盐城市“十二五”现代农业发展规划 (4500字)

1/41盐城市“十二五”现代农业发展规划(4500字)“十二五”时期，是我市全面建成小康社会，实现新的跨越发展的关键时期，是加快农业转型升级，实现农业大市向农业强市跨越的攻坚时期，是建设社会主义新农村，加快推进农业现代化的重要时期。根据盐城市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要有关农业和农村经济发展的总体部署和要求，编制盐城市“十二五”现代农业发展规划。一、发展基础与发展形势发展现代农业的基础更加坚实“十一五”时期，是我市农业持续发展、快速增效的五年，是传统农业加快转型升级、现代高效农业发展最快的五年，是农民收入增幅最大、获得实惠最多的五年。在市委、市政府的正确领导下，全市农业系统全面贯彻落实科学发展观，紧扣“农业增效、农民增收”核心，围绕“打造全省高效农业第一市”目标，努力克服各种自然灾害影响和国际金融危机冲击，认真贯彻落实国家“四补贴一减免”等强农惠农政策，充分调动广大农民生产积极性，农业农村经济发展取得了历史性的突破，圆满完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。全市农业的发2/41展，登上了一个新的历史台阶，站上了一个新的历史起点。、综合生产能力显著增强。全市粮、菜、肉、蛋和牛奶产量分别达652万吨、1190万吨、78万吨、83万吨和5万吨，比“十五”末分别增长35%、20%、13%、倍和倍，以占全国%的土地、%的耕地，生产了全国%的粮食、%的棉花、%的油料、1%的肉类和%的蛋类。其中，粮食总产XX年首次突破130亿斤，列全国283个地级市前七强，占全省的20%，实现创纪录的“七连增”，连续27年全省第一，水稻亩产公斤，突破600公斤大关。农林牧渔业总产值达到750亿元，比XX年增长%，农业增加值达到亿元，比XX年增长，位居全国18个产粮大市前三强。、高效农业发展迅猛。围绕“三年总量全省第一，五年比重全省领先”的目标，实行要素聚集、工作聚焦、力量聚合，全力打造“全省高效农业第一市”。全市高效农业面积达到492万亩，占耕地面积比重突破1/3，增量连续三年、总量连续两年保持全省第一，其中设施农业面积达125万亩。畜牧规模养殖比重大幅提升，生猪规模养殖比重达到62%，比XX年提高29个百分点，家禽规模养殖比重达到91%，比XX年提高30个百分点。率先提出并大力推进现代农业示范园区、农产品加工集中区、农3/41产品市场等“三大载体”建设。全市已建成和完善现代农业示范园区186个、县级农产品批发市场60个、农产品购销经营部1315个，规划建设县级农产品加工集中区10个、重点镇农产品加工区50个。、物质装备水平大幅提升。坚持用工业化的成果武装农业，努力提高农业物质装备水平。农田水利设施标准进一步提高,农田有效灌溉面积达到78%以上；高标准农田规模进一步扩大,旱涝保收、高产稳产农田达到60%。农业机械化水平进一步提高。到XX年，全市农机总动力达万千瓦，比XX年增加了万千瓦，每百亩耕地拥有农机动力千瓦，全市农业综合机械化水平达到68，其中、农业科技贡献率不断提高。坚持科教兴农战略，通过积极实施农业科技入户、种子更新、新技术推广和现代农业科技示范园区建设“四大工程”，全市农业科技贡献率不断提高。全市粮棉油品种3-4年更新一次，良种覆盖率达%；畜牧业良种覆盖率达90%。保护性农业耕作、测土配方施肥、立体高效种植、重大动植物病虫害综合防控等一大批新技术得到推广普及。“十一五”期间，全市荣获各类科技进步和推广奖118项，农业科技贡献率达到59%，年增1%，居全省前列。、产业化水平不断提高。全力打造生猪、家禽、棉花、蔬菜、水产、林业“六大百亿产业”。棉花产业4/41产值率先突破200亿元；水产、蔬菜、家禽、生猪等产业都突破百亿元大关。大力发展“一村一品”，大蒜、菊花、首乌、甜菊、白鹅、花卉、苗木、蚕桑、果品、食用菌、盐土农业等一批新型产业迅速崛起，建成“一村一品”专业村268个，专业乡镇32个，培植县域10亿元特色产业22个。大力推进“强龙”行动计划和“农业招商引资年”活动，农业产业化进程显著加快。全市农业龙头企业达1060家，其中，国家级农业龙头企业4家，省级农业龙头企业37家，市级农业龙头企业245，产品出口企业102家。培植市级以上农产品品牌153个，其中中国名牌产品2个，中国名牌农产品3个，地理标志农产品1个；有机食品40个，绿色食品120个，无农害农产品377个，汇源食品饮料有限公司、南京雨润集团、桂花鸭集团、上海光明集团、广东温氏集团、重啤集团、超大集团等一批大型国家级农业龙头企业纷纷落户我市。XX年，全市农业利用外资达8023万美元，农产品出口达亿美元，均创历史新高。、农民收入持续增长。XX年，全市农民人均纯收入首超8000元大关,达到8751元，比上年增长，比XX年增加3912元，年均增长，实现连续七年两位数增长，跃居全国18个农业大市首位，提前两年达到小康水平。其中，农牧业人均纯收入达4205元，比上年增加1180元。农民收入在保持高增幅、持续快增长的基础上结构进一步5/41优化，工资性收入比重达，种养业收入占到了%，高效农业支撑了农民增收的52%。发展现代农业的条件更加有利三麦、水稻、玉米、油菜等主要粮油生产综合机械化水平达79，较XX年提高个百分点。