解读《江西省旅游产业高质量发展三年行动计划(2019

解读江西省旅游产业高质量发展三年行动计划(2019 浏览次数： 字体： 新闻发布会现场（文颖 摄）7月9日，江西省政府新闻办、省文化和旅游厅联合召开江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）新闻发布会。省文化和旅游厅党组成员、副厅长陈晓平介绍江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）基本情况。省文化和旅游厅政策法规处处长邓泽洲，省文化和旅游厅宣传推广处处长韩之宇，省文化和旅游厅博物馆处处长刘昌兵，南昌大学江西发展研究院院长黄细嘉出席发布会并回答记者提问。省政府新闻办对外新闻处处长陈惠龙主持新闻发布会。省政府新闻办对外新闻处处长陈惠龙（文颖 摄）陈惠龙：各位记者朋友：大家下午好！欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为深入贯彻落实习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，以及省领导对旅游工作的指示批示精神，推动全省旅游产业高质量发展，近期省文化和旅游厅在广泛调研的基础上起草了江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）。今天下午，我们非常高兴地邀请到了省文化和旅游厅党组成员、副厅长陈晓平先生，省文化和旅游厅政策法规处处长邓泽洲先生，省文化和旅游厅宣传推广处处长韩之宇先生，省文化和旅游厅博物馆处处长刘昌兵先生，南昌大学江西发展研究院院长黄细嘉教授，请他们介绍三年行动计划具体情况，并回答大家的提问。下面先请陈晓平副厅长介绍有关情况。省文化和旅游厅党组成员、副厅长陈晓平（文颖 摄）陈晓平：新闻媒体的各位记者朋友：大家下午好！首先非常感谢新闻媒体一直以来对我省文化和旅游工作的关心支持！下面，我就江西省旅游产业高质量发展三年行动计划（2019-2021年）（以下简称三年行动计划）出台的背景、主要内容和基本特点向大家作个介绍。一、三年行动计划出台的背景近年来，在省委、省政府的正确领导下，我省旅游业发展取得了较好成效，旅游接待人次和旅游总收入逐年增加，但与发达旅游省份相比还有一定差距，我省旅游发展仍然存在不少问题和短板：一是旅游产品还不丰富。比如，我省旅游空间布局不够清晰，缺乏特色精品旅游线路，江西厚重的文化资源没有得到充分挖掘，红色旅游、乡村旅游还有待巩固提升，旅游新业态急需培育发展；二是景区品质和旅游服务有待提升。比如，不少景区在创建高A级景区时积极主动，创成后管理不严、配套不足，旅游高峰时出现如厕难、停车难、卫生差等问题。我省有的机场、火车站、汽车站没有设置游客咨询服务中心，旅游“最后一公里”还未真正打通，旅游商品缺乏精品；三是旅游市场还不够旺。我省旅游人次和周边的湖南、湖北、安徽等省份相比还有一定差距，特别是入境旅游一直是我省的短板，“江西风景独好”的品牌影响力还有待加强。四是旅游资源没有充分整合。比如，我省不少景区还存在“一景多管”“政企不分”等问题，旅游经营主体普遍“小散弱”，缺少大型旅游企业、大项目支撑。省委、省政府高度重视旅游业发展，刘奇书记、易炼红省长、吴忠琼副省长多次作出指示批示，提出了明确要求。为深入贯彻落实省领导对旅游工作的重要指示批示精神，努力破解我省旅游业发展存在的问题和短板，我厅在深入调研、广泛征求意见的基础上，起草了三年行动计划。5月30日，省政府常务会审议通过了三年行动计划，6月2日，省政府办公厅印发了三年行动计划。总的来看，三年行动计划是指导今后三年全省旅游高质量发展的纲领性文件，将有力破解我省旅游业发展中存在的问题和短板。二、三年行动计划的主要内容三年行动计划共分为四大板块，由指导思想、工作目标、重点任务、保障措施构成。第一部分为指导思想。主要阐述了坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，进一步解放思想，以创新体制机制为引领，以旅游供给侧结构性改革为主线，以大品牌大营销打造精美大景区，以大思路大手笔做强旅游大产业，促进旅游资源优势向产业优势和经济优势转化，着力发展优质旅游、推进全域旅游，加快建设旅游强省，为全省经济社会高质量跨越式发展提供强有力支撑。