＊＊县“百里文明长廊”建设总体实施方案.docx

县“百里文明长廊”建设总体实施方案为了贯彻落实“三个代表”重要思想和党的十六大精神，实现全面建设小康社会的目标，实施桂林市“桂北百里生态小康文明长廊”建设方案，继续推进农村社会改革，加快农村两个文明建设的发展，改善桂阳公路沿线居民生活环境，提高他们生活水平和质量，引导和带领广大群众积极参与社会主义小康社会建设。结合我县实际，特制定本总体方案。、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大精神，以市场为导向，以提高城乡居民生活水平和质量为重点，以全面建设小康社会为目标，通过科学配置各类优势资源，将县乡村屯户、山水田园路、种养工贸游、社会文明建设共同规划，采取有效措施，加速城镇化进程，推动工业建设规模化，促进农业建设特色化、形成旅游多元化，使一二三产业共同发展，物质文明、精神文明共同进步，争取用两年的时间，将桂阳公路沿线逐步建设成一条富有蓬勃生命力、广阔辐射力、强大凝聚力，特色鲜明、交通便利、环境优美、经济发达、社会文明的综合长廊，辐射带动全县农村的物质经济、思想观念的变革，促进我县两个文明的全面发展。二、基本目标县建设“百里文明长廊”的目标是在辖区桂阳公路沿线、至高田公路沿线，北起葡萄镇报安、南至高田界牌总全长度约39公里的范围内，按照桂林市“百里生态小康文明长廊”建设方案，结合“一江一路”党建工作活动，在继续抓好沿线“三高”农业观光带、水、小康文明新村示范带、民居旅游示范带、数字村镇示范带的建设基础上，重点在农业建设的特色化、工业建设的规模化、旅游建设的多元化、城乡建设的一体化、精神文明建设的具体化上下功夫，将桂阳公路沿线建设成为一条工农商贸旅同发展，两个文明一齐抓，特色鲜明，辐射力强大，交通便利，环境优美，经济发达，社会文明的既有深度又有长度且有高度的立体综合长廊，形成典型效应和规模效应，推动我县经济、社会重大发展。加大农村产业结构调整，努力增加农民收入。农业结构调整要按照“结构调优，经济调活，农民调富”的目标，大力发展高效农业、生态农业、旅游观光农业和无公害农业，做强做大养殖、种植和加工业，把桂阳公路沿线建设成为一条高产、高质、高效的特色农业和旅游观光农业示范带，培植和发展“公司基地农户”的经营模式，推进农业产业经营化，争取农民人均收入年增200元以上，村集体收入达4万元以上。合理开发各种旅游资源，逐步推出农业观光旅游、生态旅游、民居民俗旅游，拓展旅游发展空间，推动旅游产业的多元化，建设一批民居旅游村和小康文明村。规范村镇建设，集中力量对沿线镇村实行统一规划，既突出地方居特色，又体现旅游服务功能。乡村道路要硬化，集镇街道要美化、绿化、亮化，城乡建设形成一体化。加快沿线葡萄、白沙工业园的建设，扩大工业规模，提高产品技术含量，争取葡萄、白沙两镇财政收入年增长15%以上。加强精神文明建设，使沿线村镇居民整体素质有明显提高，积极开展创建各类文明户活动达到100%，各类文明户覆盖率达到80%以上。三、重点目标依据“百里文明长廊”建设目标，结合我县实际，要重点抓好如下几个方面工作：（）、以建设高产、高质、高效的观光农业、立体生态养殖业为重点，构建农业建设的特色化。1、沿线“三高”观光农业建设配合我县党建工作的深入开展，充分发挥农村基层党组织和党员在调整农业产业结构中的作用，重点抓好葡萄镇千亩葡萄种植和特色花卉盆景绿化苗种植示范区、白沙千亩无害标准优质夏橙及花卉蔬菜果苗生产基地、高田古榕“三高”农业示范园及万亩观光农业示范带的建设，带动群众充分利用本县丰富的自然资源优势，不断调整和优化农村产业结构，实现品种调整和规模调整，把新技术从园区推广到各村，优化我县的农业结构，把桂阳公路沿线建成一条高产、高质、高效的农业、特色农业、旅游观光农业带。