“十二五”仍是大有可为的重要战略机遇期，我市将以县为单位全面建成小康社会，加快发展现代农业面临着难得的机遇和有利条件。1、强农惠农政策更加完备，现代农业发展环境更为有利。党的十七届五中全会明确提出，在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化，是“十二五”时期的一项重大任务，必须坚持把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。特别是随着统筹城乡发展方略的深入贯彻落实，强农惠农政策体系进一步完善，支持“三农”发展的方法手段更多，资源的配置也更多地向农业倾斜，农业和农村经济发展的环境将持续优化。2、两大国家战略深入实施，沿海现代农业发展优势更加凸显。随着江苏沿海发展和“长三角”一体化发展两大国家战略的深入实施以及苏北振兴战略的稳步推进，我市作为沿海现代农业建设的主阵地和“长三角”地区优质农产品的供应基地，将在国家和省重大项目、资金投入、基础设施、惠农政策等方面得到重点扶持。与“长三角”6/41城市群的紧密合作交流，我市农业将在更大范围、更广领域和更高层次参与合作和竞争，资金、技术、人才和信息等农业生产要素的集聚能力日益增强，将给我市现代农业加快发展带来强劲的动力。3、城乡一体化进程进一步加快，现代农业发展能力更加增强。市委五届七次全会提出，到“十二五”末全市以县为单位全面小康社会，在此期间将重点实施城市化与城乡一体化战略等五大战略，同时实施新产业、新城市、新农村“三新”工程，建立以城带乡、以工促农、城乡协调、共同繁荣的长效互动机制，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。更高标准小康社会的全面建成，工业化和城镇化的深入发展，将进一步惠及现代农业的发展，更加先进的生产要素和管理技术将进一步向农村延伸，农村劳动力转移更加充分，这为进一步改善农业生产条件，增加农业经营效益，转变农业发展方式，提高农村居民生活水平发挥更加有力的带动作用。4、农业发展理念与时俱进，富有盐城特点的现代农业发展取向更加明确。近几年来，全市农业工作始终坚持“全市争一流、全省当排头、全国有影响”高定位的工作水准，形成了“抓加工促增值、抓流通促生产、抓市场促调整、抓招商促龙头”的“四抓四促”和高效农业特色化、特色农业规模化、规模农业产业化和优势产业外向7/41化“四化联动”等先进的发展理念，现代高效农业“三大载体”建设等成熟的组织方法，成功探索出一条符合盐城实际的现代农业超常规、跨越式、持续快速发展路径。这些有益的成功经验和鲜明的发展取向，必将加快推进“十二五”及今后一段时期盐城现代农业发展。另外，以生物技术、信息技术等新技术的广泛应用并与工程技术不断相互融合为特征的新一轮农业科技革命也将加速现代农业的发展。同时，我市独特的土地资源、优越的温光资源、充沛的淡水资源、多样的生物资源等得天独厚的资源禀赋也有利于我市现代农业快速发展。发展现代农业的挑战更加突出从总体看，全市现代农业发展有着良好的基础，具备许多有利的条件，但也面临严峻的挑战。、现代农业发展在高基数上前行难度不断增大。经过近几年的发展，我市农业生产水平已经处于高位，许多产业生产能力在全省乃至全国保持领先，进一步上行难度不断加大。就粮食生产而言，无论是单产水平还是总产水平都连续多年保持较高位置，上行空间在逐步缩小。近年来农民人均纯收入增长较快，已经突破8000元大关，处于高位，在农资价格等农业生产成本不断推高的情况下要保持高速增收难度越来越大。加之，农业资源环境约束加大、农产品需求刚性增长的矛盾进一步加剧，土地、劳8/41动力和资金等三大要素向城市和非农领域转移的速度日益加快，农业生产要素紧缺现象加剧，现代农业发展困难进一步增多。、现代农业发展在高变数中把握难度更加突出。随着国内外农产品市场关联度不断提高，传导联动和相互影响日益加深，市场竞争更加激烈，生产周期波动影响更加广泛，农产品市场风险逐步加大。从农产品价格趋势看，波动频率加快、幅度加大和底部不断抬高已是一个基本趋势，农业发展面临的市场不确定性因素增多。另外，总体上我市农业经营方式粗放，农业龙头企业个数不少，但块头不大，带动能力不强；农产品流通业滞后，农业的外向度不高；农业的规模化、合作化、专业特色化都不高，仍然是我市现代农业发展的“短腿”。、现代农业发展在高险数下推进难度日益显现。从自然条件变化看，全球性气候变化异常，雨雪冰冻、干旱洪涝灾害频发，病虫害影响不断加剧，气象灾害与生物灾害呈现“双紧”趋势，自然灾害风险不断增加。我市又处于自然灾害多发区，这将对农业生产带来难以预料的影响。从装备设施来看，我市农业还没有从根本上摆脱“靠天吃饭”的格局，基础设施建设欠帐较多，农业比较效益低、发展条件差，农业的现代技术装备不完备，制约了现代农业的发展。二、指导思想、发展目标、主要任务9/41指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照在工业化、城镇化深入发展中同步推进农业现代化的要求，坚持走富有盐城特点的农业现代化发展道路，以“加快转型升级，促进强农富民”为主题，以转变农业发展方式为主线，着力加快由重抓产量向重抓效益转变，由重抓生产向重抓产业转变，由“靠天吃饭”向重抓物质装备转变，由依赖投入向创新驱动转变，由重抓产品向重抓品牌转变，加快发展优质、高产、高效、外向、生态、安全的现代农业，努力提高农业资源利用率、土地产出率、劳动生产率和科技贡献率，切实增强农业综合生产能力、抗风险能力和市场竞争能力，实现由农业大市向农业强市的跨越，为全面建成小康社会、在沿海地区率先基本实现农业现代化奠定坚实基础。