关于华容县下岗失业人员再就业调查

关于华容县下岗失业人员再就业调查作者：于德伟学校：河北电大专业：06秋行政（专）学号：指导教师：关于华容县下岗失业人员再就业调查做好下岗失业人员再就业工作是党中央。国务院从改革发展稳定的高度作出的一项重大的战略决策，充分体现了党和政府对下岗失业人员的关怀。认真贯彻落实再就业政策，是实现“三个代表”重要思想的具体体现，是各级党政机关。社会各界义不容辞的责任。华容县共有165家县属及部门国有集体工商企业，至2005年底，已改制156家，共有置换身份的下岗失业人员21800人。近年来，华容县对再就业工作非常重视，为下岗失业人员提供了优质高效的全方位服务。到2006年底，全县已发放再就业优惠证。8970本；并通过组织人才招聘和劳务输出，落实公益岗位补贴。政府出资购买岗位等有力措施，为下岗失业人员谋得就业岗位7054个；工商，税务等有关部门免费为下岗再就业人员办理了证照，并免收各项税费215万元，这些强有力的措施，为华容县下岗失业人员走出困境。走向自强之路，提供了重要的帮助，使他们深切感受到了党和政府的温暖为了全面准确地掌握华容县的下岗失业人员再就业的第一手资料，以便更加深入细致地做好在就业工作，从去年8月以来，县里对全县下岗失业人员在就业的情况进行了为期8个人的跟踪调查，向下岗失业人员，企业中负责再就业的工作人员发放调查问卷230份；召开座谈会6个，参加座谈会人员76人。华容县还先后走访了改制办，信访办，税务，银行等部门。通过调查和走访，大致掌握了全县下岗失业人员的基本去向，再就业工作存在的主要问题，并对做好今后的再就业工作做了一下思考。一调查基本情况在经济体制转轨的近五年中，华容县国有企业下岗失业人员共有21800人，其中持有再就业优惠证的人员已有8970人。通过跟踪调查，其去向大体可以分为以下十类：1.是创办私营企业或从事个体经营。据统计，截止2月底，华容县下岗失业人员从事各类经营活动的有1744户（私企45户，个体1699户），此类人员约占8%。创办私企的，属于具有一定经济实力的人员。他们大多是原国企的中层以上管理干部。他们或独立办厂开店，或与他人合作参股办公司，所从事的行当，一般都是“老本行”。他们从新“掌门”，凭着过去的专业技术和管理经营经验，以及广泛的社会关系，一般都经营的比较不错，而且大多数私企还接受了不少下岗失业人员。从事个体经营的，下岗失业前大多是普通职工，他们过去同社会接触不广，经济实力比较薄弱，头脑不足。但是凭借过去企业的熏陶所长的经营见识，凭借吃苦耐劳，精打细算和诚信待客，又享受了政府的减免政策，因此，他们的小本经营普遍过得去，有的还尝到了甜头，收入大大高于下岗失业前。2.是被原企业返聘。国企改革后，一般还是生产原来产品，因此企业要继续存在，还离不开原来的职工特别是技术骨干，所以，返聘成为一种较为普遍的现象。而且返聘率还较高。全县下岗失业人员约有15.3%是被原企业返聘的。如：昊天化工实业有1限公司原属于国有企业，近年改制后返聘了原企业80%的人员到公司上班。返聘后，工作地未变，工种未变，只是个人的身份变了。3.是被县内个私业主雇请。这是我县下岗失业人员再就业的一条渠道。从调查的企业和回收的问卷反应，这类人员约占下岗失业人数的17.6%。这也充分的说明，华容县个体私营经济为安置国有企业下岗失业人员再就业发挥了非常重要的作用。如：步步高超市就找有了国有企业下岗失业人员达20余人，占总人数的30%以上。4.是到县外打工谋生。这类人员一般都具有一定的技能。据调查的10560名下岗失业人员中，有634人在县外打工，约占6%。5.是协助家庭成员经营。这类人员约占1至2%。他们下岗失业后，有的协助父母，有的协助丈夫（妻子）从事个私经营。6.是从事自由职业。据调查得知，有不少的下岗失业人员从事自由职业。如修理水电，灌送煤气，推销保险，搬运装卸，踩慢慢游，建筑小工，摆地摊，当门卫，做保安，当保姆，送牛奶，甚至当鼓手，做相礼，算命看相，等等。他们的特点是游记性强，工作不稳定，但能赚得养家糊口的收入。初步估算，全县通过各种途径实现再就业的人员大约有1600余人，约占下岗失业人数的7.3%。