加大农业科技下乡力度，组织农业科技部门到乡镇、村宣传推广新品种新技术，推广普益乡“农技服务110”做法，在群众需要提供服务时，有求必应；加大农村适用技术培训，提高农民的科技水平，增强农民的科技意识，增加科技在农业生产、农民增收中的贡献率。2、沿线绿化、果化及立体生态养殖业建设通过百里文明长廊工程建设，提高群众生态环境保护意识，使农民跳出就农业搞农业的圈子，加快建设立体生态农业示范带。积极发动群众在桂阳公路沿线的荒山荒坡植树造林，符合退耕还林的耕地按规定退耕还林，充分考虑旅游与经济效益等因素，将果园绿化建设与树木绿化建设相结合，根据域内地理环境特点，主要发展种植沙田柚、柑、橙、梨子、柿子、桃子等，既能达到绿化、美化桂阳公路沿线的目的，又能吸引游客，为当地群众带来更大的经济效益。引导和助群众在桂阳公路沿线的村镇开展养殖二元杂母猪、养鸡、养鸭、养鹅、养鱼，形成立体生态养殖和规模化养殖，培植和发展“公司基地+农户”经营模式，建立和完善农技网络和销售网络，逐步建立一支由农技工作者、农民、企业主等社会各界广泛参与的农业科技推广队伍，形成“乡有推广站、村有农技员、组有示范户”的农业科技推广网络。抓好农产品流通，充分发挥经济能人和农产品流通协会的作用，建设好农产品流通市场，提高农产品进入市场的组织程度，健全销售网络。（二）、以加招商引资力度，优化投资环境为重点，促进工业建设的规模化加强软环境建设，努力营造一个公平竞争、公正对待、依法行政、安全可靠的投资环境，建立和完善服务体系和监督体系，简化办事程序，提高涉外部门的工作效率，依法保护外来投资者的合法权益。通过加大招商引资力度，努力形成全方位、高层次、宽领域的对外开放格局。招商引资要注意实效性、针对性，做到有的放矢，提高招商引资效果，争取在旅游工艺品加工、大理石加工、竹制品加工、果品加工等项目上有新的突破。大力发展乡镇企业、个体私营企业，积极引进外资企业，加快白沙工业园、葡萄工业园的建设，扩大工业规模，努力实现县工业发展的重大突破。 （三）以建设和完善民居旅游、农业观光旅游的重点，实现旅游业建设的多元化。 是旅游名县、旅游资源十分丰富，桂阳公路沿线各乡镇要做好旅游发展规划，具备一定基础的乡镇逐步推出融人文景观、民俗风情、田园风光旅游和休闲度假为一体的民居旅游、农业观光旅游、农家乐等新型旅游项目，丰富我县旅游内涵，扩大我县的旅游空间，实现沿路旅游业建设向多元化发展。在总结兴坪镇渔村“总统之旅”民居旅游的成功经验基础上，进一步改善旅游环境扩大民居旅游规模，建设和完善月亮山、遇龙河景区穿岩、竹蔸寨、凤楼、历村、龙潭门等民居旅游，开辟葡萄乌龙白沙古板神山农业观光生态民居旅游线路和矮山乐响历村田园风光旅游线路，培训200名民居旅游从业人员，使其熟练掌握旅游接待技能，提高旅游服务水平，争取沿线农民旅游收入在人均收入中的比重逐年增加。 （四）、以科学统一的规划，民居特色的设计，稳步推进的建设，打造城乡建设的一体化。 继续推进城镇建设步伐，努力提高城镇化水平。在城镇化建设规划中，将超前性、科学性与实际可操作性统一起来，规划要由一些专业水平较高的设计单位完成。建设风格上，应遵循我县极具地方特色的建筑风格，即大坡面、小青瓦、白粉墙、木门窗。在建设布局上，宜疏不宜密，宜低不宜高，形成高低错落有致，与我县自然山水环境相协调。以县城建设带动乡镇和村屯建设，高起点编制和实施乡镇、村屯建设规划，积极发展小城镇，稳步推进小康示范村建设。