第二部分为工作目标。提出通过实施三年行动计划，全省旅游产品供给更加丰富，旅游服务质量明显提升，旅游市场繁荣活跃，旅游产业主要指标稳居全国第一方阵，全省旅游接待人数达9亿人次，旅游综合收入突破1.2万亿元，旅游产业增加值占GDP比重达到13%，旅游产业成为国民经济支柱产业，我省成为国内外知名旅游休闲目的地。第三部分为重点任务。三年行动计划提出了“实施产品大提升行动、实施环境大优化行动、实施市场大开拓行动、实施资源大整合行动”等4大行动。其中，实施产品大提升行动，包括“做优旅游线路、做靓景观旅游、做深文化旅游、做特乡村旅游、做强康养旅游、做旺新业态游”等6个方面。实施环境大优化行动，包括“打造优质大景区、完善前哨服务站、畅通末梢联接线、实现无忧智慧游、丰富旅游要素链、营造放心好秩序”等6个方面。实施市场大开拓行动，包括“深耕独好品牌、广泛宣传招客、立足国内引客、面向境外揽客”等4个方面。实施资源大整合行动，包括“景区一体化管理、经营大集团运作、业态大视野融合、资源大项目整合”等4个方面。提出的20项任务，基本涵盖了“吃住行游购娱”等旅游要素，着力推动全省旅游产业高质量发展。在工作任务中，我们尽可能明确任务、细化要求，以便于操作、便于考核。第四部分为保障措施。主要从强化组织领导、强化多方联动、强化政策支持、强化人才兴旅4个方面进行考虑。包括建立健全旅游产业发展领导机制，强化市县党委、政府和省直部门领导责任；创新全省旅发大会办会机制，加大对承办地支持力度；加大财政、金融、用地等政策支持；建设江西旅游智库，实施人才培养计划，引进高层次人才，强化技能培训等内容。三、三年行动计划的基本特点三年行动计划既对标中央要求，又紧密结合江西实际，力求务实可行。一是严格对标中央要求。三年行动计划全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，要求深入学习贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，提出要大力推进旅游供给侧结构性改革，推进全域旅游发展等任务，深入贯彻了党的十九大关于推动旅游发展的根本要求和主要任务。二是立足江西旅游实际。三年行动计划着眼从深入贯彻习近平总书记视察江西时的重要讲话精神，贯彻落实省委、省政府关于旅游强省建设的部署要求，提出的很多工作举措，如提升中国（江西）红色旅游博览会，中国红色旅游推广联盟的影响力，打造“环鄱阳湖生态旅游圈”，推进“一部手机游江西”建设，推动出台江西省旅游者权益保护条例，实施“引客入赣”计划，成立“一带一路”中国瓷器之路旅游联盟，建好里斯本中国文化中心，加快推进庐山、庐山西海等重点景区管理体制改革等等，都紧密结合我省实际，体现江西特色。三是力求任务切实可行。三年行动计划提出的目标任务立足当前、着眼未来，举措力求务实可行。如工作目标里的指标，都是对接了江西省旅游业发展十三五规划和省委省政府关于全面推进全域旅游发展的意见等政策文件，并结合文化和旅游部有关工作要求和我省旅游发展实际提出的，体现了工作的连贯性和合理性。还有一些年度具体目标，或是根据中央文件要求，或是根据我省实际情况，经过认真研究分析，认为可以实现的目标任务。目前，我们正按照三年行动计划的要求，进一步细化责任分工，明确时间表。下一步，我们将按照省委、省政府的部署，会同各市（县、区）和省直有关部门切实抓好三年行动计划中各项任务的落实，将加快旅游强省建设作为全省经济社会高质量跨越式发展的强大引擎，为建设美丽幸福现代化江西，共绘新时代江西改革发展新画卷作出积极贡献。衷心希望各位新闻界的朋友们，多角度、深层次、全方位地宣传报道解读好三年行动计划，力促各项举措和政策落地见效，共同为加快旅游强省建设贡献智慧和力量。我就介绍到这里。谢谢大家！陈惠龙：谢谢陈厅长的介绍！下面进入提问环节。提问请举手示意，并介绍所在新闻机构。谢谢！新华网记者（文颖 摄）新华网记者：刚才发言人介绍，到2021年全省旅游综合收入突破1.2万亿元，请问我省实现这一目标的信心在哪里，未来将采取什么措施进一步做大我省旅游产业？陈晓平：感谢您的提问！实现这一目标的信心来源有三。一是我们丰富的文化和旅游资源。二是当前我们正处在旅游发展的黄金时期。