7.是家庭条件尚可，不考虑就业。据调查得知，约有10.6%2的人下岗失业后由子女或配偶抚养，已无再就业的念头8.是年纪大，身体差，不宜再谋职业。据调查，这类人约占15.7%。9.是无资金，无技术，难以再就业。据调查显示，有一定技术专长的人下岗失业后重新就业的机会较大，而无技术的普工再就业机会则相对较小。如果资金也困难，再就业则难上加难。目前，全县约有17%的下岗失业人员既无资金，也无技术等原因，至今仍在家待业。10.是等待无望，无所事事。此类人员虽然不多，只占不到1%，但是确实存在他们一方面责怪自己命苦，一方面等待天上的馅饼。他们高不成，低不就，大事做不来，小事不愿做，轻事找不到，重事不愿做，收入高的事找不到，收入低的事不愿意做。整天一筹莫展，或是在麻将馆里度时日，或无所事事，东游西荡。但违法乱纪，偷鸡摸狗则鲜见。二调查存在的问题党和政府关于下岗失业人员再就业的优惠政策在我县总体上得到了较好的落实。但是，还有几个问题却不能忽视。1.是政策宣传并未完全到位。到目前，仍有不少下岗失业人员对再就业政策不了解，不是人并不知道可以享受优惠待遇的对象，种类，数额，不少人对政策只是一知半解使得一些可以享受优惠的人没有及时申请，使政策没有得到全方位的落实。值得指出的是，有的政府部门的工作人员对再就业政策也是一知半解，因而3对此项工作认识不高，执行的自觉性不强，有的对下岗失业人员缺乏深厚的感情，因而态度粗暴，方法简单，群众对此颇有微词。2.是再就业优惠政策有待进一步的落实。国务院36号文件对“十一五”期间的就业和再就业政策作出了新的规定，通过对原有的政策的延续，扩展，调整和充实，对就业和再就业的支持和扶助力度更大，实效更强。但是要落实到实处，还任重而道远。3.是下岗失业人员再就业能力较低。调查发现，许多用人单位愿意从大局出发，在同等条件下优先招聘下岗失业人员，尤其是有一技之长的一线工人。但许多下岗失业人员自身没有“技术含量”，因而达不到用人单位的要求，只能望岗兴叹了。4.是钻政策的空子骗取优惠。有的是老个体户，当其亲属（如父母，夫妻，子女）领导优惠证后，他便立即注销停业，在让其亲属以下岗失业人员的身份办照营业，享受实惠，实际上什么都没有变，只是其本人由原来的店主变成了现在所谓的“帮工”。有的人甚至利用亲戚朋友的优惠证搞废业再开业，骗取免税费，弄得许多部门哭笑不得。此类问题比较突出且呈现蔓延之势。三解决对策和调查体会1.要加大再就业政策的宣传力度。报纸，电台，电视台等新闻媒体要再造宣传声势，各有关部门都应利用宣传栏，宣传车等有效的形式，公布再就业的相关政策，转变工作作风，牢固树立公仆意识，服务意识，实行换位思考，以对待朋友的热情，对待亲人4的感情，满腔热忱地关怀和爱护每一位下岗失业人员，急其之所急，想起之所想，政府部门和窗口单位均设立咨询电话和举报电话，要在全社会营造关心下岗失业人员再就业的浓厚气氛，教育和引导社会有识之士为国分忧，为民解忧，广纳下岗失业人员，为他们提供更多的就业岗位。通过深入宣传，使党和国家的再就业政策真正的做到家喻户晓，人人皆知，让全社会都来关心和监督政策的实施和落实，使每一位下岗失业人员都能感受到党和国家的温暖。2.要加大财政的投入力度，确保各项再就业扶持政策落到实处。当前尤其是要将小额担保贷款，社会保险补贴，职业培训补贴等各项资金落实。3要加大优惠证发放的审核力度。优惠证是一个“总开关”优惠证一发出，有关部门原则上就应跟开“绿灯”。对申请颁发优惠证的人员要严格按政策规定的条件和程序审查核发，对把握不准，存在疑问的要调查核实，对把关不严，滥发优惠证的人员要追究相关的责任。对已发的证，要进行一次清理，对不符合条件的，要予以纠正收回再就业优惠证。信访，劳动，工商，税务，银行等相关部门要加强协调和配合，发现情况及时通报，出现问题及时纠正。4.要加大职业培训的力度。政府和有关部门要组织得力人员，精心备课，对下岗失业人员进行免费集中培训，一方面授之以知识和技能，对合格者颁发相关证书，另一方面对他们进行政治思想和法纪教育，劝其改变择业观念，树立吃苦耐劳的精神，