基本原则1、坚持依靠统筹协调发展，提高农业整体效益。统筹发展种植业、畜牧业以及农产品流通业，统筹发展传统产业、战略性新兴产业，统筹区域协调发展。稳步发展农业适度规模经营，大力发展土地集约型、资本密集型、技术密集型和生态循环型农业，积极推进农业专业化、规模化、产业化、集约化，提高资源利用效率，提升农业经10/41营水平。2、坚持依靠农业科技创新，提高农业核心竞争力。加快创新发展，推进创新型农业建设，是我市农业争创竞争新优势的关键，是探寻现代农业跨越发展新动力的核心。坚持把科技创新作为农业发展方式转变的关键，深入实施科教兴农和人才强农战略，加强农业科技攻关，加快农业科技成果转化应用，强化农业科技培训，提高农业科技贡献份额，切实把农业发展转到依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新的轨道上来。3、坚持依靠加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力。把加强农业基础设施建设摆上更加突出位置，坚持外延拓展与内涵挖潜并举，加大“旱改水”及中地产田改造、盐土改良、土地整理等基础建设力度，注重利用现代工程技术、生物技术、信息技术、环境技术装备农业、改造农业，提升农业设施化、机械化、信息化水平，建立健全农业抗灾减灾体系，提高农业综合生产能力。4、坚持依靠政府引导、农民主体、社会支持推进机制，增强现代农业发展合力。发展现代农业是一项涉及面广、长期艰巨的历史任务，需要凝聚各方力量和智慧。继续强化政府支持、保护和服务，加大支农惠农力度。充分调动农民的积极性和创造性，切实发挥主体作用。积极鼓励工商企业和社会资本参与现代农业建设，集聚更多要11/41素投入农业，形成合力推进现代农业发展的新局面。发展目标“十二五”期间，力争通过年的努力，全市农业基础设施和生产技术条件明显改善，科技支撑能力显著增强，现代农业产业体系更加健全，农业综合生产能力大幅提升，农业生态环境更加良好，农业现代化建设加快推进，全力打造国家重要的商品粮棉油基地、长三角地区优质农产品供应基地、国家级农产品加工示范基地、全国农产品出口基地、全国有影响的观光休闲农业基地,实现全国农业经济总量第一。主要预期目标：农业综合生产能力。到XX年，全市粮食播种面积稳定在1400万亩以上，粮食总产稳定在120亿斤以上；油菜种植面积达200万亩，总产42万吨以上；肉类总产量90万吨，禽蛋100万吨，奶类8万吨；蔬菜播种面积550万亩，总产量达到1450万吨，食用菌面积达到1800万平方米。农业产业结构。到XX年，全市高效农业面积达到800万亩，设施农业面积200万亩，比重分别达到80%以上和20以上，基本实现农业高效化；优质粮食、畜禽规模养殖比重分别达到90%以上和80%以上；创建省级、市级现代农业产业园区10个和50个以上；农产品出口额力争达到4亿美元。12/41农业物质技术装备条件。到XX年，农田有效灌溉面积比重达90以上，旱涝保收面积比重达80以上，高标准农田比重70%以上；农业综合机械化水平达85%以上，农业科技贡献率达65以上。农产品质量安全建设。到XX年，全市农产品质量安全监管得到进一步完善，重点区域农产品质量安全基本实现可控，面上农产品质量安全可控率达到60%以上；80%以上农产品达到无公害标准，其中绿色、有机农产品的比例达30%以上。农业生态环境保护与建设。到XX年，农业生态环境治理取得积极成效，面源污染等加剧的趋势得到有效控制，规模养殖畜禽粪便无害化处理与资源化利用率达到80%以上；农作物秸秆综合利用全面推进，秸秆综合利用率达到90%以上；有效防治农村土壤污染，全市测土配方施肥实施范围扩大到80%以上。农业效益及农民收入水平。到XX年，全市农业总产值达到1200亿元以上，农业增加值达550亿元以上，年均增长10以上，实现全国第一。逐步形成以农民家庭经营性收入为基础、工资性收入和财产性收入为重点、转移性收入稳步提高的农民收入增长长效机制，农民人均纯收入实现五年倍增，巩固在全国18个产粮大市第一的位置,其中农牧业人均纯收入达7150元，年均增长14。13/41主要任务1、主攻高效农业，提高土地产出率。大力发展现代高效农业。坚持园区化发展道路，大力实施“一户一棚”工程，培植一批具有地方特色和较强辐射带动力的高效农业产业群，不断扩大高效农业的总量和规模。坚持总量扩张与提质增效并举，积极扩大连栋大棚、智能温室和规模化、自动化、标准化畜禽养殖，不断提升农业设施化水平。大力发展“稻接菜”、“棉套菜”、二茬青玉米、二茬蒜、“四青”栽培等简便易行的高效模式，加快推广大棚立体高效技术和林地养殖、林地食用菌等高效模式。到“十二五”末，全市新增高效农业450万亩，新增设施农业80万亩，畜禽规模养殖比重达到80%以上。强化农业科技创新与应用。深入实施科教兴农和人才强农战略，推进农业科技创新行动，着力打造农业研发、人才和科技应用高地，加快建设创新型农业。