三是我省旅游业发展的蓬勃态势。近年来，省委、省政府始终把旅游业作为战略性支柱产业来培育，特别是实施旅游强省建设以来，全省产业规模快速壮大。2018年，全省实现旅游接待6.9亿人次，同比增长19.7%；旅游综合收入8145.1亿元，同比增长26.6%，正在向万亿产业迈进。项目建设持续加快，2018年，全省新开工旅游项目90个，完成投资770亿元，超额完成年初计划目标。市场体系不断健全，全省共有5A景区11家，4A景区151家；省级旅游集团1家，市级旅游集团超过10家。品牌效应日益彰显，“江西风景独好”整体品牌深入人心，为我省打造旅游产业发展高地奠定了坚实基础。下一步，我们将强化“大资源”观、“大景区”观、“大产业”观、“大市场”观，通过打造更有吸引力的旅游产品、发展更有引爆力的旅游业态、培育更有竞争力的旅游企业、塑造更有冲击力的旅游品牌、提供更有亲和力的旅游服务，进一步做大最强我省旅游产业。江西日报记者（文颖 摄）江西日报记者：近年来，我省旅游产业发展较快，旅游人次持续保持两位数增长，但和周边省份相比，还有一些差距，特别是入境旅游一直是我省的短板。请问我省在做旺旅游市场，充分释放“江西风景独好”品牌效应上将采取哪些具体举措？省文化和旅游厅宣传推广处处长韩之宇（文颖 摄）韩之宇：感谢您的提问。在进一步拓展客源、做大做旺市场，提升品牌方面主要将进行以下几点尝试：一是进一步深耕“独好”品牌，提升品牌内涵，扩大品牌影响力。形成以“江西风景独好”品牌为总括，以“庐山天下悠、三清天下秀、龙虎天下绝”为引领，各设区市特色旅游品牌为重点的品牌矩阵，通过传统的广告、推介会、展会；通过新媒体、自媒体传播；通过精心设计的节庆营销、事件营销等多种形式，推广江西旅游的亮点、热点、燃点，提升公众对江西丰富旅游资源的了解和出游兴趣。今年上半年我们与抖音合作的“头条带你游江西”活动，总播放量达到近19亿次，取得较好的推广效果。二是进一步立足国内市场“引客”，打造优质产品，吸引更多游客。一是向兄弟省市取经，推出更多涉旅优惠政策。今年3-4月推出的文化和旅游消费月活动，通过门票折扣、民宿打折、文化活动进景区等优惠政策，有效拉动了旅游消费，是一次成功的、可继续的尝试。二是加强市场调研，推出更多适销对路的优质旅游线路产品，推出适合不同主题、不同季节、不同人群的特色产品，开展定向精准营销。目前，省文旅厅正在结合庆祝新中国成立70周年，策划“不忘初心”红色旅游主题旅游宣传推广活动。三是进一步面向境外“揽客”，提高知名度，建立营销渠道。针对江西入境旅游的短板，省委省政府高度重视，多次召开入境旅游座谈会，寻找问题症结，争取更大突破。鉴于以往入境旅游营销重点不够集中、手段偏于传统的问题，今年将集中主攻港澳台、日韩和东南亚等近程市场，并尝试鼓励旅游企业开拓入境客源，通过渠道商建立产品营销渠道。省文旅厅还将细分入境游目标客源市场，通过开展省市联动、设置指标考核等方式，引导和激励各设区市根据市场实际和自身特色确定目标市场，分区域开展有针对性的联合营销及特色推广活动。江西卫视记者（文颖 摄）江西卫视记者：在文旅融合的大背景下，我省如何做好文物资源的保护利用，推动文物资源“活起来”？省文化和旅游厅博物馆处处长刘昌兵（文颖 摄）刘昌兵：感谢您的提问！在文旅融合后，我们将进一步加强文物保护利用，推动文物资源“活起来”。一是在文物保护与旅游融合上，我们将深入贯彻落实中办国办关于加强文物保护利用改革的若干意见，推动出台我省实施意见。重点抓好南昌汉代海昏侯国遗址、景德镇御窑厂遗址、吴城遗址等大遗址保护利用，推动主动性考古发掘项目和科研项目实施。加大古镇古村和传统村落保护利用，在保护优先的前提下，通过政企合作、股份经营等多种方式积极发展古镇古村旅游。二是在博物馆与旅游融合上，我们鼓励各等级博物馆进行文创产品研发，打造博物馆文创IP，满足游客“将博物馆带回家”的意愿。推动博物馆进景区，支持专题博物馆建设。积极发展智慧博物馆，通过视频导览、手机APP导览、AR、VR等展示技术，增加游客的体验感与互动感。进一步推动藏品和展览交流合作，今年我们积极推动海昏侯文物精品展在深圳博物馆展出，吉州窑陶瓷艺术展在北京艺术博物馆展出，有力加强了文化交流合作，提升了我省文物的知名度和影响力。