在城区重点抓好县城水系整治、观莲路整治、城中路整治、芙蓉路整治等重点工程项目建设，力争在23年内将老城区建成特色鲜明的大景区。在乡镇建设方面，主要抓好白沙、葡萄两个工业园和白沙市场扩建工程建设，对沿线影响市容市貌、村容村貌的乱搭乱盖违章建筑一律予以坚决拆除，对沿线葡萄、白沙、高田集镇路段实行绿化、美化、亮化工程。对尚未完成人行道铺设的高田、葡萄镇县城段进行完善。在村庄建设方面，着重加强小康文明新村建设，小康文明新村建设要遵循“新房、新村、新貌”的原则，做到规划科学、布局合理、管理到位。在规划设计中突出具有地方民居特色又具有旅游服务功能的特点。在沿线主要抓好白沙帽子山、大村门、石板桥、高田历村等小康文明示范村建设。村容村貌的整治取得明显成效，沿线村委办公楼要达到二层以上钢筋混凝土结构。 （五）、以提高认识，转变观念，完善制度，落实措施，分解指标为重点，促使精神文明建设工作具体化。 坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，全面加强精神文明建设，努力提高沿线人民群众的思想道德素质和科学文化素质。 （1）基层组织建设好。以沿线机关、企业、农村为重点，全面加强党的基层组织建设。继续抓好“一江一路”党建示范带建设工作，深入开展创建“五个好”村党支部“六个好”乡镇党委和农村基层组织建设先进县为主要内容的“三级联创”活动，发挥基层党组织的战斗堡垒作用和带领农民脱贫致富奔小康，建设社会主义新农村中心核心领导作用。 （2）文明制度健全，社会风气好。积极开展创建文明村、文明户等活动，村级开展创建各类文明户活动而要达100%，各类文明覆盖率达80%以上。坚持对党员、群众进行法制教育，党员、群众懂法用法守法，法制意识强。制定有符合本村实际的简易的道德规范，特别是制定有村规民约。村民团结互助、文明礼貌，尊老爱幼，遵章守纪。每年组织村民做4件以上好事实事。无“黄、睹、毒”等社会丑恶现象，无封建迷信活动，婚丧大事无大操大办现象。不搞宗族派系，邻里和睦相处，家庭和美，村风好、民风正。 （3）村容村貌、环境卫生好。村庄建设要统一规划，合理布局，科学管理，积极开展改水、改厕、改路等基础建设，做到道路平整、硬化、畅通，饮水卫生安全，人有厕、牛有栏，猪有圈，村民生活环境和健康水平明显提高。沼气池入户率达75%以上，农户改厕率达85%以上，农户用安全卫生水达85%以上。绿化、美化、净化；绿化覆盖面积达40%以上。公共场所干净、无乱扔乱倒、乱堆乱放现象，村民有良好的卫生习惯。 （4）科教文体活动好。积极开展文明健康的科学、文化教育活动。做到科技进村，文艺进村，教育进村、信息进村，村有阅书室、广播室、文体活动室等宣传思想文化阵地，完成上级规定的思想政治教育各项任务。倡导文明、健康、科学的生活方式，党员群众科学文化素质不断提高。认真贯彻落实国家计划生育政策，计生各项指标达标。 四、实施步骤 根据具体目标要求，结合实际分步进行。 第一步（XX年712月） 1、制定县百里文明长廊建设工作总体方案；沿线各乡镇各有关部门制定具体项目实施计划；召开百里文明长廊建设工作动员大会，统一思想、提高认识，把百里文明长廊建设工作列入我县重点工作；从县直部门抽调人员组成工作队于8月初进驻沿线的葡萄、白沙、高田四镇村委；8月底前，各工作组对所挂点村情况进行调查摸底，提出年度工作目标、措施。 2、结合解放思想再讨论活动，提高乡镇领导干部对外开放意识，出台招商引资优惠政策，加大招商引资力度，营造全县投资环境；制定和完善葡萄、白沙两工业园区建设实施方案。 3、沿线各乡镇建成一个以上生态立体养殖场；加强沿线“三高”农业示范园区的管理工作；健全和完善农技网络和销售网络；对一些已挂果有收成的园区，要帮助农户疏通销售渠道，使产业结构调整真正给农民带来收益。 