加强技术集成与推广，积极开展重大技术课题攻关，重点构建高产优质高效种养、无公害生产、节约型农业、动植物病虫害综合防治、生态循环和加工包装贮运等技术体系，努力抢占农业科技制高点。切实加大名特优稀新品种的引进推广力度，加快推进品种更新。强化农作物种子生产基地建设，积极发展工厂化育苗，推进由供种向供苗的转变，14/41提高品种纯良化水平。全面推进农业机械化。坚持把推进农业机械化作为现代农业发展的一件方向性大事，摆上更加突出位置抓好，注重农机农艺有机融合，突出粮油生产机械化、高效农业机械化两大重点，大力发展大中型、高性能、多功能的现代农业机械，积极推广水稻机插秧、玉米油菜生产机械化、现代高效设施农业机械化、秸秆机械化还田等新技术，加快发展农机专业合作组织，大幅度提升农业综合机械化水平。加快推进农业信息化。坚持走信息化带动农业现代化，以现代化促进农业信息化之路，积极发展智能农业、感知农业，加快计算机技术和互联网、物联网等技术在农业上的普及和应用，推进农业精准化、自动化和智能化。2、主攻优势特色，提高产业竞争力。进一步做强六大百亿元主导产业。粮食产业突出把粳稻打造成百亿斤产业，全面推进水稻旱改水、直播改栽插、人栽改机栽等“三改”工作，深入开展高产增效创建活动，力争成为全国优质粳稻第一市。蔬菜产业要坚持设施栽培和露地栽培协调发展，成为全市最大的种植产业。生猪和家禽两大产业突出规模生态健康养殖，加快打造全国生态养殖第一市。棉花产业坚持市场导向，主攻单15/41产上品质。林桑果着力于生态效益、经济效益和社会效益的统一，更大力度地发展优质高效林果业。做大一批十亿元优势特色产业。坚持市场导向，因地制宜，错位竞争，继续推进一户一专、一村一品、一乡一特，加快发展啤麦、弱筋小麦、双低油菜、西瓜、大蒜、食用菌、地方草鸡、山羊、毛兔、乳猪、奶牛、桑茧、花卉等一批特色产业。“十二五”期间，每个县力争建成5个以上10亿元的优势特色产业。积极培植战略性新兴产业。突出发展生物农业，按照“项目产业链产业集群”的思路，突破生物农业发展的核心技术和关键技术，培植创新主体，培育产业链，建成国家级生物药业原料基地。立足盐土资源优势，大力发展盐土农业。进一步加快发展中药材、保健食品、甜料香料等高科技含量、高附加值的功能性产业。“十二五”期间，全力打造盐土农业和中药材两大百亿元新兴产业。3、主攻沿海开发，提高资源利用率。切实加强高标准农田建设。按照灌溉设施配套、农田平整肥沃、田间道路畅通、农田林网齐全、生产方式先进、产出效益较高的要求，大规模开展旱涝保收高标准农田建设，大力推进百万亩沿海滩涂围垦、中低产田改造、盐土改良、土地整理、万顷良田等工程建设。“十二五”期间，全市新增高产稳产农田380万亩，基本实现高产农田16/41标准化，耕地基础地力普遍提高一个等级。全面提升耕地综合质量。研究制定耕地质量建设扶持政策，建立耕地质量监测网络和预警系统，组织开展耕地质量监测与评价，完善耕地质量档案。大力推广测土配方施肥技术，全面提升科学施肥水平，改造土壤，培肥地力。大力推广应用商品有机肥，因地制宜推广绿肥种植和农家肥积制应用，提高土壤有机质含量。积极推广保护性耕作、秸秆还田等土壤改良技术，提升耕地综合产出能力。大规模开展农田基础设施建设。加强农田整治、机耕道、农田防护林等田间工程建设。大力开展小型农田水利建设。充分开发利用荒滩、荒坡、荒地、荒水等“四荒”资源，提高土地利用率。示范推广农田节水技术，扩大有效灌溉面积，提高农业生产水资源利用率。4、主攻优质名牌，提高市场占有率。积极发展低碳农业。按照“增产出、降消耗、控排放”的总体思路，从节能、节肥、节水、节地、节种、节药等环节入手，大力控减农业物耗，减少污染排放，提高环境质量。积极发展生态循环农业。切实加大农村沼气建设、农作物秸秆和畜禽粪便综合利用力度，大力推广稻鸭共作、猪沼果、猪沼菜、猪沼渔等生态循环17/41模式。到“十二五”末，全市植保统防统治率达到70%以上，农药化肥施用量下降5个百分点，畜禽粪便利用率达80%以上，秸秆综合利用率达90%以上。积极推进农产品全程质量监控。按照“全程监控可追溯”的要求，切实加强对农产品产地环境、投入品质量、生产技术规程、产地准出和市场准入等环节的监管，逐步建立从田头到市场的农产品质量监管体系。大力培植农产品品牌。牢固树立品牌意识，深入实施农产品质量品牌战略，切实加大各类品牌农产品的开发、申报和认证管理力度，形成以无公害农产品、绿色食品、有机农产品认证为主体，农业投入品认证为补充的认证体系，积极培植知名品牌，力争到“十二五”末品牌覆盖率达到80%以上。5、主攻加工流通，提高产品增值率。大力发展农产品加工业。围绕打造千亿元级农产品加工业，通过实施引进战略投资者、培植企业集团和打造著名品牌等龙头战略，大力扶持培植一批技术创新能力强、产业关联度大、辐射面广、带动能力强、具有国际竞争力的现代化农产品加工企业，培育一批有特色、有规模的农产品加工集中区，发展壮大农产品精深加工业。突破一批大型农产品加工项目，进一步优化农产品加工业和农业龙头企业结构，促进农产品加工业跨越发展。18/41加快发展农产品物流业。加快农产品五级市场体系建设步伐，发展壮大农产品合作流通组织，积极发展农产品物流、连锁经营、直销配送、网上贸易、期货交易等新型农产品流通业态，全面组织农企、农贸、农超“三对接”，提高农产品增值率。注重加强农产品加工流通环节、检验检测系统和物流配送系统等基础设施建设，提高农产品加工流通和质量检测能力。