从“国富”到“民富”的战略转变中看强化创新型人才的培养造就

从 国富 到 民富 的战略转变中强化创新型人才培养造就中国人才研究会副会长叶忠海华东师范大学教授 一 十二五 创新型人才开发的背景1 1国家实施从 国富 到 民富 的发展战略转变1 1 1发展战略转变的提出 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议 以下简称 建议 与以往规划建议有着显著差别 过去的规划建议追求 国富 这次规划则追求 民富 从 国富民强 到 民富国强 的转变 是党和国家发展战略决策的重大转变 是党的十七届五中全会的最大亮点 1 1 2发展战略转变原因 请看下列数据 表1 GDP总量中日比较 2010年第二季度 可见 中国GDP总量已超过日本 成为世界第二大经济体 表2 人均收入中 美 日比较 2009 可见 中国的人均收入尚不及美国 日本人均收入的十分之一 世界排名为第106位 按联合国标准 中国至今还有1 5亿的贫困人口 据国家统计局公布的最新数据显示 中国的恩格尔系数再次扩大到40 意味着食品支出在家庭支出中占比上升 人们生活水平下降 事实上 通胀速度还在不断超越多数人的薪酬增长速度 表3 行政支出占国家财政支出比例 2009 中国每年 三公 费用 公费吃喝 公费用车 公费旅游出国 2009年高达9000亿元 1 1 3小结从上述的数据显示 国富 不一定 民富 我国 世界第二大经济体 背后的隐患 存在着深层次的社会矛盾 实施 民富为先 民生为本 从 国富民强 向 民富国强 转变的必要性 紧迫性 1 2我国将面临着第三波历史性大转变 全方位发展方式转型 1 2 1以 加快转变经济发展方式为主线 为实现上述的发展战略转变 建议 提出了一系列原则和政策 其中 以加快转变经济发展方式为主线 并指出 加快转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革 必须贯彻经济社会发展全过程和各领域 这就意味着当今中国将面临着继上世纪四五十年代 社会制度转型 到八九十年代 经济体制转型 之后的第三波历史性大转型 全方位发展方式转型 建议 又强调 十二五 时期是这场历史性大转型的攻坚时期 1 2 2坚持五个原则 加快转变经济发展方式 坚持把经济结构战略性调整作为加快经济发展方式的主攻方向 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 坚持把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点 坚持把建设资源节约型 环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点 坚持把改革开放作为加快转变经济发展方式的强大动力 二 十二五 我国人才开发历史使命的若干思考2 1认真学习 建议 深入地开展专题研讨 为什麽转变经济发展方式是我国经济社会领域的一场深刻变革 为什麽这场深刻变革必须贯彻经济社会发展全过程和各领域 转变经济发展方式与人才开发的内在关系 这场深刻变革对人才开发带来哪些深刻的影响 提出了哪些新要求 2 2人才 加快转变经济发展方式的关键 建议 指出 坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑 科技发展史表明 人才是科技的载体 创新的主体 特别是其中的高层次创新型人才 是新学科的创建者 新技术的发明者 是科技自主创新的开拓者和引领者 可见 加快转变经济发展方式关键在于人才 在于人才的自主创新能力 2 3当前我国人才自主创新能力不适应加快转变经济发展方式的要求 我国人才更多的是传承型人才 习惯于重复性和模仿性劳动 2008年我国高层次创新型人才仅有1万人左右 2005年我国 知识创新 指数 只是高收入国家的28 世界平均水平的63 6 据 我国现代化研究报告 2008 全球58个国家的人才创新竞争力排名 我国排在第21位 据 全球城市竞争力国际论坛 2010 2 4强化创新型人才培养造就的举措 2 4 1确立进一步 解放人才 的理念 自主创新 前提在于自主 没有自主 就没有创新 要达到自主自由的境界 必须要进一步 解放人才 解放人才 主要是指以思想解放为引领 坚决破除束缚人才发展的思想观念和制度障碍 着力推进人才工作体制机制创新 使人才的潜能充分开掘和发挥出来 2 4 2着力创新人才培养体制 建立产学研合作培养人才新体制 树立多元培养主体的理念 企业 高等院校 科研院所均是创新人才培养的主体 这是建立该体制的思想基础 建立 双导师制 是该体制形成的主要标志和关键 人才纲要 把 实施产学研合作培养创新人才政策 作为人才发展十大重大政策之一 建立中外合作培养人才新体制 人才成功事实证明 我国高层次创新型科技人才成长和发展 多是国内培养和国际交流合作相结合的硕果 人才纲要 明确指出 建立 国内培养和国际交流合作相衔接的开放式培养体制 2 4 3着力创新人才培养模式 实践式培养模式 探究式培养模式 衔接式培养模式 特殊式培养模式 等等 2 4 4着力建立有利于创新型人才发展的人才考评体系 建立以 创新素质 创造实践 创新成果 为主线的人才评价指标体系 克服考评过于频繁 过度量化的倾向 从 论文唯一 数量第一 的观念束缚中解放出来 2 4 5着力建设有利于激发创新型人才活力和维护其合法权益的激励保障机制 建立和完善与自主创新成果价值相对应的分配机制 建立人才资本及科研成果的有偿转移制度 主要参考文献 一 1 中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议公报 北京 人民出版社 2010 10 2 国家中长期教育