的商业信誉、商品声誉的行为,（十一）通谋投标的行为,通谋投标的行为是指投标者和招标者为排挤对手，相互勾结、串通投标，故意抬高或压低标价的不正当竞争行为。公开招标可以改善企业管理，加强横向联系，全面提高企业和社会的经济效益。招标是一种具有竞争性质的经济手段，这一特点要求投标者在投标过程中必须展开公平、合理的竞争。但投标者和招标者为排挤竞争对手相互勾结、相互串通，则破坏了公平竞争，使国家、集体的利益遭受损失。,拓展提高,美国反不正当竞争法上的不正当竞争行为在美国，不正当竞争是指一种强加于他人的非法行为，即法律上的侵权行为。它既可由联邦的执法机构加以禁止和纠正，也可由私人的原告加以指控和纠正。不正当竞争活动可分为两大类：一类是针对特定竞争者或潜在竞争者的各种垄断市场和限制贸易的行为；另一类是针对一般竞争者和消费者的各种不正当和欺骗性的行为。,第三节不正当竞争行为的监督检查,一、不正当竞争行为的监督监察部门,二、监督检查部门在监督检查不正当竞争行为中的职权,三、被监督检查的当事人的义务和权利,四、对不正当竞争行为的社会监督,一、不正当竞争行为的监督检查部门,所谓监督检查，是指法定机关依照法定程序对涉嫌违法行为的经营者采用的了解、取证、督促措施以及必要的行政强制措施。反不正当竞争法第3条第2款规定：“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查；法律、行政法规规定由其他部门监督检查的，依照其规定。”,监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时有权行使职权（见图10-11）。,二、监督检查部门在监督检查不正当竞争行为中的职权,图10-11 监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时的职权,三、被监督检查的当事人的义务和权利,监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时，被检查的经营者、利害关系人和证明人应当如实提供有关资料或者情况。当事人对监督检查部门作出的处罚决定不服，可以自收到处罚决定之日起15日内向上一级主管机关申请复议；对复议决定不服的，可以自收到复议决定之日起15日内向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。,四、对不正当竞争行为的社会监督,反不正当竞争法第4条第5款规定：“国家鼓励、支持和保护一切组织和个人对不正当竞争行为进行社会监督。”由于不正当竞争行为可能涉及社会经济生活的各个方面，仅靠政府机构的监督检查是不够的，这就需要社会各界、一切组织和个人对不正当竞争行为进行广泛的社会监督。,第四节违反不正当竞争法的法律责任,一、不正当竞争行为的法律责任,二、行政责任,三、民事责任,四、刑事责任,一、不正当竞争行为的法律责任,不正当竞争行为的法律责任是指经营者违反反不正当竞争法，实施不正当竞争行为，在法律上应当承担的责任。其责任形式有三种：行政责任、民事责任和刑事责任。,二、行政责任,行政责任中的形态及后果，如表10-1所示。,表10-1 行政责任中的形态及后果,二、行政责任,续表10-1,三、民事责任,民事责任中的形态及后果，如表10-2所示。,表10-2 民事责任中的形态及后果,四、刑事责任,经营者违法实施商标侵权的不正当竞争行为、贿赂销售的不正当竞争行为，以及监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任。监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员徇私舞弊，对明知有违法构成犯罪的行为的经