积极发展外向型农业。大力实施外向带动战略，积极引进国际资本、技术和管理经验，加快出口农产品生产基地建设，做大做强外向型龙头企业，重点发展劳动密集型和技术密集型农产品出口，进一步拓展国际市场，形成“创汇农业”与“高效农业”、“就业农业”有机结合的外向农业模式。每年建设4个千亩以上出口农产品生产示范基地，培植4个出口额500万美元以上规模农产品出口企业，新办4个投资规模500万美元的农业外资龙头企业，农产品出口年增长达到20%，农业实际利用外资年增长达到10%。拓展农业的多功能性。加快开发观光农业、休闲农业，以休闲观光农业园区为载体，整合生产、生活、生态资源，充分挖掘地方文化特色，打造具有特色的创意产品、农业文化、农业活动和农业景观，着力培植一批特色景点和旅游品牌，培育发展创意农业产业。19/41三、产业布局及重点建设方向优势主导产业、优质粮食产业区域布局：进一步推进水稻生产向里下河地区、射阳河流域两大优势产区集中。以大丰为核心区，以东台、射阳为辐射区，加强沿海弱筋小麦优势区建设。在射阳、大丰、滨海、亭湖等优势区内建设高标准优质啤麦生产基地。发展方向：到XX年，粳稻种植面积达到600万亩，其中无公害水稻250万亩，绿色稻米100万亩，有机稻米10万亩；大型标准化稻米龙头加工企业达到10家，优质稻米知名品牌10个，区域性优质稻米批发市场5个，区域性优质稻米产业化协会5个。弱筋小麦基地面积达到200万亩，生产总量达80万吨以上。全市优质啤麦种植面积达到150万亩，提供优质啤麦原料60万吨。、蔬菜产业区域布局：蔬菜发展重点以设施蔬菜、出口蔬菜、特色蔬菜等产业为主。设施蔬菜重点规划在市县城郊蔬菜基地、204国道及沿海高速沿线；出口蔬菜重点规划在东部沿海农业乡镇；特色蔬菜重点规划在沿海滩涂及西部里下河地区；食用菌重点规划在东台、射阳、大丰等生产基础条件较好、原料较为丰富的地区。20/41发展方向：按照“普及无公害蔬菜，加快发展设施蔬菜，主攻创汇蔬菜，提升储藏加工能力，强化市场营销”的发展思路，建设540万亩次优质蔬菜生产基地，其中建成设施蔬菜面积160万亩次，加工出口创汇蔬菜基地200万亩次，特色蔬菜基地180万亩次，加工增值每年递增二个百分点，加工出口每年递增30%，打造全省一流、全国领先的园艺业和长三角“菜篮子”生产基地。、棉花产业区域布局:全市棉花生产要进一步向沿海优势宜棉区域集中，重点发展沿海棉区的东台、大丰、射阳和亭湖四个县，力争到XX年四县的棉田面积占全市的90%以上。全市重点发展种植面积在2万亩以上的乡镇40个，5万亩以上的乡镇10个，10万亩以上的乡镇2个。到XX年，全市棉花种植面积达200万亩，皮棉总产量16-20万吨。发展方向：按照“主攻棉田立体高效，加快发展高品质棉，积极开发精品棉，建立轻简栽培体系，提升高强棉、品牌化、优质化、名牌化产业链，打造全国纺织强市”的基本思路，调整布局，建立国家级高品质棉基地市，通过改良品种、优化结构、改善品质、提高单产，实现棉花产业高产、优质、高效，皮棉单产达80-100公斤/亩。发展棉农合作经济组织，与棉农建立利益共同体，实21/41行优质优价，建立利益返还机制，实行风险共担、利益共享，上联龙头，下联农户，走产业化经营的路子。优化组合，强化联合，促进棉花产业前伸后延，拉长产业链条，推动全市棉花产业发展，推动棉花产业化的深化和外延，使盐城由传统的产棉大市逐步提升为轻纺工业大市、纺织工业强市。、优质油菜产业区域布局：建设30万亩出口油菜生产基地。建设20万亩耐盐油菜生产基地。重点在东台、大丰、射阳、亭湖、滨海等5个县建设优质“双低”油菜生产基地。发展方向：到“十二五”期未，全市“双低”油菜种植面积达到200万亩，平均亩产210公斤，总产42万吨；培植国家级大型油脂龙头加工企业2个；打造全国知名的优质油脂品牌2-3个，力争把我市建成全省最大、全国一流的优质油菜生产基地。、家禽产业产业布局：以响水、滨海、阜宁、东台、大丰为主,重点开发苏北草鸡等地方优质鸡；以东台、大丰、盐都为主,重点开发蛋鸡、肉鸡；以建湖、射阳、盐都为主,重点开发优质鸭、鹅；以东台、大丰为主,重点开发优质特禽。到XX年，家禽饲养量达亿只，其中栏存蛋禽达亿只。发展方向:坚持开发与保种相结合，加强对地方22/41优质家禽品种资源的开发与利用，实行蛋肉、土洋并重。改变传统生产方式，实行标准化规模生态养殖,重点推广种鸡笼养人工授精、集中育雏、夏季湿帘降温、短期育肥、高效产蛋、林间养鸡、种草养鹅、粪污综合治理等实用技术，逐步改变生产方式。建立和实施健康养殖技术体系，规范种畜禽、饲料、兽药、畜牧机械等投入品供应和家禽饲养、加工、流通各环节操作规程,推进禽产品质量安全。加速产业化开发，重点培强壮大建湖县鸭圣集团、东台花凤禽业有限公司、大丰市添寿禽蛋生产合作社等10龙头企业，在家禽业规模化、专业化、区域化和社会化的基础上，重点突破品牌创建，新创建并通过论证无公害和绿色产品品牌60个。、生猪产业区域布局：积极发展规模养殖小区，以东台、大丰、阜宁、滨海和响水为重点，新建20个万头猪场，示范带动周围生猪规模养殖，提高全市规模养殖比例，建成沿海五县优质无公害三元杂交商品瘦肉猪生产基地。到XX年，生猪饲养规模达到1100万头，其中年出栏量达800万头。发展方向：突破品种改良，建立20个二元母猪扩繁场，大力推广长白、大约克、杜洛克等瘦肉型新品种，提高我市二元母猪的比例，提高良种覆盖率，发展优质三23/41元杂交商品猪生产。