今后，我们将继续加大与兄弟省份和“一带一路”沿线国家或地区的交流合作，让丰富的馆藏文物都活起来。三是在非遗传承和旅游融合上，我们将积极开展第五批国家级非遗代表性项目和江西省第四批非遗代表性传承人申报，做好国家级代表性传承人抢救性记录，支持非遗纪录片赣风拍摄。研究制定全省非物质文化遗产进景区三年行动计划，争取80%以上4A级以上旅游景区引入非遗项目。通过举办江西非遗博览会和庆祝建国70周年江西民俗风情旅游展示等活动向游客展示非遗项目，扩大我省非遗项目的关注度和影响力。今年，我们将启动第一批省级非遗旅游小镇命名试点。四是在革命文物与旅游融合上，今年3月份，省委办公厅、省政府办公厅印发了江西省革命文物保护利用工程(20182022年)实施方案，我们将认真按照方案要求，通过实施江西党史文物保护展示、革命文物集中连片保护利用、革命文物主题保护展示、革命文物陈列展览精品、革命文物宣传传播、革命文物平安等六大工程，提升一批革命文物保护级别，建设一批革命文物保护传承示范基地，举办一批革命题材主题展览，推出一批红色文化研究成果，开发一批红色文创产品，设计一批红色研学旅行精品线路，推动革命历史类纪念设施、遗址和爱国主义教育基地建设、管理、使用工作走在全国前列，红色旅游在全国继续领跑。江西电台记者（文颖 摄）江西电台记者：每一个文件的出台，都会历经很多的艰辛，能否请邓处长介绍一下三年行动计划的起草过程？省文化和旅游厅政策法规处处长邓泽洲（文颖 摄）邓泽洲：好的。刚才，陈厅长就三年行动计划出台的背景进行了介绍，我再作一点补充。今年初，易省长在省政府工作报告中对推动旅游产业高质量提出了明确要求，我厅高度重视，主要领导亲自部署、亲自推动，安排我处具体负责。在拟制三年行动计划的过程中，我厅坚持问题导向和目标导向，先后派员深入全省各地和贵州、湖南、安徽等地调研，提出解决我省旅游产业高质量发展的政策措施；在起草过程中，分管副省长多次召开专题会议研究讨论，亲自修改完善。我厅还多次召开专家座谈会，并广泛征求了省直有关部门、各设区市和5A级景区意见，对反馈的意见认真研究、充分吸收，对文稿反复修改、数易其稿，形成了三年行动计划（送审稿）报省政府。5月30日，省政府常务会审议通过了三年行动计划，6月2日，省政府办公厅印发了三年行动计划。凤凰网记者（文颖 摄）凤凰网记者：实现旅游产业高质量发展，必须提升产品质量，为市场提供优质旅游产品，请问黄教授，您认为应从哪些方面来提升江西旅游产品质量?南昌大学江西发展研究院院长黄细嘉（文颖 摄）黄细嘉：这个问题在三年行动计划的重点任务的第一个方面“实施产品大提升行动”中有清晰、明晰、详细的安排，主要思路就是：一是做“优”旅游线路。在构建“一圈三区三带五中心”旅游空间格局基础上，推出“清婺景”“昌九庐”“景上鹰”“环鄱湖”“昌吉赣”“新宜萍”等一批旅游“新赣线”。各地要依托旅游资源优势，满足市场差异化需求,推出一批面向不同客源市场、不同游客群体的旅游精品线路。二是做“靓”景观旅游。发挥我省景观资源优势，提升景观游核心竞争力。在提升山岳型景区品质，推动庐山、三清山、龙虎山、武功山等景区转型升级基础上，补齐水域旅游短板，依托庐山西海、仙女湖、阳明湖等湖泊资源发展水域旅游。三是做“深”文化旅游。首先是推动井冈山、瑞金等地建设“红色旅游融合发展示范区”，其次是推出探访游、古诗词寻迹游、书院文化游等文旅品牌，还要打造陶瓷文化、客家文化、戏曲文化等文化旅游核心产品。四是做“特”乡村旅游。推动乡村旅游公司化、品牌化、标准化提档升级，推出客家风情、红色山村、鄱湖渔乡等乡村旅游特色品牌，打造一批特色鲜明、个性突出、覆盖不同年龄段游客的乡村旅游目的地。五是做“强”康养旅游。打造一批产业要素齐全、产业链条完备、公共服务完善的康养旅游目的地。实施几个大力发展工程：大力发展温泉旅游，中医药健康旅游，休闲度假旅游，富氧森林度假游、养生游、休闲健身游等森林康养旅游。推出山地运动产品、避暑赏雪度假目的地，推出漂流、皮划艇、帆船、滑水等水上运动产品，打造一批户外运动基地和夏令营基地。六是做“旺”新业态游。发展VR交互式漫游体验项目，推动南昌打造世界VR旅游目的地。依托南昌、景德镇等航空旅游资源，开发高端直升机观光旅游、航空摄影、低空飞行体验等低空旅游产品，积极培育航空旅游小镇。切实打造慢游城市休闲区、漫游乡村。大力发展研学旅游。构建以高