国外公务员管理机构课件

国外公务员管理机构课件 第一节国外公务员管理机构 国外公务员管理机构课件 一 国外公务员管理机构类型 一 部外制管理机构 二 部内制管理机构 三 折中式管理机构 国外公务员管理机构课件 一 部外制管理机构 在政府行政组织之外设置独立的人事机构 不受政党干涉和行政首长控制 负责公务员考试录用 培训 升迁 考核 工资福利 奖惩 离退休 抚恤等 如美国联邦人事管理总署 优点 独立性 公平性强 政治中立 资源整合 集中规划 统一管理 缺点 立法 行政 司法机关不配合 行政首长人事权力弱化 责任模糊 人事权与行政权分离 人事政策与法规容易脱离实际 国外公务员管理机构课件 二 部内制管理机构 在政府行政系统以内设置人事机构 各行政部门负责处理本部门人事管理工作 中央政府 内阁设置的人事机构负责制定人事管理法规和政策 并协调监督各行政部门人事工作 各行政部门内设人事机构负责日常人事行政 如法国 德国 优点 人事 行政合一 对症下药 事权统一 管理效率高 缺点 非独立性 受制于行政首长 各自为政 不思进取 国外公务员管理机构课件 三 折中式 混合式管理机构 结合部内制和部外制的特点 一是在行政系统或部门内部设立独立的人事机构 专门负责日常管理事宜 其中 行政部门内设人事机构负责具体人事管理工作 二是在行政系统外设立独立的人事机构 负责制定相关法规和政策 并监督其实施 以及考试录用等事宜 半独立性 英国 国外公务员管理机构课件 三 西方数国公务员管理机构 一 美国 二 英国 三 法国 四 加拿大 国外公务员管理机构课件 一 美国公务员管理机构 联邦人事管理署功绩制保护委员会联邦劳雇关系局 国外公务员管理机构课件 联邦人事管理署 内设机构 与国会关系办公室 监察办公室 伦理道德咨询办公室 联邦现行工作级别咨询委员会 总顾问室 公共事务室 外事办公室 行政管理局 录用发展局 人事制定和监察局 退休保险局 调整局 职责 制定公务员管理政策和规则 颁发管理章程 制定和实施人事计划 协调政府和议会之间 中央和地方之间的关系 承办任用 考核 培训 奖惩 升降 离退休 辞职辞退等事宜 国外公务员管理机构课件 功绩制保护委员会 3名委员 含主席 任期7年 期满不连任 委员由总统提名 经参议院同意后任命 下设11分支机构 如特殊保护委员会 向总统和国会报告工作 职责 保护功绩制实施 受理人事诉讼 纠正不当行政处分 审查公务员规章制度 监督政府人事管理 对诉讼对象进行纪律制裁 国外公务员管理机构课件 联邦劳雇关系局 1979年成立 3名委员 下有总顾问和行政法官 委员和顾问任期5年 职责 执行联邦 集体谈判法 仲裁 解决工会提出的劳资纠纷 国外公务员管理机构课件 二 英国公务员管理机构 文官委员会 文官事务部财政部和内阁办公厅政府部委人事机构全英惠特利理事会劳动仲裁法院文官庭 国外公务员管理机构课件 文官委员会 文官事务部 文官委员会 1885 1968年 主管考试录用 政治中立 1870年枢密院令 文官事务部 1968 1981年 文官委员会 财政部编制与组织署 大臣 常务次长 副常务次长各1人 副次长4人 下设文官委员会 文官学院 政府结构司等13单位 1981撤 并入财政部 内阁办公厅 国外公务员管理机构课件 财政部和内阁办公厅 内阁办公厅 下设 管理与人事局 负责文官的组织和管理 以及文官的录用 培训 重要的任命等 财政部 负责制定人事管理政策 确定机关编制 主管公务员工资保险福利等待遇 退休计划 退休金发放等 国外公务员管理机构课件 政府部委人事机构 编制局 人事处 部委内设人事机构 职能 根据中央政府统一的人事管理政策 负责本部门具体人事行政工作 如文官激励 升降 离退休等 升迁委员会 国外公务员管理机构课件 全英惠特利理事会 成立于一战时期27名代表 政府 公务员职能 以讨论或协商等方式 处理公务员与政府部门之间的纠纷系 国外公务员管理机构课件 劳动仲裁法院文官庭 1925 英国劳动仲裁法院下设文官庭3人组成 来自劳动仲裁法院 财政部 全国惠特利理事会职能 政府公务员因工资 津贴 休假 工作时间 工作环境等问题发生纠纷时 若经全国惠特利理事会调解无效 则由该庭负责审判和仲裁 国外公务员管理机构课件 三 法国公务员管理机构 公职部政府部门公务员管理机构公务员管理辅助机构地方公务员管理机构行政法院 国外公务员管理机构课件 公职部 中央政府设公职部 由部长 部长办公厅 行政管理与公务员总局三部分组成 公务员的综合管理工作实际由行政管理与公务员总局承担 该局下设5个办事机构 分别负责俸禄和福利事宜 法制事宜 任用 培训和组织事宜 行政改革事宜 资料管理事宜等 除公职部外 法国还有以下中央公务员管理机构 内政部地方权力机构总局 卫生部医院局 经济财政和预算部预算局 国外公务员管理机构课件 政府部门公务员管理机构 法国中央政府各部门设有专门的人事行政机构 具体负责管理本部门机关及其派出机构 所属公共事业单位公务员的考试录用 考核 任用 奖惩 培训 工资福利等工作 国外公务员管理机构课件 公务员管理辅助机构 国家最高公务员委员会 行政对等委员会 技术对等委员会 法官最高委员会 军职最高委员会 国民教育最高委员会 医疗最高委员会 国外公务员管理机构课件 地方公务员管理机构 公务员管理中心职能 根据中央公务员管理政策和法规 制定地方公务员管理规定 并指导地方政府公务员管理 国外公务员管理机构课件 行政法院 行政法院是法院政府人事管理监督机构 有权检查和监督 国家公务员章程 公务员权利和义务总章程 等法规的实施情况 审理与公务员有关的行政司法案件 包括公务员违反行政法 公务员与民间的纠纷 公务员与主管部门之间的纠纷 公务员与行政首长之间的纠纷等 法国除了在中央政府设立行政法院之外 在地方政府也设立行政法庭 国外公务员管理机构课件 四 加拿大公务员管理机构 公务员委员会 公务员关系委员会财政委员会 国外公务员管理机构课件 公务员委员会 前身为 文官委员会 对议会负责 旨在实现政治中立 委员 集体领导 委员会主席由总理任命 对国会负责 任期十年 执行主任4人 绝对的公务员任用权 国外公务员管理机构课件 公务员关系委员会 1967年成立 为政府和工会之间的仲裁者 3名委员 主席由总理任命 下设工资研究局 职能 确定谈判单