突破产业化发展，引进大型肉品加工企业，新建精深肉品加工生产线，对生猪的肉品、皮革、血液等进行深加工，延长产业链；推进生猪产业化试点工作，鼓励大型养殖场创建畜产品品牌，自产自销，促进生猪产业稳步发展。突破质量体系建设，推进生猪标准化生产，推广全程质量控制模式，建立完善标准体系和监测体系，制订适合我市无公害畜产品饲养生产技术规程。高效特色产业、肉羊产业区域布局：建立沿海优质肉羊产业带，建成绿色无公害优质肉羊生产基地和标准化规模养殖基地各10个。在东台、大丰、射阳、响水、滨海沿海滩涂线，建立年饲养600万只肉羊产业带，在东台、大丰、响水、滨海建立饲养标准化规模养殖基地20个。全市肉羊饲养规模达650万头。发展方向：完善良种繁育体系，引进适合当地饲养的体形大、生长速度快、屠宰率高的波尔、萨能、努比等外来优良山羊品种为父本，选择体形较大、毛色纯正、繁殖性能高的本地母羊为母本，建立健全山羊良繁体系，大力推广山羊鲜精和冷冻精液人工授精技术。变革饲养方式，建立高架羊舍，实现山羊“羊舍高架楼式化”；推广以山羊“七改”为主的杂交肉羊综合配套饲养技术，规范操24/41作规程，实现山羊“饲养管理标准化”。开发饲草种植及加工体系，在肉羊生产区建设优质牧草生产基地50万亩，扩大青玉米等一年生饲草种植面积。加速产业化开发。在大丰、滨海、响水新建5个山羊交易市场，20个山羊屠宰加工企业，羊肉年加工能力7万吨，占总产量的60%。、毛兔产业区域布局：建成东台、大丰、射阳、建湖四县巨型长毛兔生产示范基地。到XX年，全市饲养规模达700万只。发展方向：加强良繁体系建设，积极引导农民加强毛兔血缘的更换和品种更新,特别要抓好巨型长毛兔的纯种繁育和选育提高，培育适合我市自然经济条件和市场需求的毛兔新品种。加强技术指导和信息引导，推广预防接种、寄生虫防治等疫病综合防治技术，提高毛兔的成活率；推广优良牧草种植、饲用技术；合理配制饲料，推广全价颗粒料饲喂技术。发展区域化生产，新建一批上规模、高标准的毛兔养殖小区。突破加工流通，培植一批规模大、水平高的兔毛加工企业，发展兔毛加工；加强兔毛交易市场的培育和流通队伍建设。、奶牛产业区域布局：组建盐城市奶业集团，新建高标准奶牛养殖小区，大丰、亭湖、东台、射阳等县奶牛规模饲养的比例达到99%以上。到XX年，全市奶牛饲养规模达25/41到4万头。发展方向：推进奶牛良繁体系建设。推广奶牛育种技术、胚胎移植技术，用良种公牛精液改良中低产牛，推进奶牛良种化进程。发展高标准奶牛养殖小区，实现绿色生态养殖。推广饲料配合技术、疾病防治和检测技术。培植和壮大牛奶加工龙头企业。承接上海、苏南等奶牛养殖基地向我市转移,发展一批规模大、档次高的乳品生产骨干企业,不断扩张泰来神乳业、宇航乳业等现有龙头企业的规模，吸引国际、国内知名加工企业来盐投资，推进奶业发展。新兴产业、盐土农业区域布局：一是盐土种植业，东台重点发展耐盐啤酒大麦、牧草、香料、能源植物，大丰重点发展海水灌溉蔬菜、能源植物，射阳重点发展耐盐中药材、牧草，滨海重点发展耐盐能源植物、特色中药材。二是沿海滩涂畜牧业，主要基于耐盐牧草的延伸产业。三是海水养殖业，沿海已围潮上带主要发展特种海产品池塘养殖，未围潮上带主要发展高涂虾贝混养，潮间带发展贝类围栏养殖、大规格育苗和抗浪箱养殖。发展重点：主攻盐土农业科技研发、龙头企业和优势产业三大突破，以工业化的理26/41念，特色化的方向，产业化的模式，园区化的载体，加快建立盐土农业产业体系，开辟盐土利用新途径，提高盐土利用效益，实现滩涂资源开发和沿海生态保护并重，促进沿海滩涂经济、生态、社会效益共同提高。“十二五”期间，沿海5个县均建设一个耐盐农业产业园，重点支持大丰“盐土大地”园区的建设，加快打造百万亩国家级沿海滩涂综合开发实验区。、功能性农业区域布局：重点发展中药材、香料、甜叶菊产业。到XX年，全市种植面积达到90万亩，其中中药材30万亩、香料20万亩、40万亩，年产各类中药材15万吨、甜叶菊8万吨。中药材、香料产业以菊花、丹参、何首乌、薄荷、留兰香等为主体品种，以东台、射阳、亭湖、滨海为核心县，大丰、响水为辐射县，集中发展七个特色镇：弶港镇、新曹镇、洋马镇、特庸镇、黄尖锐镇、草庙镇、滨海港镇。甜叶菊产业，以东台曹丿镇、新曹镇、三仓镇和弶港镇、大丰潘丿镇、大桥镇为核心乡镇，以大丰草庙镇、万盈镇，亭湖的盐东镇、黄尖镇等为辐射乡镇，把盐城市打造成全球最大的健康糖源生产基地。发展方向：中药材产业按照“丰富品种，扩大规模，精深加工，产业集群”的思路，扩大基地规模，优化品种结构，改变栽培措施，提升质量标准，拓宽销售渠27/41道，壮大龙头企业，大力提高中药、香料农业的经济效益和社会效益，把盐城中药材、香料产业建成江苏最大、全国知名的中药材产业基地。甜料产业按照“合理分布，集中连片，做强产业，做大品牌”的思路，以甜叶菊产销协会为纽带，以专业合作社为依托，筛选优良品种，提高栽培水平，创建甜叶菊品牌，制定甜叶菊生产技术规程和甜菊叶质量标准，实现甜叶菊规范化、标准化种植，全力把盐城打造成世界健康糖源之都。、种苗产业区域布局：一是扩大杂交水稻制种。在建湖县芦沟、钟庄、庆丰镇，射阳县良种场、海河镇，阜宁县陈良、施庄镇，盐都区的秦南、尚庄镇，亭湖区便仓镇以及上海农场、方强农场、东坝头农场和大中农场等水土条件较好的地方建设杂交水稻制种基地，发展杂交水稻制种，到XX年面积达到20万亩。