4做好城镇建设规划工作。完成沿线城镇化建设规划；完成葡萄、白沙、高田四镇的小康村的规划；抓好县城城改重点工程建设；白沙水果批发市场二期工程开始动工。 5、加大我县的旅游宣传促销力度，做好非典过后旅游高潮的接待工作。整顿和规范旅游市场秩序，对沿线开设的农家乐、农家饭店等民居旅游，加以引导，加强管理，提高从业人员的素质和服务水平。 6、沿线各单位、镇、村制定创建文明单位、文明镇村工作计划；制定创建文明单位、文明镇村考核办法；组织县建规局、交通局、工商局、宣传部等有关部门对桂阳沿线的市容市貌、村容村貌进行大检查，对影响市容市貌的乱搭乱盖的违章建筑予以拆除，对影响村容村貌的乱挂乱贴标牌标语予以清理。年底组织有关部门及四乡镇的负责人对沿线的机关单位、乡村进行一次文明单位检查评比。 （二）第二步（XX年） 全面实施方案提出的各项目标，年底初步建成既有长度又有宽度且有高度的文明立体长廊。沿线工业建设规模不断壮大；农业建设形成特色化，“三高”农业示范带建及生态立体养殖场基本完成；农业观光旅游，民居旅游蓬勃发展，旅游方式呈现多元化局面；沿线农民人均年收入增200元以上；城镇建设取得较大进步，市容市貌、村容村貌焕然一新；沿线城乡居民素质有较大提高，开展创建各类文明户活动达100%，各类文明户覆盖率达80%以上。 1、沿线乡镇年新引进或新办非公有制项目2个以上，引进资金80万元以上，吸收农村剩余劳动力200人以上。白沙、葡萄工业园的建设初具规模，年财政收入增长15%以上。 2、发挥示范园、区、场的示范和推广作用，实现我县农业产业结构调整和规模调整，桂阳公路沿线高产、高质、高效的特色农业、旅游观光农业示范带、生态立体养殖场基本建成。对示范园、区、场的工作进行认真总结，形成各种典型材料，并认真组织实地培训推广。 3、完成沿线四镇的城镇建设规划，全面启动小康文明新村建设，上半年完成白沙镇帽子山小康村建设，开始接待游客，产生经济效益，同时发挥新型小康村的示范作用，产生社会效益；下半年完成大村门、历村、石板桥等小康示范村的建设。 4、继续加大民居旅游宣传力度，增加旅游收入，进一步拓宽民居旅游领域。 5、沿线四乡镇全部达到“六个好”乡镇党委、“五个好”村党支部目标；沿线村庄环境卫生好，文明制度健全，科教文体活动开展正常，农民整体素质有较大提高，精神文明建设取得较好成绩。 五、主要措施 （一）、加强领导、精心部署、周密安排 为保证我县百里文明长廊工程建设任务全面完成，必须加强组织领导，一级抓一级，单位主要负责人亲自抓，领导班子成员分工抓，把百里文明长廊工程建设工作列入重要日程。1、成立朔县百里文明长廊工程建设指挥部及办公室，办公室成员从有关部门抽调。沿线乡镇成立相应的机构负责百里文明长廊建设的领导工作。2、强化领导责任制。县委书记、县长为第一责任人，乡镇党委书记、镇长、县直部门领导为直接责任人，村委支部书记、主任、乡镇站所负责人为具体责任人，各级班子领导分工负责的责任制。层层签订责任状，确保百里文明长廊建设任务的顺利完成。3、实行县领导挂点、单位包村、工作队驻村制度：县四家班子挂点联系1个镇、13个村，每1个村落实23个后盾单位。驻村工作组，由1名科级干部任组长，工作队员分别从相应的后盾单位中抽调；县领导与乡镇联系领导为主要责任人，协同各村委及后盾单位做好创建工作。4、加大百里文明长廊建设工作的投入力度，各乡镇、县直各单位要在人力、物力、财力上给予大力支持，尽力解决在建设过程中遇到的实际困难和问题，做好后盾服务工作。5、进一步完善工作制度，明确工作目标，从思想上、行动上、组织上加强对百里文明长