二是巩固提高常规稻麦种子生产。重点在黄海农场、上海农场、淮海农场等沿海13个农垦、劳改、劳教农场以及有关市县原良种场，及时引进常规稻麦新品种，加强提纯复壮，开展常规稻麦种子生产。到XX年，种植面积达到30万亩。三是加快构建供苗服务业。重点在东台、大丰、盐都、建湖、射阳等县，大力发展育苗供秧公司，开展水稻、蔬菜、西甜瓜育苗供秧社会化服务。到XX年，全市育苗供秧单位达到60个。28/41发展方向：以服务全市现代农业发展为基石，以市场为导向，以科技创新和机制创新为抓手，发挥两系杂交稻制种优势，巩固提高传统种子产业，开拓发展育苗供秧新产业，全面提高盐城种子的市场竞争力和市场占有率。、生物农业区域布局：组建盐城市生物农业创新示范园，重点发展生物育种、生物农药、生物质能源等产业，着力建设盐城生物农业产业孵化基地，形成集技术转化、产业孵化、生产制造和交易展示等较为完整的产业链，生物农业年销售收入达到5亿元以上。发展方向：把生物农业作为推动农业转型升级的战略性新兴产业加以培育发展，重点开展生物育种、生物食品工程、生物饲料、生物肥料、生物农药、农业质能源和生物信息的技术研发，初步建立生物农业产业化体系。大力发展生物农业技术，全市生物技术在农业中的推广应用率达到70%以上。加大招商引智力度，引进一批生物农业领军型人才，培育一批技术领先、拥有自主知识产权、发展前景良好的项目，发展一批生物农业规模企业。5、观光休闲农业区域布局：以里下河、204国道沿线及沿海农业风光带为主线，实现多点布局，连点成线，高层次、高29/41质量地建立一批具有观光、品尝、体验、休闲、度假、教育等多种功能的观光休闲农业景点。“十二五”期间，建成具有较高知名度的观光休闲农业园区或景点30家以上，建成观光休闲农业乡镇10家。发展方向：把发展观光休闲农业作为一项新兴产业，坚持因地制宜、科学开发，立足产业发展基础和都市消费需求，依托盐城丰富的农业生产、园艺产业、滩涂资源和水乡风光等资源，依托现代农业示范园区等载体，大力发展综合开发型、观光采摘型、科技教育型、湿地生态型、水乡风光型等形式多样的观光休闲农业，加快发展集生产供应、生态观光、体验购物、休闲娱乐等于一体的新型观光休闲农业，加快推进农业产业功能由生产为主向生产、生态、文化、休闲等多功能转变，努力把盐城打造成全国有影响的观光休闲农业基地。农产品流通业区域布局：到“十二五”期末，建成2个国家级农产品综合批发市场，建设区域性农产品批发市场8个，专业特色市场100个，从事农产品流通的农民专业合作组织达到2000个，各类农产品购销经营部发展到3000个，农民经纪人发展到25万人，其中打造年交易额百亿元的区域性农产品批发市场1个，年交易额10亿元以上的农产品专业特色市场20个，年交易额达亿元以上的各类农产品营30/41销主体100个；积极发展一批新型农产品流通业态。发展方向：一是加快推进区域性农产品批发市场建设。加快大市区和县区域性农产品批发市场建设步伐，加强市场的标准化建设，加强市场信息、计算机网络管理系统、检验检测系统及物流配送系统等基础设施建设和改造，提高市场档次，增强交易功能，使之成为本区域或跨区域农产品的集散中心、信息交流中心、价格形成中心和资金结算中心。积极推进原有农产品批发市场改制和整合步伐，通过政府引导、明晰产权、实行股份制等形式，加快改组改造和向区域性市场集中，真正发挥区域性农产品市场在流通中的龙头作用。二是积极推进专业特色市场建设。把专业特色市场作为农产品市场体系建设的重点，围绕优势特色农产品区域布局、主导产业和农业产业化发展，突出建设与完善盐城名特优农产品市场，着力提升一批专业特色市场建设水平，积极兴办一批新的专业特色市场，促进相关产业发展。三是加快农贸市场升级改造。依据城市发展规划和城市商业网点规划，推进农贸市场升级改造，完善场地、道路、水电、垃圾处理等必要设施，逐步取消马路市场，实行退路进场。继续在有条件的地方推行“农改商”、“农改超”，发展社区便利店，建立新型农产品零售网络。继续组织实施“万村千乡市场工程”、“新网工程”，31/41加强日用消费品、农产品、生产资料等经营网点和为农服务社建设，促进农产品销售，实现城乡市场融为一体、协调发展。四是大力推进农产品合作流通组织建设。鼓励农民专业合作组织从事农产品市场流通；鼓励支持农产品生产与加工企业和种养大户进入农产品流通领域，领办、创办农产品流通实体；发挥供销、商贸、粮食系统在农产品流通中的积极作用，创新经营机制和经营方式，拓宽农产品销售渠道；大力发展农产品购销经营部和田头市场，让农民足不出村就地销售农产品。进一步壮大农民经纪人队伍，鼓励和支持农民经纪人发展加工、分装、储藏、保鲜、运输等业务。五是引导发展新型农产品流通业态。重点支持农产品物流、连锁经营、直销配送、网上贸易、期货交易等现代流通方式发展，开展农产品现货电子拍卖交易试点，加快实现农产品交易方式的多元化和现代化。四、重大建设工程400万亩“旱改水”高标准农田建设工程围绕“打造百亿斤粳稻基地”目标，全面推进具备水旱轮作条件的高标准农田建设，高标准配套建设灌溉沟渠、田间道路、农田林网等基础设施，切实提高农田基础设施水平和农业生产抗御自然灾害的能力，提升土、水、肥资源利用率，挖掘农业尤其是粮食生产潜力，增强农业综合生产能力。“十二五”期间，全市完成400万亩32/41“旱改水”任务，建成1000万亩高标准灌溉农田。“三大载体”提升工程按照“政府引领、企业主导、政策扶持、市场运作、产业支撑”的思路，坚持因地制宜实施开发区式、镇区合一式、异地合办式和企业主办式等建设模式，加快现代农业示范园区、农产品加工集中区和农产品批发市场体系“三大载体”建设，全力打造推动农业转型升级的重要平台和载体。到“十二五”末，力争创建1-2个国家级现代农业示范园区、10个以上省级现代农业产业园区、认定一批市级现代农业示范园区；以市级农产品加工集中区为中心，在市、县城郊建设8-10个大型农产品加工集中区，50个重点镇农产品加工集中区和沿海农产品加工产业带，打造千亿元级农产品加工业；建成区域性农产品批发市场8个，专业特色市场100个，其中国家级农产品综合批发市场达到2个以上，形成以市区综合市场为主，各县基地及专业市场为辅助的“一综多专”、“一主多辅”的农产品批发市场体系。农业科技创新工程重点组织实施农业科技创新四项行动，着力提升农业科技对现代农业发展和农民增收致富的引领、支撑和保障能力。一是开展农业科技创新战略联盟创建行动。进一步发挥沿海现代农业科技创新战略合作联盟作用，重33/41点建设啤酒大麦、优质家禽、盐土农业、西甜瓜等20个农业产业技术创新联盟，组建种苗工厂化繁育、分子生物育种、农产品质量检测、农业科技培训等公共技术服务中心。二是开展百项农业品种技术更新行动。以良种良法配套、农机农艺结合、高效生态技术集成、农业信息化、设施农业、健康养殖等关键技术为重点，筛选100项重点农业实用技术，推进高效农业、品牌农业、生物农业、智能农业、盐土农业、低碳农业等五大领域科技创新。三是开展现代农业示范园区建设行动。培育20家省级以上现代农业科技产业园。创建粮油、肉制品、果蔬、水产品、林木等5大农产品加工技术示范区。四是开展农民技能培训行动。推进农业富民强县工程、农业科技入户工程，每年开展农业实用技术30万人次、开展农民创业培训1万人次，培养100名农民创新创业之星。农业机械化推进工程坚持走“市场主导、政府扶持、节能环保、合作共用、协调发展”的新型农机化发展道路，加快转变农机化发展方式。推进农机装备数量稳步增长，装备结构不断优化。到XX年，大中型拖拉机达到2万台，小型拖拉机稳定在10万台左右；联合收割机稳定在1万台；水稻插秧机达到8000台，其中乘坐式1500台。推进农业作业水平稳步提高，全市农业综合机械化水平达到78，其中三麦、34/41水稻、玉米、油菜等主要农作物综合机械化水平分别达到85%以上,在苏北率先基本实现水稻种植机械化，主要经济作物机械化生产和现代设施农业取得明显进展,高效农业机械化水平达到60%以上。推进农机合作共用，农机专业合作社发展总量达到600个，农机专业合作社机械化作业面积占农机化作业面积以及服务农户数占总农户数均达到80%以上。推进农机农艺有机融合,广泛应用增产增效型、资源节约型、环境友好型农业机械化技术。推进农机依法管理，农机安全生产形势保持平稳。农业信息化建设工程加强农业信息综合数据库的开发建设。重点开发建设农产品品牌及加工数据库、盐城特产资源数据库、农业生态、环境和灾害监测网络与数据库、农村科技推广信息库。加强农业信息服务平台建设。进一步加强“四电一报”农业信息服务平台建设，改造提升“12316”为农服务热线平台，建设农副产品网上营销电子商务交易平台；建立农产品质量追溯信息系统、农业专家决策支持系统、地理信息系统和农业监测、预测、预报和预警系统。加强农业信息化技术推广示范应用。加强农业信息化技术研究，引进开发数字化农业技术，推进农业信息化技术综合示范基地建设，建立4个农业信息化应用示范县、10个农业信35/41息化应用示范镇、10个农业信息化应用示范村、10个农业信息化应用示范园区。推进全市乡镇农业远程教育系统全覆盖，发挥信息化在农业技术推广中的作用。农产品质量安全检验检测体系建设工程建立和完善农产品质量安全认证体系，开展无公害农产品、绿色食品、有机农产品、地理标志农产品的申报、认证和管理工作，年均新增无公害农产品100个、绿色食品获证单位20个、有机农产品获证单位1个以上、地理标志产品1个，全市“三品一标”总有效数达到1000个以上，农产品质量安全总体合格率达到96%以上。建立和完善农业标准体系、农业标准示范实施体系、农业标准实施监督体系，新增建设各类农业标准化实施示范点200个，标准化生产普及率达到60%以上，无公害农产品基地及绿色、有机农产品生产基地面积占耕地面积75%以上。建设市、县、乡镇和农产品基地四级农产品质量安全检验检测网络，市农产品质量检测中心建成省级农产品质量安全检验检测分中心，9个县农产品质量检验检测中心全部建成并通过计量认证，正常开展农产品质量安全常规检测工作，完成50个乡镇农业综合服务中心速测室建设，完成100个农产品基地、企业、合作社、批发市场速测点建设，逐步建成布局合理、功能齐全、运行高效的全市农产品质量安全检验检测体系。36/41动植物保护工程健全完善动物免疫、检疫、监测、消毒、监管、扑灭等各项措施，不断提高重大动物疫病防控能力，提升动物卫生监督管理工作水平，稳定控制动物传染病的发生和流行，保障畜产品市场供应和质量安全。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、高致病性猪蓝耳病、鸡新城疫、狂犬病等重大动物疫病免疫密度达到99%以上，重大动物疫